Ⅰ 如何妥善 合理的解決群眾訴求
權威專家指出，面對新的形勢，一些地方、部門、黨員幹部的工作仍存在不適應的地方，有的甚至成為產生社會矛盾和信訪問題的源頭。
例如，有的地方決策不慎重，對保障和改善民生重視不夠，在處理群眾的現實利益和長遠利益上考慮不周;有的幹部宗旨意識、群眾觀念淡薄，不依法行政，不公正執法，對群眾的訴求置若罔聞、推諉扯皮，甚至損害群眾合法權益，引起群眾不滿;有的幹部不願做、不會做群眾工作，致使矛盾越積越多，問題越拖越大，失去群眾信任，造成干群對立;有的幹部對新形勢下的信訪工作認識不足、重視不夠，習慣於採用堵防管控手段，不在解決群眾合理訴求、加強思想工作上下功夫，造成了大量重信重訪，等等。
針對上述問題，除了繼續解決信訪突出問題，下一階段信訪工作還將在加強源頭預防、夯實基層基礎、創新體制機制等方面進一步推進。
源頭預防要求包括：要以民生為本，把基本公共服務延伸到最需要的地方和人群，推動城鄉、區域、經濟社會全面協調可持續發展。
要堅持科學民主依法決策、加強社會穩定風險評估，充分聽取群眾對重大政策、重大項目的意見和建議，兼顧好不同群體的切身利益。
要依法治國，行政機關要嚴格依法行政，加快建設社會主義法治國家，司法機關要公正廉潔司法，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。
我們提出依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家，這是一個現代化的理念和全世界的潮流。信訪制度離開了法治，就不可能從根源上解決問題。信訪制度和建設社會主義法治國家這二者如何有機地對接，以適應社會發展的需要，這是一個大課題。
要加強和創新社會管理，把流動人口、特殊人群的服務管理搞上去，把「兩新組織」、信息網路的積極作用發揮好，把社會治安綜合治理工作做扎實。
「加強和創新社會管理，有利於信訪工作的開展。」孫柏瑛認為，一方面，需暢通群眾表達訴求的渠道，通過組織化的形式來表達利益訴求、協商、溝通，從而減少個體化的對抗。另一方面，增強群眾法制觀念建設，依法維權，合理表達訴求。
應該鼓勵社會組織的發育，整合多種力量，通過多種渠道，參與訴求的表達、利益的整合、矛盾的化解。如此，一旦出現矛盾，將不會通過個體的、無序的方式來上訪，而是通過組織化程序來協商解決。
「源頭預防也是要確保公共權力的正當行使。如果在行使公共權力過程中胡作為、亂作為，甚至和某些利益集團綁在一起，那信訪源頭治理就更無從談起。」
夯實基層基礎的核心，在於真正把群眾工作做到群眾家裡、做到群眾心坎上。
「80%的信訪問題，是基層就可以解決但是沒有解決好，導致矛盾上交的。」這關鍵看黨員幹部群眾工作做得好不好。要真正把群眾的利益放在心上，想群眾所想、急群眾所急，不能有了問題才找群眾，或者等著群眾來找政府。「干群關系好，有些事一句話就能解決;干群關系淡漠，小事也能變大。中央反復強調加強群眾工作，是很有深意的。」
從深層次來看，解決信訪問題必須從深化信訪制度改革入手，走法治化道路。權威專家指出，創新體制機制、改革完善信訪制度應充分發揮信訪、調解、仲裁、司法等多渠道的作用，建立多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛解決機制，健全黨和政府主導的維護群眾利益機制;探索建立科學、高效、權威的信訪問題解決機制和終結機制，減少重信重訪、非正常上訪，降低行政成本、社會成本;完善信訪工作程序和信訪事項處理標准，推行信訪公開，提高信訪工作效能，等等
Ⅱ 群眾辦事遇到困難或者遇到問題如何反映有什麼辦理群眾訴求的機制保障
一、徵求群眾意見 探尋群眾需求 群眾的意願、群眾的訴求，是我們工作、決策的「第一信號」，是各級領導幹部工作的一面「鏡子」，也是聽取民聲、民意，密切干群關系的一種行之有效的工作方法。
因此，我們要熱情地、科學地、多渠道地徵求群眾意見。 （。
Ⅲ 如何建立有效的培訓評估和反饋機制
任何一種培訓都必須接受效果評估，否則培訓將流於形式，起不到任何作用。所以為了避免培訓的盲目性，建立一套科學有效的培訓效果評估系統勢在必行。
一、培訓後的課程評估表可以作為一個參考，但不必特別重視
通常來說，大多數學員都很感性，只要講師在課程的開始與結束的時候以新穎趣味的游戲活動取悅於學員，或以艱深的知識令學員折服，學員在培訓結束後填寫課程評估表時一般都不會去仔細思考自己究竟從課程當中學到了些什麼，往往會以對培訓表面印象進行評估。面對這樣的評估結果，我們顯然很難真正知道通過培訓，學員的知識、技能與態度與培訓前相比有哪些改進與提高。
另外，課程評估表的設計也會對評估結果造成較大影響，學員一般不會願意花太多時間去填寫評價標准過於復雜的評估表，往往敷衍了事。但如果評價標准過於簡單，我們又無法得到想要的結果。因此培訓後的課程評估表可以作為一個參考，但不必特別重視。
二、分階段進行問卷式培訓評估
