民辦教師培訓計劃

① 幼兒園教師安全培訓計劃有哪些

（一）加強統籌規劃，分步推進鄉村教師培訓

各地要按照「中西部項目和幼師國培項目」實施方案要求，分類研製鄉村中小學教師和鄉村幼兒園教師培訓規劃，分批遴選項目區縣，分步扎實推進項目實施。

（二）實施協同申報，擇優遴選鄉村教師培訓機構

根據培訓重心下移到鄉村教師的實際需要，推進高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園協同申報項目。

（三）改進培訓內容，貼近鄉村教師教育教學實際

依據國家制定的中小學幼兒園教師培訓課程標准，科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，開展主題鮮明的培訓。

（四）推行混合式培訓，促進鄉村教師學用結合

有效利用教師網路研修社區，切實推行集中面授、網路研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升。

（五）打造本土化團隊，服務鄉村教師區域與校本研修

省級教育行政部門按照專家與本地區中小學幼兒園教師比不低於1：500建立省級教師培訓專家團隊，主要承擔鄉村教師培訓的項目設計、課程研製、資源開發、巡迴指導和績效評價等工作，一線優秀教師教研員不少於60%。

（六）優化項目管理，建立鄉村教師常態化培訓機制

有效利用高等學校優質資源，充分整合縣域資源，建立高等學校、縣級教師發展中心、片區研修中心、校本研修四位一體的教師專業發展支持服務體系。

(1)民辦教師培訓計劃擴展閱讀

幼兒園教師專業能力包括：環境的創設與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動的支持與引導、教育活動的計劃與實施、激勵與評價、溝通與合作、反思與發展。

1、環境的創設與利用：建立良好的師幼關系，幫助幼兒建立良好的同伴關系，讓幼兒感到溫暖和愉悅。建立班級秩序與規則，營造良好的班級氛圍，讓幼兒感受到安全、舒適。

創設有助於促進幼兒成長、學習、游戲的教育環境。合理利用資源，為幼兒提供和製作適合的玩教具和學習材料，引發和支持幼兒的主動活動。

2、一日生活的組織與保育：合理安排和組織一日生活的各個環節，將教育靈活地滲透到一日生活中。科學照料幼兒日常生活，指導和協助保育員做好班級常規保育和衛生工作。充分利用各種教育契機，對幼兒進行隨機教育。有效保護幼兒，及時處理幼兒的常見事故，危險情況優先救護幼兒。

3、游戲活動的支持與引導：提供符合幼兒興趣需要、年齡特點和發展目標的游戲條件。充分利用與合理設計游戲活動空間，提供豐富、適宜的游戲材料，支持、引發和促進幼兒的游戲。

鼓勵幼兒自主選擇游戲內容、夥伴和材料，支持幼兒主動地、創造性地開展游戲，充分體驗游戲的快樂和滿足。引導幼兒在游戲活動中獲得身體、認知、語言和社會性等多方面的發展。

② 國家對民辦教師上學期間的工齡和教齡有何規定

全民職工與全民合同工是兩種不同體制下用人的不同說法.計劃經濟體制下全民所有制單位的職工,就是全民職工;經濟體制改革後,企業和事業單位都有用人的自主權,對員工實行合同制(聘任制),全民單位在體制改革以後招來的職工屬全民合同工.兩者的區別主要是:計劃體制時全民職工享有的一些待遇,目前還給保留.所謂老人老辦法,新人新辦法就是指這些東西.其實區別很小,國企的職工不少人都下崗了,他們都是全民職工,其中產業工人也不少.

1、國家教育委員會關於民辦教師工齡計算問題的復函（1986年11月13日（86）教計字179號）的全文內容為：「
湖北省教育委員會：
你委鄂教人〔1986〕028號《關於民辦（代課）教師工齡計算問題的請示》收悉。經商得勞動人事部同意，現答復如下：
為了促進教育事業的發展，吸引更多的合格人才從事教育工作，民辦（代課）教師被招收錄用為國家正式職工或經組織批准進入各級各類學校學習畢業（或結業）後，成為國家正式職工，並繼續從事教育工作的，其成為國家正式職工前最後一次經組織批准任民辦教師的工作時間可以與成為國家正式職工後的工作時間合並計算為連續工齡。在兩個以上單位連續擔任民辦教師的時間，凡經組織批准調動的，應當合並計算為連續工齡。」

2、根據1997年《國務院辦公廳關於解決民辦教師問題的通知》規定：「國家承認的民辦教師僅限於持有縣級以上教育行政部門發放的「民辦教師任用證」，並在省級教育行政部門備案的民辦教師。」

3、再參照勞動人事部保險福利局關於民辦教師工齡計算問題的意見（1982年8月7日 勞人險函（1982）11號）的規定：「民辦教師經組織批准被錄取（或保送、推薦）到各級師范學校學習，畢業（結業）後在各類學校繼續從事教育工作的，其入學前最後一次經組織批准任民辦教師的時間（包括經正當手續調動，在兩個以上學校連續任教的時間），可與畢業後任教的時間合並計算為連續工齡。」

由於沒有直接針對你這種情況的規定，因此，我傾向於認為：如果獲頒「民辦教師任用證」，並且跨省招聘經原單位批准並辦理了正當調動手續的，應可以連續計算工齡。但是如果跨省招聘未經原單位同意，從用工性質看，主張連續計算工靈活的支持的可能性較小。

③ 民辦教師的定義是什麼

這個是和當地教育部門的政策是掛鉤的，建議你去那裡問一下。
還有也要看你們學校有沒有解決的指標，如果有的話，建議你盡快聯絡，現在這社會你也知道，早下手就有希望。
一下是國家的文件：
國家教委、國家計委、人事部、財政部

關於進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見

教人( 1 9 9 2 ) 4 1號

【題注】1992年8月6日民辦教師是我國特定歷史條件下形成的中小學教師隊伍的重要組成部分，是我國農村普及九年制義務教育的一支重要力量。幾十年來，廣大民辦教師熱愛黨，熱愛社會主義，獻身於人民的教育事業，在條件艱苦的情況下，忠於職守，辛勤工作，任勞任怨，為我國農村教育和農村社會發展做出了不可磨滅的貢獻。黨和國家歷來十分重視和關心民辦教師，特別是近十年來，黨中央、國務院為提高民辦教師的地位和待遇進行了不懈的努力。許多地方政府積極採取措施，解決民辦教師問題，做了大量工作，摸索出了一些好的經驗。但是，目前民辦教師在工作和生活方面還存在許多實際困難，亟待解決。認真總結經驗，制定符合我國國情的穩定的民辦教師政策，改善和加強民辦教師工作，統籌解決民辦教師問題，是我國農村教育發展改革中一項緊迫的任務。

根據黨中央、國務院有關民辦教師工作的一系列方針政策和我國中小學教師隊伍建設的總體規劃，當前和今後一定時期內民辦教師工作總的指導思想是：適應教育事業發展的需要，減少數量，提高質量，改善待遇，加強管理，統籌解決民辦教師問題，進一步調動廣大民辦教師教書育人的積極性，促進我國農村基礎教育事業的發展。根據這一指導思想，現就改善和加強民辦教師工作若干問題提出如下意見：

一、進一步搞好民辦教師隊伍的調整整頓，逐步減少數量，提高總體素質80年代以來，經過幾次全面整頓，民辦教師總量減少1／3，隊伍的總體素質有了明顯提高。各地要認真總結經驗，從當地實際情況出發，制定中小學教師隊伍建設的長遠規劃，在大力發展師范教育補充合格師資的同時，「八五」期間要繼續著重抓好民辦教師隊伍的調整、整頓和提高。

民辦教師隊伍的調整整頓工作要繼續堅持「關、招、轉、辭、退」統籌安排，配套實施，綜合治理。要堅決控制並通過多種渠道進一步減少民辦教師數量，任何單位都不能以任何理由再行吸收新的民辦教師；在此前提下，通過師范學校定向招生和「民轉公」，逐步將一部分優秀民辦教師選招為公辦教師；對經過培訓仍不合格的民辦教師要堅決、妥善地予以辭退，對超編人員也要辭退或者將其調整到缺編單位；要認真執行年老病殘民辦教師離崗制度。在千方百計保證農村學校師資需求的同時，堅決清退未經縣以上教育行政部門批准，鄉村自行錄用的所謂「計劃外民辦教師」和代課教師。辭退不合格民辦教師和清退「計劃外民辦教師」後，短時間補充不上公辦教師的，可以由縣以上教育行政部門進行嚴格考試，聘請具有高中畢業以上文化程度，具備教師資格的人為臨時代課教師。聘請臨時代課教師要簽訂合同，明確規定聘期、權利、義務和待遇。通過調整整頓，逐步增大公辦教師的比重，減少民辦教師數量，進一步提高隊伍的整體素質。

