⑴ 單位組織育齡員工進行計劃生育知識培訓的內容包括哪些
縣人口局、縣計生協、縣計生服務站將計劃生育法律、法規，優惠政策、辦事上報審批程序、業務知識、有獎舉報、打擊「兩非」、協會知識、優質服務等相關內容系統整理，先後編印發放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》 （一） （二） （三） （四）、《「313」計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生幹部宣傳學慣用。
⑵ 計劃生育問題
一、當前農村計劃生育工作存在的主要問題及原因分析
(一) 控制違法生育的任務仍然艱巨。一是群眾生育意願與現行生育政策之間存在較大差距。通過座談了解，計劃生育工作發展到現在，人們的生育觀念發生了一定變化，但「一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養老」的舊傳統生育觀念仍未徹底改變。據反映，農村中多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、雙女戶、未婚青年、不符合省《條例》照顧二胎條件人員違法生育慾望強烈。首先，一男孩戶和雙女戶是違法生育的主要人群。由於傳統舊生育觀念的影響，多數一男孩戶想要2個孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設法超生，達到自己的生育目的。其次，不符合省《條例》照顧二胎條件的人員想方設法超生。主要是一方初婚、另一方再婚，一方農業、另一方非農業的家庭。特別是再婚家庭一般把再生育一個孩子作為維系新組建家庭的紐帶，為了達到穩定新組建家庭的目的，想方設法超生。另外，農村出現了達到法定婚齡不登記先生育、不登記先舉行婚禮、不夠法定婚齡違法生育的三種苗頭性問題，且呈蔓延趨勢。三是違法生育手段多樣。主要表現在，有的通過假離婚、假遷戶口、假出國達到違法生育的目的；有的一方農業、另一方非農業的家庭，通過遷移戶口、弄虛作假辦理非轉農騙取二胎生育計劃；有的以外出打工為由，在流動中違法生育；有的通過冒名頂替進站，逃避管理違法生育；個別村幹部包庇親屬違法生育。
(二) 個別村幹部抓計劃生育工作的責任感和主動性不強。通過調研了解，目前個別村幹部普遍存在不想抓、不願抓、不敢抓的思想，工作主動性不強。不想抓，是由於受村委會三年換屆的影響，個別村幹部怕落選、丟位子。不願抓，是由於世代均在一個村子裡居住，撕不開情面，放不開手腳，怕得罪人，得罪一個超生戶，便得罪一個家族，怕形成世仇，對自己和後代不好。個別村幹部為了村委換屆當選，私下口頭承諾了一些超生戶的不合法要求。
(三)晚婚晚育率下降幅度較大。《婚姻登記條例》實施後，由於登記手續的簡化，出現了初婚人數激增、晚婚率大幅度下降的狀況，且難以扭轉。出現這種現象的根本原因在於群眾舊傳統婚育觀念仍未轉變,客觀原因在於，一是村級源頭管理失去了「抓手」。《婚姻登記條例》實施前，結婚要登記，必須持村級出具的介紹信，不到晚婚年齡的，村級一般不予出具介紹信。《婚姻登記條例》實施後，簡化了程序，取消了村級介紹信，未婚青年只要夠法定婚齡，持身份證和戶口簿就能辦理登記手續。二是台帳管理、合同約束未落實到位。三是鄉鎮對晚婚晚育控制沒有引起高度重視。在政策推動上，力度不夠，沒有制定有效的激勵政策，有的雖然制定了，但落實不到位；在督查考核上，既沒有督導村級建立完善未婚青年管理台賬，也沒有把晚婚晚育工作作為人口責任目標的一項重要指標考核。
(四)流動人口管理存在漏洞。一是流動人口漏管現象嚴重。多數育齡婦女外出嫌辦理《流動人口婚育證明》手續麻煩、不好回函，便採取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之村級經常性工作不到位，對流動人口的動態信息不能及時掌握，極易造成這部分人漏管。二是假回函現象嚴重。有的育齡群眾通過黑市辦假回函；有的通過親屬在外地冒名頂替查體辦回函；有的不擇手段獲取流入地流動人口空白回函單，自己填寫孕、育、節育情況，寄迴流出地。三是流動人口信息平台反饋信息有時與實際不符。有的流入地在查體程序、人員身份確認上不規范，有的查體結果不真實。四是在縣內流動躲生。有的育齡群眾辦理了外出打工手續，實際上並未外出，而是在縣內流動，有的居住在親戚家中，有的在縣城租房居住。