採用問卷方式進行培訓評估，問卷分兩種：Knowledge & Attitude Question（知識與態度問卷）與Behavior Performance Question（行為表現問卷）。分別在培訓前與培訓後，由培訓學員及其主管共同填寫。
1、Knowledge & Attitude Question （知識與態度問卷，簡稱KA問卷）
KA問卷是對學員培訓前後的知識與態度進行調查的問卷，由講師根據課程內容設計，一般為四十到五十個問題，每個課程單元對應五個問題左右，問題一般採用如下結構：
針對知識的問卷：我 + 清楚/了解/明白/知道 + 問題內容
針對態度的問卷：我 + 認為/覺得 + 問題內容
KA問卷在培訓前由學員填寫，由培訓部門收集後匯總交由講師，作為對學員學前了解與評量的依據。培訓結束後，學員須再次填寫相同內容的KA問卷。
2、Behavior Performance Question （行為表現問卷，簡稱BP問卷）
BP問卷是對學員培訓前後的行為表現進行調查的問卷。主要分為兩種，一種由學員填寫的Behavior Performance Question for Self， 簡稱BP-S問卷；另一種由學員直屬主管填寫的Behavior Performance Question for Boss， 簡稱BP-B問卷。問卷亦由講師根據課程內容設計，一般為四十到五十個問題，每個課程單元對應約五個問題，一般採用如下結構：
我 + 會/能夠/做得到 + 問題內容。
其中，BP-S問卷與BP-B問卷在培訓前分別由學員和其直屬主管填寫。並在培訓後三個月，由學員和直屬主管再次填寫。
培訓部門負責人需要將學員培訓前後填寫的KA問卷、及BP-S問卷與BP-B問卷的分數按課程單元對問題進行匯總，一般將一個單元內五個問題匯總成總分，而後按以下方式進行比較：
-- 對學員培訓前後填寫的KA問卷中相同單元的匯總得分進行兩兩比較；
-- 將學員培訓前填寫的KA問卷與培訓前填寫的BP-S問卷中各單元的匯總得分進行交叉比較；
-- 將學員培訓前填寫的BP-S問卷與培訓後三個月填寫BP-S問卷中相同單元的匯總得分進行兩兩比較；
-- 將學員直屬主管在培訓前填寫的BP-B問卷與培訓後三個月填寫BP-B問卷的中相同單元的匯總得分進行兩兩比較。
根據比較結果，可以量化的方式衡量出學員的知識、態度及行為表現在培訓前後的不同程度，可以切實衡量出培訓後學員的行為表現能否得到提升。
例：學員在培訓前的BP-S問卷中對「我能夠做好成功地授權」的評分為5分，在培訓後的BP-S問卷中對這一項的評分為8分，其直屬主管在培訓前的BP-B問卷中對「他能夠做好成功地授權」這一項的評分為3分，在培訓三個月之後填寫的BP-B問卷中對這一項的評分為4分。可看出雖然該學員對培訓後行為的改善自我感覺良好，但從其直屬主管的評價來看，其實該員工的授權能力並沒有得到顯著提升，證明培訓並未取得較好成效。
依據以上兩兩比較問卷中各單元的總評分數繪制折線圖，通過圖形直觀地進行比較，如下圖：
從上圖中可以得知，通過培訓，學員在溝通與協調及組織管理的原則等方面的知識與態度獲得了較大提升，但培訓對學員在管理基本認知、計劃與執行等領域的幫助不大。
BP-S問卷和BP-B問卷可以和績效管理有機結合，問卷中的內容均可參考績效考核中，由負責考評的主管與被考評人共同確定的，如：個人知識、態度、能力與表現方面的提升目標，並可結合課程內容制訂。
以上培訓效果評估方式具有系統、准確、量化、直觀等優點，但需要參加培訓的學員及其直屬主管密切配合。同時，由於問卷需要由對課程最熟悉的講師編寫，還需參考公司培訓需求調查與績效管理方面的詳細資料，因此耗時較長，工作量較大。
三、培訓後三至六個月內進行回訓
在回訓中，每位學員需要對於上次培訓後本人的行動計劃，及具體行動與行動成果進行詳細介紹，由講師分別點評，並進行書面記錄。採用這種方式應當挑選實踐性強的重點課程進行，優點是可以清楚地知道培訓對學員工作的實際幫助，培訓在哪些方面較難發揮作用，學員亦可通過講師的點評獲得提升。缺點是實際上等於再舉辦一場培訓，直接成本與機會成本較高。
Ⅳ 如何建立群眾利益維護機制
1、 建立健全利益訴求表達機制 ①
一是「信息公開」，信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息來源。公民享有對設計公共利益決策的知情權，因此必須大力推行黨、政、村、廠、校務的公開，增強工作透明度，減少因信息不對稱、判讀不準確引發的群眾上訪。也就是說保障群眾群益應該也必須從搏虎公民的知情權做起，而不是領導者「一手遮天」、「拍腦門子決策」，民主的真正含義是人民當家作主。人民當家做了主，官員們才能找到「仆」的角色定位。
2010年黑龍江省確立了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山和綏化5個市為財政信息公開試點市。哈爾濱市公開了財政預決算及執行、政府采購、行政事業收費等3個方面14類財政信息；大慶市全年發布采購信息442條、預算信息6條。這些試點工作，為財政預算信息公開探索了有益經驗。②
