⑴ 城乡文明建设乡村文明作文
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。一、如今农村精神文明建设取得明显成效，为建设社会主义新农村创造了有利条件我们党历来高度重视农业、农村和农民问题。在推动农村经济社会发展的历史进程中，一贯致力于提高农民思想文化素质和农村社会文明程度。以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会大局出发，强调要坚持不懈地抓好农村社会主义精神文明建设，提高农村公共文化服务能力，引导农民转变观念，改变不良生活习惯，培养文明卫生的生活方式。在党中央的坚强领导下，在各级党委政府和有关部门的共同努力下，农村精神文明建设随着我国改革开放和现代化建设的不断推进，随着农村经济社会的深入发展，围绕中心、着眼基层、面向群众、与时俱进，迈出了新步伐，取得了新的进展。加大形势政策宣传教育力度，农民群众对全面建设小康社会充满信心。各地各部门把宣传党的农村方针政策作为农村精神文明建设的首要任务，大力宣传“三个代表”重要思想的重大意义、科学发展观的深刻内涵、社会主义和谐社会的基本要求，宣传党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，宣传中央关于扶持粮食生产、直补种粮农民、减免农业税、维护农民工权益等支农惠农政策，宣传推进农业和农村经济结构调整、提高农业综合生产能力、加快农村富余劳动力转移等重大部署，宣传深化农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融改革、土地征用制度改革等重大举措。广大农民群众进一步增强了对党和政府的信任，坚定了加快改革发展的信心。加大农村思想道德建设力度，农民群众精神面貌发生可喜变化。深入宣传公民基本道德规范，广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。修订完善乡规民约，依托农村道德评议会、红白喜事理事会等，组织开展道德实践活动。抓住防治非典和禽流感的契机，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，引导农民群众革除各种陋习。弘扬扶贫济困的传统美德，广泛开展送温暖、献爱心、访贫问苦活动，帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。农民群众解放思想、更新观念的多了，开拓进取、艰苦创业的多了，追求文明健康生活方式的多了，积极向上、平等友爱、融洽和谐的文明新风在农村逐步兴起。加大文明村镇创建力度，农民群众文明素质有新的提高。把创建文明村镇同加强党的基层组织建设、巩固基层政权结合起来，同壮大集体经济实力、为广大农民服务结合起来，以户为抓手、以村为基础、以乡镇为龙头，不断深化拓展创建活动。文明农户创建活动形式多样，星级文明户、五好家庭等，吸引了农民群众积极参与。文明村创建活动丰富多彩，文明示范村、小康文明村等新载体不断涌现。从具体事情抓起，从解决实际问题入手，有效推动了村容镇貌的建设，提升了农村社会文明程度。加大农村文化建设力度，农民群众精神文化生活明显改善。农村文化建设投入出现了由少到多、由临时申请到列入专项预算、由政府财政投入到社会各方面共同投入的新局面。农村公共文化服务网络初步形成，农村文化活动广泛开展，举办农民艺术节、乡村青年文化节，活跃农民群众文化生活。农村文化体制改革稳步推进，广大文艺院团转换经营观念，积极开拓农村文化市场。农民群众参与文化建设的热情逐步高涨，农民投资自办文化在许多地方悄然兴起。总的看，几年来农村精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，在服务“三农”方面发挥了积极作用。同时也要看到，农村精神文明建设取得的成绩还是初步的。由于各地物质条件、生态环境、文化传统、风俗习惯差异很大，东西南北农村精神文明建设特点各异，发展还很不平衡。工作中还存在一些问题和薄弱环节，有的领导不够重视，有的认识不够全面，有的目标不够明确，有的措施不够有力，有的方法不够科学，制约了一些地方农村精神文明建设的发展。二、建设社会主义新农村的重大历史任务，迫切要求加强农村精神文明建设社会主义新农村建设，是党领导亿万农民群众建设美好家园、创造幸福生活的伟大实践，是协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的系统工程。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村；推进社会主义精神文明建设，重点在农村，难点同样在农村。建设社会主义新农村这一重大历史任务的提出，既为农村精神文明建设注入新的动力，也对农村精神文明建设提出了新的更高的要求。统筹城乡经济社会发展，对农村精神文明建设提出新的更高要求。农村发展明显滞后于城市，既表现在经济发展水平上，表现在交通、通讯、自来水、农田水利等基础设施建设上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。统筹城乡发展，既要统筹城乡经济发展，又要统筹城乡社会发展；既要统筹城乡物质文明建设，又要统筹城乡精神文明建设。在新形势下，如何贯彻统筹城乡发展要求，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，不断提高农村文明程度，让占人口大多数的农民群众共享改革发展的成果，共享精神文明建设的成果，是农村精神文明建设面临的重要课题。加快农村经济发展，对农村精神文明建设提出新的更高要求。持续较快增加农民收入、提高农民生活质量，是新农村建设的出发点和落脚点，也是“三农”工作的永恒主题。现在，我国农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食生产稳定发展、农民持续增收的长效机制尚未形成。发展农村经济需要多方面的条件，加强精神文明建设是一个重要的支撑。