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人事計劃管理試行意見
市委辦公室市政府辦公室
關於印發《濟寧市公務員錄用及調任、轉任計劃管理
試行意見》和《濟寧市市屬事業單位人事計劃管理試行意見》的通知
濟辦發〔2005〕17號
各縣、市、區黨委和人民政府，濟寧高新區、曲阜新區黨工委和管委會，各大企業和高等院校，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，軍分區：
《濟寧市公務員錄用及調任、轉任計劃管理試行意見》和《濟寧市市屬事業單位人事計劃管理試行意見》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2005年5月11日
濟寧市公務員錄用及調任、轉任計劃管理試行意見
為了規范公務員管理，優化公務員隊伍結構，按照《公務員法》和省人事廳《關於進一步改進和加強人事計劃工作的意見》、《山東省機關事業單位增人計劃卡辦法實施細則》等有關法律法規的規定，結合我市實際，現就全市公務員錄用及調任、轉任計劃管理提出如下試行意見。
一、基本原則
公務員錄用及調任、轉任計劃管理按照「精簡效能」和「有編制、有計劃、有預算」的基本要求，堅持下列原則：
（一）編制控制原則。必須在編制限額內補充公務員，滿編、超編的部門、單位，一律不予安排增人計劃。
（二）優化結構原則。要有利於改善機關現有人員的年齡、知識和專業結構，根據崗位設置和工作需要，科學合理確定增人計劃。
（三）職數控制原則。必須在編制限額內，有相應的職位空缺，方可安排公務員調任、轉任計劃。否則，不予安排。
二、管理程序
（一）申報。各縣市區，市直機關單位，濟寧高新區、曲阜新區管委會，要按照計劃管理的基本原則和事業發展的實際需要，於每年10月20日前向市人事局申報下一年度公務員錄用計劃，其中市直機關和濟寧高新區、曲阜新區管委會，一並申報公務員調任、轉任計劃。申報材料：《公務員錄用計劃申報表》、《公務員調任、轉任計劃申報表》和申請報告。市直機關和濟寧高新區、曲阜新區管委會申請報告的內容包括：單位編制數、實有人數，領導職位設置數、實有任職人數，擬錄用和調任、轉任職位名稱、專業、任職資格條件和人數，增人原因等，其中錄用計劃數原則上不低於申報總計劃數的30％。縣市區申請報告的內容包括：縣、鄉兩級機關編制數、實有人數，預計自然減員數、擬錄用人數，安排去向和增人原因等。
（二）審核。市人事局審核申報材料，核實編制、人員、領導職位、財政供養能力等情況，並進行必要的實際調查後，提出公務員錄用和調任、轉任計劃安排初步意見。其中市直黨群系統的錄用和調任、轉任計劃，徵求市委組織部的意見；全市錄用和調任、轉任計劃的安排總量，徵求市財政局的意見。
（三）審批。根據審核和徵求意見情況，市人事局局長辦公會研究提出公務員錄用和調任、轉任計劃，提請市政府常務會議議定。其中公務員錄用計劃報省人事廳審批。省人事廳批準的市直機關公務員錄用計劃和市政府常務會議定的調任、轉任計劃，由市財政局列入年度增人財政預算。
（四）執行。市人事局在省批准錄用計劃內，根據計劃申報情況，將公務員錄用計劃分解下達到有關縣市區和市直部門，並適時核發市直機關增人計劃卡。各級機關要在下達的計劃內，按照《公務員法》及相關法規組織實施。組織、人事、機構編制、財政、勞動保障、住房公積金管理等部門、單位，憑增人計劃卡辦理增人、核資、核保、入編、撥付工資和經費、住房公積金等手續。增人計劃一經下達，必須嚴格執行，確需調整的，必須向市人事局專題申報，經批准後執行。市直機關應將已使用的增人計劃卡及時裝入本人檔案，未使用的增人計劃卡當年12月底前退市人事局。
三、監督檢查
市委組織部、市人事局會同市紀檢監察、財政、機構編制等有關部門、單位，每年初對上年度人事計劃執行情況進行監督檢查。不按計劃執行的，有關部門不予辦理相關手續；弄虛作假、營私舞弊的，要追究單位和有關人員的責任。各縣市區和市直機關要加強對本單位計劃執行情況的自查，每年底要將人事計劃執行情況向市人事局寫出自查報告。