與此同時強化了政府重大投資項目相關信息公開。哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗等市確定了政府重大投資項目公開內容，對政府投資項目的規劃、審批、招投標及資金使用等信息，通過政府門戶網站、政務公開網站、項目主管部門網站、各類媒體等載體實行全程公開。省交通廳在廳門戶網站開設了重點工程建設、公路工程項目管理、交通建設項目施工、質量監理等專欄，定期發布相關業務信息，對全省公路建設相關事宜全方位、深層次、多領域公開。
信息公開形式不斷創新。進一步完善各級檔案館、圖書館的現行文件利用中心，增配了電子觸摸屏等設施，對外服務功能不斷增強。認真落實了重大決策公示制和聽證制，積極推進行政決策由注重結果公開向全程公開轉變。大慶、齊齊哈爾、伊春、七台河市相繼在電視台開辟了政務公開直播互動欄目，市長帶頭走進直播間，現場向群眾解答政府有關政策文件。牡丹江市在政務公開網設立了人大建議、政協提案辦理情況公開專欄。伊春市在政府門戶網站建立了公積金、醫保金等積金網上查詢平台。省人社廳在公務員考錄過程中，在全國率先採取電視現場直播的形式進行全程公開，確保了公平競爭、擇優錄用。
全省共建設鄉鎮公共服務中心899個，成為基層政府信息公開和政務服務的新陣地。各地都健全了基層政府信息公開的領導體制，成立了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級信息公開組織體系，真正做到了層層有人抓、事事有人管。推進基層信息化建設，市區鄉(街道)以及部分社區都建立了門戶網站，成為政務公開工作的重要載體。哈爾濱市撫順社區積極吸納社會力量，打造了醫療保健、便民服務、社區文化、黨員教育議事、社區康復服務五大平台，囊括服務事項112項，並制定了28張社區居民知情卡免費向社區群眾發放，受到社區群眾的廣泛贊譽。牡丹江市投入260萬元建設了社區信息公共服務平台，設立了生活服務、公共服務和政務服務三個信息庫，採集服務信息781972條，成為政府服務百姓的「好助手」、百姓離不開的「好幫手」。
二是「面對面」，通過開通「某長熱線」、「 民情直通車」、「行風熱線」等大眾傳媒形式，政府部門負責人與群眾面對面交流等方式，聽取群眾意見、建議，把工作落到實處，真正的想群眾之所想，急群眾之所急。
2003年5月10日，由黑龍江省省委、省政府糾風辦和省人民廣播電台聯合創辦的互動直播節目「行風熱線」在黑龍江人民廣播電台新聞廣播與全省百姓見面。③節目以政府部門領導現場接聽和解答聽眾熱線電話反映的問題為主要內容，並在10個工作日內對反映的問題進行調查處理和反饋。節目開播7年來，58家中省直部門先後走進「行風熱線」直播間，受理問題21030件，辦結19915件，辦結率達94.7%，用解決問題的數量兌現了「關注民生」的承諾，用執著迅速的行動詮釋了「關注民生」的節目宗旨。省委、省政府連續6年把辦好「行風熱線」節目列為全省10項利民行動、33件實事之一。
大眾傳媒在現代社會中所起到得輿論監督作用是非常巨大的力量，特別是網路、電視媒體既可以成為監督和預防腐敗的載體，又是政府和人民共同的橋梁。
2、 建立健全矛盾排查化解機制
新時期，做好矛盾排查化解工作，是解決群眾困難、維護群眾利益的重要途徑。凡事預則立不預則廢，亡羊補牢未若未雨綢繆。
預防和減少矛盾糾紛的發生，關鍵是要制定切實可行的對策，完善矛盾糾紛預防機制，使糾紛化解有制可嚴、有法可依、有章可循，全力提高矛盾糾紛化解率，有效維護社會的穩定。主要抓好以下五個方面：
一是形成預防機制，搞好政策宣傳。隨著我國經濟的發展，社會分配公平日益成為群眾關注的熱點問題。「不患寡而患不均」，針對設計群眾切身利益的重大問題，必須做好前期加強政策宣傳，牢固數合理、合法的思想防線，著是預防矛盾糾紛發生的關鍵。
二是形成排查機制，抓好糾紛登記。預防和減少矛盾糾紛發生，必須做好經常性的矛盾糾紛排查。不慮於微始成大患 不妨於小終虧在德。群眾無小事，對群眾反映的各種問題、可能成為影響社會穩定的糾紛隱患苗頭進行及時排查、登記，逐一疏理、化解，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查小調解、大排查大調解的排查工作機制。
三是形成聯動機制，提高調解效率。多年來的實踐證明，形成橫向到邊、縱向到底的聯動機制，避免互相扯皮，是預防化解矛盾糾紛的重要保障。社會的穩定需要各部門的齊心協辦、全民的共同參與、全社會的共努力。關注民生問題是維護社會穩定、推進社會經濟發展的關鍵，要立足這一點，萬事以民為先，及時調整有利於社會經濟發展、有利於群眾生產生活的工作格局，及時化解各類矛盾糾紛，全面提高調解效率，有效維護社會穩定。
四是形成培訓機制，完善調解檔案。提高調解社會公信力關鍵是提高調解員的業務素質、全面完善調解檔案。要把握社會發展的新方向，定期或不定期組織民調解員進行業務座談和業務培訓，不斷建立健全基層調解規章制度，進一步完善調查筆錄、調解筆錄和調解協議，定期對調解成功的糾紛進行跟蹤回訪，深入了解群眾的思想動態，有效防止糾紛反彈現象發生，切實做到心中有數。
