校外培訓機構不能超綱教學舉辦競賽

A. 陝西校外培訓機構超綱教學被叫停了

校外培訓機構， 超綱教學被叫停。

專項治理將分三個階段進行，在第一階段，中小學校將全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數參考；第二階段，各部門協同開展集中整治，全面糾正不良行為；第三階段，縣級教育行政部門牽頭建立校外培訓機構的「白名單」和「黑名單」。國務院有關行政部門聯合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃於2019年6月底前完成。

B. 4部門將怎麼治理校外培訓機構亂象

教育部等四部門將開展中小學校外培訓機構專項治理；針對培訓機構建黑白名單制度。

堅決查處教師誘導逼迫學生上課外班

「內外聯動」「疏堵結合」，《通知》還對學校方面做出規定。堅決查處一些中小學不遵守教學計劃、「非零起點教學」等行為。堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講，並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。「這次把壓力傳達到個人身上，一旦發現，老師課上不講課後到培訓機構講，一定會嚴肅處理。」教育部基礎教育司副司長俞偉躍說。

此外，縣級教育行政部門還將牽頭建立《白名單》《黑名單》。《白名單》即無不良行為校外培訓機構名單；《黑名單》將公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構。

根據《通知》，針對校外培訓機構的全面摸排已有具體時間表：第一階段，全面部署和排查摸底，於今年6月底前完成；第二階段，集中整改，於今年年底前完成；第三階段，專項督促和檢查，於明年6月底前完成。

C. 如何看待教育部這次對培訓行業的整頓

一、這是一次針對校外培訓機構的專項整頓，覆蓋廣泛，力度空前，或將徹底肅清校外培訓市場亂象。
2018年2月22日，教育部、民政部、人社部、工商總局辦公廳聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構，進行嚴格規范整頓。
此次治理，將由各中小學全面普查登記每一名學生參與報班校外培訓的情況，然後分類整頓。對於符合條件的校外培訓機構，建立白名單向社會公布；對於不符合條件的校外培訓機構，建立黑名單，堅決予以取締或整改。
二、此次整頓目標明確，對象具體，針對社會反響強烈的熱點問題提出了具體解決措施。整頓的重點如下：

1、未取得營業執照、辦學許可證、存在安全隱患的培訓機構；
2、學科類培訓中出現的「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等不良行為；
3、組織中小學生培訓等級考試及學科競賽等行為；
4、將機構培訓結果與招生入學掛鉤的中小學；
5、到校外培訓機構兼職授課的中小學教師；
6、誘導或逼迫學生到校外培訓機構上課的中小學教師。
三、此次整頓將改變校外培訓市場格局，規范校外培訓機構辦學方向，引導校外培訓機構成為學校教育秩序的「有益補充者」而非「干擾者」。
1、證照不全、無辦學實力的培訓機構將被清理出局，對於資質齊全的校外培訓機構來說，卻是一個發展壯大的機會。
2、校外培訓機構將被納入教育主管部門監管之下，辦學行為和教學內容必須符合國家的教育方針。
3、中小學與校外培訓機構之間千絲萬縷的利益關系將被徹底斬斷，校外培訓機構與學校之間，只能是互為補充關系，而不能是利益共生體。
4、中小學教師個人在任何情況下，都不得參與校外培訓機構辦學或授課，違者將會受到嚴厲處罰，直至取消教師資格。
另外，筆者還有一點思考：
校外培訓機構市場需求如此旺盛，說明我們的學校教育仍存在巨大不足。班級授課制的教學模式，僅能面向全體學生，很難做到針對每個學生因材施教，導致學困生只能尋求校外培訓機構的幫助。在人工智慧發展迅猛的今天，我們的教育主管部門和專業研究機構能不能為學校教育探索出一種全新的、針對每個學生都能個性化教學的授課模式呢？

D. 校外培訓禁令能否剎住校外培訓亂象

參加「坑班」以獲得好中學的錄取，校外培訓機構競賽成績成為升學「敲門磚」，學校老師引導學生參加校外培訓……針對種種教育怪象，教育部提出「十個嚴禁」底線要求，並聯合民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局等部門開展專項治理行動。嚴格的禁令能否讓瘋狂的校外培訓回到正軌？記者對權威部門和專家進行了采訪。