調整整頓工作要同合理調整學校布局、定編定員以及民辦教師職務評聘工作結合起來，統籌考慮，相互促進。要根據就近上學的原則，在保證農村小學合理的服務半徑的前提下，調整學校布局，精簡人員，提高辦學效益。要加強學校編制管理，按照學校規模和教學任務，核定教師工作量，定編定員。根據編制狀況，有計劃地調整或精簡多餘人員。
調整整頓工作要在穩定隊伍、調動積極性的前提下，從當地實際出發，因地制宜地進行，不搞一陣風、一刀切。要做好調整整頓中的思想政治工作。對辭退的民辦教師，由當地政府協調做好善後工作，盡量推薦他們到鄉鎮企業等單位工作。對年老病殘的離職民辦教師，要根據有關規定給予適當補助，使終身從事教育事業的民辦教師老有所養，安度晚年。

二、加強制度建設，改善管理，使民辦教師工作規范化在調整整頓的基礎上，要加強民辦教師工作的制度建設，進一步完善民辦教師的資格認定和考核制度、任用制度和檔案管理制度。經考核合格的民辦教師，由縣以上教育行政部門發給《民辦教師任用證書》。要建立健全民辦教師檔案，人事檔案由縣以上教育行政部門管理；業務檔案由鄉（鎮）政府教育部門或中心校管理。

要完善現行民辦教師的管理體制。民辦教師原則上由縣（市）教育行政部門統一管理，或縣鄉共管、以縣為主。縣（市）教育行政部門負責審定民辦教師的任職資格並任用民辦教師。鄉鎮教育部門負責民辦教師的考核、培訓、獎懲、待遇和鄉（鎮）內調配等方面的日常管理工作。未經縣以上教育行政部門批准，鄉村和學校不得擅自任用或隨意辭退民辦教師。因自然減員、選招、考學等因素出現的編制缺額，由縣（市）教育行政部門調配師范畢業生或從公辦教師中調劑補充，任何單位不得補充新的民辦教師。

三、大力加強民辦教師培訓，不斷提高民辦教師的政治思想和業務素質有計劃地對在職民辦教師進行培訓，是提高民辦教師政治業務素質和農村教育質量的根本途徑。要把民辦教師的培訓工作納入整個中小學師資隊伍培養、培訓總體規劃統籌安排，採取有力措施，使這一工作落到實處，抓出成效。民辦教師的進修培訓要從農村的實際出發，多種形式並舉，以在職自修和短期集中培訓為主。通過函授、廣播、電視、自學考試、專業合格證書考試、進修和教研活動等多種渠道、多種形式，培訓提高民辦教師。培訓的重點是中青年民辦教師。要在資格考核認定、晉級、選招公辦教師以及專業技術職務評聘等環節，體現正確的政策導向，促進民辦教師積極參加進修提高。

民辦教師培訓工作要堅持政治、業務並重的原則。在業務培訓中，要搞好基本功訓練；在政治培訓中，要對廣大民辦教師進行廣泛深入的馬克思主義教育、社會主義和愛國主義教育，以及師德教育，努力培養又紅又專、為人師表的鄉村教師。

各級政府、各有關部門要在培訓基地和物質條件等方面為民辦教師培訓工作提供方便。要幫助民辦教師解決進修學習的實際困難，從政策上鼓勵民辦教師積極參加在職自學和短期離職進修。對由教育部門安排在職進修的民辦教師，要照發工資，報銷入學和結業的往返差旅費，符合探親條件的，可報銷探親路費。對於自修提高成績優異者給予適當獎勵。

四、進一步提高民辦教師的地位和待遇，逐步實現與公辦教師同工同酬民辦教師和公辦教師同是人民教師，同樣履行教書育人的光榮職責，在政治待遇和社會地位上，沒有公辦民辦之分。他們目前在經濟待遇上的差別，要逐步縮小，逐步實現同工同酬。各級政府和教育行政部門對民辦教師和公辦教師要真正做到「四個一樣」：政治上一樣待遇、工作上一樣要求、組織上一樣管理、生活上一樣關心。在入黨、評選先進、晉升職務、加入工會組織等方面，對民辦教師和公辦教師要一視同仁。要大力表彰優秀民辦教師，宣傳他們教書育人，為人師表，無私奉獻的感人事跡，增強廣大民辦教師教書育人的歷史責任感和榮譽感，讓全社會更多地了解和理解民辦教師。

基礎教育的責任在地方，地方各級政府要進一步採取有效措施，保障民辦教師獲得勞動報酬的合法權益，改善民辦教師的工作福利待遇。（1）在國家調整公辦教師工資時，應相應增加民辦教師工資，由各地政府根據實際情況作出具體規定；（2）民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費（應扣除民辦教師轉為公辦教師的部分）總額包干制，精減民辦教師數量，不減補助費，節余部分專項用於提高在職民辦教師工資待遇；（3）各省區要分別規定不同經濟水平地區民辦教師工資的最低保證數。目前，原則上以縣（市）為單位，民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低於該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的2／3。有條件的地方，尤其是富裕地區應該解決得更好一些，實現與公辦教師同工同酬。

目前一些地方拖欠民辦教師工資甚至國家補助費的問題比較嚴重。要進一步完善教育事業費附加徵收辦法和民辦教師的工資管理體制，保證民辦教師工資來源穩定可靠，按時足額兌現。要從當地的實際情況出發，改進和完善民辦教師工資的統籌辦法。有條件的地方可逐步實行「鄉籌縣管」或全縣統籌、按月兌現。在確保民辦教師工資及時兌現的前提下，一些地方行之有效的籌資形式和支付辦法可以繼續試行，不強求一律。徵收教育事業費附加數額較少，解決民辦教師工資福利待遇確有困難的地方，可由地方財政給以適當補助。民辦教師工資的國家補助部分，除按國家規定由縣統一提取一定比例的福利基金外，要全部直接發給本人，不能挪作他用。任何單位任何人不能以任何理由拖欠民辦教師工資，以往拖欠的要作出保證限期付清。

要認真做好民辦教師職務聘任工作。在民辦教師中實行教師職務聘任制，是加強民辦教師管理，提高隊伍素質，調動民辦教師教書育人的積極性的重要措施。尚未開展這項工作的地區要抓緊部署。今後，民辦教師職務聘任工作要和公辦教師同步進行。

隨著民辦教師職務聘任制的實行，改革民辦教師工資分配製度已具備條件，也勢在必行。要克服工資待遇上的「大鍋飯」弊端，按照按勞分配和逐步實現與公辦教師同工同酬的原則，根據能力、貢獻和教齡，合理拉開檔次。

為了保證集中精力教書育人，民辦教師不承擔任何形式的義務工，各地還可以根據實際情況適當減少其家屬的義務工，各地政府應從當地實際出發，在民辦教師福利、醫療保艦建房、糧食供應、購買生產生活資料等方面，制定體現尊師重教的優惠政策。要積極開展對民辦教師家屬的扶貧工作，在資金、技術、信息等方面，為他們脫貧致富提供幫助。

要進一步改進和完善民辦教師老有所養辦法，探索符合中國國情的民辦教師社會保險福利制度。有條件的地方應逐步提高現行年老病殘民辦教師離崗後生活補助費標准。各地應積極創造條件，逐步建立民辦教師保險福利資金。資金可以通過從民辦教師工資總額中按規定比例提留、從教育事業費附加中提留、財政補助、中小學勤工儉學收入、社會捐資以及民辦教師個人少量交納等多種渠道籌集，由縣（市）教育行政部門統一管理，用於解決民辦教師養老保險、醫療保艦生育、困難補助、死亡撫恤、喪葬費等開支，使年老病殘民辦教師得到有效的社會保障，解除他們的後顧之憂。有條件的地區可在社會保障福利方面逐步縮小民辦教師同公辦教師的差別，參照公辦教師的有關規定辦理。

五、認真做好從優秀民辦教師中選招公辦教師的工作通過多種渠道，有計劃地從優秀民辦教師中選招公辦教師是統籌解決民辦教師問題的重要環節，也是穩定民辦教師隊伍，保護和調動民辦教師工作積極性的重要措施，要堅持不懈，認真抓好，做到長流水，不斷線。「八五」計劃期間，要認真貫徹執行國家計委、人事部、國家教育委員會《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》，做好選招工作。地方各級政府要在每年國家下達的增人計劃中，盡量調劑一部分指標用於「民轉公」。自然減員指標和新增勞動指標的使用，要統籌安排，突出重點，向老少山邊窮地區傾斜，並對民辦教師調整整頓和管理工作成績顯著的地區、單位體現鼓勵。