五是形成激勵機制，落實調解報酬。人民調解工作根生於基層，人民調解員來源於基層。「曬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、餓著肚皮、磨破腳板皮」、「走進千家萬戶、說盡千言萬語、吃進千辛萬苦、受盡千咒萬罵」就是基層人民調解員工作的真實寫照。要提高各級調解員工作的積極性和主動性，關鍵是要結合糾紛化解的難易程度，建立健全調解包案調處制和調解激勵工作機制，全面落實人民調解員工作報酬。
3、 建立健全責任追究查處機制
一是認真開展專項治理，集中查處突出問題。對一個時期群眾反映強烈的熱點、難點問題以及帶有普遍性、傾向性的問題，集中開展專項治理。堅持每年在秋季開學時集中開展中小學收費大檢查，及時糾正和查處教育亂收費行為。
黑龍江省公安廳部署2009年曾開展了為期1個月的公安機關領導幹部「下訪解決群眾信訪問題」專項行動。④
此次專項行動以暢通公安信訪渠道、解決群眾實際問題為重點，通過送真情、送溫暖、送誠心，實實在在地解決群眾反映強烈的信訪問題，引導信訪重心下移，推動公安機關領導幹部走訪信訪群眾常態化、制度化，並力爭通過專項行動使70%以上的信訪案件實現停訪息訴。同時，進一步加大錯案追究力度，解決以往疑難信訪問題久拖不息、新的信訪問題頻頻發生的情況。
專項行動期間，全省各級公安機關信訪部門將全面梳理尚未停訪息訴的信訪案件並登記造冊，以此為依據，對參加下訪工作的領導和有關人員進行編組，分解工作任務。黑龍江省公安廳要求在下訪工作中堅決排除自身利益障礙和不正之風的干擾，認真對待發現的執法過錯，嚴肅糾正。各級公安紀檢監察和警務督察部門將在本次行動中主動出擊，對工作中發現的錯案逐案跟蹤，確保責任追究落到實處。
二是嚴格責任追究，維護群眾合法權益。針對有關規定政出多門、重疊交叉，損害群眾利益的問題，應該完善相應的法律法規。對損害群眾利益的單位和個人，採取警示談話、停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職以及行政處分等方式，進行責任追究，問題嚴重的，「上追一級」領導責任。
2010年黑龍江省衛生廳廳長趙忠厚與13個地市衛生局局長、5家廳直單位及廳機關12個處室負責人簽訂責任狀，要求上述地市及部門必須如期完成83項目標任務，如年度考核未達合格單位以上的，則在全省通報批評，並實行「問責制」追究責任。
黑龍江省醫改工作自去年4月正式啟動以來，圓滿完成了年度目標。在新型農村合作醫療制度上，全國平均參合率為94%，黑龍江省則達到了98%。在建立基本葯物制度方面，黑龍江省基本葯物集中招標采購工作平台雖然建設較晚，但行進快、有創新、效果好，創造了「龍江模式」。
為確保今年各項醫改政策落實到位，黑龍江省衛生廳結合國務院印發的《醫葯衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》，確定了5大類83項目標任務。其中，最主要的指標有：年度內鞏固新農合100%覆蓋面，參合人數達1400.8萬人，全省以縣為單位新農合參合率達到98%以上；提高籌資水平，新農合最低籌資標准提至人均150元；以縣（市、區）為單位，新農合門診統籌達80%；全省統籌區域內政策性住院報銷比例達60%以上，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍以上；大力推廣就醫「一卡通」制度，方便參保人員就醫和醫療費用結算，在80%的新農合統籌地區實現醫療費用即時結算（結報），節省群眾報銷時間和成本，患者只需支付自付的醫療費用。
在此次簽訂的目標責任狀中，黑龍江省衛生廳將今年的醫改任務以責任狀的形式細化分解到各市（地）衛生局和省廳直屬單位及相關處室。按規定，經年度考核，分值66分的為合格單位，分值67-84分的為良好單位，85分以上的為優秀單位。如考核未達合格單位以上的，則要全省通報批評，對所在市地的衛生考核目標實行一票否決，同時實行問責追究。⑤
綜上所述，建設健全「服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度」體現新時期反腐倡廉工作的出發點和落腳點。我區（平房區）在黨風廉政建設和反腐斗爭中積累了一些的經驗，開展了行之有效的實踐行動，只要黨員幹部堅持和做好已的本職工作，愛業樂業，服務人民，時刻牢記黨的囑托，加大創新力度，必將使我區在反腐倡廉工作中取得更大進展。
Ⅳ 事業單位如何健全民意訴求表達機制，應該怎麼去做
為切實加強信訪維穩工作，解決人民群眾的信訪問題，保障信訪人的合法權益，努力創建平安前旗、和諧前旗，根據《信訪條例》和《科右前旗信訪問責暫行辦法》等有關法律法規和規定，結合前旗實際，特製訂本暫行辦法。
一、民意訴求表達的原則
便民原則，各級行政機關要為信訪人提出信訪事項提供便利條件。
依法原則，依照法律、法規、規章和有關政策的規定解決信訪人的訴求。
