國土所培訓課程

⑴ 國土資源管理怎麼學

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標
第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

一、課程性質與學習目的

《國土資源管理》是河北省高等教育自學考試管理學類公共事業管理專業獨立本科段的必考課程，是為培養和檢驗自學應考者掌握衛生事業管理的基本理論知識和應用能力而設置的一門專業課程。

國土資源管理學是研究土地資源管理的基本特點，土地資源管理的發展規律的科學。它是現代土地資源管理理念方法在國土管理事業中的應用。該課程的任務是根據黨和國家的方針政策、人民群眾和社會發展對土地管理的需求，運用現代管理科學的理論、方法、技術，結合中國實際，研究中國土地資源管理的理論和方法；研究與中國國情相適應的土地政策；

通過本課程的學習，使學生了解中國土地資源的現狀和發展趨勢，掌握土地管理的基本規律與基本理念，掌握土地事業管理的基本方法和基本技能，以增進土地管理的科學性、預見性，創建我國土地管理事業的良性運行和發展機制，進一步加強我國國土資源的管理和有效合理利用，滿足經濟社會發展的迫切要求。

二、課程內容及考試目標

第一章 總 論

學習目的與要求

通過本章學習使學生理解土地的概念、特性和功能；理解管理的概念、要素和基本原理；熟悉我國土地資源及其利用狀況及存在的問題；掌握土地資源管理學的對象和內容。

課程內容

第一節 土地的概念、特性和功能

一、 土地的概念

包括從地學、經濟學、法學、生態學、資源經濟學等方面對土地的概念進行描述。

二、 土地的特性

土地物質的自然性；土地面積的有限性；土地沃度的差異性；土地利用可更新性；土地位置的空間性；土地屬性的兩重性。

三、 土地的功能

養育功能；承載功能；倉儲功能；景觀功能。

第二節 管理的概念、要素和基本原理

一、管理的概念

管理是人們為了達到某一共同目標，有意識、有組織，不斷進行協調活動。

二、管理的要素

管理主體；管理客體；管理目標；管理職能；管理環境；

三、管理的性質

管理具雙重性，即自然屬性和社會屬性。

四、管理的原理

系統原理；整分合原理；反饋原理；人本原理；封閉原理；能級原理；彈性原理；動力原理。

五、管理的功能

決策功能；計劃功能；組織功能；控制功能。

六、管理方法

行政方法；經濟方法；思想方法；社會心理方法；數學方法。

第三節 我國土地資源及其利用

一、 我國地土地資源的概況

二、 我國土地資源利用特點和存在問題

土地資源絕對數量大，按人口平均的相對數量少；土地墾殖系數低，地區分布不均衡；林地面積極少，森林覆蓋率極低；農業用地質量退化，土地資源利用效率低下；建設用地不斷增加，耕地面積逐漸減少。

第四節 土地資源管理學的對象和內容

土地資源管理具有客觀的現實必要性；土地資源管理學是以研究協調控制「人和土地」空虛大系統的各個組成要素，使之產生系統效應（組合效用），放大其生產能力以達到充分、合理利用與保護土地資源的一門科學；土地資源管理學的內容體系；土地資源管理的原則（法律和經濟角度）。

考核要求

了解：我國土地資源利用狀況及存在問題；土地資源學產生的背景和作用。

理解：土地的概念；管理的概念、管理要素和性質；土地資源管理學的內容、體系、原則。

掌握：土地的特性和功能；土地管理應該遵循的管理原理。

第二章 土地資源調查

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地資源調查簡史；熟悉調查方法的選擇；熟悉並調查的目的與任務；熟悉並掌握土地資源調查准備工作、調查外業工作、調查內業工作、調查檢查驗收、調查匯總整理。使學生對土地資源調查工作能有一個整體上的理解與把握。

課程內容

第一節 土地資源調查的內容和方法

一、 土地資源調查簡史

二、 調查方法的選擇

三、 調查的目的與任務

目的是為依法和科學管理土地提供基礎、為編制土地利用總體規劃服務、為土地利用動態監測提供基礎數據、為編制農業區劃和國民經濟計劃提供依據；調查的任務。

四、 調查的程序

准備階段；外業階段；內業階段。

第二節 利用現狀分類體系

一、 土地利用現狀分類的原則

利用的相似性、分類的統一性、層次的科學性和地域的差異性。

二、 我國土地利用現狀類型的劃分

耕地；園地；林地；牧草地；水域；未利用耕地。

第三節 調查准備工作

一、 組織准備

建立領導機構；組織專業隊伍；舉辦技術培訓；制定工作計劃。

二、 資料准備

地形圖的收集；遙感資料的收集；背景資料的收集。

三、 儀器准備

第四節 調查外業工作

一、 准備工作

領取資料與工具；整理調查區的航片；劃分調繪面積；

二、 室內判讀（預判）

室內判讀一定要立體判讀；利用地形圖和航片對照分析判讀；室內判讀的一般順序；及時描繪判讀成果。

三、 外業調繪

基本方法；地類的調繪；線狀地物的調繪；土地權屬界線的調繪。

四、 外業補測

第五節 調查內業工作

一、 航片轉繪

航片轉繪是指把航片上調繪的內容轉繪到地形圖上的過程。

二、 面積計算

面積量算的原則；面積量算的程序；控制面積的量算；碎部面積的量算。

三、 成果整理

成果圖件的製作；面積匯總統計；調查報告的編寫。

第六節 調查檢查驗收

一、 檢查驗收

作業檢查；檢查驗收（外業、內業檢查驗收）。

二、 土地利用變更調查

變更調查的意義；變更調查的特點；變數調查的方法。

第七節 調查匯總整理

一、 匯總任務和要求

二、 各級匯總的技術要求

圖件接邊；數據匯總；圖件編制；文字撰寫。

考核要求

了解：土地資源調查簡史；土地資源調查的目的、內容和任務。

理解：土地利用現狀分類體系和原則；簡述土地資源調查工作程序和內容。

掌握：如何進行面積計算；如何進行各級土地利用現狀調查資料匯總。

第三章 土地質量評價

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生掌握土地質量評價的概念。熟悉土地質量評價的分類。了解土地評價的原則和程序；土地適宜性評價的基本原理和方法。掌握如何確定權重；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