從優秀民辦教師中選招公辦教師，要著眼於提高中小學教師隊伍的政治思想和業務素質，優化隊伍的年齡結構、學歷結構、職務結構。要堅持政治思想考核和業務考試考核相結合，堅持正確的政策導向，嚴格掌握選招條件，貫徹公開公平原則，擇優錄用，真正把忠誠於人民的教育事業，堅持四項基本原則，教書育人成績顯著的優秀民辦教師選招為公辦教師。對獲得特級教師、省部級以上勞動模範、優秀教師、先進工作者等榮譽稱號的民辦教師，受聘中小學高級教師以及中學一級教師職務的民辦教師，一般可以免試選招為公辦教師。受到地市級表彰的先進教師，受聘小學一級教師職務、擔任校長多年的骨乾和取得大專以上學歷的民辦教師，在同等條件下應優先選招為公辦教師。選招工作的具體政策，由各省區按照兩委一部《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》有關規定，結合當地實際情況制定。為了保證農村中小學教師隊伍的穩定和優化，各地要根據當地實際情況對民辦教師被選招為公辦教師後的最低服務期作出規定。

師范學校定向招收民辦教師，是提高民辦教師素質的有效措施，也是統籌解決民辦教師問題的重要途徑。要進一步擴大高師和中師定向招收民辦教師的數量，民辦教師比較集中、生源質量有保證的地區要爭取做到將中師招生計劃的30％左右用於定向招收民辦教師。要在總結經驗的基礎上，進一步完善招考辦法，制定符合當地實際情況的錄取標准，在年齡方面要適當放寬。要改進課程設置和教學方法，既要從民辦教師的實際出發，又要切實保證畢業生質量。

解決好民辦教師問題，事關我國農村普及九年制義務教育的大局。各級政府要把民辦教師工作提到重要議事日程，切實加強領導。要對本地區民辦教師工作，有一個從總體上解決問題的通盤考慮和切實可行的規劃，並扎扎實實地付諸實施。全社會都要關心民辦教師，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們排憂解難。

教育、人事、計劃、財政等各有關部門要從農村發展的戰略高度認識民辦教師工作，相互支持，通力協作，共同研究統籌解決民辦教師問題的政策和措施，促進農村中小學教師隊伍的長遠建設，推動農村基礎教育事業的發展。

④ 國計委、教育部[2000]2177號文件

你查找的文件全文如下：

國家教委、國家計委、人事部、財政部關於進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見
教人〔1992〕41號

