A. 如何開展網格化工作
網格化管理依託統一的城市管理以及數字化的平台,將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。對於政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現,及時處理,加強政府對城市的管理能力和處理速度,將問題解決在居民投訴之前。
城市網格化管理是一種革命和創新。
城市網格化依託統一的城市管理以及數字化的平台,將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查,建立一種監督和處置互相分離的形式。對於政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現,及時處理,加強政府對城市的管理能力和處理速度,將問題解決在居民投訴之前。
首先,它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題;第二,它是管理手段數字化,這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上,保證管理的敏捷、精確和高效;第三,它是科學封閉的管理機制,不僅具有一整套規范統一的管理標准和流程,而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環,從而提升管理的能力和水平。
正是因為這些功能,可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理,轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。簡單的講: 城市網格化管理是運用數字化、信息化手段,以街道、社區、網格為區域范圍,以事件為管理內容,以處置單位為責任人,通過城市網格化管理信息平台,實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。
基礎數據
主要是通過網格員對轄區范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息採集管理,收集地理位置、小區樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉鎮特色、志願者服務、市場商鋪、安全生產、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。
統計分析平台
主要是對於基礎數據中的各類數據信息進行智能化匯總和分析,製成數字和圖形報表,用柱狀圖和餅狀圖來顯示一目瞭然、突出重點、全盤分析。
考核評比平台
主要是上級對下一級事件辦理時限或者績效的一個考核管理,系統可以自動對各級組織機構進行排名。
考核內容主要針對辦理事件的時限、民情日記的篇數和質量等指標進行考核,對於辦事超時,拖拉的部門進行扣分管理。
考核是系統的重要內容,是長效機制的重要手段,需要根據實際的情況詳細的制定。形成事事有考核,人人有考核,以及責任追究機制。
地理信息平台
電子地理信息平台支持在二維地圖和衛星地圖上進行區、街道、社區、小區等信息的標注。支持在三維地圖上進行區、街道、社區、小區、樓棟、房屋等信息的標注以及可以自動和資料庫的人口等基礎數據進行掛接,能夠顯示所有樓棟,每個樓棟里的每一戶房屋,以及戶主和家庭成員的信息。
三維地圖顯示方面:我們結合目前流程的數字城市模型技術,展現城市風貌,區域劃分。
地圖信息平台能夠顯示某個小區下的所有樓棟,每個樓棟里的每一戶房屋,每一戶房屋裡戶主和家庭成員的信息。
GPS定位平台
網格員定位的功能可以實現對手持手機終端的網格員的實時位置的監控,指揮中心登錄到系統以後選擇相應的組織機構,可以在相應機構級別下將相應人員的位置給顯示出來。
B. 如何開展網格工作的方案
一、科學劃分「網格化」監管區域
該分局按照轄區內市場主體分布情況和地域特點,將轄區劃分為八個「網格化」監管組,在劃分過程中著力做到每個監管組的轄區范圍、市場主體數量及監管任務大體均衡,各監管組都處於同一「起跑線」,這樣的劃分便於各監管組開展工作,也便於分局對各監管組的監管實效進行統計考核,營造公平競爭的良好氛圍。
二、合理配置「網格化」監管人員
該分局配置「網格化」監管人員堅持「三個原則」:
1、堅持新老搭配,以老帶新原則。老同志對工商業務工作相對熟悉,實踐經驗豐富;年輕同志文化基礎好,動手能力強,通過新老搭配,發揮優勢互補作用。
2、堅持強弱搭配,以強扶弱的原則。業務能力較強的幹部發揮傳、幫、帶的作用,迅速提升幹部隊伍整體工作能力。