应当看到，农村经济建设所需的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需的舆论氛围、社会环境要依靠精神文明建设来营造。在新形势下，如何紧紧围绕发展农村经济这个中心，不断为农村经济建设提供有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件，是农村精神文明建设面临的重要课题。培养社会主义新型农民，对农村精神文明建设提出新的更高要求。农民是新农村建设的直接受益者，也是推进新农村建设的主体。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是建设社会主义新农村的关键所在。当前，我国农民文化水平较为低下，职业技能较为缺乏，与市场经济、科学技术和社会文明迅速发展的要求很不适应，整体素质亟待提高。没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。在新形势下，如何以促进人的全面发展为目标，加快农民知识化进程，不断提高思想道德水平和科学文化水平，培养造就具有较高素养、较高技能的新型农民，为新农村建设提供有力的人才保障，是农村精神文明建设面临的重要课题。服务农民群众日益增长的精神文化需求，对农村精神文明建设提出新的更高要求。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈。但农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，农村文化生活的落后面貌尚未根本改变。农村文化事业经费投入明显不足，乡镇文化站设施陈旧落后，反映农村题材的图书、文艺作品、影视作品等明显不够，农民群众看书难、看戏难、看电影难的状况还没有得到完全改变。在新形势下，如何不断提供更多更好的精神文化产品，丰富农民群众的文化生活，满足他们日益增长的多方面、多层次、多样性精神文化需求，是农村精神文明建设面临的重要课题。构建农村和谐社会，对农村精神文明建设提出新的更高要求。当前，农村经济社会结构发生了深刻变化，农民群众思想文化多元、多变、多样的特点日益明显。在马一些农村地区非社会主义思想意识、价值观念有所滋长，腐朽落后文化有所抬头，社会生活和精神生活中出现了不少值得注意的突出问题。有的农村道德失范、诚信缺失，欺骗欺诈等现象屡禁不止，是非、善恶、美丑界限混淆。有的农村封建迷信活动泛滥，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起。有的农村干部作风粗暴、方法简单，损害群众利益情况时有发生。解决影响农村社会和谐的这些矛盾和问题，既要靠政策，靠发展，也离不开农村精神文明建设。在新形势下，如何更好地统一思想、凝聚人心，理顺情绪、化解矛盾，使农民群众安定有序、和睦相处，促进农村的稳定和谐，是农村精神文明建设面临的重要课题。三、围绕建设社会主义新农村的目标，扎实推进农村精神文明建设各项工作加强改进农村精神文明建设，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻党的“十七大”精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，着力提高农民素质、培养新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求，着力提升农村文明程度、促进农村社会和谐，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，为建设社会主义新农村打牢共同思想基础，营造和谐舆论环境，提供强大精神动力，培育文明道德风尚，创造良好文化条件。大力宣传党在农村的方针政策，进一步调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性。党在农村的方针政策，凝聚了人民意志，反映了时代要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现。加强农村精神文明建设，首先要把用科学发展观武装和教育农村干部群众，作为极为重要的政治任务抓紧抓好。要把学习贯彻科学发展观同学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，广泛深入宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，宣传中央关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求和进展情况，宣传全社会关心支持新农村建设的巨大热情和实际行动。把科学发展观对“三农”工作的基本要求讲到位，把中央的方针政策讲清楚，把党委和政府对农民群众的利益安排讲明白，引导农民群众树立和落实科学发展观，同心同德、步调一致地投身社会主义新农村建设。努力推进农村思想道德建设，进一步提高农民群众综合素质。思想道德建设集中体现着社会主义先进文化的性质和方向，是农村精神文明建设的核心内容和中心环节。要坚持从农村和农民实际出发，坚持不懈进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确的世界观、人生观、价值观教育，引导农民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。大力弘扬民族精神和时代精神，引导农民群众发扬中华民族艰苦奋斗、自强不息的优良传统，发扬与时俱进、改革创新的时代精神，增强发展意识、效率意识、竞争意识，使村村谋发展、家家忙致富、人人思创业蔚然成风。深入开展民主法制教育，帮助农民群众增强法制观念，提高法律素质。推动实施公民道德建设工程，以诚实守信为重点，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。切实加强农村公共文化建设，进一步增强农村公共文化服务能力。