民辦教師是我國特定歷史條件下形成的中小學教師隊伍的重要組成部分，是我國農村普及九年制義務教育的一支重要力量。幾十年來，廣大民辦教師熱愛黨，熱愛社會主義，獻身於人民的教育事業，在條件艱苦的情況下，忠於職守，辛勤工作，任勞任怨，為我國農村教育和農村社會發
展做出了不可磨滅的貢獻。黨和國家歷來十分重視和關心民辦教師，特別是近十年來，黨中央、國務院為提高民辦教師的地位和待遇進行了不懈的努力。許多地方政府積極採取措施，解決民辦教師問題，做了大量工作，摸索出了一些好的經驗。但是，目前民辦教師在工作和生活方面還存在
許多實際困難，亟待解決。認真總結經驗，制定符合我國國情的穩定的民辦教師政策，改善和加強民辦教師工作，統籌解決民辦教師問題，是我國農村教育發展改革中一項緊迫的任務。
根據黨中央、國務院有關民辦教師工作的一系列方針政策和我國中小學教師隊伍建設的總體規劃，當前和今後一定時期內民辦教師工作總的指導思想是：適應教育事業發展的需要，減少數量，提高質量，改善待遇，加強管理，統籌解決民辦教師問題，進一步調動廣大民辦教師教書育人的積極性，促進我國農村基礎教育事業的發展。根據這一指導思想，現就改善和加強民辦教師工作若干問題提出如下意見：
一、進一步搞好民辦教師隊伍的調整整頓，逐步減少數量，提高總體素質
80年代以來，經過幾次全面整頓，民辦教師總量減少1／3，隊伍的總體素質有了明顯提高。各地要認真總結經驗，從當地實際情況出發，制定中小學教師隊伍建設的長遠規劃，在大力發展師范教育補充合格師資的同時，「八五」期間要繼續著重抓好民辦教師隊伍的調整、整頓和提高。
民辦教師隊伍的調整整頓工作要繼續堅持「關、招、轉、辭、退」統籌安排，配套實施，綜合治理。要堅決控制並通過多種渠道進一步減少民辦教師數量，任何單位都不能以任何理由再行吸收新的民辦教師；在此前提下，通過師范學校定向招生和「民轉公」，逐步將一部分優秀民辦教師選招為公辦教師；對經過培訓仍不合格的民辦教師要堅決、妥善地予以辭退，對超編人員也要辭退或者將其調整到缺編單位；要認真執行年老病殘民辦教師離崗制度。在千方百計保證農村學校師資需求的同時，堅決清退未經縣以上教育行政部門批准，鄉村自行錄用的所謂「計劃外民辦教師」和代課教師。辭退不合格民辦教師和清退「計劃外民辦教師」後，短時間補充不上公辦教師的，可以由縣以上教育行政部門進行嚴格考試，聘請具有高中畢業以上文化程度，具備教師資格的人為臨時代課教師。聘請臨時代課教師要簽訂合同，明確規定聘期、權利、義務和待遇。通過調整整頓，逐步增大公辦教師的比重，減少民辦教師數量，進一步提高隊伍的整體素質。
調整整頓工作要同合理調整學校布局、定編定員以及民辦教師職務評聘工作結合起來，統籌考慮，相互促進。要根據就近上學的原則，在保證農村小學合理的服務半徑的前提下，調整學校布局，精簡人員，提高辦學效益。要加強學校編制管理，按照學校規模和教學任務，核定教師工作量，定編定員。根據編制狀況，有計劃地調整或精簡多餘人員。
調整整頓工作要在穩定隊伍、調動積極性的前提下，從當地實際出發，因地制宜地進行，不搞一陣風、一刀切。要做好調整整頓中的思想政治工作。對辭退的民辦教師，由當地政府協調做好善後工作，盡量推薦他們到鄉鎮企業等單位工作。對年老病殘的離職民辦教師，要根據有關規定給予適當補助，使終身從事教育事業的民辦教師老有所養，安度晚年。
二、加強制度建設，改善管理，使民辦教師工作規范化
在調整整頓的基礎上，要加強民辦教師工作的制度建設，進一步完善民辦教師的資格認定和考核制度、任用制度和檔案管理制度。經考核合格的民辦教師，由縣以上教育行政部門發給《民辦教師任用證書》。要建立健全民辦教師檔案，人事檔案由縣以上教育行政部門管理；業務檔案由鄉（鎮）政府教育部門或中心校管理。
要完善現行民辦教師的管理體制。民辦教師原則上由縣（市）教育行政部門統一管理，或縣鄉共管、以縣為主。縣（市）教育行政部門負責審定民辦教師的任職資格並任用民辦教師。鄉鎮教育部門負責民辦教師的考核、培訓、獎懲、待遇和鄉（鎮）內調配等方面的日常管理工作。未經縣以上教育行政部門批准，鄉村和學校不得擅自任用或隨意辭退民辦教師。因自然減員、選招、考學等因素出現的編制缺額，由縣（市）教育行政部門調配師范畢業生或從公辦教師中調劑補充，任何單位不得補充新的民辦教師。
三、大力加強民辦教師培訓，不斷提高民辦教師的政治思想和業務素質
有計劃地對在職民辦教師進行培訓，是提高民辦教師政治業務素質和農村教育質量的根本途徑。要把民辦教師的培訓工作納入整個中小學師資隊伍培養、培訓總體規劃統籌安排，採取有力措施，使這一工作落到實處，抓出成效。民辦教師的進修培訓要從農村的實際出發，多種形式並舉，以在職自修和短期集中培訓為主。通過函授、廣播、電視、自學考試、專業合格證書考試、進修和教研活動等多種渠道、多種形式，培訓提高民辦教師。培訓的重點是中青年民辦教師。要在資格考核認定、晉級、選招公辦教師以及專業技術職務評聘等環節，體現正確的政策導向，促進民辦教師積極參加進修提高。
民辦教師培訓工作要堅持政治、業務並重的原則。在業務培訓中，要搞好基本功訓練；在政治培訓中，要對廣大民辦教師進行廣泛深入的馬克思主義教育、社會主義和愛國主義教育，以及師德教育，努力培養又紅又專、為人師表的鄉村教師。
各級政府、各有關部門要在培訓基地和物質條件等方面為民辦教師培訓工作提供方便。要幫助民辦教師解決進修學習的實際困難，從政策上鼓勵民辦教師積極參加在職自學和短期離職進修。對由教育部門安排在職進修的民辦教師，要照發工資，報銷入學和結業的往返差旅費，符合探親條件的，可報銷探親路費。對於自修提高成績優異者給予適當獎勵。
四、進一步提高民辦教師的地位和待遇，逐步實現與公辦教師同工同酬
民辦教師和公辦教師同是人民教師，同樣履行教書育人的光榮職責，在政治待遇和社會地位上，沒有公辦民辦之分。他們目前在經濟待遇上的差別，要逐步縮小，逐步實現同工同酬。各級政府和教育行政部門對民辦教師和公辦教師要真正做到「四個一樣」：政治上一樣待遇、工作上一
樣要求、組織上一樣管理、生活上一樣關心。在入黨、評選先進、晉升職務、加入工會組織等方面，對民辦教師和公辦教師要一視同仁。要大力表彰優秀民辦教師，宣傳他們教書育人，為人師表，無私奉獻的感人事跡，增強廣大民辦教師教書育人的歷史責任感和榮譽感，讓全社會更多地了
解和理解民辦教師。
基礎教育的責任在地方，地方各級政府要進一步採取有效措施，保障民辦教師獲得勞動報酬的合法權益，改善民辦教師的工資福利待遇。（1）在國家調整公辦教師工資時，應相應增加民辦教師工資，由各地政府根據實際情況作出具體制定；（2）民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費（應扣除民辦教師轉為公辦教師的部分）總額包干制，精減民辦教師數量，不減補助費，節余部分專項用於提高在職民辦教師工資待遇；（3）各省區要分別規定不同經濟水平地區民辦教師工資的最低保證數。目前，原則上以縣（市）為單位，民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低於該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的2／3。有條件的地方，尤其是富裕地區應該解決得更好一些，實現與公辦教師同工同酬。
目前一些地方拖欠民辦教師工資甚至國家補助費的問題比較嚴重。要進一步完善教育事業費附加徵收辦法和民辦教師的工資管理體制，保證民辦教師工資來源穩定可靠，按時足額兌現。要從當地的實際情況出發，改進和完善民辦教師工資的統籌辦法。有條件的地方可逐步實行「鄉籌縣管」或全縣統籌、按月兌現。在確保民辦教師工資及時兌現的前提下，一些地方行之有效的籌資形式和支付辦法可以繼續試行，不強求一律。徵收教育事業費附加數額較少，解決民辦教師工資福利待遇確有困難的地方，可由地方財政給以適當補助。民辦教師工資的國家補助部分，除按國家規定由縣統一提取一定比例的福利基金外，要全部直接發給本人，不能挪作他用。任何單位任何人不能以任何理由拖欠民辦教師工資，以往拖欠的要作出保證限期付清。
要認真做好民辦教師職務聘任工作。在民辦教師中實行教師職務聘任制，是加強民辦教師管理，提高隊伍素質，調動民辦教師教書育人的積極性的重要措施。尚未開展這項工作的地區要抓緊部署。今後，民辦教師職務聘任工作要和公辦教師同步進行。
隨著民辦教師職務聘任制的實行，改革民辦教師工資分配製度已具備條件，也勢在必行。要克服工資待遇上的「大鍋飯」弊端，按照按勞分配和逐步實現與公辦教師同工同酬的原則，根據能力、貢獻和教齡，合理拉開檔次。
為了保證集中精力教書育人，民辦教師不承擔任何形式的義務工，各地還可以根據實際情況適當減少其家屬的義務工，各地政府應從當地實際出發，在民辦教師福利、醫療保健、建房、糧食供應、購買生產生活資料等方面，制定體現尊師重教的優惠政策。要積極開展對民辦教師家屬的扶貧工作，在資金、技術、信息等方面，為他們脫貧致富提供幫助。
要進一步改進和完善民辦教師老有所養辦法，探索符合中國國情的民辦教師社會保險福利制度。有條件的地方應逐步提高現行年老病殘民辦教師離崗後生活補助費標准。各地應積極創造條件，逐步建立民辦教師保險福利基金。基金可以通過從民辦教師工資總額中按規定比例提留、從教育事業費附加中提留、財政補助、中小學勤工儉學收入、社會捐資以及民辦教師個人少量交納等多種渠道籌集，由縣（市）教育行政部門統一管理，用於解決民辦教師養老保險、醫療保健、生育、困難補助、死亡撫恤、喪葬費等開支，使年老病殘民辦教師得到有效的社會保障，解除他們的後顧之憂。有條件的地區可在社會保障福利方面逐步縮小民辦教師同公辦教師的差別，參照公辦教師的有關規定辦理。
五、認真做好從優秀民辦教師中選招公辦教師的工作
通過多種渠道，有計劃地從優秀民辦教師中選招公辦教師是統籌解決民辦教師問題的重要環節，也是穩定民辦教師隊伍，保護和調動民辦教師工作積極性的重要措施，要堅持不懈，認真抓好，做到長流水，不斷線。「八五」計劃期間，要認真貫徹執行國家計委、人事部、國家教育委員會《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》，做好選招工作。地方各級政府要在每年國家下達的增人計劃中，盡量調劑一部分指標用於「民轉公」。自然減員指標和新增勞動指標的使用，要統籌安排，突出重點，向老少山邊窮地區傾斜，並對民辦教師調整整頓和管理工作成績顯著的地區、單位體現鼓勵。
從優秀民辦教師中選招公辦教師，要著眼於提高中小學教師隊伍的政治思想和業務素質，優化隊伍的年齡結構、學歷結構、職務結構。要堅持政治思想考核和業務考試考核相結合，堅持正確的政策導向，嚴格掌握選招條件，貫徹公開公平原則，擇優錄用，真正把忠誠於人民的教育事業，堅持四項基本原則，教書育人成績顯著的優秀民辦教師選招為公辦教師。對獲得特級教師、省部級以上勞動模範、優秀教師、先進工作者等榮譽稱號的民辦教師，受聘中小學高級教師以及中學一級教師職務的民辦教師，一般可以免試選招為公辦教師。受到地市級表彰的先進教師，受聘小學一級教師職務、擔任校長多年的骨乾和取得大專以上學歷的民辦教師，在同等條件下應優先選招為公辦教師。選招工作的具體政策，由各省區按照兩委一部《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》有關規定，結合當地實際情況制定。為了保證農村中小學教師隊伍的穩定和優化，各地要根據當地實際情況對民辦教師被選招為公辦教師後的最低服務期作出規定。
師范學校定向招收民辦教師，是提高民辦教師素質的有效措施，也是統籌解決民辦教師問題的重要途徑。要進一步擴大高師和中師定向招收民辦教師的數量，民辦教師比較集中、生源質量有保證的地區要爭取做到將中師招生計劃的30％左右用於定向招收民辦教師。要在總結經驗的基礎上，進一步完善招考辦法，制定符合當地實際情況的錄取標准，在年齡方面要適當放寬。要改進課程設置和教學方法，既要從民辦教師的實際出發，又要切實保證畢業生質量。
解決好民辦教師問題，事關我國農村普及九年制義務教育的大局。各級政府要把民辦教師工作提到重要議事日程，切實加強領導。要對本地區民辦教師工作，有一個從總體上解決問題的通盤考慮和切實可行的規劃，並扎扎實實地付諸實施。全社會都要關心民辦教師，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們排憂解難。教育、人事、計劃、財政等各有關部門要從農村發展的戰略高度認識民辦教師工作，相互支持，通力協作，共同研究統籌解決民辦教師問題的政策和措施，促進農村中小學教師隊伍的長遠建設，推動農村基礎教育事業的發展。

1992年8月6日

註：《國務院辦公廳關於解決民辦教師問題的通知》系（國辦發〔1997〕32號 一九九七年九月七日）
詳見：

⑤ 什麼是民辦教師

民辦教師是一個專指概念、歷史概念，是在上世紀解放後至世紀末一個在內農村中小學從事教學容工作的農民群體。他們為農村義務教育奉獻了青春，付出了汗水和淚水。
現在民辦學校的教師也稱之為民辦教師，其實這個說法也可以，但不太准確。和國家政策中所規定的民辦教師並非同一個群體。