課程內容

第一節 土地質量評價的概念及其分類

一、 土地質量評價的概念

土地質量；土地用途；土地類型；土地結構；土地評價。

二、 土地評價的分類

土地適宜性評價；土地生產力評價；土地經濟評價。

第二節 土地評價的原則和程序

一、 土地評價的原則

相對性原則；限制性原則；綜合性原則。

二、 土地評價的程序

土地利用的研究；土地性狀的研究。

第三節 土地適宜性評價方法

一、 土地適宜性評價方法的基本原理

二、 評價指數的計算方法

在等權條件下指數計算方法；在不等權條件下指數計算方法。

三、 確定權重的方法

經驗法；等差法；回歸系數法；模糊綜合評判法；統計試驗法；主成分分析法；灰色關聯度法。

第四節 市地質量評價

一、 市地質量評價和程序

二、 城市土地定級方法

基礎資料的收集和整理；定級單元的劃分；因素因子的選擇；因素權重的確定；因素分值的計算；土地級別的劃定；級差收益的測算。

第五節 農地質量評價

一、 農地質量評價的概念和程序

二、 農地質量定級方法

考核要求

了解：土地質量評價的分類；土地評價的原則和程序。

理解：土地適宜性評價的基本原理和方法；如何確定權重。

掌握：；土地質量評價的概念；市地質量評價的路線和方法；農地質量評價的路線和方法。

第四章 土地權利登記

學習目的與要求

通過本章學習，使學生掌握土地產權的概念及其構成；土地劃撥和徵用。了解土地確權定界；土地劃撥和徵用。熟悉土地權利登記的內容和程序。了解熟悉各國（地區）土地所有制形式。

課程內容

第一節 土地產權的構成和確定

一、 土地產權的構成

二、 土地權利的確定

三、 新中國地權制度的形成

四、 現階段我國地權的表現形式

土地所有權；土地使用權；土地他項權利。

第二節 土地確權定界

城市土地國有化原則；國有土地與集體所有土地的劃分原則；集體所有土地之間的劃分原則；國家建設徵用集體土地、集體之間使用土地的權屬問題分階段處理的原則；國有土地所有權性質不可變更的原則；重復徵用和劃拔一般以後者為准；界線與面積不吻合的一般以界線為准。

第三節 土地權利登記的內容和程序

一、 土地登記的概念和作用

二、 土地登記制的類型

契據登記制；權利登記制；TORRENS登記制。

三、 土地登記的法律依據

實體法律依據；程序法律依據。

四、 土地登記的特點

統一性；惟一性；完整性；連續性；強制性；可信性。

五、 土地登記的對象和類型

六、 土地登記的內容和程序

內容：確定權源；土地權利主體；土地權屬界址；土地用途；土地總面積；權屬類別及其面積；地類及其面積；土地等級和價格。

程序：初始土地登記土地變更登記。

土地登記文件。

第四節 土地劃拔和徵用

一、 土地劃拔

二、 土地徵用

三、 權屬界線缺點的消除

土地利用缺點的類型；消除缺點的方法；消除土地利用缺點的工作程序。

第五節 各國（地區）土地所有制形式

一、 各國土地所有制形式

全民與國家所有；國家與中央政府所有；各級政府分別所有；國王與國家所有；土地上級所有權歸國家擁有；合作組織集體所有公共事業部門或團體所有；部落、民族、村社、宗族等所有；數人合有；股份公司所有；區分所有建築物持分所有土地；個人所有。

考核要求

了解：各國（地區）土地所有制形式；土地產權構成。

理解：土地權利登記的內容和程序；各類土地權利設定登記。

掌握：土地產權的概念；土地劃撥和徵用；土地登記應依據的法律。

第五章 土地統計管理

學習目的與要求

通過本章的學習，使學生了解土地統計管理的概念及內容。熟悉土地統計報表的相關內容。掌握土地統計報表的填報程序。理解土地統計分析方法和作用。掌握熟悉土地利用現狀評價的內容和方法；土地資源核算的內容。

課程內容

第一節 土地統計管理的概念及其內容

第二節 土地統計調查

土地統計調查就是根據土地管理的目的和要求，採用科學的調查方法，有計劃、有組織地收集關於土地、土地利用和土地權屬的原始資料過程。土地統計報表是按國家統一規定的表格形式統一的指標，自下而上地定期地向土地管理機關報告土地基本統計資料的一種報告制度。土地專門調查一般分為土地普查、土地重點調查、土地詳細調查和土地典型調查。

第三節 土地統計報表

一、 土地統計報表的種類

土地利用現狀分類面積、耕地面積變化情況、各類建設用地當年增加面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積、城鎮建設用地當年增加面積、土地利用現狀分類面積。