疏導教育原則，指做好說服、解釋和思想政治工作，疏導群眾情緒，對群眾進行法制宣傳、教育，引導其知法、守法、依法信訪，以理性、合法方式表達利益訴求，掌握群眾的思想動態，解疑釋惑、提高認識，理順情緒、凝聚民心，防止矛盾激化。
二、信訪人范圍
公民、法人或其他組織。
三、信訪形式
書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式。
四、健全民意訴求表達方式
（一）公布有關信息
第一條 向社會公開信訪機構的通訊地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時間、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。
第二條 在信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第三條 建立科右前旗信訪信息系統，與上級人民政府、政府的有關部門、下級人民政府的信訪信息系統絲線互聯互通。信訪工作機構應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統，方便信訪人查詢。
（二）完善旗級領導接待群眾來訪工作制度
第一條 本辦法中旗級領導包括旗委各書記、各常委，人大各主任，政府各旗長，政協各主席，以及公、檢、法主要領導。
第二條 旗級領導接待工作在旗委、政府的領導下，由農牧民矛盾糾紛調處中心組織實施。
第三條 農牧民矛盾糾紛調處中心要把旗級接待領導的姓名、職務、工作分工、接待時間等及時通過媒體向全社會公布。
第四條 每個工作日安排一名旗級領導到農牧民矛盾糾紛調處中心坐班接待來訪群眾，每位旗級領導全年接待來訪群眾不少於10個工作日。
人大代表、政協委員和律師參照旗級領導接待安排，與旗級領導一同接待來訪群眾。
各部門領導隨時協同旗級領導接待來訪群眾。
第五條 因工作或其他原因而不能接訪的，由四大班子辦公室負責通知本部門其他級領導代替履職。
第六條 接訪領導負責當天信訪案件的處理工作，由農牧民調處中心一同與領導接待工作人員，並將信訪問題和處理情況反饋給包鄉、包案領導。
第七條 對已經研究確定解決的信訪事項，包鄉、包案領導要親自督促落實，一包到底，確保問題及時解決，直至矛盾化解。
第八條 旗級包鄉領導及時跟蹤督辦，並協助包案領導做好群眾穩定工作，做到息訴罷訪。
第九條 涉及多個部門的群眾訴求事項，根據實際工作需要，接待領導可以組織多個部門聯合接待、多名領導共同接待等方式研究解決，也可以組織召開協調會議研究解決或呈報旗委、政府主要領導閱批處理。
第十條 農牧民調處中心對旗級領導接待群眾來訪工作情況，案件處理情況定期進行通報。
（三）建立蘇木鄉鎮辦事處（場）領導接訪制度
第一條本辦法中鄉級領導包括蘇木鄉鎮辦事處（場）的黨委、黨工委班子成員。
第二條 每個工作日安排一名鄉級領導坐班接待來訪群眾。
人大代表、政協委員和鄉級領導一同接待來訪群眾。
第三條 接訪領導負責當天信訪案件的處理工作，並將信訪問題和處理情況反饋給包嘎查村領導。
第四條 對已經研究確定解決的信訪事項，包嘎查村領導要親自督促落實，一包到底，確保問題及時解決，直至矛盾化解。
第五條 旗級包鄉領導及時跟蹤督辦，並協助包案領導做好群眾穩定工作，做到息訴罷訪。
（四）充分發揮有關部門的信訪職能
第一條 政法機關要配齊配強執法監管部門工作力量，認真受理涉法涉訴信訪案件。
第二條 人大機關、紀檢監察機關信訪部門要充分發揮職能作用，認真辦理人民來信來訪。
第三條 工會、婦聯、團委等群團組織、行業協會和社會中介組織在反映訴求、公開監督等方面的作用，引導社會組織積極參與重大矛盾糾紛的平息化解作用。
第四條 法律服務部門、法律援助機構發揮法律法規的解疑釋惑作用，加大宣傳力度，引導人民群眾走依法維權的路子，通過司法調解、行政仲裁和開庭審理等途徑來解決其合理訴求。
Ⅵ 如何暢通信訪渠道 解決群眾合理訴求
1、拓寬訴求表達渠道
要保證不同階層、不同利益群體的利益訴求及時表達出來,並為決策者所知道,最重要的就是要確保信息暢通。如前所述,目前我國農村的訴求表達渠道主要有投票、選舉、村民自治、信訪等,疏通訴求表達渠道,確保信息暢通,主要是清除影響這些渠道發揮作用的障礙,讓這些渠道真正起到表達民意、上傳民意、了解民意的作用。經過調查走訪了解到，影響這些渠道發揮作用的最大障礙是農村的基層民主政治建設滯後。因為投票、選舉、村民自治等無一不是基層民主政治的范圍，因此,只有基層民主政治建設搞好了,這些渠道才能不流於形式,各階層、各群體才能通過這些形式將自己的意見和要求充分表達出來。也只有基層民主政治建設搞好了,農村的各級領導幹部才能深入實際、深入群眾,了解群眾呼聲,決策才能具有針對性。因此,搞好基層民主政治建設是疏通訴求表達渠道、確保信息暢通的關鍵。
