2015年3月ppp培訓計劃

⑴ PPP項目入庫與不入庫的主要區別是什麼，目前

在2016年12月之前，PPP項目可能只需要入財政部的項目庫。至2016年12月21日，發改委發文《傳統基礎設施領域政府和社會資本合作（PPP）項目庫管理辦法（試行）》後，PPP項目不僅需要入財政部的項目庫，還需要入發改委的項目庫。
《財政部財金[2015]166號》中明確提出，未入庫的項目，不能列入各地的PPP項目目錄，不能通過財政預算安排支出。
2016年10月24日，國家發展改革委印發《傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則》，第六條明確：各級發展改革部門要會同有關行業主管部門，在投資項目在線審批監管平台（重大建設項目庫）基礎上，建立各地區各行業傳統基礎設施PPP項目庫，並統一納入國家發展改革委傳統基礎設施PPP項目庫，建立貫通各地區各部門的傳統基礎設施PPP項目信息平台。入庫情況將作為安排政府投資、確定與調整價格、發行企業債券及享受政府和社會資本合作專項政策的重要依據。
君合律師事務所黃山、丁興鎮文章分析稱，如果沒有入庫，則PPP項目原則上無法使用國家發展和改革委員會所安排財政撥款（包括中央預算內的投資、專項建設基金、中央專項債券籌集的專項建設基金、其他中央財政建設性基金及其他有關PPP項目的專項政策）。後期也無法通過發行企業債券募集資金。
如果區級項目，入市庫相當於拿到了市財政的擔保，變相的告訴金融機構說，我這個項目最後的還款風險較低，同理入省庫和入國家庫，基本等於有了更高一級的政府給你做了信用擔保，最實惠的好處就是你這個項目未來的融資成本會比較低，因為風險低

⑵ ppp項目中項目識別階段的兩評是指什麼

指的是物有所值評價，財政承受能力論證。

PPP是Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務領域，政府採取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

PPP是以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、准公共領域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

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項目優點

（1）消除費用的超支。公共部門和私人企業在初始階段私人企業與政府共同參與項目的識別、可行性研究、設施和融資等項目建設過程,保證了項目在技術和經濟上的可行性，縮短前期工作周期,使項目費用降低。

PPP模式只有當項目已經完成並得到政府批准使用後，私營部門才能開始獲得收益,因此PPP模式有利於提高效率和降低工程造價,能夠消除項目完工風險和資金風險。研究表明，與傳統的融資模式相比，PPP項目平均為政府部門節約17%的費用，並且建設工期都能按時完成。

（2）有利於轉換政府職能，減輕財政負擔。政府可以從繁重的事務中脫身出來，從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色，從而保證質量，也可以在財政預算方面減輕政府壓力。

（3）促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產和服務能為政府部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。

（4）政府部門和民間部門可以取長補短，發揮政府公共機構和民營機構各自的優勢，彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標，可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。

（5）使項目參與各方整合組成戰略聯盟,對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。

（6）風險分配合理。與BOT等模式不同,PPP在項目初期就可以實現風險分配,同時由於政府分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了承建商與投資商風險,從而降低了融資難度,提高了項目融資成功的可能性。政府在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。

（7）應用范圍廣泛，該模式突破了引入私人企業參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制，可適用於城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、醫院、學校等。

⑶ PPP項目資格預審都審些什麼

PPP項目采購應當實行資格預審，《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫﹝2014﹞215號)(以下簡稱「215號文」)明確了這一原則，然而資格預審該如何審，各地處於實踐探索中。

PPP2015年5月，江蘇省政府采購中心發布該省首例PPP項目——徐州市餐廚廢棄物處置項目的資格預審結果公告，從公告中可以看到，8家投標申請人順利通過審查。那麼，省采購中心是怎樣抓住細節，編制資格預審公告及文件並順利組織預審。

合作模式

PPP佔地面積約45畝的餐廚廢棄物處置項目總投資額約1.5億元，包括「餐廚廢棄物集中收集、運輸+餐廚廢棄物預處理+生物柴油+厭氧消化+餐廚廢棄物處理後的『廢水、廢渣、廢氣』處理」的投資建設與運營管理，項目計劃運營25年。經批准，該項目被列入江蘇省財政廳PPP試點項目，由采購中心負責通過公開招標方式采購一名社會資本合作者。

PPP社會資本合作方選定後，將和政府共同成立PPP項目公司，注冊資本金5000萬元，政府參股35%，其餘65%由社會資本參股。政府出資人與社會資本共同成立PPP項目法人，PPP項目法人負責項目的運用，政府協助項目公司通過出讓方式取得項目土地，以及負責對該項目實施監督並進行評估。

PPP在合作范圍方面，具體而言，項目籌劃、資金籌措、設施建設、運營管理、養護維護、債務償還和資產管理全過程由PPP項目法人單位負責。特許經營期滿後，項目及全部設施將無償移交給當地城市管理局或政府指定的其他機構。財政補貼、餐廚廢棄物資源化利用收益、政策性獎勵或扶持資金將作為項目回報給予社會資本合作者。