二、土地統計報表的填報程序

准備工作；填報數據；審核上報。

三、土地統計文據

表式；填表說明。

第四節 土地統計分析

一、 土地統計分析的作用與任務

二、土地統計分析方法

平均分析法；對比分析法；動態分析法；平衡分析法。

第五節 土地利用現狀分析和評價

第六節 土地資源核算

一、 基本方法

二、土地資源實物量的統計和核算

土地資源實物量統計；土地資源存量與流量核算；土地資源質量核算。

三、 土地資源價值量的統計和核算

四、 土地資源核算方法。

五、 資源核算與國民經濟核算體系。

考核要求

了解：土地統計管理的概念及內容；土地統計報表填寫的注意事項。

理解：土地資源核算的內容；土地利用現狀評價的內容。

掌握：土地統計分析方法和作用；土地利用現狀評價的方法。

第六章 土地經濟管理

學習目的與要求

通過本章學習，使學生了解土地經濟管理的概念和內容；地租產生的原因及作用。熟悉土地利用分析原理和方法。掌握土地利用經濟效益評價。熟悉了解土地資源部門間分配。

課程內容

第一節 土地經濟管理的概念和內容

土地經濟管理就是運用經濟的手段和方法來管理和保護土地，以取得土地利用的最大經濟效益。

第二節 土地地租的產生和作用

第三節 土地利用經濟分析

土地利用分析原理；土地利用經濟分析方法。

⑵ 關於國土資源GIS培訓；土地GIS培訓；土地信息系統培訓；南京路川公司什麼時候開班

有，昨天上網時還看到一個公司進行培訓呢。
但是我沒有存儲這個資料，昨天看版完隨手關權了，忘了。
只記得是一個公司，好像已經做過很久了。

我使勁想了想，然後藉助網路又找了找，終於找著了，「南京路川信息系統工程有限公司」！
就這個了。

你搜搜，進去看看就行了。

別忘了給我好評啊。

⑶ 基層國土資源所應具備的條件

基層國土資源所代表國土部門直接與用地戶和老百姓打交道，是國土資源部門的對外窗口、前沿陣地，以往那種粗狂的管理模式已不能滿足當今飛速發展的社會需要所具備的條件：

1、是創新理念，深化精細化管理的思想認識。

精細化管理是一種先進的管理理念和管理技術，它是以專業化為前提，系統化為保證，數據化為標准，信息化為手段，把服務者的焦點專注到滿足被服務者的需求上。

在國土資源管理中，就是要全方位、多層次、高標准地按照「全面、精確、細致」的要求做好每項工作，實現國土資源管理工作效率和工作實績的最大化。

2、是科學運籌，建立精細化管理的運行體系。

認真把握內涵，明確實質要求，堅持「立足專業、注重細節、科學量化」三大原則，結合國土資源管理工作實際，科學運籌，建立適合國土資源精細化管理的立體運行體系。

是衡量各項活動是否合理的標准和尺度，要立足於「科學、發展、合理、先進」的要求，創新目標定位，認真制定好總體工作目標和分層次、分類別、分時間的各項具體工作目標，並將這些目標作為各項工作的依據，要突出可行性、前瞻性和先進性，從而對整個工作進行目標控制和實施。

(3)國土所培訓課程擴展閱讀

根據《中華人民共和國土地管理法》

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是中國的基本國策。各級人民政府應當採取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法佔用土地的行為。

第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

第十九條 土地利用總體規劃按照下列原則編制：

1、嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地；

2、提高土地利用率；

3、統籌安排各類、各區域用地；

4、保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；

5、佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。

第三十一條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，按照「佔多少，墾多少」的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。

沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督佔用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。

⑷ 如何加強國土資源標準的宣傳培訓

（1）及時發布標准信息
在國土資源部門戶網站、國土資源標准化信息服務平台、國土資源報、中國礦業報等媒介及時發布標准化工作及標准信息，加大標準的解讀，進一步推進標准信息的社會化服務。
（2）及時舉辦標准培訓
舉辦標准培訓班，將相關技術領域的理論、方法納入到標准培訓中，使理論、方法與標准能夠有機結合，保障國土資源從業人員能夠准確地理解標准、掌握標准、使用標准。
（3）及時開展宣貫工作
相對於標准宣貫的實際需求，標准發布實施後宣貫工作還不夠，推廣應用力度還不足，導致了相關標准應用不到位，不利於科技成果推廣和行業發展，制約了科技進步，沒有取得其應有的社會效益。今後的工作中，我們在努力做好標准制修訂與升級工作的同時，應更進一步加強標準的宣貫力度，加強拓寬標准化宣貫的渠道。促進科技成果更好地轉化為社會效益，為科技進步和社會發展服務。
（4）及時下發標准宣貫材料
標准在進行宣貫的同時要保證相關的材料及時准確地發放出去，包括標準的編制說明和使用指南等。如果標准宣貫材料沒有與相應的宣貫活動同步進行的話，勢必會影響標准宣貫推廣的力度，達不到標准宣貫應用的效果。宣貫工作結束後要及時發放調查反饋材料，並督促認真完成，回收的反饋信息也要認真整理總結。

⑸ 國土資源部關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知

國土資電發〔2010〕19號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），中國地質調查局、部宣教中心、部人力資源中心：

為貫徹落實黨的十七大、十七三中、四中全會和全國國土資源工作會議的精神，全面提升基層地質災害防治能力，進一步加強群測群防體系建設，切實保障人民群眾生命財產安全，部決定於2010年4～9月，開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位）宣傳培訓活動。現就有關事項通知如下：

一、高度重視，成立組織機構

各級國土資源行政主管部門要高度重視本次宣傳培訓活動，將其作為2009年全面培訓縣（市）、鄉（鎮）村國土資源管理幹部工作的後續專業培訓任務，納入今年重點工作計劃，部成立全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「部宣傳培訓活動辦公室」，成員名單見附件2），負責全國具體宣傳培訓組織協調工作。省級國土資源行政主管部門要相應成立省級鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室（以下簡稱「省級宣傳培訓活動辦公室」），安排相關單位負責具體宣傳培訓組織調工作。

二、結合實際，編制實施方案

省級宣傳培訓活動辦公室要按照「全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」（見附件1）的統一要求，結合本地實際，制定本地區的「鄉（鎮）國土資源所地質災害防治『五到位』宣傳培訓活動實施方案」,明確具體宣傳培訓主題、目的、對象、內容、教材、師資、進度安排及組織機構等。