⑥ 教育部、財政部關於實施「中小學教師國家級培訓計劃」的通知的附件1：

「國培計劃」——中小學教師示範性培訓項目實施方案（2010-2012） 中央本級財政劃撥專項經費每年5000萬元，支持教育部組織實施「國培計劃」——中小學教師示範性培訓項目（以下簡稱「示範性項目」），充分發揮其示範引領、「雪中送炭」和促進改革的作用，推動「中西部項目」的實施和各地教師培訓的開展，促進教師培訓工作在新的起點上取得新的突破。
2010-2012年，「示範性項目」採用集中培訓的方式培訓3萬名中小學學科骨幹教師和骨幹班主任教師；採用遠程培訓的方式培訓90萬人，包括60萬名義務教育學校學科教師和30萬名高中新課程學科教師；政府購買和組織開發一批優質培訓資源，為「中西部項目」和教師終身學習提供服務支撐。 （一）中小學骨幹教師培訓
遴選高水平大學、專業教師培訓機構和優質中小學，面向全國中小學骨幹教師和中小學骨幹班主任教師進行分類、分層集中培訓，全面提升骨幹教師的教育教學能力和水平，使他們在推進基礎教育課程改革、實施素質教育和教師培訓等方面發揮骨幹帶頭和輻射作用。
1.骨幹教師集中培訓
對全國18000名中小學優秀骨幹教師進行為期15天的研修培訓，採取集中研修、課題研究和跟蹤指導相結合的方式，提高教師教育教學能力和專業化水平，為各地培訓一批「種子」教師，使他們在實施素質教育、推進基礎教育改革和教師培訓中發揮骨幹帶頭作用。
2.骨幹班主任教師培訓
對3000名中小學骨幹班主任教師進行為期10天的專項集中培訓。培訓針對中小學班主任在日常工作中面臨的主要問題，以案例為主，引導學員關注班主任工作的細節，掌握班主任工作的特殊規律，提高班主任工作實效，為大規模開展班主任教師培訓輸送骨幹力量。
3.農村緊缺薄弱學科骨幹教師培訓
對全國6000名農村中小學緊缺薄弱學科骨幹教師進行為期15天的專項集中培訓，提高教師教學能力和專業水平，改善緊缺學科師資力量薄弱狀況，推動全國緊缺薄弱學科教師培訓的開展。
4.教師培訓者研修
對3000名骨幹培訓者進行為期10天的研修培訓。以「有效教師培訓」為主題，學習研討先進培訓理論，分析典型培訓案例，探索培訓規律，總結培訓經驗，形成優質資源，提高教師培訓教學和組織管理能力，提升其教師培訓專業化水平。
（二）中小學教師遠程培訓
充分發揮現代遠程教育手段的作用，遴選專業遠程教育機構，採用以遠程培訓為主的方式，對90萬名農村義務教育學校骨幹教師和高中課改學科骨幹教師進行有針對性的培訓，並通過多種有效手段和途徑，使更大范圍的教師共享優質資源，幫助教師解決教育教學過程中所面臨的現實問題，提高實施新課程的能力和水平。
1.農村義務教育學校教師遠程培訓
主要採取電視課程收看、IP衛星資源播放、網路在線學習和縣域內集中研討相結合的方式，對60萬名農村義務教育階段學校教師進行40學時的針對性培訓，幫助農村教師解決在實施素質教育和基礎教育課程改革過程中面臨的主要問題，提高實施新課程的能力和水平。
2.高中課程改革教師遠程培訓
主要採用計算機網路遠程手段，對30萬名高中教師進行50學時專題培訓，購買和開發一批新課程教師培訓優質資源，供各地免費共享，提高教師實施新課程的能力和水平。 （一）加強組織領導。教育部會同財政部負責計劃的總體設計，統籌管理、協調指導、立項評審、評估檢查和績效考核。「國培計劃」項目辦公室負責項目的日常管理和支持服務工作。「國培計劃」專家委員會負責研究制訂「國培計劃」相關標准，進行項目咨詢、評估和檢查工作，為教師培訓項目的順利開展提供專業支持。各省級教育行政部門根據「國培計劃」的總體要求，負責統籌協調本地區培訓項目的學員遴選、組織管理、評估考核和信息反饋等工作。
（二）整合優質培訓資源。遴選高水平專家和一線優秀教師組建培訓專家團隊，承擔培訓項目教學工作。「示範性項目」實行首席項目專家制度，首席專家主持培訓課程設計、資源開發和培訓教學。建立「國培計劃」培訓專家庫，形成動態調整機制，優化專家隊伍結構，提高專家隊伍水平。組織開發和購買優質培訓資源，加強國家級精品課程資源建設，促進國家資源與地方資源相結合。
（三）實行項目招投標機制。「示範性項目」實行招標或邀標機制，按照「公開、公平、公正」的原則，嚴格項目申報和審批程序，遴選符合條件的高等學校、具有資質的公辦和民辦教師培訓機構以及中小學承擔培訓任務，確保項目培訓質量。
（四）建立項目評估監管機制。建立專家評估、網路評估和第三方獨立評估等多種方式相結合的評估機制，對項目實施進行全程監控和質量評估，並將項目執行情況和評估結果作為調整培訓任務和項目經費的重要依據。對「國培計劃」項目執行有力、效果良好的地區和單位進行表揚；對執行不力、效果欠佳的，調整培訓計劃或取消項目承擔資格。
（五）加強項目資金管理。「示範性項目」由中央財政專項撥款支持，列入教育部部門預算。各地教育行政部門、項目承擔院校或培訓機構，要嚴格執行國家有關規定和標准，嚴格項目資金預決算制度，做到專款專用，確保項目經費使用效益。