資格要求

PPP「資格預審公告應當包括項目授權主體、實施機構和名稱、采購需求、對社會資本的資格要求等」，這是215號文提出的要求。以此為依據，餐廚廢棄物處置項目資格預審公告詳細介紹了項目概況、申請人資格、資格預審文件發布信息、申請文件接收信息、資格審查及確定潛在投標人方法等。

PPP在資格要求方面，采購中心將「符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件」作為該項目的資格條件之一。同時，根據項目特點，通過咨詢相關專家意見，並遵循相關法律法規的要求，采購中心將有建成運行或正在建設的同類項目業績、具有從事餐廚廢棄物處理的專業技術力量等作為其他資格條件。具體如下：

◆有效的營業執照副本復印件、稅務登記證副本復印件、法定代表人身份證或授權委託人身份證復印件、法定代表人授權書、財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料;

◆申請人必須是在中國大陸境內依法成立並具備承擔該項目投融資能力的獨立企業法人，其注冊資金不得低於5000萬元人民幣;如聯合體投標，聯合體牽頭方注冊資金不得低於5000萬元人民幣;

◆申請人有建成運行或正在建設的餐廚廢棄物處理項目的業績至少一項(以PPP、BOT、BOOT、BOO中標通知書或PPP、BOT、BOOT、BOO特許經營協議為標准;聯合體投標的，其中一方具備類似項目業績即可);

◆申請人應具有從事餐廚廢棄物處理的專業技術力量，包括擁有技術人員和完整的技術管理體系;

◆申請人負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標;

◆本項目接受聯合體投標，但聯合體成員數量不得超過兩名，聯合體各方應當簽訂聯合體協議，明確牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，並將聯合體協議連同資格預審申請文件一並提交;

◆本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量。

PPP根據以上資格要求，申請人應在參加資格預審時提供營業執照、稅務登記證、財務狀況報告、前3年內沒有重大違法記錄書面聲明等資質證明文件，任何一項沒有或者不符合要求，將無法進入下一輪采購程序。

⑷ PPP的培訓手冊前言

2013年底，在財政部年底工作會議期間，財政部組織召開了公私合作（PPP）專題會議，這次會議從體制機制創新的角度，對發展PPP模式做出了全面、系統的安排。隨後，財政部門便密集組織召開各類研討會和培訓班。財政部部長樓繼偉明確提出「要實實在在把這件事開展起來」。
在2014年3月份舉辦的政府和社會資本合作（PPP）培訓班上，財政部王保安副部長指出：「要抓緊開展全方位、多層次的培訓。要使財政部門和企業的相關人員熟悉PPP的運作模式與管理要點，更好地在實踐中運用PPP模式。」
但由於我國PPP模式推廣尚處於起步階段，相關資料較少，不成體系，不利於開展系統化的培訓工作。有鑒於此，我們組織專業研究人員對PPP模式進行了系統化的梳理，編制了《公私合作（PPP）模式培訓手冊》（下稱《手冊》），藉助本《手冊》，可以快速而全面地熟悉PPP模式的基礎知識、政策體系、發展經驗、操作實踐、法律框架、實施流程和相關案例等。
《手冊》分為四篇，每一篇下面分為若干章節，分別闡述相關方面的問題：
第一篇為環境概述篇。主要內容包括PPP模式的基本概念、發展回顧和發展政經環境，建立起PPP模式的基本認識；
第二篇為模式研究篇。主要內容包括PPP模式的分類和選擇、PPP合同的分類和優劣勢、PPP項目的一般實施流程、PPP模式的SWOT分析、潛在風險分析與防範措施、最後介紹PPP模式推廣的動態；
第三篇為典型案例篇。分別選取了軌道交通領域、水務領域和垃圾處理領域的PPP典型案例進行深入剖析；
第四篇為項目指引篇。選取了北京市、廣州市和杭州市，對這三個城市的PPP模式推廣實施方案和推廣項目進行闡述，希望對其他城市或者是想進入這些城市進行PPP項目投資的企業起到借鑒和指引的作用。

⑸ PPP主要學習什麼它什麼具體的學習項目越詳細越好

龐大的項目內容
IT項目管理
介紹IT項目管理 IT項目的可行性和范圍 管理IT項目需求
創建項目規範文檔 使用軟體流程模型 預估項目 創建工作分解結構 創建項目日程 創建項目計劃和日程 識別和管理風險
創建和管理預算 創建預算跟蹤報告 監控管理 管理和控制更改 管理質量保證和配置 項目案例研究：人力資源管理系統
系統實現和接受 創建實現計劃 項目實施及評估
實訓項目：
分析項目用例，創建需求文檔 選擇項目的生命周期模型
規劃項目所需的資源、技能和活動 創建項目執行和部署的架構
創建用例 設計報告結構，資料庫和用戶界面
將OOAD概念應用到系統設計中
使用軟體工程最佳實踐執行項目編碼，強化軟體質量實踐
創建測試計劃，實現測試用例
定義部署范偉，確定部署流程中的角色和職責
創建部署和培訓計劃

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