加强农村公共文化建设，事关提高广大农民生活质量和综合素质，事关实现社会公平和正义。要贯彻落实《关于进一步加强农村文化建设的意见》，坚持以政府为主导，适应国家建设资金更多地投入农村这一重大转变，切实加大对农村公共文化事业的投入，构建农村公共文化服务体系。要大力推进广播电视进村入户，加快实施广播电视村村通工程的进度，加强乡村文化设施建设，加快全国文化信息资源共享工程建设，加大文化资源向农村的倾斜，对重要的公共文化资源进行合理调整，增加为农村服务的资源总量，逐步改变城乡文化资源严重失衡的状况。积极发展农村群众文化，进一步丰富农村精神文化生活。农村群众文化活动普及性强，参与面广，是满足农民群众精神文化需求的重要途径。要培育内容积极健康、形式多姿多彩、风格清新质朴，具有浓厚乡土气息的农村群众文化。按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，利用节日和集市，开展花会灯会、文艺演出、体育健身、读书征文等文体活动，发掘民族民间文化，打造特色文化品牌。按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的思路，鼓励各种形式的农民自办文化，培养一批文化中心扶持一批民间职业剧团、农村业余剧团，支持他们扎根民间、深入农村、服务农民，传承民间艺术，传播有益文化。要继续深入开展“三下乡等活动，鼓励专业文艺机构、表演团体等积极组织各种小分队下乡演出，把多姿多彩的文化产品和文化服务送到农村，把欢乐送给农民群众。广泛开展农村精神文明创建活动，进一步提升农村社会文明程度。农村精神文明创建活动，是农民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造。要广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，开展创建各种形式的文明户、文明村、文明企业、文明市场、文明城镇活动，开展创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇活动，巩固发展多层次多样化的农村精神文明创建工作格局。适应农民群众对保护生态环境、提高生活质量的新要求，倡导生态意识、环保意识、可持续发展意识，引导和帮助农民群众走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。要大力普及农业科技知识和适用技术，提高农民科学素养和劳动技能，引导他们爱科学、学科学、用科学，依靠科技增收致富。要深入开展移风易俗活动，引导农民群众树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成良好的生活方式，促进农村形成健康文明新风尚。从近年来的工作实践看，抓好农村精神文明建设，必须探索新思路，培育新农民，树立新风尚，发展新文化。就工作措施和方法来说，有以下几点体会：——领导重视是搞好农村精神文明建设的重要保证。抓好农村精神文明建设，关键在于领导。领导重视不重视，摆没摆上位置，有没有兴趣，对农村精神文明建设有着十分直接的影响。只有党政主要领导同志把农村精神文明建设摆上突出位置，纳入总体规划，真抓实干，经常研究思考农村精神文明建设有关问题，出思路、想办法、提要求，才能为开展工作提供有力保证，把农村精神文明建设的任务落到实处。——政策支持是搞好农村精神文明建设的重要支撑。改革开放以来，农村经济社会发展取得的辉煌成就，从根本上说，主要得益于以农村联产承包责任制为主要内容的一系列政策措施的推行和完善。农村经济发展需要政策支持，农村精神文明建设同样需要政策支持。只有适应农村发展需要，从经费投入、设施建设、人才培养等方面，制定完善农村精神文明建设的具体政策和配套措施，才能使农村精神文明建设获得更好的发展条件，具有强大的发展动力。——制度建设是搞好农村精神文明建设的重要基础。农村精神文明建设是一项长期任务，需要常抓不懈、持之以恒。制度不健全不完善，就容易产生长官意志，导致工作随意性大，出现“前任政绩、后任包袱”等现象。只有把制度建设作为农村精神文明建设的基础性工作，加大建章立制力度，必要时辅之以立法手段，用好的制度和机制来管人管事，才能保证工作的连续性稳定性长期性，推动农村精神文明建设走向科学化规范化轨道。——围绕中心是搞好农村精神文明建设的重要原则。农村精神文明建设与物质文明建设是辩证统一的。物质文明建设搞不好，精神文明建设就会失去前进基础；反之，精神文明建设搞不上去，物质文明建设也会受破坏、走弯路。只有紧紧围绕农村经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，把农村精神文明建设工作做到发展农村经济的各个方面、各个环节，更好地服从服务于农村经济建设，才能受到农民群众的欢迎，取得实实在在的效果。——多办实事是搞好农村精神文明建设的重要途径。农村精神文明建设是在人的头脑里搞建设，要坚持把无形变有形，从具体事情抓起，从一件一件的实事抓起。只有坚持服务群众与引导群众相结合，在帮助农民群众解决生产生活实际问题的同时，把新的思想、新的观念、新的风尚送到农村，力戒形式主义，不做表面文章，才能调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性。——社会参与是搞好农村精神文明建设的重要条件。农村精神文明建设，仅靠农村农民自身不够，仅靠职能部门也不行，需要城市与农村共同努力，有关部门和社会各界广泛参与。这是落实工业反哺农业、城市支持农村方针的客观要求。只有党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与，把各方面力量调动起来，增强服务农民群众的光荣感、使命感，才能形成全社会共同关心、支持农村精神文明建设的生动局面。——典型示范是搞好农村精神文明建设的重要方法。榜样的力量是无穷的，农村精神文明建设的好经验好作法，对推动工作具有重要的引导作用。虽然各地经济基础有强有弱，自然条件有优有劣，情况千差万别，但都有许多从实际出发、生动鲜活、各具特色的典型经验。只有善于挖掘发现典型、培养爱护典型，充分发挥他们在农村精神文明建设中的示范带动作用，让各地农村都有典型经验可学，都有身边榜样可追，才能以点带面，实现工作整体推进。——依靠群众是搞好农村精神文明建设的重要遵循。农民群众是农村精神文明建设的主体。他们当中蕴藏的巨大热情和创造活力，是农村精神文明建设的动力之源。农民群众自觉参与意识普遍增强之日，就是农村精神文明建设见到成效之时。只有充分相信农民群众，尊重农民群众的主体地位和首创精神，发挥他们的主观能动性，鼓励他们大胆实践、大胆探索、大胆创造，才能使农村精神文明建设具有坚实的群众基础，永葆蓬勃生机和旺盛活力。