(五)長效避孕節育措施落實不夠及時。從調研了解的情況，歸納應落實而未落實長效節育措施育齡人群大致有以下幾種類型：一是觀望型，對落實長效避孕節育措施不積極，不主動，存在能拖就拖，實在拖不過去再落實也不遲的思想。二是對抗型，有違法生育動機，拒不落實長效避孕節育措施。三是患病不適應型，育齡群眾身體患有不適手術的各種疾病。四是流動型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環，但外出後私自取環；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由於受現居住地長效避孕節育措施落實不嚴格的影響，落實難度較大。五是攀比型，這類往往是由於村幹部家屬在落實長效避孕節育措施上不帶頭，影響了群眾的積極性。六是對立型，對村幹部或計生工作人員有意見，故意在工作上不配合，給幹部出難題。從以上幾種類型分析，一類、二類所佔比重較大。
(六)社會撫養費徵收難度大。一是對「經濟困難型」處理難兌現。這種人越窮越生，越生越窮，家裡經濟十分困難，對其經濟處罰往往難以兌現，即使申請人民法院強制執行也無經濟執行能力。個別超生戶，法院先後拘留數次，仍不繳納社會撫養費。二是對「流動型」違法生育的處罰不好執行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無法強制執行。三是社會撫養費征繳手段不多。目前向違法生育群眾征繳社會撫養費，不外乎人口計生部門直接征繳或提請法院非訴執行這兩種渠道。無論通過何種渠道，前提都是違法生育群眾必須具有繳納社會撫養費的經濟能力，否則就束手無策，即使法院強制執行，也只是通過封存、扣押拒不交納者的部分動產，頂多對其採取行政拘留措施迫使其繳納，很少象執行經濟案件那樣，採取封存、拍賣拒不繳納者的不動產等強制措施，更沒有採用過限制其有關權力的措施。由於社會撫養費的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴厲，給應繳納社會撫養費的群眾留下了抗拒繳納的空間。
(七)村級計劃生育規范化管理有待於進一步加強。一是村級計劃生育各項制度、流程制定得較好，但執行不到位。多數制度、流程有文件、有板面，但真正執行落實的較少，甚至縣、鄉不督查、不考核 ，乾脆就擱置。二是村民自治流於形式。村幹部和育齡群眾對村民自治認識模糊，《村民自治章程》和《村民自治協議書》形同虛設，村裡除二胎絕育措施落實合同和流動人口管理合同外，其它合同基本沒有。在《章程》中規定的違約責任，基本沒有執行。三是村級「兩室一校」利用率較低。除聯合集中辦公外，其它時間「兩室一校」使用較少，村級查訪服務、業務工作梳理、人口學校開課學習等經常性工作開展不正常。四是村級計生檔案流失現象不容忽視。由於有的村計生專職人員責任心不強、保管不善，導致往年計生檔案流失。特別是有的村計生專職人員更換後，不少的計生檔案移交不到位。
二、對策和建議
(一)繼續加大宣傳力度，保持計劃生育輿論的高壓態勢。立足於既逐步轉變群眾的婚育觀念，又確保輿論的高壓態勢，開展多種形式的宣傳活動。要充分利用人口學校開課學習、印發宣傳材料、粉刷固定標語、廣播喇叭定時宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳中央《決定》、省委省政府《實施意見》和計劃生育「一法三規一條例」，營造濃厚的輿論聲勢。要大力加強鄉鎮、村婚育文化一條街建設，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環境宣傳。要創新宣傳載體，加大媒體宣傳，藉助農村黨員幹部現代遠程教育網路實現人口計生信息「村村通」，做到廣播上有聲、電視上有像、網路上有影、報刊上有專欄，實現計劃生育宣傳教育立體化、全覆蓋，讓群眾切實了解國情、懂得政策、增強歷史責任感。同時，要與育齡群眾算好經濟對比賬，算好多生育一個孩子，撫育子女的成本，引導群眾自覺選擇少生優生。