要改革調整綜合受理、轉達、處理、匯總民意訴求表達的部門和機構的職能、設置和運作機制。工作方式改被動接受民意訴求為主，為主動了解民意訴求為主；工作重點從受理、救急，轉到徵求、採集、分析、預警；從只開設民意訴求受理窗口，轉變為充當轄區內民意訴求表達總乾渠和調控監測站的角色。同時，要明晰、理清、解決有關民意訴求的職責，強化公務員崗位責任制、首問責任制；聽取群眾、專家意見，修訂、整合辦事指南，以各種形式發布統一的、經論證推演的各類民意訴求表達路線圖，讓民意訴求表達渠道的更加順暢，流向更加明確、有序、到位。
2、增設訴求表達渠道
現有的訴求表達渠道遠遠不能適應農村階層分化、不同利益群體出現而導致的訴求表達多樣化的要求。要想改變這一現狀,除了疏通現有的訴求表達渠道外,當務之急是增設新的渠道。隨著市場經濟體制的進一步完善和農村經濟體制改革的進一步深入,農村階層分化的速度雖然會放慢,但分化的步伐不會停止,多種利益群體仍會處在不斷的分化和組合中,新的階層和新的利益群體還會出現,這就要求我們在完善和健全農村訴求表達機制的時候,必須充分考慮不斷出現的新階層、新群體的利益訴求,及時將他們的各種訴求納入整個訴求表達機制中通盤考慮,為這些新的階層和利益群體提供充足的訴求表達渠道,以便他們的意見和建議能夠及時表達出來。
3、簡化訴求表達環節
農村階層分化、不同利益群體的形成都是在市場經濟活動的過程中實現的,因而,他們的訴求大多數和市場經濟活動有關。市場經濟是講求時間、效率和效益的經濟,市場經濟的這些特點決定了訴求方的意見和建議一旦表達出來,應對方必須及時做出回應,迅速處理,只有這樣才能符合市場經濟的特點和要求,確保訴求方的利益不受損失,更好地維護訴求方的利益。要做到這一點,從訴求方看,必須通過正常、合法的渠道進行訴求表達,有問題及時反映,逐級反映,以便使應對方能了解實際情況,為解決問題打好基礎。從應對方看,必須切實轉變觀念,真正想人民群眾所想,急人民群眾所急,樹立服務意識,提高辦事效率。只有這樣,才能減少訴求的環節和層次,縮短訴求周期,使得各種訴求能夠獲得及時圓滿的解決,避免做無用功。
4、規范完善信訪制度
加強組織領導，建立信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理群眾來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村幹部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪工作責任主體，採取聯系困難戶、聯系離任幹部和老黨員等辦法，及時了解和掌握村內情況，發現問題及時處理。
保障工作落實，建立信訪工作督查機制。為了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鄉黨委每周召開一次信訪工作例會，每半月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，並對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件11件，使3件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。
調動幹部積極性，建立信訪工作激勵機制。年初，鄉黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行「三掛鉤」，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鄉黨委規定，對工作考核不達標的包村幹部、村書記和村委會主任，不得評為先進；對抓信訪工作不得力的包村幹部，年度內不予提拔使用。
創新服務平台，提高工作質量。信訪電話由專人負責接聽、記錄，並及時將辦理情況反饋群眾，充分發揮群眾及時就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用，保證信訪事項「事事有著落，件件有迴音」。規范辦信程序，定崗、定人、定責，堅持對每件信訪案件建立台賬，跟蹤進展情況，對已經案結事了的信訪案件整理歸檔保存。保持信訪信息通暢。繼續完善按問題分類受理辦理信訪事項的工作機制，提高信訪工作的質量和效率。
在我國構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下,在農村階層分化加劇,多個利益群體出現,訴求表達變得異常復雜的新形勢下,完善訴求表達機制,應對訴求表達新變化的根本出路還在於建立、健全訴求表達的法律法規和規章制度,用法律和制度來規范農村各階層、各利益群體、基層黨組織及其領導班子成員的訴求行為,逐步將各種訴求表達引向制度化、法制化的軌道,確保訴求表達規范有序地進行。
Ⅶ 如何健全群眾利益訴求的表達機制
要大力推行政務公開、辦事公開，增加政府工作的透明度，加強法律法規和政策的宣傳教育，普及法律常識，進行政策解讀，減少因信息不對稱、判讀不正確而引發的上訪，引導廣大群眾採取正確的方式，合理合法有序表達訴求並保證渠道暢通；要特別重視並充分利用網路、電子報刊、移動通信等新媒體的信息表達作用，關注輿情、及時回應，並採取合法有效措施予以引導，防止幕後推手興風作浪；要建立領導機關、領導幹部聯系群眾制度和巡訪制度。黨委、人大、政府、政協等領導機關及領導幹部要包干包點聯系群眾，帶頭深入了解社情民意，做出表率和示範；開展專職巡視（巡訪）活動，動態性了解和收集有關反映，以更加准確地做出判斷。