專項治理將分三個階段進行，在第一階段，中小學校將全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數參考；第二階段，各部門協同開展集中整治，全面糾正不良行為；第三階段，縣級教育行政部門牽頭建立校外培訓機構的「白名單」和「黑名單」。國務院有關行政部門聯合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃於2019年6月底前完成。

E. 校外培訓機構整治有哪些規定

8月23日報道，國務院辦公廳近日印發《關於規范校外培訓機構發展的意見》（簡稱《意見》），針對當前校外培訓機構存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓、超標培訓等突出問題，從規范校外培訓機構的關鍵環節入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門聯合發出《關於切實減輕中小學生課外負擔，開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，部署全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的「有安全隱患、無證無照、『應試』傾向、超綱教學」等群眾反映最強烈的突出問題。在已經有四部門部署專項治理的情況下，現在國務院辦公廳專門出台《意見》，其重要意義在於切實構建校外培訓機構規范發展的長效機制，落實專項治理的成果，避免專項治理變成「一陣風」。

這次國務院辦公廳出台《意見》，力圖解決專項治理發現的問題。比如，明確由省級教育部門會同有關部門研究制定本地校外培訓機構設置的具體標准，省域內各地市差距大的，可授權地市級教育部門制定，並從場所條件、師資條件、管理條件三方面提出了基本要求。這對規范培訓市場的供給十分重要，因為如果標准設置過高，很多機構難以達到設置標准，培訓供給就有限，這就可能推高正規培訓機構的價格，而價格低的非正規培訓機構也會借機滋長，且游離在監管之外。

規范教育培訓機構，只是從供給端進行治理，這對緩解培訓熱會有一定作用，比如禁止培訓機構開展提前教學、超綱教學，可在一定程度上緩解家長的焦慮。針對禁止提前教學、超綱教學，《意見》明確提出建立教育培訓機構備案制，有助於教育監管部門及時了解培訓內容，糾正提前教學、超前教學等問題。

應當看到，我國家庭的校外培訓需求，主要源於升學競爭之下家長對提高孩子競爭能力的渴求，而且這種需求普遍存在。成績好的學生在校內可能吃不飽，並想保持競爭優勢，因此要選擇校外培訓；成績差的學生在校內可能跟不上，也要選擇校外培訓。比如，每個假期都被學生作為「趕超」「逆襲」的機會，名義上是假期，但有的學生比上學時還累，很多學生的暑假生活都在培訓班度過。

F. 校外培訓機構哪些不良行為被制止了

日前復，教育部、民政部、人制社部、工商總局等四部門印發通知，要求開展校外培訓機構專項治理行動。

通知強調，堅決糾正校外培訓機構「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等不良行為；嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

通知旨在全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的「有安全隱患、無證無照、『應試』傾向、超綱教學」等人民群眾反映最強烈的6類突出問題。

G. 培訓機構可以組織學科類等級考試及競賽嗎

《通知》要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對無證無照（辦學許可證，營業執照、事業單位法人證書或民辦非企業單位登記證書）機構，指導其依法依規辦理證照；對不符合辦理證照條件的，責令其停止辦學；對無證有照的，指導其依法依規辦證。

一些培訓機構通過「因材施教」等名目開展培訓，現實中很難界定哪些算超綱、哪些算思維擴展。對此《通知》明確，堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓（主要指語文、數學等學科）出現的「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等不良行為，校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案並向社會公布。

「校外培訓應該是中小學教育補充對學習有特殊需要的學生的個性化、選擇性的補充，培訓的內容至關重要，所以這次特別強調，班次、內容等的審核，如果不適合教學大綱、素質教育的要求，這個班次就不會批。我們首先會進行全面部署和摸排，在摸排基礎上分門別類，有明顯超綱的，該停就停。」教育部基礎教育司司長呂玉剛表示。

「嚴禁校外培訓機構組織中小學生學科類等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學招生入學掛鉤行為。」此次也在《通知》中被明確。