(二)強化管理措施，堅決遏制違法生育。一是抓住查訪、普查、節育措施「三個關鍵」，做好控制違法生育的前沿性工作。扎實有效地開展好計劃生育鄰村聯合集中辦公工作，努力將村查訪落到實處。堅持每年至少三次進站普查制度，狠抓進站尾子的清理，將違法懷孕或違法生育的苗頭消除在萌芽狀態。按照「一孩首選放環、二孩首選結扎」的原則，切實抓好已婚育齡婦女長效避孕節育措施的及時落實，築牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育當事人社會撫養費的徵收。徵收社會撫養費是懲處違法生育，特別是農村違法生育的重要措施，是教育、警示、震懾廣大群眾實行計劃生育的有效手段。這項工作，既要保證徵收到位率，又要保證其影響力。對經濟困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可「一次徵收，分次繳納」，在一次首付的基礎上，此後每年度繳一次，使其年年繳得起，年年受一次計劃生育政策教育。對有錢不怕罰的違法生育戶，依照程序提高徵收標准。對抗拒不繳的「剌頭戶」和外逃戶，由計生部門向法院申請強制執行，對規定時間內未繳納的，依法查封其房屋，經莒縣司法技術鑒定中心作出資產評估鑒定後，由人民法院發布公告，對其房屋依法進行查封、打價、拍賣、拆除，用以抵頂其社會撫養費。三是加強對協議離婚、戶口遷移、出國人員、不符合二胎生育條件等特殊人群的管理。一方面，要加大監控力度，對已辦理協議離婚、戶口遷出、出國的手續人員，村計生專職人員要通過入戶隨訪等方式，掌握其動態，對仍在家居住的人員要及時納入管理；戶口遷出的，及時索取落戶證明和計劃生育管理證明，確保「人在管到底，人走有手續」，防止以假離婚、假遷戶口、假出國為借口違法生育。另一方面，對不符合照顧二胎生育條件的，特別是再婚家庭，要靠上做宣傳教育工作，向他們講明政策；要加強孕情監測，防止違法生育。同時，要加強與公安、勞動、民政、法院等部門之間協作，互通信息，加強聯系，把好戶口遷移關、離婚關和出國關。四是強化村幹部責任。全面實行村級計劃生育風險抵押金制度，嚴格落實責任，明確獎罰政策，增強村幹部的責任感和壓力感。建立健全考核獎懲體制，對近年來出現違法生育瞞漏報的或出現當年度違法生育的，嚴格按照《莒縣人口與計劃生育責任追究處理處罰辦法》進行責任追究。
(三) 採取有效措施，努力提高晚婚晚育率。一是繼續實行未婚青年台帳式管理。指導村級全面建立未婚青年管理台帳，把未婚青年婚情排查列入計劃生育鄰村聯合集中辦公重要內容，隨時掌握未婚青年的婚情動態。二是實行合同化管理。通過村民自治，規范完善晚婚晚育合同，明確相對人雙方的權利和義務，誰違約就追究誰的責任，實行徵收違約金的辦法，加強協議約束。三是加大政策推動力度。認真落實對晚婚晚育夫婦的各項獎勵和優先、優惠政策，發揮好利益導向作用，引導育齡群眾自覺晚婚晚育。四是加強對晚婚晚育工作的考核。鄉鎮要將晚婚晚育率作為重要指標，納入對村級的人口目標責任制考核。五是通過實行有獎舉報制度，從嚴處罰未婚先育，特別是不到法定年齡非婚生育的違法生育家庭。六是責成民政部門積極主動地履行職責，提高晚婚率。