Ⅷ 《建立群眾訴求快速反應機制和投訴辦理情況考評的研究》關於這個要怎麼寫，有誰知道么謝謝
文章自己寫，要有自己的創意，不能抄襲，但是你可以通過網路尋找必要的證據資料
Ⅸ 如何化解矛盾隱患，解決群眾利益訴求
俗話說：「基礎不牢，地動山搖。」構建社會主義和諧社會關鍵在基層，成效也最終體現在基層。只有切實提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，構建和諧社會才會有可靠的群眾基礎和安定的發展環境。
一、增強責任意識，充分認識提高化解群眾利益矛盾和處理突發事件能力的意義。
沒有責任，就沒有目標；沒有目標，能力提高就沒有奮斗的方向。構建社會主義和諧社會，是基層幹部面臨的新課題，是時代賦予基層幹部的新使命。務必要把提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，放到構建和諧社會的大局中去認識，去提高，以實實在在的行動推動和諧社會建設。
1、提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，是鞏固黨的群眾基礎的必然要求。和諧的黨群關系是和諧社會的基礎。「民為邦本，本固邦寧。」我們黨成立、發展、壯大的過程，黨領導的事業不斷取得勝利的過程，是密切聯系群眾，不斷為群眾辦實事、辦好事的過程。基層幹部與群眾聯系最緊密、最直接，在凝聚民心方面起著無可替代的作用。群眾看我們的黨是否先進，是否代表人民群眾的根本利益，往往通過基層幹部的一言一行。只有提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，及時化解與群眾利益息息相關的問題，妥善處理各種突發事件，群眾才會切身感受到黨的溫暖，自覺服從黨的領導，黨才會有堅實的群眾基礎。否則，就得不到群眾的支持與擁護，構建和諧社會將成為無源之水、無本之末。
2、提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，是保持社會安定有序的內在要求。社會安定有序是構建和諧社會的前提，沒有社會的安定，就沒有和諧的社會局面。基層幹部處於維護社會安定的第一線，對本地區的社會情況最為熟悉，在維護社會穩定中承擔著重要的責任。當前是經濟快速發展的時期，也是矛盾多發的時期，如招商引資與征地拆遷的矛盾、保護環境與經濟發展的矛盾、先富群眾與貧困群眾之間的矛盾、投資商與打工者之間的矛盾等等。只有妥善處理好這些矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能確保社會安定有序，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素推動和諧社會建設。
3、提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，是實現又好又快發展的重要要求。發展是執政興國的第一要務。社會和諧在很大程度上取決於社會生產力的發展水平，取決於發展的協調性。而提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力，正是調動人這個社會生產力中最活躍的因素的需要，正是解決發展協調性問題的需要，正是維護社會公平正義的需要。基層幹部化解群眾利益矛盾的能力提高了，群眾的利益才能得到較好地維護，自覺地在黨和政府的領導下聚精會神抓建設，一心一意謀發展；基層幹部處理突發事件的能力提高了，才能從容應對、妥善化解各種不穩定性問題，保護群眾利益，鞏固發展成果，為經濟社會又好又快發展提供環境支撐。
二、增強服務意識，努力強化基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的舉措。
基層幹部的態度決定了其能力為誰服務、對誰負責。方法和舉措則是其能力的表現。基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力強不強，關鍵是看他們的出發點是否為民，方法是否正確，舉措是否得力。基層幹部是黨的各項方針政策的最終落實者，必須牢固樹立服務意識，把服務貫穿到工作的全過程，創新工作方法，強化工作舉措，多為群眾辦實事、辦好事。
1、變「管理」為「服務」，牢固樹立以人為本的公僕意識。定位決定態度，什麼樣的定位決定了扮演什麼樣的角色，對什麼樣的人負責。「管理者」的定位決定了為官從政只對上負責，不對下負責，不怕下面不滿意，就怕領導不高興；而「公僕」的定位決定了為官從政要發展一地經濟，穩定一塊天地，造福一方百姓。群眾利益矛盾和突發性事件之所以發生甚至激化，說到底與基層幹部定位不準確，服務意識不強，漠視群眾利益有很大的關系。以人為本是構建和諧社會的根本。基層幹部應牢固樹立以人為本的公僕意識，把為人民服務作為基本准則，努力做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，在服務中實施管理，在管理中體現服務，努力打造一支服務型基層幹部隊伍。