三、認真准備，保證培訓質量

省級宣傳培訓活動辦公室要組建好本地區的師資隊伍，部將對師資隊伍進行統一培訓，具體培訓通知另發。部宣傳培訓活動辦公室將編制統一培訓教材，各省級宣傳培訓活動辦公室在收到部統一培訓教材後，可結合當地實際情況准備具體教案。各地要安排專門經費，用於教材編印和舉辦培訓班。要全力做好本轄區內宣傳培訓活動的各項組織工作，保證宣傳培訓任務按時完成。

四、注重溝通，加強督促指導

省級宣傳培訓活動辦公室要及時了解本地區宣傳培訓工作進展情況，並及時報告省級國土資源行政主管部門主要領導和部宣傳培訓活動辦公室。部宣傳培訓活動辦公室將在及時了解各地進展情況和存在問題的基礎上，適時組織相關部門、單位、會同省級宣傳培訓活動辦公室，深入基層，加強對宣傳培訓工作的指導、督促和檢查。

五、抓好典型，及時總結推廣

部宣傳培訓活動辦公室將會同各省級宣傳培訓活動辦公室，在掌握各地宣傳培訓工作進展情況的基礎上，及時發現和總結各地在組織動員、實施方案編制、教案編排、方式創新、提高質量等方面的好做法，並組織推廣，促進宣傳培訓活動順利完成並達到預期效果。

六、聯合媒體，做好宣傳報道

部宣傳培訓活動辦公室將邀請和組織新華社、人民日報、農民日報、科技日報、國土資源報、中央電視台、中央人民廣播電台等新聞媒體參與有關宣傳活動。省級宣傳培訓活動辦公室應組織省（區、市）內相關主流媒體，適時開展對活動的宣傳報道，掀起地質災害防治宣傳熱潮，做到「報紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音」，推動培訓活動廣泛深入開展。

請各省級宣傳培訓活動辦公室將各自的宣傳培訓活動實施方案和聯系人及聯系方式，於2010年3月31日前報部宣傳培訓活動辦公室。

聯系人：胡傑010-66558318

沈偉志010-66558321

傳真010-66558316

電子郵件[email protected]

附件：1.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動實施方案

2.全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單

國土資源部

二〇一〇年三月十五日

附件1

全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治五到位」宣傳培訓活動實施方案

一、宣傳培訓主題

本次活動主題為全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動,主要培訓和宣傳地質災害防治「五到位」相關知識和技能。

二、宣傳培訓目的

提高全國地質災害易發區、高發區鄉（鎮）國土資源所地質災害防治管理水平，增強應急能力，減少地質災害特別是人為活動引發的地質災害，降低地質災害造成的損失和影響，實現人與自然地質環境的和諧。

三、宣傳培訓對象

本次宣傳培訓活動范圍為所有存在地質災害隱患的鄉（鎮）國土資源所和鄉村。培訓對象為國土資源所所長和從事地質環境和地質災害防治管理的人員、農村黨員幹部和群測群防員。

四、宣傳培訓主要內容

（一）山區農村房屋選址、建設中如何開展地質災害危險性評估，有意識地預防人為活動引發地質災害；

（二）汛期和地質災害易發、多發時段，如何組織開展地質災害隱患排查和險情巡查；

（三）如何制定地質災害隱患點防災預案，臨災時如何啟動實施預案；

（四）如何開展地質災害防治宣傳，宣傳要點；

（五）從事地質災害防治的管理人員應具備的法律知識要點，行為守則，如何組織建立群測群防體系，如何指導群測群防工作。

五、組織機構

由辦公廳、人事司、環境司、宣教中心、人力中心、地調局、監測院共同組成全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室，辦公室設在環境司，辦公室主任由環境司司長擔任，省級國土資源行政主管部門參照成立省級宣傳培訓活動辦公室。

六、培訓教材

部組織地調局、監測院等單位的專家編寫統一的培訓教材。各地可直接使用部統一培訓教材，也可組織編寫適合本省（區、市）地質災害實際情況的培訓教材。

七、培訓師資

部抽調相關單位技術人員組成部培訓講師團，人數為10人左右，負責示範培訓並指導省級師資隊伍的培訓工作。各省（區、市）國土資源行政主管部門要結合所掌握的轄區內地質災害隱患分布情況，遴選對本轄區地質災害情況熟悉的管理人員和專業技術人員，作為培訓，人數為20人左右。

八、時間安排

宣傳培訓活動從2010年4月開始，至2010年9月結束，共6個月。具體時間安排為：

（一）啟動准備

2010年3月中旬，部下發「關於開展全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動的通知」，正式啟動宣傳培訓活動。

2010年3月中旬為宣傳培訓活動准備階段，該階段主要任務是編寫培訓教材，遴選培訓師資。

（二）培訓

2010年4～5月，部舉辦示範培訓班。培訓對象為各地遴選的師資隊伍以及省、市、縣級國土資源部門地質災害管理人員和部分鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。6～9月，各地全面開展培訓活動，由省級宣傳培訓活動辦公室。負責組織培訓鄉（鎮）國土資源所幹部，共計培訓1000人。同時，部將組織編制地質災害宣傳培訓專題片，利用中組部全國農村黨員幹部現代遠程教育網進行播放，各省級宣傳培訓活動辦公室要適時組織觀看培訓，共計培訓10萬人。

（三）總結和表揚

2010年10月15日前，各省（區、市）完成宣傳培訓活動總結工作，10月30日前，部完成全國宣傳培訓活動總結工作。部將對各地在宣傳培訓活動中表現突出的單位和個人進行通報表揚。