3、堅持剛柔搭配,剛柔相濟的原則。根據幹部個性的差異注重人員搭配,發揮每個幹部的優勢開展各項工作,使監管工作既積極有效,又平穩有序,達到事半功倍的效果。
三、大力提升「網格化」監管人員素質
經濟戶口「網格化」監管取得成效關鍵在於監管人員的業務素質。該分局結合「能力建設年」主題,對各類監管人員進行有針對性的業務培訓,努力培養一批「一專多能」的復合型監管人才,各業務條線由分管幹部進行集中授課培訓,對涉及經濟戶口「網格化」管理的各項業務工作技能、要求、要領進行集體學習,通過結對教學、崗位輪訓、現場練兵等形式,對幹部的實際操作能力進行培訓提高。通過多種形式的學習培訓,使每位幹部在較短時間內熟悉經濟戶口「網格化」管理必須具備的基礎知識和操作技能,為順利推行經濟戶口「網格化」管理奠定了堅實的基礎。
四、有效整合「網格化」監管資源
針對分局轄區內各類市場經營主體的增多,監管任務不斷加重,而一線擔任監管任務的工商管理幹部力量相對不足的現狀,藉助於經濟戶口「網格化」管理機制,採取三項措施,對分局監管資源進行了有效整合。
1、條線幹部兼帶監管組開展工作。如針對巡查監管一組轄區內外資企業相對較多,巡查監管二組轄區個體工商戶較多的現狀,分局將分管外資條線的某某同志和分管監管條線的某某同志任命為監管一組、二組組長,有針對性地加強了對外資企業和個體工商戶的監管力度。
2、經檢幹部參加監管組一線巡查。平時將分局經檢中隊幹部分別配置到各監管組,遇到案件再集中辦案,這樣既有效解決了一線監管力量不足的問題,又有利於排找案源線索,使巡查監管和執法辦案得到了有機統一。
3、開展監管組相互督查。定期分局統一組織對八個「網格化」監管組的相互督查,根據「經濟戶口」軟體系統各隨機抽查20戶市場主體,抽查結束後各監管組向分局領導反饋檢查結果,並在OA系統中予以公示,使各監管組達到了相互學習、相互促進的良好效果。
五、完善「網格化」監管制度
根據上級局《經濟戶口「網格化」管理試行辦法》和《「網格化」管理考核工作意見》,該分局結合自身實際,制訂了《某某工商分局經濟戶口「網格化」管理實施方案》,制訂了五項工作制度,對經濟戶口「網格化」管理進行細化補充,從而形成了具有基層特色的經濟戶口「網格化」管理系列制度。
1、明確監管責任。明確網格責任人的管理責任,解決管什麼、如何管的問題,實現問題能發現、事態能控制的目標。
2、劃定監管許可權。梳理和細化網格的權責,嚴格界定各網格的監管職能,明確事權劃分,劃清案件管轄權,解決相鄰網格間銜接流轉問題。
3、建立監管台賬。監查人員每天下班前十分鍾要記錄監查日記賬,將監查情況詳細記載下來,並將日常監管情況列入分局對監管組的考評內容。
經濟戶口「網格化」管理,把行政管理和行政執法的責任制落到了實處,把工商行政管理的觸角深入到了流通領域的每一空間,有利於促進工商幹部工作責任到位、素質提高到位、服務職能。
金鵬信息網格化管理解決方案
C. 網格化管理工作建議怎麼寫
今年以來,金水區按照中央、省市統一安排部署,在先期進行社區網格化信息化試點的基礎上,根據經濟社會發展需要,審時度勢,積極探索,大膽創新,強勢推進,進一步總結經驗做法,科學規劃定位,整合工作力量,健全工作機制,強力推進社區網格化信息化管理服務工作,取得了明顯成效。
一、加強組織領導,明確工作目標,落實保障措施,快速推進社區網格化信息化管理服務工作。
1、領導重視支持。
年初,區政府印發了《金水區社會管理創新工程項目化建設實施方案》,將社區網格化信息化管理作為加強和創新社會管理的重要任務和有效抓手,明確了任務目標、時間節點、牽頭部門和責任單位,以項目化建設的方式大力推進。8月10日,組織召開了全區社區網格化信息化管理工作會議,區委主要領導親自對社區網格化信息化工作進行了安排部署,並提出了具體要求。10月11日,根據工作進度,在全市率先啟動了網格化信息化管理培訓工作;10月20日、11月1日,再次對系統管理員、網格員進行了業務培訓。
2、任務目標明確。
在借鑒先進地區經驗,廣泛徵求鎮街、區直部門單位意見的基礎上,科學規劃、高端定位,經多次討論、修改,制定了切合實際、可操作性強的網格化信息化管理實施方案,明確了「2013年,在城區社區、農村社區、鎮街駐地實行比較規范完善的網格化信息化管理;2014年,將網格化信息化管理覆蓋到全區所有村居,並建立健全職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的網格化管理服務體系,實現「社情全摸清、矛盾全掌握、管理無縫隙、服務全方位」工作目標。
3、保障措施得力。