⑦ 國聯1992年41號文件

你查找的文件全文如下： 國家教委、國家計委、人事部、財政部關於進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見 教人〔1992〕41號 民辦教師是我國特定歷史條件下形成的中小學教師隊伍的重要組成部分，是我國農村普及九年制義務教育的一支重要力量。幾十年來，廣大民辦教師熱愛黨，熱愛社會主義，獻身於人民的教育事業，在條件艱苦的情況下，忠於職守，辛勤工作，任勞任怨，為我國農村教育和農村社會發 展做出了不可磨滅的貢獻。黨和國家歷來十分重視和關心民辦教師，特別是近十年來，黨中央、國務院為提高民辦教師的地位和待遇進行了不懈的努力。許多地方政府積極採取措施，解決民辦教師問題，做了大量工作，摸索出了一些好的經驗。但是，目前民辦教師在工作和生活方面還存在 許多實際困難，亟待解決。認真總結經驗，制定符合我國國情的穩定的民辦教師政策，改善和加強民辦教師工作，統籌解決民辦教師問題，是我國農村教育發展改革中一項緊迫的任務。 根據黨中央、國務院有關民辦教師工作的一系列方針政策和我國中小學教師隊伍建設的總體規劃，當前和今後一定時期內民辦教師工作總的指導思想是：適應教育事業發展的需要，減少數量，提高質量，改善待遇，加強管理，統籌解決民辦教師問題，進一步調動廣大民辦教師教書育人的積極性，促進我國農村基礎教育事業的發展。根據這一指導思想，現就改善和加強民辦教師工作若干問題提出如下意見： 一、進一步搞好民辦教師隊伍的調整整頓，逐步減少數量，提高總體素質 80年代以來，經過幾次全面整頓，民辦教師總量減少1／3，隊伍的總體素質有了明顯提高。各地要認真總結經驗，從當地實際情況出發，制定中小學教師隊伍建設的長遠規劃，在大力發展師范教育補充合格師資的同時，「八五」期間要繼續著重抓好民辦教師隊伍的調整、整頓和提高。 民辦教師隊伍的調整整頓工作要繼續堅持「關、招、轉、辭、退」統籌安排，配套實施，綜合治理。要堅決控制並通過多種渠道進一步減少民辦教師數量，任何單位都不能以任何理由再行吸收新的民辦教師；在此前提下，通過師范學校定向招生和「民轉公」，逐步將一部分優秀民辦教師選招為公辦教師；對經過培訓仍不合格的民辦教師要堅決、妥善地予以辭退，對超編人員也要辭退或者將其調整到缺編單位；要認真執行年老病殘民辦教師離崗制度。在千方百計保證農村學校師資需求的同時，堅決清退未經縣以上教育行政部門批准，鄉村自行錄用的所謂「計劃外民辦教師」和代課教師。辭退不合格民辦教師和清退「計劃外民辦教師」後，短時間補充不上公辦教師的，可以由縣以上教育行政部門進行嚴格考試，聘請具有高中畢業以上文化程度，具備教師資格的人為臨時代課教師。聘請臨時代課教師要簽訂合同，明確規定聘期、權利、義務和待遇。通過調整整頓，逐步增大公辦教師的比重，減少民辦教師數量，進一步提高隊伍的整體素質。 調整整頓工作要同合理調整學校布局、定編定員以及民辦教師職務評聘工作結合起來，統籌考慮，相互促進。要根據就近上學的原則，在保證農村小學合理的服務半徑的前提下，調整學校布局，精簡人員，提高辦學效益。要加強學校編制管理，按照學校規模和教學任務，核定教師工作量，定編定員。根據編制狀況，有計劃地調整或精簡多餘人員。 調整整頓工作要在穩定隊伍、調動積極性的前提下，從當地實際出發，因地制宜地進行，不搞一陣風、一刀切。要做好調整整頓中的思想政治工作。對辭退的民辦教師，由當地政府協調做好善後工作，盡量推薦他們到鄉鎮企業等單位工作。對年老病殘的離職民辦教師，要根據有關規定給予適當補助，使終身從事教育事業的民辦教師老有所養，安度晚年。 二、加強制度建設，改善管理，使民辦教師工作規范化 在調整整頓的基礎上，要加強民辦教師工作的制度建設，進一步完善民辦教師的資格認定和考核制度、任用制度和檔案管理制度。經考核合格的民辦教師，由縣以上教育行政部門發給《民辦教師任用證書》。要建立健全民辦教師檔案，人事檔案由縣以上教育行政部門管理；業務檔案由鄉（鎮）政府教育部門或中心校管理。 要完善現行民辦教師的管理體制。民辦教師原則上由縣（市）教育行政部門統一管理，或縣鄉共管、以縣為主。縣（市）教育行政部門負責審定民辦教師的任職資格並任用民辦教師。鄉鎮教育部門負責民辦教師的考核、培訓、獎懲、待遇和鄉（鎮）內調配等方面的日常管理工作。未經縣以上教育行政部門批准，鄉村和學校不得擅自任用或隨意辭退民辦教師。因自然減員、選招、考學等因素出現的編制缺額，由縣（市）教育行政部門調配師范畢業生或從公辦教師中調劑補充，任何單位不得補充新的民辦教師。 三、大力加強民辦教師培訓，不斷提高民辦教師的政治思想和業務素質 有計劃地對在職民辦教師進行培訓，是提高民辦教師政治業務素質和農村教育質量的根本途徑。要把民辦教師的培訓工作納入整個中小學師資隊伍培養、培訓總體規劃統籌安排，採取有力措施，使這一工作落到實處，抓出成效。民辦教師的進修培訓要從農村的實際出發，多種形式並舉，以在職自修和短期集中培訓為主。通過函授、廣播、電視、自學考試、專業合格證書考試、進修和教研活動等多種渠道、多種形式，培訓提高民辦教師。培訓的重點是中青年民辦教師。要在資格考核認定、晉級、選招公辦教師以及專業技術職務評聘等環節，體現正確的政策導向，促進民辦教師積極參加進修提高。 民辦教師培訓工作要堅持政治、業務並重的原則。在業務培訓中，要搞好基本功訓練；在政治培訓中，要對廣大民辦教師進行廣泛深入的馬克思主義教育、社會主義和愛國主義教育，以及師德教育，努力培養又紅又專、為人師表的鄉村教師。 各級政府、各有關部門要在培訓基地和物質條件等方面為民辦教師培訓工作提供方便。要幫助民辦教師解決進修學習的實際困難，從政策上鼓勵民辦教師積極參加在職自學和短期離職進修。對由教育部門安排在職進修的民辦教師，要照發工資，報銷入學和結業的往返差旅費，符合探親條件的，可報銷探親路費。對於自修提高成績優異者給予適當獎勵。 四、進一步提高民辦教師的地位和待遇，逐步實現與公辦教師同工同酬 民辦教師和公辦教師同是人民教師，同樣履行教書育人的光榮職責，在政治待遇和社會地位上，沒有公辦民辦之分。他們目前在經濟待遇上的差別，要逐步縮小，逐步實現同工同酬。各級政府和教育行政部門對民辦教師和公辦教師要真正做到「四個一樣」：政治上一樣待遇、工作上一 樣要求、組織上一樣管理、生活上一樣關心。在入黨、評選先進、晉升職務、加入工會組織等方面，對民辦教師和公辦教師要一視同仁。要大力表彰優秀民辦教師，宣傳他們教書育人，為人師表，無私奉獻的感人事跡，增強廣大民辦教師教書育人的歷史責任感和榮譽感，讓全社會更多地了 解和理解民辦教師。 基礎教育的責任在地方，地方各級政府要進一步採取有效措施，保障民辦教師獲得勞動報酬的合法權益，改善民辦教師的工資福利待遇。（1）在國家調整公辦教師工資時，應相應增加民辦教師工資，由各地政府根據實際情況作出具體制定；（2）民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費（應扣除民辦教師轉為公辦教師的部分）總額包干制，精減民辦教師數量，不減補助費，節余部分專項用於提高在職民辦教師工資待遇；（3）各省區要分別規定不同經濟水平地區民辦教師工資的最低保證數。目前，原則上以縣（市）為單位，民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低於該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的2／3。有條件的地方，尤其是富裕地區應該解決得更好一些，實現與公辦教師同工同酬。 目前一些地方拖欠民辦教師工資甚至國家補助費的問題比較嚴重。要進一步完善教育事業費附加徵收辦法和民辦教師的工資管理體制，保證民辦教師工資來源穩定可靠，按時足額兌現。要從當地的實際情況出發，改進和完善民辦教師工資的統籌辦法。有條件的地方可逐步實行「鄉籌縣管」或全縣統籌、按月兌現。在確保民辦教師工資及時兌現的前提下，一些地方行之有效的籌資形式和支付辦法可以繼續試行，不強求一律。徵收教育事業費附加數額較少，解決民辦教師工資福利待遇確有困難的地方，可由地方財政給以適當補助。民辦教師工資的國家補助部分，除按國家規定由縣統一提取一定比例的福利基金外，要全部直接發給本人，不能挪作他用。任何單位任何人不能以任何理由拖欠民辦教師工資，以往拖欠的要作出保證限期付清。 要認真做好民辦教師職務聘任工作。在民辦教師中實行教師職務聘任制，是加強民辦教師管理，提高隊伍素質，調動民辦教師教書育人的積極性的重要措施。尚未開展這項工作的地區要抓緊部署。今後，民辦教師職務聘任工作要和公辦教師同步進行。 隨著民辦教師職務聘任制的實行，改革民辦教師工資分配製度已具備條件，也勢在必行。要克服工資待遇上的「大鍋飯」弊端，按照按勞分配和逐步實現與公辦教師同工同酬的原則，根據能力、貢獻和教齡，合理拉開檔次。 為了保證集中精力教書育人，民辦教師不承擔任何形式的義務工，各地還可以根據實際情況適當減少其家屬的義務工，各地政府應從當地實際出發，在民辦教師福利、醫療保健、建房、糧食供應、購買生產生活資料等方面，制定體現尊師重教的優惠政策。要積極開展對民辦教師家屬的扶貧工作，在資金、技術、信息等方面，為他們脫貧致富提供幫助。 要進一步改進和完善民辦教師老有所養辦法，探索符合中國國情的民辦教師社會保險福利制度。有條件的地方應逐步提高現行年老病殘民辦教師離崗後生活補助費標准。各地應積極創造條件，逐步建立民辦教師保險福利基金。基金可以通過從民辦教師工資總額中按規定比例提留、從教育事業費附加中提留、財政補助、中小學勤工儉學收入、社會捐資以及民辦教師個人少量交納等多種渠道籌集，由縣（市）教育行政部門統一管理，用於解決民辦教師養老保險、醫療保健、生育、困難補助、死亡撫恤、喪葬費等開支，使年老病殘民辦教師得到有效的社會保障，解除他們的後顧之憂。有條件的地區可在社會保障福利方面逐步縮小民辦教師同公辦教師的差別，參照公辦教師的有關規定辦理。 五、認真做好從優秀民辦教師中選招公辦教師的工作 通過多種渠道，有計劃地從優秀民辦教師中選招公辦教師是統籌解決民辦教師問題的重要環節，也是穩定民辦教師隊伍，保護和調動民辦教師工作積極性的重要措施，要堅持不懈，認真抓好，做到長流水，不斷線。「八五」計劃期間，要認真貫徹執行國家計委、人事部、國家教育委員會《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》，做好選招工作。地方各級政府要在每年國家下達的增人計劃中，盡量調劑一部分指標用於「民轉公」。自然減員指標和新增勞動指標的使用，要統籌安排，突出重點，向老少山邊窮地區傾斜，並對民辦教師調整整頓和管理工作成績顯著的地區、單位體現鼓勵。 從優秀民辦教師中選招公辦教師，要著眼於提高中小學教師隊伍的政治思想和業務素質，優化隊伍的年齡結構、學歷結構、職務結構。要堅持政治思想考核和業務考試考核相結合，堅持正確的政策導向，嚴格掌握選招條件，貫徹公開公平原則，擇優錄用，真正把忠誠於人民的教育事業，堅持四項基本原則，教書育人成績顯著的優秀民辦教師選招為公辦教師。對獲得特級教師、省部級以上勞動模範、優秀教師、先進工作者等榮譽稱號的民辦教師，受聘中小學高級教師以及中學一級教師職務的民辦教師，一般可以免試選招為公辦教師。受到地市級表彰的先進教師，受聘小學一級教師職務、擔任校長多年的骨乾和取得大專以上學歷的民辦教師，在同等條件下應優先選招為公辦教師。選招工作的具體政策，由各省區按照兩委一部《關於從優秀民辦教師中選招公辦教師問題的通知》有關規定，結合當地實際情況制定。為了保證農村中小學教師隊伍的穩定和優化，各地要根據當地實際情況對民辦教師被選招為公辦教師後的最低服務期作出規定。 師范學校定向招收民辦教師，是提高民辦教師素質的有效措施，也是統籌解決民辦教師問題的重要途徑。要進一步擴大高師和中師定向招收民辦教師的數量，民辦教師比較集中、生源質量有保證的地區要爭取做到將中師招生計劃的30％左右用於定向招收民辦教師。要在總結經驗的基礎上，進一步完善招考辦法，制定符合當地實際情況的錄取標准，在年齡方面要適當放寬。要改進課程設置和教學方法，既要從民辦教師的實際出發，又要切實保證畢業生質量。 解決好民辦教師問題，事關我國農村普及九年制義務教育的大局。各級政府要把民辦教師工作提到重要議事日程，切實加強領導。要對本地區民辦教師工作，有一個從總體上解決問題的通盤考慮和切實可行的規劃，並扎扎實實地付諸實施。全社會都要關心民辦教師，了解他們的疾苦，傾聽他們的呼聲，幫助他們排憂解難。教育、人事、計劃、財政等各有關部門要從農村發展的戰略高度認識民辦教師工作，相互支持，通力協作，共同研究統籌解決民辦教師問題的政策和措施，促進農村中小學教師隊伍的長遠建設，推動農村基礎教育事業的發展。 1992年8月6日 註：《國務院辦公廳關於解決民辦教師問題的通知》系（國辦發〔1997〕32號 一九九七年九月七日） 詳見：http://www.e.cn/20010830/210087.shtml