附件2

全國鄉（鎮）國土資源所地質災害防治「五到位」宣傳培訓活動辦公室成員名單

主任：關鳳峻 環境司 司長

副主任：孫家海 辦公廳 副主任

孫喜華 人事司 副巡視員

柳源 環境司 巡視員、三峽辦主任

周愛群 宣教中心 副主任

閆建新 人力中心 副主任

殷躍平 地調局 主任

侯金武 監測院 院長

成員：張紹傑 人事司 處長

熊自力 環境司 處長

謝輝 辦公廳 處長

桂梅 宣教中心 處長

張春雨 人力中心 處長

張作辰 地調局 處長

李鐵峰 監測院 室主任

胡傑 環境司 副處長

沈偉志 環境司 主任科員

商冉 環境司 副主任科員

⑹ 國土資源所所長的「和諧三部曲」

———記寧陵縣石橋國土資源所所長張林

《中國寧陵梨花節》聞名於世，寧陵縣的「金頂謝花酥梨」從明朝開始便是朝廷「貢品」。擁有3.6萬畝梨樹面積的石橋鄉，是寧陵酥梨的集中產地。了解內情的人都知道，在構建「酥梨之鄉」人與人、人與自然和諧的格局中，石橋鄉國土資源所所長張林的「和諧三部曲」起著不可替代的作用，先後化解各種土地糾紛231起，使梨鄉一躍成為全縣無重訪、無越級訪、無集體訪的先進單位。

和諧之一:一次性解決問題

石橋鄉位於寧陵縣城北五千米處，「210」省道和連霍高速公路在這里垂直相交，區位的優越性、土地的稀缺性和林果業的高效益，使各種土地糾紛錯綜復雜，信訪量居高不下，曾一度位居全縣之首。兩年前，張林走馬上任時，辦公室門口蹲著許多上訪群眾，有的不解決問題不走，大哭大鬧，有的借酒澆愁，拿著刀子要當場自殺。「構建和諧社會是建設中國特色社會主義的奮斗目標，也是國土管理部門義不容辭的庄嚴使命。」張林充分意識到和諧穩定的重要性和緊迫性。他結合實際情況，按照人情化執法、服務式管理的理念，研究制定了「兩為主」、「四不準」、「一到位」的工作思路，具體內容是:實行調解與執法相結合，以調解為主，教育與處罰相結合，以教育為主;不吸群眾一支煙，不吃群眾一次請，不收群眾一點禮，不要群眾一分錢;設立信訪接待服務窗口，一步處理到位。「過去好說『屈死不告狀』，群眾來一趟不容易。我們要抓住機會，一次性解決問題。」這是張林給同志們定的規矩。「一次性解決問題」，就是群眾初次上訪，當時能解決的，一定要現場「拍板」，讓群眾滿意而歸，決不叫群眾背著「包袱」回去;暫時不能解決的，由接訪人員一包到底，跟蹤調查處理，無論困難多大，問題怎樣復雜，都得圓滿完成任務，不讓群眾跑冤枉路，不允許出現第二次上訪。

這個問題的實質就是首問負責制，做起來確實很難，關鍵是要增強農民的依法用地意識和提高國土資源管理人員的實際工作能力。為此，他們運用牆報、標語、法律園地、有線廣播、散發宣傳資料等形式，向廣大群眾進行土地政策法規教育。同時，加強國土資源管理人員的政治學習和業務培訓，人人成為多面手，都能獨立開展工作。

該鄉劉花橋村村民陳某，原先和鄰居一直相安無事，兩家的梨樹枝越牆相連。後來，他在自家院牆里挖梨窖，無意中刨出一些舊牆磚。鄰居據此斷定他們過去的老宅地界線就在那裡，兩家吵鬧不休，去國土資源所評理。陳某有宅基地使用證，鄰居卻不曾辦證。張林和工作人員熱情接待，讓雙方申明理由，然後對照法律條文耐心開導，講明土地使用證就是土地使用權的法律依據，不到半晌問題就解決了。事情已經過去一年多了，陳某回想起來仍然很感動:「那時，他們才調來，俺一進門，先給讓座，所長忙著端茶，像待客一樣，俺的氣就消了一半。接著，又給我們講法律、講道理，直說得我們心服口服。」這是張林上任後接辦的第一起信訪案。

和諧之二:工作重心下移

「過去，上訪群眾不僅堵住國土資源所的門，我也叫他們纏得沒法。現在只見國土人員下鄉，不見群眾來訪，要來，也是敲鑼打鼓送錦旗!」鄉黨委書記蔡尚斌，仔細觀看著國土資源所辦公室牆壁上那一面面錦旗，對張林的工作予以充分肯定。

為了鞏固和發展梨鄉的和諧局面，張林與司法、民政、公安等部門密切配合，對全鄉土地案件分類排隊，逐個分析，區分輕重緩急，變上訪為下訪，主動出擊，服務上門，實行工作重心轉移，把問題解決在農民的家門口，把各種土地糾紛和土地違法案件消滅在萌芽狀態。該鄉葉庄有個葉老漢，收有一個養女，3年前，他打算招個養老女婿，擬在住宅東側非耕地上建一棟新房。可是，葉老漢的堂侄不答應，說這宗地有他一份，百般阻撓。結果，葉某一根肋骨被打斷，住院花了不少錢。他越想越惱，一紙訴狀將侄子告上法庭。其侄擔心被抓，東躲西藏，不敢進門，一向關系很好的兩家成了冤家對頭。張林決心用真誠化解這起糾紛。他先到葉老漢家講解政策，告訴他「按照土地法律規定，只能一戶一宅，你家的老宅夠用，招婿不能另佔新宅。」接著，他又找到葉某的侄子做工作，指出他打人違法。通過幾次談心，葉某的侄子表示後悔了，他就因勢利導，提議其拿出5000塊錢，作為葉某的醫療費和誤工補助。又規勸葉某到法庭撤回起訴，並動員他給侄子讓出一部分院落，解決其宅院狹窄的問題，葉某也答應了。兩家化干戈為玉帛後，心中都有說不出來的高興，他們商量好後各制一面錦旗，同時送到石橋鄉國土資源所，以表達感激之情。