⑵ 关于新农村建设 的文章
社会主义新农村建设面临的难题及对策研究
摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。
2006年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。
调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章： 一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究；三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究；四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究
关键词：农村经济，经济发展，和谐发展
近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
难题之一: 乡村债务问题
据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
一、乡村债务结构分析
~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:
按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元)，占10.61%。C、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。E、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。F、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。H、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。
按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。B、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。C、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。D、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。E、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。F、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。H、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。
二、乡村债务成因分析
1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988－1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。
2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，
3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，
4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。
5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。
在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。
三、乡村债务影响分析
巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。
3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。
难题之二: 农民增收问题
近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。
首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。
一、农业政策执行情况
税费改革前的2001年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。
2002年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。
2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。 2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2003－2004年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。
2002－2004年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2004年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~县农民收入情况
〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。
5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县2004年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点
1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。
3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。
三、农民收入增长的影响因素
1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。
2004年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。
2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。
2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。
3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。
农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价（下同）1950元/吨，同比（下同）上涨14.9%；钾肥2200元/吨，上涨29.4%；碳胺540元/吨，上涨17.4%；复合肥1050元/吨，上涨32.9%；种子9元/kg，上涨28.6%；农地膜14元/kg，上涨4%；抛秧盘0.65元/块，上涨160%；农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。
受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。
难题之三：村镇规划问题
一、农村基础设施项目建设情况
二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题
难题之四:投入机制问题
1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约
2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。
主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂
原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。
原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。
原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。
表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。
原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。
原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题
生产发展 用工业化的理念 实现经济重建
----关于农村合作经济组织研究
参考资料：http://www.cn880.com
⑶ 怎样写农村土地确权颁证的宣传稿
土地确权登记颁证工作宣传标语
一、人人支持，村村配合，确保农村土地确权发证工作顺利开展。
二、开展农村土地登记，保护农村土地资源。
三、加强农村土地确权登记颁证，切实保护农民权益。
四、推进农村土地确权登记，深化农村土地产权制度改革。
五、依法登记、合理用地。
六、规范农村土地确权颁证，促进城乡经济统筹发展。
七、推进农村集体土地确权登记，夯实农业农村经济发展基础。
八、依法土地登记，保护农民权益。
九、土地产权明晰，农村农民受益。
十、开展土地登记，节约集约用地，完善用地制度，持续健康发展。
十一、依法依规确权，又好又快发展。
十二、土地确权，利国惠民
⑷ 急需一篇农村环境整治广播宣传稿，请大虾指点，谢！！
有钱办事
荔城区拱辰街道办的经济体量位居莆田市镇（街）前列，但环境卫生建设相对滞后，为彻底改善农村环境面貌，该办注重创新管理模式，把环境卫生管理推向市场，使辖区内的环境卫生有了明显好转。
针对过去部分村（居）环境卫生存在“无钱办事、无人管事”的状况，拱辰街道办积极转变发展观念，创新管思路，对12个村（居）的垃圾清运采用竞标形式，竞标时采用一次性报价、最高限价和最低价中标方式，经过规范程序运作，最后由城厢区净洁公司中标。从今年6月15日开始，净洁公司负责拱辰辖区内生活垃圾的清理运输、收集点日常保洁等工作，对整个街道办12个村（居）的各垃圾收集点的垃圾进行集中清运，并送往太湖垃圾处理场无害化处理。这个街道的各村居都投入了资金，建立完善动态保洁队伍。现在，该办保洁人员增至105人，并开展集中培训，统一服装标识；各村居配备了保洁车辆，坚持“晨清扫、日保洁”的卫生管理制度，新建了一批卫生设施，新增垃圾收集点252个，加强了卫生硬件配套。目前，脏、乱、差现象得到有效治理，人居环境建设日趋美化、亮化、净化。秀屿月塘乡东潘村建立了一事一议制度，理顺了村里和农户间的责、权、利关系，按照“村里出一点，老板捐一点，群众交一点”的办法顺利筹集到卫生整治资金。村里定点设立了垃圾收集点、垃圾处理点，并全面实行农户门前卫生三包、垃圾袋装和庭院绿化责任制。
环境卫生搞好了，群众生活得更开心、舒心。盛夏时节，家住拱辰街道办西洙村的吴大娘高兴地说：“现在每天都有人来这里清运垃圾，村里的环境好了，苍蝇、蚊子也少了！”