(四) 綜合治理出生人口性別比偏高問題。人口性別平衡是社會和諧的基礎。出生人口性別比過高，持續時間過長，必然會影響社會穩定、家庭幸福和長遠發展。扭轉出生人口性別比攀升的勢頭，是一項長期的任務，必須實行標本兼治、綜合治理。從治標的措施來講，主要是提高外控力，重點強化三項措施：一是衛生、食品葯品監督管理、人口計生部門之間密切協作，加強對B超和流引產葯物的監管，發現違規違紀行為的，從嚴處理處罰。建議，近期在全縣衛生醫療保健機構、個體診所開展一次B超配備的調查摸底活動，托清底子，並查驗B超購買、使用審批手續，對無批准手續的，予以沒收。二是要加強孕期隨訪服務，及時掌握持證、冊育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對持證私自終止妊娠的，嚴格按照有關規定進行處理，是二胎的堅決不再批准其生育。三是建立有獎舉報制度，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠「兩非」案件。一經查實，對直接責任人一律開除公職，並追究單位主要負責人、分管負責人責任。從治本的措施來講，主要是增強內動力，一是加強宣傳教育，轉變群眾的生育觀念。二是強化利益導向。對農村獨女戶、雙女戶家庭在宅基地劃分、子女入托、升學、就業等方面給予優先照顧，在扶貧開發、慈善救助、生育關懷、貼息貸款、勞務輸出、項目安排等方面給予傾斜扶持，在城鄉低保、新型合作醫療、社會救助等方面給予優惠政策，依法保護婦女的宅基地、房屋、財產繼承權和土地承包權、使用權、受益權，讓女兒戶得到更多的實惠。推廣寨里河鄉在新農合中免除雙女戶家庭應繳費用。三是逐步建立健全社會保障制度，推動由家庭養老向社會養老轉變，切實解除群眾的後顧之憂。
(五) 實行分類管理，加強流出人員的計劃生育管理。一是季節工。這部分人多數走不遠、打工時間短，有時白天在外打工，晚上回家居住。根據這種情況，可以實行以進站結果頂替回函。只要鄉鎮大批進站便回家進站，開展鄰村聯合集中辦公查訪便回家查訪，作為「在家」育齡婦女的正常管理。二是長期外出務工人員。外出前要嚴把發證關、合同關、長效避孕節育措施落實關「三個關口」，做到流出一個，手續完備一個、長效避孕節育措施落實一個、放心一個。外出後，要按照簽定的協議，督導其履行協約，按時回函，對規定時間內未回函的人員，要按協議條款進行處罰，督促限期回函。年底時，利用他們返鄉過節的有利時機，集中進行一次進站普查，同本人見面，掌握其孕、育、節育情況。三是對已婚育齡婦女流出相對集中的地區。繼續實行「跟蹤式」服務，改變鄉鎮各自為戰的做法，由縣人口計生局統一組織協調，依託當地計生服務機構對莒縣籍已婚育齡婦女集中進站、集中回函。四是對縣內流動的已婚育齡婦女。落實現居住地「託管」措施，納入現居住地的計劃生育管理。縣內流動的育齡婦女出現違法生育的，對現居住地鄉鎮同樣扣分。
(六)強化計劃生育利益導向。在全面落實已有利益導向政策的前提下，進一步加大財政投入，在獎勵優惠力度上和享受對象的范圍上求突破，使更多的計劃生育戶優先分享改革發展的成果，真正使計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠。下步應落實和完善好六類政策：一是企業獨生子女職工退休加發一次性養老補助政策；二是探索建立長效節育措施獎勵、節育手術保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度；三是相關部門在實行低保、救助、合作醫療等普惠性政策中，體現對計劃生育家庭的優先優惠；四是對計劃生育女兒戶實行優先優惠，制定有利於促進出生人口性別比平衡的政策；五是探索完善計劃生育家庭養老保障制度，有利於應對老齡化的政策；六是參考一些地方的作法，適當增加對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助金或將60歲的享受年齡適當下調，年齡下調後，可按年齡段給予不同的獎勵金。
(七)切實提高村級規范化管理水平。一是制定出台加強基層計劃生育規范化建設的意見。根據省人口計生委下發的《關於加強全省人口和計劃生育基層基礎規范化建設的意見》精神，特別是「基層管理合同化、優質服務系列化、陣地建設標准化、幹部隊伍職業化、日常工作制度化」五化要求，對我縣人口和計劃生育工作運行中的各項工作流程、標准、制度、職責分工等作出明確的規范要求，使基層計劃生育規范化建設納入制度化、經常化。二是推行村級檔案鄉鎮保管制度。借鑒陵陽鎮的做法，對村級計生檔案實行統一整檔、統一管理。三是推廣基層規范化建設的先進經驗和做法。對各鄉鎮在計劃生育制度化、規范化、經常化管理方面創新的經驗和做法，及時予以總結、推廣。