⑧ 2015年國培計劃農村中小學實踐與研修方式與內容

教師廳〔2015〕2號
教育部辦公廳 財政部辦公廳關於做好2015年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃實施工作的通知
http:// sxzxwxyz2015.e.px.teacher.com.cn/
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：
為進一步推動教師培訓綜合改革，提升培訓質量，現就做好2015年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱「國培計劃」）實施工作提出如下要求：
一、明確工作重點，做好整體設計
2015年起，「國培計劃」主要面向鄉村教師，採取頂崗置換、送教下鄉、網路研修、短期集中、專家指導、校本研修等有效方式，對教師進行專業化培訓。各省要按照「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目實施方案要求，分批遴選項目縣，分步扎實推進項目實施工作。
各省要組織力量深入地方教育行政部門、各級教師培訓機構和鄉村中小學幼兒園一線，採取實地考察、問卷調查、座談與訪談等方式進行全面細致專項調研，重點把握本地鄉村教師隊伍整體狀況、鄉村教師培訓工作開展情況、鄉村教師能力素質水平、鄉村教師學習方式和鄉村教師發展路徑等。通過專項調研，明確鄉村教師培訓工作的薄弱環節，找准鄉村教師發展短板，摸清鄉村教師培訓需求，明確2015年中小學教師培訓和幼兒園教師培訓的覆蓋范圍、培訓規模、重點任務、推進步驟、管理舉措和保障措施等，做好項目整體設計。
二、優化項目設置，精心研製規劃方案
「示範性項目」以培訓團隊打造、骨幹教師高端研修、緊缺領域教師培訓為重點，創新培訓模式，加強優質資源建設。「中西部項目」和「幼師國培項目」主要針對鄉村中小學教師和幼兒園教師需求，實施培訓團隊置換脫產研修、送教下鄉培訓、教師網路研修、鄉村教師訪名校培訓、鄉村校園長培訓等五類項目。要加強緊缺領域和薄弱學科教師培訓，開展書法等中華優秀傳統文化和校園足球師資培訓。
各省要根據本地實際，進一步細分培訓對象，細化項目設置，精心研製項目規劃方案。明確各子項目的培訓目標、培訓對象、培訓內容、培訓方式、實施要求等內容，規范指導院校（機構）及區縣的項目申報、實施和考核評價等工作。
三、擇優遴選培訓機構，提升培訓實效
為確保項目落地，由高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發展中心和優質中小學幼兒園協同申報國培項目。高等學校須整合校內培訓資源，建立與縣級教師發展中心、優質中小學幼兒園的合作機制。縣級教師發展中心應實現與教師培訓機構、教研和電教等部門的整合。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結合，對績效考評優良的單位實行2-3年周期招標制，同時實施年度末位淘汰，調整比例原則上不少於20%。
培訓任務承擔院校（機構）要科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，以提升教師教學能力為重點，開展主題鮮明的培訓。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術應用作為培訓必修內容。有效利用教師網路研修社區，切實推行集中面授、網路研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師學用結合。
四、加強監管評估，確保培訓質量
國家完善國培機構資質標准，採取大數據評估、學員網路匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實施過程及成效進行監管評估。各地要依據相關標准，細化培訓方案與培訓課程評審，嚴把入口關。依託現有資源，建立項目實施過程監管與績效評估信息化管理系統，全面監控培訓過程，有效開展培訓績效評估。建立培訓績效公開制度，將評估結果作為項目縣和培訓機構遴選及調整的重要依據。
要根據國家要求，結合本地實際，合理配置「中西部項目」和「幼師國培項目」經費。加強經費使用監管，完善項目預決算，嚴格經費報銷，確保專款專用。培訓食宿安排要厲行勤儉節約，要切實落實中央八項規定的要求，嚴禁使用培訓經費安排與培訓無關的參觀考察活動。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。
各省級教育行政部門應於本通知印發後30天內在教育部網站教師工作司網頁發布招投標通知。相關省（區、市）應在60天內完成「中西部項目」和「幼師國培項目」規劃方案研製、培訓院校（機構）及項目縣遴選工作，按相關要求報送教育部、財政部評審。對經核實在項目實施過程中存在培訓組織管理不力、參訓學員滿意度低、培訓經費使用不當等類似問題的省份，中央財政將核減該省份當年「國培計劃」專項經費。
附件：1.「國培計劃（2015）」——示範性項目
2.「國培計劃（2015）」——中西部項目和幼師國培項目

教育部辦公廳 財政部辦公廳
2015年4月7日

附件1
「國培計劃」——示範性項目

2015年「國培計劃」——示範性項目以培訓團隊打造、骨幹教師高端研修、緊缺領域教師培訓為重點，創新教師培訓模式，大力推行混合式培訓，著重推進跨年度遞進式培訓，加強優質資源開發建設，積極探索教師常態化培訓機制。
一、推進綜合改革
設骨幹教師能力提升高端研修和優秀青年教師成長助力兩個項目，分別面向2000名特級教師和2000名發展潛力大的優秀青年教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、行動研究、總結提升和成果推廣等階段，進行跨年度遞進式培訓，幫助優秀教師提煉教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，生成標志性成果，提升教育教學創新能力和培訓本地骨幹教師的能力，為各地培養一批教育教學改革的引領者和培訓專家。
二、注重緊缺領域骨幹教師培訓
對500名法治教育、3000名體育美育、1900名特殊教育、2000名學前教育、1000名班主任和1300名優秀傳統文化教育等緊缺領域的骨幹教師，採取集中面授與網路研修相結合的方式，進行專項培訓，幫助教師解決教育教學實際問題，提高教育教學能力和培訓能力，示範引領各地加強緊缺領域教師隊伍建設。
三、創新網路研修
在各省遴選項目縣，建設示範性教師網路研修社區，實施網路研修與校本研修整合培訓，分級組建培訓者團隊，推動專家指導校本研修，建立校本研修良性運行機制，對80000名中小學幼兒園教師進行專項培訓。在各地建立示範性教師工作坊，將集中面授與網路研修相結合，培養400名教師工作坊主持人，引領40000名地市和區縣骨幹教師教研員進行工作坊研修，打造信息技術環境下的教師學習共同體。
四、加強培訓團隊建設
主要面向7000名高等學校和教師培訓機構的專職培訓者、擔任兼職培訓者的一線優秀教師教研員，採取集中面授與網路研修相結合的方式，進行培訓能力提升專項培訓。專職培訓者培訓重在提升培訓需求診斷能力、方案設計能力、課程開發能力、教學實施能力、教師工作坊主持能力和績效評估能力等。兼職培訓者培訓重在提升培訓課程開發能力、活動設計能力、教學實施能力和教師工作坊主持能力等。通過專項培訓，為各地建立省級教師培訓團隊奠定堅實基礎。
五、開展骨幹校園長培訓
主要面向邊遠貧困地區農村校長、中小學骨幹校長、幼兒園骨幹園長、特殊教育學校校長等，採取集中培訓與網路研修相結合的方式，進行專項培訓，幫助校長更新辦學理念，提高治校能力，為各地培養一批引領教育改革發展的帶頭人。