莆田市有900多个村居，去年底该市将350个村居确定为农村垃圾整治试点村，受益农村人口达110.6万人，年收集、处理垃圾近20万吨。眼下，在这些试点村，都组建了一支农村垃圾集中清运的专业队伍，同时建立一套行之有效的管理制度。但清运农村垃圾缺少的是经费，为此，莆田市财政局再次增资233万元投向农村垃圾整治工程中。近一年，该市财政已投入农村垃圾整治工程的资金达到1610万元。
有人做事
从今年1月，莆田市政府在全市24个集镇350个村开展垃圾整治工作，以改善农村生态环境，提高广大农民人居生活质量。同时，要求村庄整治必做到“五个一”，即有一个垃圾整治的工作计划、有一支专职环卫队伍、有一套长效管理机制、有一批垃圾收集清运的设施、有一个全体村民通过的村规民约。为推进这项工作的落实，从今年7月起，莆田市文明委在全市范围内开展新一轮城乡结对共建活动，组织350个全国、省、市级文明单位与350个农村垃圾整治试点村结对共建。共建活动自2000年7月起至2008年12月，要求以构建和谐社会为目标，充分发挥各级文明单位示范和辐射作用，通过结对共建活动，全面提高全市农村精神文明建设水平，实现城乡协调发展和共同繁荣。
城厢区把全区102个村分为3批进行整治，今年安排第一批4个集镇区36个村作为垃圾整治试点，其余的66个村则分两批安排在2007年和2008年进行整治，为实现莆田市提出的“五个一”这一目标，该区在为这些试点村资金配套补助的基础上，按照“民办公助、分级负责”的方式筹措垃圾整治经费，并积极引导各村按照“一事一议”的原则，按每人每月征收1元垃圾处理费标准向属地住户征收农村垃圾处理费，专门用于农村垃圾的清扫、收集、清运等；该区还因势利导，把村环卫作业要全面推向市场，引入竞争机制，鼓励社会团体、民间人士承包乡村垃圾清扫和清运。秀屿月塘乡东潘村组建了以潘春英、渊阿梅等7人组成的专职卫生保洁队，每月每人予以600元的报酬，定时定点搞好村庄卫生。如今，东潘村家家户户院里都栽上了绿树鲜花，一派明净美丽的田园风光，昔日蚊蝇乱飞的景象不见了。
有硬制度
整治农村环境卫生必须有严格的制度。6月初，莆田市相关部门对全市350个村居进行督查时，有74个村居被评为环境卫生不合格单位，其中秀屿区东庄镇锦山村就是其中之一。督查结果出来后，锦山村立即行动起来，化压力为动力，村两委还专门开会讨论，针对问题查找不足。并立即在村里建立了垃圾桶20个，垃圾收集点13个，还建立了环卫队伍，定时进行清理。在上级部门的支持以及镇里的资助，特别是热心老板的资助下，村里还购置了垃圾清运车等，对垃圾做到日日清。如今，锦山村是村道整洁干净，垃圾桶排放有序，一派清新怡人的景象。
为走出农村垃圾“整治---反弹---再整治”的怪圈，城厢区实行垃圾整治目标责任制，把整治成效的考评要纳入年终统一考核的内容，作为评先、评优和奖励的依据，并由区整治领导小组召集有关成员单位，每月定期不定期进行督查和红、绿旗评比，年底组织专项考评、验收。若达到“垃圾整治示范村”标准的村庄和长期能够保持房前屋后环境整洁、美观的住户，给予表彰及奖励；垃圾整治不力的镇、村相关干部，给予通报批评，直至效能告诫。同时，该区建设、农业、环保等有关部门也各司其职，密切配合，加强对农村牲畜、家禽垃圾、南北洋河网和其他水系等进行综合整治，并与农村公路工程、旧村整治等工作有机结合起来，整体推进全区的新农村建设。拱辰街道办也建立长效管理机制，实行“三定”责任，定路段，定人员，定职责，在每月末派人负责跟踪和考核，定期进行红绿旗评比，让村干部、包片干部、包片领导“人人有担子、个个有压力”；平时由村居主干及包片领导、包村工作队亲临一线靠前指挥抓落实。街道办还注重调动群众参与的积极性，把卫生保洁写进村规民约，并通过广播、宣传栏等形式，大力倡导公众广泛参与环境卫生整治。
有了有钱办事、有人做事、有硬制度这“三个有”，大大净化莆田市350个村居的环境卫生。
你看看吧，只能是参考，你自己按照情况变化一下了啊！
⑸ 求一篇烤烟种植宣传文章，要适合朗读的。
闽西是烤烟种植的主要地区，有7万多农户种植烤烟。今年指导性种植烤烟面积28.6万亩，计划收购烤烟60万担。那么，如何种植，才能提高烟叶质量，适应市场需求，促进烟农增收？专业部门要求：
一是烟农应严格按照分公司指定品种要求种植，认真做好烟区的布局，建立规划区和轮作区，确保烟叶生产的健康持续发展。
二是抓好培育壮苗。根据所在地气候条件，确定好最佳播种期。集中育苗，确保集中育苗面积达50%以上，减少分散播种带来的不同移栽后还苗期长的问题。
三是抓好以施肥为中心的各项技术措施的协调平衡。全面科学使用烟草专用肥，抓好稻草、饼肥堆沤发酵，搞好冬翻晒白、稻草回田溶田，提高施肥水平和施肥技术。
四是抓好烤烟的病虫综合防治技术。烤烟病虫害是影响烟叶质量产量的一大隐患。烟农要提高综防水平，老烟区要提倡烟稻水旱轮作，烟田采用冬季稻草＋白云石粉＋石灰进行溶田消毒，改良土壤结构。凡是种烟的田块，晚季只能种水稻，不能旱作，有条件的地方应实行水旱隔年轮作，减少病虫害。
五是抓好成熟采收，科学烘烤。要完善烤房基础设施建设，应推广使用风动力辅助循环烤房，实行上部叶带秆烘烤。
烤烟种植技术要领
我市是烤烟种植的主要地区，有7万多农户种植烤烟。今年我市指导性种植烤烟面积28.6万亩，计划收购烤烟60万担。那么，如何种植，才能提高烟叶质量，适应市场需求，促进烟农增收？专业部门要求：
一是烟农应严格按照分公司指定品种要求种植，认真做好烟区的布局，建立规划区和轮作区，确保烟叶生产的健康持续发展。
二是抓好培育壮苗。根据所在地气候条件，确定好最佳播种期。集中育苗，确保集中育苗面积达50%以上，减少分散播种带来的不同移栽后还苗期长的问题。
三是抓好以施肥为中心的各项技术措施的协调平衡。全面科学使用烟草专用肥，抓好稻草、饼肥堆沤发酵，搞好冬翻晒白、稻草回田溶田，提高施肥水平和施肥技术。
四是抓好烤烟的病虫综合防治技术。烤烟病虫害是影响烟叶质量产量的一大隐患。烟农要提高综防水平，老烟区要提倡烟稻水旱轮作，烟田采用冬季稻草＋白云石粉＋石灰进行溶田消毒，改良土壤结构。凡是种烟的田块，晚季只能种水稻，不能旱作，有条件的地方应实行水旱隔年轮作，减少病虫害。