和諧之三:讓協管員「動」起來

「化解矛盾糾紛像部隊打仗一樣，既要有正面戰場的國土部門主力軍，又要有土地協管員這支地方軍的積極參與。」張林十分重視土地協管員作用的發揮，他認為寧陵縣是土地協管員的發祥地，應當讓他們「動」起來，在工作實踐中大顯身手。石橋鄉轄26個行政村，101個自然村，4.5萬人，總面積66.6平方千米，而石橋國土資源所卻只有5人。張林認為，要做好國土資源管理工作，單靠國土部門孤軍作戰根本不行，必須把全鄉45名土地協管員的積極性充分調動起來。所以，每周二、五學習，他都要求土地協管員參加，一方面強化教育管理，一方面建立業績檔案，做到獎優罰劣，不斷提高他們的工作積極性和創造性。

石橋西街趙某今年已經70多歲，多年前，曾與家住殷老家的岳父母鄰居王某簽訂一項協議:把岳父母的承包地租賃給王某耕種，其岳父母的兩片宅基地讓王某使用一片。趙某的岳父母謝世後，趙某以宅基地界址不清為由，長期與王某糾纏，斷斷續續爭吵了三四年。前不久，有兩個兒子而無宅基地的王某，眼看孩子的婚期將至，迫不及待地動工建房。趙某聽說後天天去鬧，一會兒抓住攪拌機不讓轉動，一會兒拿住工人瓦刀不叫壘磚，並揚言「老人家產閨女繼承，不給5000塊錢休想用地。」張林知道這個情況後，就讓兩個行政村的土地協管員參加調解。因為寧陵縣的土地協管員都是聘用的村支部書記，他們威信高，又經過正規化培訓，依法行政能力強，工作起來得心應手。石橋西街的土地協管員盯住趙某，給他講法律規定，明確告訴他，門婿只能繼承財產不能佔用土地，從而使他懂得了宅基地應由村集體同意、安排使用的道理。殷老家的土地協管員耐心做王某的思想工作，讓他體諒趙某年老多病，權且拿出1500元息事寧人，並幫助他辦了宅基地使用證。對這樣的處理結果，雙方都比較滿意，他們爭先恐後給國土資源所送錦旗。

石橋鄉鄭庄村村民鄭某，原承包3分空閑地，在上面栽上了梨樹。去年，一名村幹部未與鄭某商量，就打算在這塊地中間開一條臨時生產路，為此與鄭某發生了沖突，兩家的關系搞得很僵，弓拉得很硬。張林調查分析後認為，村幹部是矛盾的主要方面，只要做好這一方面的工作，矛盾就容易化解。於是，他就與該行政村的土地協管員一同前往，他們先穩住鄭某，然後重點做那位村幹部的思想工作。這位村幹部一看一個是國土所長，另一個是自己的頂頭上司———村支部書記，趕快低下頭。他們耐心講解黨的干群關系，教育他關注民生，注意工作方法。直說得那名幹部羞愧難言，不但打消了開路念頭，還主動到鄭某家中道歉。鄭某也表示以團結為重，兩家又和好如初。

(原載《資源導刊》2008年第3期)

⑺ 辦培訓班需要哪些證件！

1、主辦人須歷史清楚,品行端正,具有相當的文化程度、業務水平和辦學能力,並能親自任課和經常主持校務。

教學人員須歷史清楚,品行端正,具有與所任學科必備的文化程度、專業知識和教學能力，有必要的教學場所和教學設備，有必要的教學和管理制度，每個學期結束時或一門課學完後,須舉行結業考試，考試成績須報區(縣)工農(職工)教育辦公室備查。

2、私人辦學接受機關、團體、企事業單位委託培養學員時,須經區(縣)工農(職工)教育辦公室會同區(縣)勞動或文化部門審批。私人辦學單位必須和委託單位訂立培訓合同,並認真執行。私立補習學校(班)的名稱、校牌、印章,均須冠以「私立」字樣。

3、通過短書平台也可以看辦私立補習學校。經批准舉辦的私立補習學校(班),如變更辦學規模、教學內容等,須按第一條規定的辦法重新申請審批。私人辦學可參照有關部門收取學費的規定,向學員收取學費.必須建立必要的財務制度.主辦人、教學人員及其他辦學人員的報酬,採取民主協商的辦法確定。

4、私人辦學成績優良者,政府予以表揚；學校(班)管理混亂,教學質量低劣者,得勒令停辦凡不收學費。主辦人、教學人員不要報酬的義務教學者,可不履行本辦法所列各項批准手續。本辦法自頒發之日起試行。

(7)國土所培訓課程擴展閱讀：

培訓機構簡介：

培訓機構，以學歷教育或成人繼續教育為目的的教育培訓機構需要有場地的要求及師資的要求，需要教育主管部門給予認證並且取得社會力量辦學資格方可營業，其培訓課程價格需要核算並報教育部門批准，增加課程或改變收費需要向教育部門申請並獲得批准後才可改變。

2018年3月16日，教育部部長陳寶生在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，要堅定不移從5個方面推進減負，砍斷教師和培訓機構在教學方面的聯系以及各類考試、考評、競賽成績和招生的聯系。2018年9月，武漢市教育局,公布2018年上半年校外培訓機構「白名單」「黑名單」。

⑻ 「國土資源知識培訓碩果累累」

———鄉村幹部走出國土資源教育大課堂跟蹤報道

新年伊始，瑞雪紛飛。全國鄉(鎮)、村幹部國土資源知識培訓工作試點省、試點縣———河南省寧陵縣傳來喜訊:農村基層幹部依法管理和利用國土資源意識明顯增強，國土資源依法行政能力明顯提高，國土資源違法違規現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。調查數字顯示，全縣1052個居民點通過科學規劃，騰出集體建設用地10萬畝，清除可耕地上雜樹兩千萬株。從2007年11月至今年元月，國土資源違法違規案件保持零記錄，國土資源信訪量發生3起，同比減少60%，且無一例越級上訪，均在當地進行了化解。