區委成立了由區委主要領導任組長、政法委書記任常務副組長的社區網格化信息化管理推進領導小組,領導小組採取指揮部工作體制,抽調工作人員集中辦公。區財政在資金緊張的情況下,撥付資金200餘萬元,為區、鎮街、社區三級網格化管理組織機構統一采購配備了電腦、列印機、投影儀、桌椅等辦公設施,並計劃為社區網格員統一配備移動信息採集終端。通過政府購買公共服務的方式,按照每人每月1800元的標准,落實城區社區專職網格員工作補助,有力保障了社區網格化管理工作開展。
二、科學劃分網格,整合工作力量,搭建三級平台,實現社區網格化信息化管理服務全覆蓋。
1、科學合理劃分單元網格。
綜合考慮小區類型、流動人口、治安狀態等因素,以300—500戶、1000—1500人為標准,將城區的11個社區共劃分為108個單元網格。在社區公共服務場所設置了網格區域平面圖和網格劃分全景圖,在每個網格設置網格區域管理圖和服務指示牌,公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話等,對每一網格實施動態化、全方位管理,形成橫向到邊、縱向到底的社區網格化管理服務格局,切實消除了管理服務的「真空」地帶。
2、優化整合社區工作力量。
採取「專管一格」和「兼管多格」相結合的方式,整合社區幹部、網格員、包村聯戶幹部、社區民警、司法調解員、工商管理員、計生協管員、村級組織管理員、物業人員等管理服務資源,培育發展樓(院)長、信息員、聯防隊員等志願者隊伍,爭取黨代表、人大代表、政協委員的支持參與,在社區組建適應群眾需求的網格化管理服務團隊,開展基礎信息採集、政策法規宣傳、社情民意聯絡、矛盾糾紛調解、特殊群體服務、社會治安巡查、公共服務代辦、計劃生育協管等工作,為社區群眾提供多元化、精細化、個性化、零距離、全天候的服務。
3、健全網格管理組織機構。
在區一級組建「社會管理服務指揮中心」,先期配備了6名專職工作人員,負責協調指導、管理培訓、督導檢查、事件分流等工作,推動鎮街網格化信息化管理工作加快進展。加強鎮街「社會管理服務中心」規范化建設,成立網格化管理服務辦公室,配齊辦公設施,配強工作人員。在社區設立「社會管理服務工作站」, 規范黨員服務、矛盾調解、社區六進、計生服務、農合農保、社會救助等窗口,細化工作流程,完善規章制度,提高辦事效率,確保群眾不出社區就能享受到優質、便捷、高效的服務。在社區和具備條件的網格設立「網格化管理工作室」,為網格員開展信息錄入等工作提供必要的場所和辦公條件。
三、完善基礎信息,規范工作制度,強化檢查督導,力促社區管理服務工作常態化、規范化。
1、採集充實網格基礎信息。
組織社區工作人員、網格員、社區民警等組成聯合工作組,對社區內的實有人口、實有房屋、實有單位進行普查登記,核實、更新相關信息數據,確保把人、地、事、物、情、組織等要素全部納入管理網格,做到底數清、情況明,實現查房知人、查人知住,人房信息完全關聯。建立關聯對比制度,通過與公安、司法、信訪、殘聯、610辦公室等部門對接,完善信訪人員、社區矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、邪教人員等重點人員信息,確保全部納入綜治信息平台,提高社會管理掌控能力。
2、推進社區網格化管理規范化。
落實網格員「六個一」基本工作保障,為網格員統一配備一個定製工作包、一本工作手冊、一本民情日誌記錄簿、一張工作證、一盒服務聯系卡,一部移動信息採集終端。規范網格員日常工作、信息採集、服務代辦等工作流程,實行管理服務工作標准化。建立入戶走訪、工作例會、民情回應、工作日誌、安全保密、應急替補等十二項工作制度,構建網格化管理服務長效工作機制。進一步細化工作標准,明確工作要求,力促網格員對網格內人口、房屋基礎信息全知曉,對重點人員基本信息全掌握,對治安隱患、矛盾糾紛、突發事件等第一時間全上報。
3、建立考核推進機制。
區綜治委(辦)把社區網格化信息化管理作為年度重點綜治工作擺上突出位置,多次組織召開全區社區網格化信息化管理培訓會、推進會,細化任務目標,量化時間節點,推動社區網格化信息化管理服務工作點上推進、面上鋪開。研究制定《金水區社區網格化信息化管理服務綜合考核辦法》,推行鎮街、社區、網格三級量化考核,加大考核分數權重,促進工作落實。以每人每月200元的標准,設立城區社區網格員績效考核獎金,根據年終考核評定等次按照獎勵系數發放,切實調動網格員工作積極性。目前,金水區社區網格化信息化管理工作進展順利,150個區、鎮街、社區、網格四級信息平台賬號已開通,區、鎮街、社區三級網格化管理組織機構已開始正常運轉,108名城區社區網格員經業務培訓後已全部上崗開展工作,現已採集居民基礎信息57000餘條,信息錄入等工作正在有條不紊進行中。
金鵬信息網格化軟體