五是抓好成熟采收，科学烘烤。要完善烤房基础设施建设，应推广使用风动力辅助循环烤房，实行上部叶带秆烘烤。
站在大石岭上的烤烟大户
——记种烟能手 倪小华
一见倪小华，一张晒得发黑的脸，总是给人留下一种憨厚老实的印象。近年，倪小华坚持在家种植烤烟，上演了一场场烤烟胜利仗。仙女山镇每年烤烟生产总结大会上，总能见到他的身影。提起他的生产史，有说不尽的苦与乐。
苦——埋在心底。近年来，倪小华在农村产业发展中，自己将全社目标定为烤烟生产示范片，每年到春耕时节，他都会深入农户召开院坝会，挨家挨户上门做工作。今年他号召群众发展了烤烟430亩。带领邻里社里的群众都来种植烤烟是他的奋斗目标。针对一些外出打工的家庭，倪小华主动提出承包他们的土地，还经常对他们说：“不要把土地荒了，在家里也可以淘金”。
乐——化作动力。随着烤烟产业不断发展，倪小华一家现在种植面积达到了40亩，成为全镇产业大户之一。每年净收入达到了80000元，有人曾开玩笑给他取了个响当当的名字“倪八万”，点着种烟赚来的新票子，他心里乐开了花。通过自己辛勤的劳动，倪小华给自己买了一辆农用车和一辆摩托车，家里还添增了电视机、电冰箱等家电，生活过得红红火火。
在农村的土地上高唱青春之歌
——记明星村村长助理 赵中波
如今走进明星村，喀什特自然风光优美如画，公路网络四通八达，便民路纵横交错，村办公室规范宽敞，错落有致的村民楼房整洁明亮，处处盛开着美丽的鲜花，充满了时代气息，到处洋溢着生机与活力。这一切和原来的明星村是多么的不一样啊，谁带来了这样的变化呢？是明星村中那位“爱村如家、爱民如父”的村长助理赵中波。
赵中波，男，1986年9月出生，现年23岁，2008年毕业于长江师范学院，2009年加入中国共产党，现任武隆县仙女山镇明星村村长助理。2008年他远离家乡到明星村上任时，明星村虽然是喀什特自然遗产所在地，但经济仍比较落后、村民意识不开放、农户院坝脏乱差现象极其严重。面对这样一个烂摊子，亲友们都劝她别当这个“村官”：“真不明白，你当这个‘村官’干啥？就是在外面打工，也比你当个村干部强呀！”“你一个刚毕业的小伙子，农村的工作能做好吗？”尽管亲友们极力劝阻，可赵中波始终没有动摇。他想，既然组织上选择了自己，那就不能辜负组织和群众的期望，尤其是当他看到热情纯朴的村民们那一双双期盼的目光时，他的内心就升腾起一种激情：誓将明星换新颜。
一、抓好党建促发展
赵中波作为村长助理全身心的投入到党建工作中去，村支部还建立了四个“家”——党员之家、妇女之家、留守儿童之家、村民娱乐之家，丰富了农村文化生活。特别是明星村的党建工作资料整理质量得到了极大的提高，村委会会议记录，村支部会议记录，村两委会活动记录、三项制度的贯彻落实情况等记录都进行了详细整理规范。上级领导检查“三项制度”工作的落实情况，明星村作为县上重点村之一，赵中波同志通宵达旦的准备相关资料，配合村上提高三项制度的软硬件，顺利通过了检查受到市委检查组的好评。在工作汇报时，村支部书记一把把赵中波同志推到前面，动情的说这年轻人真行。他还和村干部一道努力，争取上级支持，完善了明星村党支部的活动室设施建设。建成了文化活动室、党员活动中心、阅览室、和多功能会议室于一体的村办公阵地，配齐了电脑、电视、音响，完善了村支两委的各项制度，进一步增强活动阵地功能。充分利用远程教育和农家书屋的资源，培养“有文化、懂技术”的新型农民。他利用自身精通电脑知识的优势，每个星期六组织党员和农户进行远程教育培训，使他们了解更多的知识和技术信息。
二、调整产业结构 帮助群众致富
明星村紧靠天生桥景观，但产业结构单一，农民增收困难，为了增加农民收入，经村两支委共同商定，提出了打造品牌农家乐，创建县级新村的目标。赵中波与其他村干部一起动员村里的部分农户开办特色农家乐，向他们讲解宣传县上相关优惠政策。如龙桥农业社的倪成素，赵中波帮他筹措资金，送去先进经营理念，帮他联系客源。现在该户不仅修建了宽敞的住房，农家乐生意也是有声有色，年收入达8万元。在09年他还争取建立明星村烤烟种植基地，在镇党委、政府以及县烟办的支持下全村2009年共发展烤烟1600亩产值达310万元，仅此一项全村人均增加收入300元。
赵中波表示今后将和村两委一起，加大招商引资力度，建立“服务型”的村两委领导班子，切实为三农服务，让明星村尽快跨入全县先进村行列。
热心肠的干部
——记石梁子村 夏万乾
石梁子村副主任夏万乾，生于1969年4月23日，家住石梁子村石朝门农业社，2001年主动申请入党，成为预备党员，2002年转为正式党员。并于2001年被石朝门农业社社员推选为农业社社长。身兼两职的他，始终以一名共产党员的标准严格要求自己，时时处处以身作则，严于律己，以自己的模范言行为党员干部树立了榜样，一心一意为群众服务办实事，办好事。作为一名村干部，他跑遍了全村的每一户，哪里有纠纷，他会风尘仆仆的第一个先赶到，十年如一日的骑着摩托车风里来雨里去。
为搞好工作，了解情况，他跑遍全村，有哪个社的公路需要维修的，就组织当地社员维修，哪个社有人畜饮水困难他就争取各种项目解决当地村民的人畜饮水问题。
夏万乾同志心系群众，身体力行。一天在回家的路上遇见一个小孩儿被掉进了坑里，那里前不着村后不着店，小孩儿被吓得哇哇直哭，喊天天不应叫地地不灵，在万分紧急的时刻，他想尽一切办法，把孩子从坑里救了起来，发现他处的脚己被骨折，脸上手上多处被擦伤鲜血直流，来不急多问小孩儿的家庭情况他就用自己的摩托车拉到武隆医院，小孩脱离危险后，才想起通知孩子的父亲，全家人都感谢万分。本村的一位老党员夏于国家庭非常贫困，他亲自上门作思想工作，鼓励发展他种烤烟并自己拿钱出来解决种烟的生产肥料问题，卖烟时亲自骑着三轮车帮他把烤烟拉到烟点去卖…
只要群众有困难，他都千方百计的去帮助，履行一名普通党员的职责。让更多有实际困难的群众感受到党的温暖、组织的关怀、社会的关爱。
仁兴镇学习郑垧靖同志先进事迹取得实效
仁兴镇结合镇情、村情及工作现状，精心组织全镇干部群众学习郑垧靖同志先进事迹，并以郑垧靖同志为榜样，努力推进各项工作有序开展。