日前，記者一行冒著隆冬嚴寒，踏上這片充滿春意的沃土跟蹤采訪。縣長李東升情不自禁地說:「國土資源知識培訓碩果累累。」

「一次最成功的培訓」

寧陵縣是位於豫東平原的一個國家級貧困縣，轄14個鄉(鎮)，366個行政村，人均耕地1.13畝，低於全國、全省平均水平。「物以稀為貴，我們更加珍惜不可再生的土地資源。國土資源部和省委、省政府，把培訓國土資源知識的試點放在這里，是對全縣人民的關懷和愛護。」雖然培訓已經結束三個月，李縣長的感激之情仍然溢於言表。

據悉，寧陵縣鄉(鎮)村主要領導幹部總共394人。他們採取集中舉辦專題培訓班的方式，從去年10月開始，分三批進行國土資源法律法規知識培訓。「為保證培訓質量，我們的縣委書記賈宏宇擔任了培訓工作領導組組長，又親自到培訓班講課，為了保證培訓，縣政府從土地出讓收入中撥出30萬元作為培訓經費。」健談的李東升縣長滔滔不絕地介紹。在培訓過程中，該縣以國土資源部編制的《鄉(鎮)村幹部國土資源知識讀本》為藍本，結合土地國情、土地政策、國土形勢、典型案例等認真編寫講義。他們結合農村實際，緊緊圍繞國土資源違法行為及法律責任、征地補償安置、土地利用規劃與年度計劃、耕地保護與宅基地管理使用等熱點、難點問題進行講解和討論。結束時，實行書面考試與撰寫論文相結合的辦法，對參訓人員進行考核，作為選拔使用幹部的重要依據。廣大幹部一致反映，這是該縣「培訓史上最具規范、最成功的一次培訓。」

「春風化雨潤心田」

這次國土資源知識培訓班，以黨的十七大精神為指導，以貫徹科學發展觀和科學用地觀為重點，認真進行國土資源國情、國策、國法教育。按照同志們的話說，「如同春風化雨，滋潤著每個參訓人員的心田」，使他們的思想認識產生一個「質」的飛躍。

明確了培訓國土資源知識的重大意義。參訓的農村基層幹部一致認為，國土資源部舉辦國土資源知識培訓班適時必要，恰到好處，是貫徹落實十七大精神的重大舉措和實際行動，順天時合民意，是雪中送炭，久旱逢甘雨。孔集鄉黨委書記喬傳強的肺腑之言代表了農村幹部的共同心聲:「十七大報告指出，要嚴格保護耕地，增加農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。我們平時學習少，正愁沒辦法，這次培訓算是解決了大問題。」

了解了國土資源家底。縣人大代表、城關鎮黨委書記馬昌利走出國土資源知識教育大課堂，到處宣傳:「上小學的時候，老師成天講祖國地大物博，這種思想根深蒂固，很難轉變，直到現在，節地意識都很差，用地大手大腳，有時甚至產生違法用地的沖動，認為只要出發點好，犯點小錯誤也情有可原。現在才知道，我國人均耕地不到世界人均水平的40%，人均煤炭、石油、天然氣資源量僅為世界平均水平的60%、10%和5%，而且利用率低，浪費嚴重，你看多危險呀!」他流露出強烈的憂患意識。張弓鎮鎮長馮欣說的更直截了當，「我國現有耕地已經降到18.31億畝，別說建設佔用，每年僅燒磚毀田就達70萬畝。有資料透露，我國土地資源的最高承載能力是15億～16億人口，我們守不住耕地紅線能行嗎」!

國土資源法律意識明顯提高。培訓後，許多農村幹部坦言，過去碰到破壞耕地現象不是不想管，其實心裡很難受，就是講不出道道，甚至自己違了法也覺察不出來。現在可好了，什麼宅基地報批程序、使用標准，什麼征地補償安置辦法，什麼基本農田「五不準」等等，都一清二楚，誰再想懵我們都懵不住了。

管理國土資源的責任心大大增強。城郊鄉鄉長符德武對參加國土資源知識培訓前後的變化進行了高度概括，他說:「這次培訓班一進一出判若兩人。」的確是這樣，參加培訓以前，許多人把國土資源管理看作職能部門的事，配合不積極，往往是睜隻眼閉隻眼，事不關己，高高掛起。通過學習培訓，他們認識到保護國土資源是全社會的共同責任，非管不可。「對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責，是我們的庄嚴使命，責無旁貸。」喬樓鄉鄉長李偉林言之鑿鑿，信誓旦旦。

「咱要就地解決問題」

寧陵縣石橋鄉葉老漢收有一個養女，想招婿養老，擬在村邊廢閑地上另建新房。相鄰的侄子住宅狹窄，說這宗地有他一份，兩家為此大打出手。結果，葉某的兩根肋骨被打斷，住院治療一個多月，花錢數千元。過去，基層幹部由於對土地法律法規懂得不多，說話底氣不足，想解決問題卻無法插嘴，只能這邊勸勸，那邊安慰安慰，當個「和事佬」。現在可不同了，就在前不久，鄉黨委書記蔡尚彬專門找到該村黨支部書記說:「咱要定期排查，嚴密布控，發現一起，處理一起，把問題就地解決，決不讓群眾上訪跑冤枉路，現在就從你這里開頭!」他們首先向葉某講清「一戶一宅」的法律規定和宅基地使用標准，又當面指責葉某的侄子打人致傷是違法行為。最後教育雙方講關系、重和諧，讓葉某把閑置的宅基地劃出一部分給侄子，使他享受到同樣的使用標准，再勸侄子拿出5000元，作為葉某的醫療費和誤工補助。這種合情合理合法的處理使雙方心悅誠服，後來演繹出「叔侄合計送錦旗」的動人故事。