(八) 加強鄉鎮、村計生隊伍建設。一是加強鄉鎮計生隊伍建設。對鄉鎮計生工作人員，理順編制，按照鄉鎮規模配備適應工作需要的工作人員。採取公開考聘、聘用等方式，充實鄉鎮計生服務站技術服務人員，確保達到省市規定的比例。協調人事部門，解決鄉鎮計生委工作人員職稱評聘問題。借鑒菏澤市的做法，探索實行鄉鎮計生工作人員定期異地交流調整制度，解決鄉鎮計生工作人員長期在一個地方工作，不能打破情面、不便放手開展工作的問題。二是配齊配強村計生專職人員。按照「年輕化、知識化、女性化、職業化」四化標准，配齊村計生專職人員，鼓勵有條件的村從醫學院校畢業生中選聘村計生人員，逐步實現村計生專職人員的職業化。三是嚴格落實村計生專職人員的工資待遇。借鑒沂水縣的做法，村計生專職主任工資享受村委主任同等待遇，村計生服務員工資享受村委主任待遇的80％，由鄉鎮財政統籌，以「直通車」方式進行兌現。同時，為從事計生工作 10 年以上，任職期間工作成績突出且所屬村連續10 年無違法生育的村計生專職主任、服務員辦理養老保險，保險金由鄉鎮、村按比例負擔；村計生專職主任從事計劃生育工作20年以上，任職期間工作成績突出的，享受村委主任同等的退休待遇。
希望對你能有所幫助。
⑶ 如何做好鄉鎮計生服務工作
一、 狠抓「三個堅持」，促進人口與經濟發展相融合。一是堅持嚴格執行生育政策，規范生育秩序。強化孕前管理，確保生育秩序穩定。二是堅持強基提質，加強計生隊伍建設。出台相關文件，細化考評內容，量化考評標准，對計生服務員進行單線工作考核。加強對計生專干、計生服務員的業務培訓，提高計生隊伍的綜合素質。三是堅持創新計生利益導向，完善獎勵優惠政策。
二、改進「三項工作」，搭建計劃生育優質服務平台。一是提升服務質量。對技術服務人員加強業務技能和職業道德建設，二是鎮計生服務站推出「預約服務」、「承諾服務」等多種適合育齡婦女不同層次需求的服務方式，營造溫馨、和諧的工作環境和服務氛圍。充分發揮指導點的基層宣傳、教育和服務功能，搭建起與育齡人群的交流、指導平台。三是拓展服務領域。努力做好出生缺陷干預工程和計劃生育生殖健康促進工程，實施出生缺陷三級干預，廣泛宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，加強婚育咨詢和指導，提高優生「兩免」檢測率。
三、抓好「三個突出」，創新計生宣傳教育服務機制。積極實施創建幸福家庭活動，加大優生優育、生殖健康、家庭美滿、性別比治理等知識的宣傳，以深化宣傳力度推動先進文化進家庭，以優化生育關懷推動惠民政策進家庭，以細化服務培訓推進優質服務進家庭。一是在宣傳服務方式上突出「新」字。在全鎮各村、社區設立了圖文並茂、通俗易懂的「計劃生育政策宣傳欄」。充分利用人口學校、廣場和人口密集地，開展人口和計劃生育知識的培訓與宣傳。積極參與黨員志願者便民服務活動，開展封閉式小區專題宣傳活動，充分利用紀念日、活動日開展廣泛宣傳。二是在宣傳服務內容上突出「實」字。重點為基層群眾提供計劃生育政策、知情選擇、優生優育、母嬰保健、關愛女孩、生殖保健、避孕節育知識等服務。在計生工作薄弱村開展大型現場計生宣傳咨詢活動，開展計生組長業務培訓，提高服務質量。三是在宣傳服務意義上突出「深」字。進村、進社區、進學校，開展知識講座；組織嬰幼兒家長參加區計生協會和關愛母嬰小兒科學喂養下鄉活動。
四、堅持「四個結合」，關愛育齡群眾深化優質服務。一是與育齡婦女健康狀況相結合。二是與優生優育相結合。三是與避孕葯具免費發放相結合。為方便群眾，鎮人口計生辦攜帶避孕葯具，供不同需求的育齡群眾自選使用。四是與宣傳教育相結合。
⑷ 計劃生育的八大職能是什麼
計劃生育的八大職能是宣傳教育、技術服務、葯具發放、人員培訓、信息咨詢、優生指導、隨訪服務、生殖保健。