附件2
「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目

中央財政支持中西部省級教育、財政部門組織實施「國培計劃」——中西部項目和幼師國培項目，按年度分批遴選項目縣，主要面向鄉村中小學和幼兒園教師，進行2-3年的周期性培訓，持續提升鄉村教師能力素質。
一、項目設置
實施置換脫產研修，建立鄉村教師培訓團隊；實施送教下鄉培訓和教師網路研修，建立鄉村教師專業發展支持服務體系，形成區域與校本研修常態化運行機制；實施短期集中培訓，支持村小和教學點教師、鄉村幼兒園教師和鄉村校園長培訓。
（一）教師培訓團隊置換脫產研修
遴選培訓成績突出的高等學校、網路研修績效居前的國培遠程培訓機構、能發揮示範作用的縣級教師發展中心和校本研修特色明顯的中小學幼兒園協同承擔，組織高年級師范生頂崗支教，置換出擬承擔送教下鄉和網路研修培訓任務的中小學幼兒園骨幹教師教研員，進行為期4-6個月的脫產研修，各地可跨年度分段實施。培訓主要包括院校（機構）集中研修、縣級教師發展中心和中小學幼兒園「影子教師」跟崗實踐、返崗培訓實踐和總結提升等四個環節，跟崗實踐時間不少於1／3。須建立工作坊，將網路研修貫穿始終。省級教育行政部門要組織專家統籌設計課程，合理配置理論課程與實踐課程，系統整合網路研修課程，堅持教研類課程與培訓類課程並重，培訓類課程須涵蓋送教下鄉培訓、網路研修和校本研修的實施方法與技能。通過研修，全面提升骨幹教師教研員的教育教學能力和培訓指導能力，打造一支「用得上、幹得好」的縣級教師培訓團隊。
（二）送教下鄉培訓
省級統籌，項目縣組織，高等學校、縣級教師發展中心、鄉鎮片區研修中心協同承擔，以本地教師培訓團隊為主體，整合全省（區、市）專家資源，分學科組建送培團隊，開展送教下鄉培訓。省級教育行政部門指導項目縣建立完善的送教下鄉培訓模式，將送教下鄉與校本研修指導並重，以任務驅動為主線，按年度分階段實施主題式培訓，應包括診斷示範、研課磨課、成果展示、總結提升等階段，切實提升鄉村教師課堂教學能力。原則上同一鄉鎮同一學科每年送培不少於4次，每次不少於2天。縣級教師發展中心要將送培課程及生成性成果進行再加工，形成培訓資源包，支持鄉村學校開展校本研修。
（三）教師網路研修
遴選具備「國培計劃」遠程培訓資質的高等學校和教師培訓專業機構承擔網路研修任務，組織實現網路研修任務承擔機構與項目縣對接，每縣對接1家機構，支持雙方協同開展2-3年周期性培訓，建立縣域教師網路研修社區，形成區域與校本研修常態化運行機制。項目縣要建立網路研修任務承擔機構與本地教師發展中心、中小學校的協同機制，有效利用「個人空間—教師工作坊—研修社區」一體化網路研修體系，開展網路研修與校本研修整合培訓和教師工作坊研修。實施教師信息技術應用能力提升專項培訓，安排網路研修經費50%左右。網路研修與校本研修整合培訓重在遴選有條件的中小學幼兒園，建立基於網路的校本研修常態化運行機制。教師工作坊研修重在依託本地培訓團隊，分學科（領域）建立骨幹引領全員的教師常態化學習機制。
網路研修與校本研修整合培訓。依託網路研修社區，將網路研修與校本研修相結合，對具備網路學習條件的鄉村中小學幼兒園教師，每年開展不少於120學時的專項培訓，第一年應進行不少於50學時的信息技術應用能力提升培訓。網路研修任務承擔機構要為每個學員開通「個人空間」，為每個培訓者成立「教師工作坊」，建立「學校社區」，形成「區域社區」。項目縣要建立縣級和校級培訓團隊。網路研修任務承擔機構要與縣、校密切合作，系統設計培訓課程，堅持整體規劃與突出特色相結合，以任務驅動為主線，分類設計培訓者培訓、區域研修和校本研修課程，有機整合線上與線下研修課程，預設豐富適用的優質課程，加工匯聚生成性課程，建立本地課程資源庫，確保培訓的針對性和實效性。
教師工作坊研修。依託教師工作坊，採取集中面授與網路研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、實踐反思、總結提升和成果推廣等階段，進行跨年度遞進式培訓，建立教師常態化學習機制。統籌設計兩級培訓，省級教育行政部門採取工作坊研修方式，重點遴選信息技術水平較高的項目縣專職培訓者和教研員進行專項培訓，培養成為工作坊主持人並不斷提升其培訓能力。集中面授每年不少於15天（分2-3次進行），網路研修每年不少於60學時。項目縣依託工作坊主持人，利用縣域教師網路研修社區，分學科（領域）組建教師工作坊，遴選具備網路學習條件的鄉村教師進行工作坊研修，不斷提升鄉村教師教育教學能力。每坊學員原則上不少於50人，集中面授時間每年不少於4天（分2次進行），網路研修每年不少於80學時。
（四）鄉村教師訪名校培訓
分批組織本省（區、市）教學點教師到一線或東部中心城市高水平院校，村小教師到本省（區、市）省會（首府）或東部中心城市高水平院校，進行為期10天左右的集中培訓，針對教育教學突出問題，採取專題講座、案例研討與名校觀摩等方式，幫助教師開闊視野、更新理念、提升能力。組織「特崗教師」到城市優質中小學校進行為期15天的跟崗實踐研修，提升課堂教學能力。各地要結合本地實際，開展鄉村學校足球教師培訓。
遴選高等學校和城市優質幼兒園，採取集中研修和跟崗實踐相結合的方式，主要面向鄉村新建幼兒園教師和幼兒園轉崗教師，開展為期15天左右的專項培訓，其中，跟崗實踐不少於10天。通過培訓，提升鄉村幼兒園教師保教能力，防止和糾正幼兒園教育「小學化」傾向。
（五）鄉村校園長培訓
遴選高等學校和城市優質中小學幼兒園，採取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式，對鄉村中小學校長和幼兒園園長進行為期15天左右的專項培訓，內容主要包括鄉村教師發展政策、校本研修設計與實施、鄉村教師發展支持策略與方法等，全面提升校園長專業能力。
二、有關要求
（一）加強項目統籌管理
省級教育、財政部門要根據國家總體要求，重點做好項目規劃設計、項目縣與培訓院校（機構）遴選、項目實施過程監控和培訓績效考核評估等工作；推進項目規范化管理，以落實項目縣管理責任和推動各方協同為重點，建立健全項目管理制度；建立專家全程指導機制，進行項目設計，跟蹤項目實施，強化項目指導，做好項目評價；全面推進項目精細化管理，依託專門機構做好項目協調管理的具體工作，確保項目有序實施。
（二）做好項目縣遴選與管理
要本著公正、公平、公開的原則，採取材料評審和專家實地考察相結合的方式，擇優遴選項目縣，進行2-3年的周期性支持。申報縣（區、市）應具備以下條件：重視教師培訓工作，實現教師培訓機構、教研和電教等部門整合，縣財政足額落實本級培訓專項經費，學校按不低於公用經費5%列支培訓經費。制訂評估標准，切實做好對項目縣鄉村教師培訓工作的考核評估，重點評估培訓支持服務體系建設、本地教師培訓團隊建設、教師網路研修社區建設、區域與校本研修運行機制建設等工作，綜合工作成效，實行年度末位淘汰，比例原則上不低於10%。
（三）建立鄉村教師培訓團隊
省級教育行政部門要加強教師培訓團隊建設，按照專家與本省中小學幼兒園教師比不低於1：500建立省級教師培訓專家團隊；指導縣級教育行政部門按照培訓者與本地鄉村教師比不低於1：30建立縣級教師培訓團隊；建立兩級培訓團隊的管理機制，統一認定，強化激勵，細化考核，動態調整。
（四）推進項目信息化管理
要依託現有資源，建立完善項目信息化管理系統，實現項目申報、項目評審、學員選派管理、培訓過程監管和績效評估全過程的信息化管理。依託信息化管理系統，落實國培學分認定登記制度，建立參訓學員電子檔案，有效記錄學員學習過程及參訓成效，激發學員參訓動力。信息化管理系統應與項目縣、培訓任務承擔院校（機構）和中小學幼兒園對接，實現信息便捷有效查詢。