國土資源知識培訓結束後，寧陵縣委、縣政府為了強化耕地保護，研究建立了縣鄉村層層設防的矛盾糾紛和土地違法違規調控機制。他們劃分區域，明確責任，規定時限，充分運用法律武器，形成齊抓共管的工作格局，把一個個矛盾和問題消滅在萌芽狀態，把一件件國土資源違法行為制止於初始階段，從而實現了政通人和，保障了社會的長治久安。石橋鄉在這方面起到了很好的示範作用，先後調解宅基地糾紛15起，制止土地違法行為8起，走在了全縣的最前列。

「以租代征」是土地違法的新動向，它不僅規避農用地轉用審批和新增建設用地有償使用費繳納，而且違反了土地用途管制制度，極大地損害了農民的根本利益。有些企業和個人為了追逐利潤，打著發展經濟和為當地農民造福的旗號，私自與村組和農戶簽訂租賃土地協議，不惜佔用大量農田，進行非農開發建設，嚴重威脅著耕地安全。據不完全統計，該縣曾先後簽訂「以租代征」協議6起，涉及農民230戶，土地面積1200畝，而且多為基本農田。目前，這些問題都進行了妥善處理。去年11月中旬，當地一個養殖大戶，看到食品等生活資料價格上漲，特別是豬肉售價一路飆升，決定擴大養殖規模，便通過個人關系，與相關農戶簽訂租賃土地協議，在柳河鎮「310」國道南側陳兩河畔准備建設一個大型養豬場，租地90畝，租期50年，每畝每年租金1000元，當年租金已經到位。該村黨支部書記閆明章得知這一消息後認為大事不好，是一起典型的土地違法行為，立即向上級領導報告，並配合國土所人員逐戶做工作，宣傳政策法規，講解利害關系，最後廢除了合同，退還了資金，保住了農田。

「咱不節地叫誰去節」

「『空心村』整治，主要有兩個目的，一是發展生產，改善村民居住環境，為建設新農村夯實基礎;二是節約集約用地，切實保護耕地。」在寧陵縣陽驛鄉玉皇廟村委辦公室內，黨委書記潘功華正在嚴肅地批評一個雙手抱頭的中年男子。原來該村支部書記張新泉在培訓學習時，就琢磨著村莊規劃，哪裡開街道，哪裡建排房，心中都有了譜。這次「空心村」治理一開始，他第一個要求搞試點。村內道路打通後，安置到王某時，正好趕在他的老宅基地上。通過仔細丈量，對照標准多出1.5平方米。他認為是自家老業，跟該鄉主要領導是親戚，況且就多那麼一點點，遲遲不想交公。為此，潘書記親自前來做工作。「宅基地所有權歸集體，個人只有使用權，享受標准都得一樣，你多佔一點，他多佔一點，村內閑地佔完再外延，今後農民咋生活，土地是咱的命根子，咱不節地叫誰去節。再說，面積跟人家不一樣，影響整體形象，叫村委怎樣規劃……」他態度越來越嚴肅。「老表，別說了，我的住宅多幾平方米，就讓出幾平方米，再不『特殊』了，叫你臉上無光!」王某竟然掉下淚來。

上述情況僅是該縣「空心村」治理的一個縮影。從2007年12月起，寧陵縣乘著十七大召開的強勁東風，藉助國土資源知識培訓的推動，採取規劃先行和前走後跟、由點到面的方式，在全縣各鄉(鎮)以老典型為楷模搞了30個試點村。為了加強對這項工作的組織領導，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長的領導組，制定了實施方案，組織了強大的工作隊伍。通過規劃設計，不僅遏止了村莊外延的勢頭，而且節約建設用地10餘萬畝。

「保護耕地就是我們的職責」

寧陵縣14個鄉(鎮)，每個鄉(鎮)都有一個廣播站，366個行政村，每個村都安有一部大喇叭，這些宣傳工具真正成了鄉村領導幹部的喉舌。特別是早晨、晚上和中午，宣傳聲此起彼伏。他們不但把培訓班上學到的國土資源知識傳授給廣大農民，還帶領群眾付諸行動，演奏出一曲保護耕地的大合唱。

眾所周知，在可耕地上栽樹是一個普遍現象，有人還把此稱作「綠化」。特別是素有「酥梨之鄉」美稱的寧陵縣，早幾年在現有梨園以外盲目發展酥梨30萬畝，可耕地上都稀稀拉拉地栽上了果樹，嚴重違反了基本農田「五不準」的規定，除了影響耕作，根本沒有什麼效益，基層幹部對此一直持有抵觸情緒。他們高喊著保護耕地的口號，帶領覺醒起來的群眾，很快進行了清除，先後拔掉各種雜樹幾千萬株。

寧陵縣邏崗鎮地域廣闊，土地面積佔全縣的1/7，被稱為該縣的「西伯利亞」。過去這里都是沙荒地、鹽鹼窩，經過多年的整理改造，現在也是中、低產田居多。最近在全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議發言的鎮黨委書記馬超說:「通過參加國土資源法律知識培訓，我們基層幹部眼睛更亮了，頭腦更靈了，保護耕地就是我們的職責，不僅要保住面積，而且要提高質量。」他帶領全鎮廣大群眾，按照「基本農田標准化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化」的要求，加大工作力度，提升管理水平。同時，他們積極爭取國土資源管理部門的支持，向上級申請了土地整理資金，把土地整理與三個「空心村」改造密切結合，進行「田、路、電、水、林、村」綜合治理，增強了綜合生產能力，改變了農村面貌，使農民看到了社會主義新農村的美好前景。

(原載《資源導刊》2008年第1期，作者:呂忠義)