法律法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位，參照本意見執行。
濟寧市市屬事業單位人事計劃管理試行意見
為了規范和加強事業單位人事計劃管理，提高人事計劃的宏觀調控能力，優化工作人員隊伍結構，促進人員增長與事業發展相協調，根據省人事廳《關於進一步改進和加強人事計劃工作的意見》、《山東省機關事業單位增人計劃卡辦法實施細則》等有關法規政策，結合我市實際，現就市屬事業單位人事計劃管理提出如下試行意見。
一、基本原則
按照「精簡效能，人才強市」和「有編制、有計劃、有預算」的要求，堅持下列原則：
（一）編制控制原則。必須在編制限額內增加人員。除引進急需的碩士以上學位研究生、高級專業技術人才外，超編、滿編的財政撥款和財政補貼經費事業單位，一律不予安排增人計劃。
（二）分類管理原則。嚴格控制財政撥款和財政補貼經費事業單位的人員增長，保障經費自理事業單位對各類急需人才的需求。
（三）優化結構原則。根據事業單位現有人員狀況，按照核定的人員結構比例安排增人計劃，嚴格控制非專業技術人員的增長。
（四）統籌兼顧原則。事業單位增人計劃要統籌安排，注重滿足基礎行業和國家優先發展行業對人才的需求，保證高層次人才、轉業軍官和大中專畢業生等政策性優先就業人員的需要。對高層次人才夫妻分居、身邊無子女等特殊困難的，予以適當照顧。
二、管理程序
（一）申報。市政府直屬事業單位和事業單位主管部門，根據人事計劃管理基本原則和事業發展的需要，於每年10月20日前向市人事局申報下一年度增人計劃。申報材料：《事業單位新增人員計劃申報表》和申請報告，報告內容包括：單位性質、經費來源、人員編制、經濟效益、社會效益等基本情況和申報理由。
（二）審核。市人事局審核申報材料，核實單位的編制、人員、供養能力等情況，並進行必要的實際調查後，提出年度增人計劃安排的初步意見。其中市直黨群系統事業單位增人計劃，徵求市委組織部意見；市直財政全額撥款和財政補貼經費事業單位增人計劃安排總量，徵求市財政局意見。
（三）審批。根據審核和徵求意見情況，市人事局研究提出市屬事業單位年度增人計劃，提請市政府常務會議議定，市財政局列入年度增人財政預算。
下列情況未列入年度增人計劃的，可隨時申報，定期審批：
（1）引進急需的碩士以上學位研究生、高級專業技術人才的；
（2）系統內同類性質事業單位之間調整人員的；
（3）轉業軍官、城鎮退役士兵（轉業士官）等專項安置的；
（4）年度增人計劃不能解決的其他特殊情況。
（四）執行。市人事局按照市政府常務會議定的增人計劃，適時核發增人計劃卡。有關單位要在下達的增人計劃內，按照《濟寧市市屬事業單位公開招考工作人員暫行辦法》等規定組織實施。組織、人事、機構編制、財政、勞動保障、教育、住房公積金管理等部門、單位，憑增人計劃卡辦理增人、核資、核保、入編、撥付工資和經費、住房公積金等手續。增人計劃一經下達，必須嚴格執行，確需調整的，必須向市人事局專題申報，經批准後執行。用人單位應將已使用的增人計劃卡及時裝入本人檔案，未使用的增人計劃卡，當年12月底前退市人事局。
三、監督檢查
市委組織部、市人事局會同市紀檢監察、財政、機構編制等有關部門、單位，每年初對上年度人事計劃執行情況進行監督檢查。不按計劃執行的，有關部門不予辦理相關手續；弄虛作假、營私舞弊的，要追究單位和有關人員的責任。各單位對本單位增人計劃執行情況要進行認真自查，每年底要將人事計劃執行情況向市人事局寫出自查報告，並附事業單位增人計劃卡使用情況備案表。
各縣市區可參照本意見，結合本地實際，制定具體的管理辦法。
② 求事業單位備考計劃書
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