1、宣傳教育。積極開展群眾性宣傳教育，廣泛宣傳人口和計劃生育政策、相關法律法規知識、人口國情知識，宣傳文明進步的新型婚育觀念，宣傳避孕節育和生殖健康科學知識。
2、技術服務。為育齡群眾免費提供安全、有效、適宜的避孕節育全程服務，積極推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，確保避孕措施落實的及時率、有效率。及時為流動人口提供避孕節育等相關服務。
3、葯具發放。由具有專業知識的人員，持證發放葯具。建立規章制度，完善免費葯具的管理和發放工作制度，定期隨訪使用效果。加強對避孕葯具發放人員的培訓。
4、人員培訓。採取輪訓、進修等方式，分級對基層計劃生育服務人員進行專項技能、服務常規、知識更新的強化培訓和指導，不斷提高依法執業能力、優質服務能力、宣傳咨詢能力、群眾工作能力。
5、信息咨詢。利用信息化手段，開展人口和計劃生育技術服務，建立健全育齡群眾需求信息的採集、分析、使用制度，提高人口和計劃生育服務機構的綜合服務能力和信息化管理水平。建立信息化服務規范，做好信息查詢服務。根據當地工作需要，協助做好計劃生育利益導向等相關政策咨詢服務。
6、優生指導。開展出生缺陷一級預防工作，向育齡群眾開展宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、優生篩查、均衡營養等工作。有條件的地方可為准備懷孕的夫婦提供免費孕前優生健康檢查。
7、隨訪服務。開展經常性服務，為育齡婦女及時提供免費孕情環情醫學檢查和隨訪服務，保證避孕效果，指導安全避孕，避免意外妊娠。開展避孕葯具不良反應監測。
8、生殖保健。實施生殖健康促進計劃，積極開展生殖健康普查，有條件的地方開展性病和艾滋病篩查。
⑸ 4,對做好新常態和全面放開二孩政策下衛生計生工作的意見，建議
適應人口長期均衡發展新常態。2014年國家實施「單獨兩孩」政策，這一措施是人口長期均衡增長必須適應的新常態。「單獨二孩」政策實施過程，衛生計生管理者面臨一個新的問題：符合生育政策願意生的人少了。國家計劃生育政策調整後，要群眾生育的難度遠遠大於要其不生育的難度，要群眾生育採取的措施遠遠少於不要其生育採取的措施。為了適應這個新常態，衛生計生管理者要嚴格履行「五要五不要」，即：一是要與時俱進變觀念，不要墨守成規一根筋。對當前計生政策，既不是在新形勢、新常態下，用新觀念來否定過去30多年來執行的行之有效的計生政策和措施，也不是用過去計生工作取得的成績和工作習慣來抵制、甚至否定新常態下的新觀念、新作為。而是要做到與時俱進，實現「三個轉變」，即工作要從群眾性的運動向依法行政轉變，從對生育率嚴防死守向鼓勵按政策生育轉變，從做計生對象工作為主向對社會宣傳為主轉變。二是要突出重點抓綜治，不要讓計生違規太任性。綜合治理的重點是人口性別比。而「兩非」案件一直都是老生常談，衛生計生管理者嚴格履行職責，嚴控「兩非」問題，嚴防政策外多孩生育。三是要夯實基層抓隊伍，不要頭重腳輕無根基。衛生計生單位人事變動、新陳代謝慢等問題，一直都是制約計生工作的穩定性和可持續性的重要因素，因此及時做好「新上崗」人員的帶傳教問題，長遠合理構建衛生計生人才梯隊刻不容緩，四是要基礎精準有作為，不要眉毛鬍子一把抓。精準化管理就是指計生基層基礎工作要做到規范精準、管理精準、服務精準。檢驗其成效有「三個標准」，即計生工作的制度和運行機制是否規范，統計信息和日常工作是否無錯、漏、缺等問題，服務群眾是否准、實、好。而要確保精準化的一個重要前提是必須加強計生信息化建設的力度，在業務培訓、信息收集、資料管理、信息共享、基層基礎、績效考核、責任追究等七個方面下功夫。五是要惠民服務做實事，不要說的做的兩張皮。要進一步完善計劃生育利益導向機制，深入開展「計劃生育惠民服務年」和「幸福家庭創建」活動，繼續實施免費婚檢和免費孕前優生健康檢查項目，開展無意外妊娠村（居）創建，扎實開展流動人口基本公共服務均等化、規范計劃生育特困家庭的特別扶助、扎實推進計生獎勵政策全覆蓋等工作。
⑹ 什麼是計劃生育利益導向政策
生育險辦理流程：