2、改「上訪」為「下訪」，全面准確了解群眾的思想動態。矛盾的發生都有一個醞釀、萌芽、升級、激化的漸近式過程，群眾利益性矛盾和突發事件的發生也不例外。「上訪」與「下訪」，雖是一字之差，但形式、內容、性質和效果則完全不同。改「上訪」為「下訪」，是基層幹部化被動為主動，疏通民意表達渠道，傾聽群眾訴求，主動為群眾辦實事、辦好事的好舉措，是基層幹部密切聯系群眾，全面准確掌握群眾思想動態的好途徑。基層幹部應堅持勤下訪，深入田頭了解群眾的生產發展情況，深入農戶家中了解群眾的生活困難，真正走進群眾心中，與群眾打成一遍。只有這樣，才能較好地發現苗頭，尋找對策，把問題解決在萌芽狀態。
3、視「小事」為「大事」，竭盡所能解決群眾的實際困難。「九層之台，起於壘土。」大事是由小事集合而成的，小事是構成大事的材料。謀大事是成事之基，辦小事是成事之始。反觀近年來發生的群體性事件，大多是由於一些損害群眾利益的小事沒有得到及時解決造成的。如永州的群體性事件起因於中巴車亂收費，小事釀成大禍。劉備臨終前告誡其兒子劉禪：「勿以善小而不為。」作為基層幹部更應樹立「群眾利益無小事」的觀念，群眾的事情再小，想到了就要真心實意地去辦，並且辦就要辦好，從吃穿住行等具體問題入手來解決群眾的實際困難，實踐為民真情，樹立良好形象，把每一件小事辦成凝聚群眾的民心工程和惠及群眾的利民工程。
三、增強學習意識，切實提高基層幹部化解群眾利益矛盾和處理突發事件的能力。
能力來源於學習。一些基層幹部不善於化解群眾利益矛盾和處理突發事件，究其原因主要是履行職責的本領不夠強、依法辦事的水平不夠高、處理問題的技巧不夠精。解決的辦法就是要增強學習的主動性和自覺性，努力把自己培養成能辦事、會依法辦事、辦得了事的全面發展的幹部。
1、認真鑽研業務，增強履行職責的本領。「上面千根線，下面一口針。」基層工作點多、線長、面廣，抓各項工作落實的任務十分繁重。基層幹部作為穩固政權的骨幹，其履行職責的本領發揮好了，群眾才會滿意，發揮不好，群眾不會滿意，就會增加社會的不和諧因素。基層幹部要緊密結合新形勢新任務的需要，多學一點政策知識，想一想自己的工作與上級的要求相比還存在那些差距，以提高把握形勢、善抓機遇的能力；多學一點業務知識，想一想自己的工作潛能是否得到了最大的發揮，以提高高效工作、服務群眾的能力。只有這樣想得更多一點，學得更深一點，把本領提高得更快一點、更強一點，才能准確把握和化解群眾利益矛盾，積極預防和處理突發事件，盡最大努力增加和諧因素。
2、樹立法治理念，提高依法辦事的水平。和諧社會是一個法治的社會。任何利益矛盾的化解和突發事件的平息，都必須在法律法規允許的框架內來解決。如果基層幹部法律意識淡泊、有法不依、濫用法律，即使有「好心」，也難以辦成好事。如有的基層幹部在處理一些群眾利益矛盾的工作中，可謂是盡心盡力，但得到的效果是群眾不領情，認為政府的處理有失公正，甚至造成政府當被告、敗官司的現象。因此，基層幹部務必要把法律法規知識的學習作為必修的第一課程，把依法辦事作為開展工作的第一準則，運用法律法規來化解群眾利益矛盾和處理突發事件，防止不作為、亂作為現象的發生，以自身的行動推動建立民主法治、公平正義的社會。
3、創新工作方法，講究處理問題的技巧。好的方法是成功的一半。照抄照搬的本本主義不可能應對瞬息萬變的實際情況。化解群眾利益矛盾和處理突發事件，必須因人制宜，因事而異，採取靈活的方式來化解。基層幹部應換位思考，多站在群眾的角度來看待問題，摸透群眾的所思所慮，集合群眾的智慧來解決群眾的問題；調查研究，深入了解事情的來龍去脈，抓住問題的關鍵，切忌妄加推測，隨意下結論；謹言慎行，刺激群眾情緒的話不要說，欺騙群眾的態不要表，傷害群眾利益的事不要干。只有這樣化解群眾利益矛盾和處理突發事件，才能取信於民、造福於民，才能依靠群眾、發動群眾共同建立和諧社會。
Ⅹ 如何了解群眾訴求，解決群眾困難
請參考：
認真傾聽群眾訴求，協調解決群眾反映的問題，就是要牢固樹立群眾觀點、堅持群眾路線、擁護群眾利益、做實群眾工作、解決群眾困難和努力追求群眾滿意最大化。
群眾是推動歷史進步和發展的主力軍，也是經濟社會發展的創造者，群眾問題無小事，群眾利益無小事。要牢固樹立群眾觀點，堅持把群眾路線貫穿於工作的全過程，帶著對群眾的深厚感情，凡事想著群眾，工作依靠群眾，善待每一位群眾。要深入聽取群眾心聲，了解群眾疾苦，廣泛接觸群眾、溫和對待群眾、誠心服務群眾、及時回應群眾的訴求。要積極解決群眾困難，切實肩負起為群眾服務的責任，盡力為群眾排憂解難，對一時難以解決的問題要耐心解釋和勸導，取得群眾的理解和支持。要努力追求群眾滿意，密切黨群干群關系，保障和改善民生，把群眾滿意作為工作的最終追求，為打造幸福和諧社會做出貢獻，為成功迎接黨的十八大勝利召開獻功獻力！