H. 四部門整治掐尖坑班等能見成效嗎

參加「坑班」以獲得好中學的錄取，校外培訓機構競賽成績成為升學「敲門磚」，學校老師引導學生參加校外培訓……針對種種教育怪象，教育部提出「十個嚴禁」底線要求，並聯合民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局等部門開展專項治理行動。嚴格的禁令能否讓瘋狂的校外培訓回到正軌？記者對權威部門和專家進行了采訪。

【現象】張先生自從女兒進入四年級後，就給孩子報了多個「坑班」，據稱在「坑班」只要能通過考試就能被名校預錄。而李女士雖然知道校外「奧數」等培訓對自己孩子所在學區的小升初幫助不大，但依然給孩子報了名，因為「中學的分班考試要考這些內容，不學就會進差班」。

北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治認為，產生校外培訓種種無序和違背規律的各種亂象的一個重要根源是中小學校招生入學明裡暗裡的條件要求的助推，真正切斷這一關聯，才是釜底抽薪之策。此外，義務教育應當對公辦中小學和民辦中小學招生上同樣對待，均不得允許學校進行招生測試或任何形式的選拔。

【政策】四部門通知要求，嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為，並依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

教育部對2018年普通中小學招生入學的「十項嚴禁」中明確，嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或採用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，今年還首次明確提出，要將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，並與公辦學校同步招生。

【現象】有媒體調查發現，個別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓班，鼓勵學生參與自己開辦或任教的補習班。

「中小學校和教師更好地做好學校教育的本職，也是為校外培訓降溫的重要支持行動。」陳國治說，學校及其從業者（教師）與校外培訓機構存在性質上的差異，角色不容混淆。專項治理工作要「使其（校外培訓）成為學校教育的有益補充者，而不是教育秩序的干擾者」。

【政策】四部門通知提出，堅決查處中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講，並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，並報上級教育行政部門備案。

【現象】隨著校外教育培訓機構的大量涌現，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來。近兩年來，一些證照不全的預付費教育培訓機構一夜間人去樓空，給家長和學生造成經濟損失。

中國民辦教育協會培訓教育專業委員會秘書長王文博認為，四部門通知的出台，制訂了專項治理方案，明確了治理步驟、細化了工作分工、壓實了部門責任，強化了規范管理工作的長效機制，為構建科學管理、規范管理的行業秩序提供了制度保障。

【政策】四部門通知要求，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要立即停辦整改。對未取得辦學許可證、也未取得營業執照，但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學並妥善處置。對雖領取了營業執照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

I. 對「超綱教學」家長敢怒敢言不敢不去嗎

「幼兒園中班就學10以內的加減法，大班學完拼音，小學學初中課程，很多數學題是我當年初中學的。」采訪中，一位家長對記者抱怨，孩子已經被裹挾進了超前學習的大軍，「學校一上課，大家都在培訓班學了，老師就不教了，我們不學也不行」。

但陳國治也表示，在嚴格開展校外培訓機構專項治理行動的同時，針對實際存在的學科學習差異化、多樣化需求的現實，發揮規范的校外培訓機構「有益補充」，應當出台鼓勵中小學校這支教育正規軍主動有效供給的激勵政策措施和經費籌措方案。

解決學校不是靠提前放學來減負的問題，應該還有制度創新的空間。陳國治認為，應允許學校在規范的標准和條件下，適當開展基於真正的學生需求和自願的課外輔導培訓，允許適當收取費用。

J. 華杯賽等多個數學競賽緊急叫停了嗎

近日，華羅庚金杯少年數學邀請賽（「華杯賽」）已確定暫緩舉辦、備受關注的「學而思杯」今年也不再舉辦，由培訓機構主辦的多項數學「杯賽」被緊急叫停。原定今年3月10日舉行的第23「華杯賽」決賽目前已確定將暫緩舉行。「華杯賽」是華羅庚金杯少年數學邀請賽的簡稱，於1986年始創的全國性大型少年數學競賽活動，被流傳為國內小學階段規模最大、最正式、難度最高的比賽。日前，該組委會已發出明確通知，將向教育部呈報申請進行重新核准。在重新核准前，決賽活動暫緩舉行。

對於此次杯賽整頓的消息，家長們表示，還是會觀望之後數學競賽的狀況。「為了讓孩子能夠進入更好的中學就讀，參加這類競賽也是無奈之舉。」