生育保險屬於強制性保險，由本人所在單位進行交納，而且是用人單位必須為你交納，個人是無法交納的，生育保險是國家立法對女職工權益保障的一種社會政策，而且不論胎兒是否正常產下，即使胎兒死亡，流產等均能享受生育保險。
1. 在享受生育津貼前，單位需要為本人申繳生育保險，需要准備三個表、企業職工基本養老、工傷和生育保險申報匯總表、社保登記表、養老、工作和生育保險人員增減表，些三表由企業准備；
2. 由單位持此三表前往社會勞動保險部門進行申報，勞動保險部門受理後，會返回兩個蓋章後的表；
3. 等到下個月，單位就可以正常繳納新增員工的生育保險費用，這個要去稅務部門交納；
4. 辦理醫療證：懷孕後，由用人單位攜帶相關材料到社會勞動保險部門進行辦理；
5. 女職工生完孩子，產假滿30內前（注意時間哦，逾期辦理比較麻煩）向社會勞動保險部門提交材料進行保險支付的辦理；
6. 等待審核後，工作人員開據城鎮企業職工生育保險費申請表；
7. 在進行保險支付辦理的材料主要有：城鎮企業職工生育情況表、身份證明信息、出生證、醫院的醫務證明、醫務結算的單子等；
8. 等待社會勞動保險部門審批完成後，本人可以攜帶相關證件到社保部門領取生育保險的報銷金。
⑺ 河南省人口和計劃生育利益導向管理信息系統怎麼進不去了
我們計生委遇到了和今年3月份錄獎勵扶助對象初期同樣的問題，進不去利益導向獎扶系統，進得去特扶系統。所不同的是：前者後來進去了，這次卻怎麼也進不去。
⑻ 計劃生育利益導向從計生事業費中列支嗎
計劃生育利益導向所需的經費，由財政列支，但應該在每年初，先由計生行政部門作出預算。
在特殊情況下，所需經費不足的，可要求財政予以追加。
希望我的回答能對你有所幫助。
⑼ 計劃生育培訓有哪些
一是縣人口局、縣計生協、縣計生服務站將計劃生育法律、法規，優惠政策、辦事上報審批程序、業務知識、有獎舉報、打擊「兩非」、協會知識、優質服務等相關內容系統整理，先後編印發放了《永登縣人口和計劃生育基層基礎工作精細化規范化科學化管理實施細則》、《人口與計劃生育宣傳服務手冊》 （一） （二） （三） （四）、《「313」計生利益導向惠民工程宣傳手冊》、《計生協會基礎知識宣傳手冊》等資料供計生幹部宣傳學慣用。 二是縣人口局抽調統計、宣傳、流動人口、協會、技術服務等各股室業務骨幹組成業務培訓團，巡迴到各鄉鎮對鄉、村計生專干、自管小組長進行全面系統的培訓並組織考試，將考試成績在各鄉鎮計生工作會上進行通報，以激勵、督促基層計生工作人員學習、鑽研業務。 三是縣人口局針對階段性工作、重點工作，有側重點地舉辦各類業務培訓班。先後舉辦了《流動人口計劃生育工作條例》培訓班；簽訂了人口計生目標責任書的72個部門、單位計生幹部業務培訓班；人口和計劃生育基礎信息核查工作培訓班；計生協會知識培訓班；信息化建設、P＆WIS系統培訓班4期。通過培訓，使計生專干及時掌握了新的政策、信息和業務知識，鞏固熟悉經常性業務知識，為計生工作全面、高效運轉打好了基礎。 四是縣人口局借督查、半年、年終考核的機會，組織鄉、村計生專干、自管小組長進行業務考試，將考試成績作為一個考核項目。一是檢驗計生工作人員對計生政策、業務的掌握程度，二是通過考試給大家一個再學習、再提高的機會，三是督促大家重視對計生政策、業務知識的學習，重視自己業務水平和工作能力的提高。 五是在農閑季節，採用分片、分鄉鎮、分批的方式，對全縣 225名鎮計生專干，64名服務所技術服務人員， 240 名村專干、15名社區專干、925名自管小組長進行集中培訓。縣人口局加強師資力量，邀請省、市人口委相關領導、專家來為大家講課。培訓之餘，大家在一起交流工作經驗、討論工作中遇到的難點、熱點問題，互相學習、互相促進，有效提高了全縣計生工作人員人口計生工作精細化、規范化、科學化的管理水平。
⑽ 計劃生育工作「三結合」的內容有哪些
高場鎮人民政府
2011年計劃生育「三結合」工作意見各村（居）委會、鎮屬各單位（部門）：
為了認真貫徹落實縣委、縣府文件精神，切實做好我鎮2011年計劃生育「三結合」工作，強化計劃生育「三結合」工作，突出「三結合」工作的目標、重點，落實好幫扶措施、幫扶責任，提高計劃生育的工作質量，從生產、生活、生育入手，切實幫扶計劃生育戶脫貧致富奔小康，促進我鎮農村經濟和計劃生育工作持續、健康發展，現就做好我鎮2011年計劃生育「三結合」工作提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，以健全計劃生育利益導向機制為目標，要堅持以人為本，落實利益導向，從生產、生活、生育入手，使計劃生育「三結合」幫扶工作成為社會主義新農村建設和計劃生育利益導向、統籌解決人口問題的重要助手。
二、提高認識，加強領導
我鎮調整充實以黨委書記廖運碩同志為組長、鎮長呂賓同志為副組長，相關人員單位負責人為成員的領導小組，加強對「三結合」工作的領導，各級各部門要充分認識開展計劃生育「三結合」工作的重要性和緊迫性，自覺把此項工作納入本單位、本部門工作的重要內容，要在真幫實扶上下功夫，讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠。全鎮實行統一安排、統一考核、統一獎懲。
三、目標任務
（一）幫扶戶數
全鎮幫扶任務92戶，其中新增戶16戶，聯系戶26戶，幫帶戶50戶。
（二）繼續鞏固完善大明社區和涼山村計劃生育「三結合」幫扶基地。
四、強化政策幫扶，落實「三優」政策
（一）各級各部門要充分發揮各自優勢，把計劃生育「三結合」工作重點轉移到政策幫扶上來，強化分類指導，落實「三優」政策，拓寬幫扶思路，深化幫扶內容，擴大幫扶規模，提高幫扶效益，打造幫扶亮點，積極推進幫扶工作的「三個轉變」。（由輸血式幫扶向造血式幫扶轉變，不斷提高計劃生育戶自我發展的能力；以生產為主的幫扶向生產、生活、生育、生殖健康一體化服務轉變，使計劃生育戶不僅成為當進先進生產力的代表，更是先進文明生活方式和先進生育文化的傳播者；由救濟式幫扶向著眼於解決後顧之憂的幫扶式轉變，增強計劃生育戶的自我保障能力。）
（二）各部門要制定好有利於計劃生育家庭的政策，將計劃生育困難家庭（重點女孩戶）優先納入城鄉最低生活保障范圍，在扶貧開發、安居工程、飲水工程、沼氣開發等項目的實施方面和教育「兩免一補」、農村新型合作醫療、司法援助、技術技能培訓等方面給予扶助扶持，提升自覺實行計劃生育群眾的優越感。
（三）各幫扶成員單位要在資金、項目、技術物資上積極予以支持，尤其要重點落實好成片幫扶基地村建設中計劃生育戶優惠政策的兌現工作。
五、幫扶措施
（一）選准幫扶對象。選擇幫扶對象時要將計劃生育家庭中的困難戶、獨生女戶、獨生子女病殘戶，符合政策生育的雙女戶家庭作為重點進行幫扶，並在村內進行公示。
（二）優化幫扶手段。鼓勵引導建立民間互助類載體，如農村專合經濟組織產業協會等。鼓勵引導各類公司、企業把幫扶對象吸收進新型組織和各類農業發展組織及當地有發展潛力的企業中，使幫扶對象具有穩定的經濟收入來源。要建立健全幫扶長效工作機制，使改革發展成果更多地惠及自覺實行計劃生育的家庭。要切實提高幫扶工作的科技含量，讓幫扶對象優先享受科技發展成果。要著力扶持幫扶對象成為引進農業新品種、新技術的示範戶，加強培訓和指導，搞好上門服務，提高幫扶對象的科技水平，增強幫扶對象的致富能力和自治能力，要及時提供市場信息，暢通幫扶對象與市場的鏈接渠道，使幫扶對象增產增收。擴大勞務輸出，加強勞動技能培訓，拓寬幫扶對象就業渠道。
六、高場鎮計劃生育「三結合」工作考核辦法
（一）計劃生育「三結合」工作納入全年工作議事日程記30分，未納入不記分。
（二）完成鎮政府下達的幫扶任務記40分，每少完成一戶扣5分，扣完為止。
（三）全面落實幫扶優惠政策記20分，未落實扣10分。
（四）全面落實完善軟體資料，記10分，每少一項扣1分，扣完為止。
凡得分在95分以上的，獎幫扶單位責任人500元，獎勵資金在單位自有資料中列支；80分以下的懲單位責任人300元，罰金由單位責任人繳入鎮財政，在工資中扣除；凡經省市縣檢查驗收合格，獎勵單位責任人500元，獎金在自有資金中列支。（其他人員參照80%執行）