一、创新学习方法，拓宽学习渠道
目前正值抗旱保民生、春耕备耕及烤烟生产大忙之际，镇党委在抓好当前重点工作的同时，围绕上级文件要求，创新方法，多渠道开展学习活动。首先是利用周一点名学习例会组织全体党员干部职工集中学习郑垧靖同志先进事迹。会上，镇党委副书记王育敏同志全文宣读了《中共云南省委宣传部关于开展向郑垧靖同志学习活动的决定》（云宣发〔2010〕4号）文件，向与会党员干部详细介绍了郑垧靖同志的先进事迹。要求全体党员干部职工不仅要积极学习郑垧靖同志先进事迹，还要把郑垧靖同志的精神贯彻落实到实际工作中，爱岗敬业，积极奉献。其次是在集中学习的基础上，号召全镇干部群众充分利用宣传媒体，在网络上学习、在相关电视报道上学习、在报刊杂志上学习、在专题书刊上学习。并要求干部职工结合自身工作实际，就如何贯彻文件精神、用实际行动向郑垧靖同志学习展开交流。
二、“三个结合”推进当前工作
一是把学习郑垧靖同志先进事迹与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，切实解决影响现阶段重点工作中的各种问题，让广大党员干部受教育，让科学发展上水平，让人民群众得实惠。
二是把向郑垧靖同志学习与贯彻执行省委“个人形象一面旗，工作热情一团火，某事布局一盘棋”的要求结合起来，引导广大党员干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强政治素质和业务素质。
三是把向郑垧靖同志学习与当前的抗旱工作和烤烟生产工作结合起来。学习郑垧靖同志始终保持同人民群众的血肉联系，倾情基层、知难而上、勇于创新的优良作风，深入抗旱一线和烤烟种植现场，帮助群众出谋划策，共克时艰，竭尽全力打赢这场百年一遇的抗旱攻坚战，确保2010年烤烟生产任务的圆满完成。
三、学习实践效果显现
通过精心组织，干部群众32000余人普遍受到学习教育，掀起了学习实践热潮。全体干部职工以郑垧靖为榜样，积极捐款19770元帮助群众抗旱救灾；同时取消双休，坚持每天早晚“七点半”工作制，深入村组指导、帮助群众开展抗旱救灾及春耕生产工作。目前，全镇已投入抗旱资金13万元，投入人力3820个，136个 村12139人9348头大牲畜的饮水问题基本解决。全镇已完成烟田预整地15907亩，完成计划数的99.1%;移栽烟苗6665亩，完成计划数的41.1%，各项工作正有序推进。
巧家县人民政府办公室
关于开展烤烟种植保险工作的通知
烟区各乡镇人民政府，县直各有关部门：
为进一步完善烤烟生产风险保障体系，切实降低烤烟种植风险，充分调动烟农种烟积极性，促进我县烤烟生产健康、稳定发展，经县人民政府研究，决定开展烤烟种植保险工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识,加强领导
开展烤烟种植保险工作，是运用保险机制进行社会管理和公共服务的重要内容，是增强烤烟产业抵御自然灾害能力，降低烟农种烟风险的有效措施。开展烤烟种植保险工作，有利于充分调动烟农种烟积极性，确保烟农增收，促进烤烟产业健康、稳定、持续发展，对加快社会主义新农村建设步伐，推动我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
烟区各乡镇、县直各有关部门要充分认识到开展烤烟种植保险工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把烤烟保险工作作为烤烟发展的一项重要工作，切实做到领导到位，措施到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好工作格局，确保烤烟种植保险工作顺利开展。
二、明确职责，狠抓落实
烟区各乡镇、县直各有关部门要各司其职，各负其责，确保烤烟种植保险工作落到实处。县烟办要加强与财政、中国人民财产保险股份有限公司巧家支公司（以下简称县财保公司）、县烟草分公司等单位的沟通协调，负责烤烟种植基础资料收集、数据档案建立和灾情统计核实工作，为保险理赔提供理赔依据；县财政局和县烟草分公司要建立完善资金筹集、拨付、管理和结算制度，做好保费收取工作，加强资金管理；县财保公司要切实做好烤烟种植保险的承保和理赔工作，不断提高业务经营水平和服务质量；烟区各乡镇人民政府要做好宣传发动工作，积极引导烟农按时、足额上缴烤烟种植保险费，确保烤烟种植保险参保率达100%。
三、抓紧准备，尽快启动
县烟办要及时召开烤烟种植保险业务培训会议，对烤烟生产保险的理赔范围、标准、程序和保险基金的筹措等相关业务进行专题培训。烟区各乡镇要以召开动员会议、书写标语、印发宣传材料等方式，对烤烟种植保险重要意义和保险理赔范围、标准、条件等内容进行广泛宣传，引导广大种烟农户积极投保，为烤烟种植保险工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。相关部门要做好开展烤烟种植保险的准备工作，保证烤烟种植保险业务顺利开展。
四、从严考核，确保效果
为确保烤烟种植保险工作有序、稳步推进，县人民政府把烤烟种植保险工作纳入对烟区各乡镇烤烟生产的考核内容，同时将加大督促检查力度，适时通报工作进度及完成情况，确保烤烟种植保险工作取得实效。
附：巧家县烤烟种植保险保费理赔办法（暂行）
二○○八年八月十一日
巧家县烤烟种植保险理赔办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为增强种烟农户抵御自然灾害的风险能力，调动农民种烟积极性，建立烤烟产业持续健康发展的长效机制，结合我县烤烟生产实际，特制定本实施办法。
第二条 烤烟种植保险保费补贴，是指县财政局、县烟草分公司和烟农对中国人民财产保险股份有限公司巧家支公司（以下简称县财保公司）开展的烤烟种植保险业务，按照保费的一定比例，为投保的种烟农户提供直接补贴。
第三条 烤烟种植保险范围：因冰雹、暴风、暴雨、泥石流自然灾害造成的烤烟生产损失。
第四条 烤烟种植保险遵循政府引导、市场运作、广泛参与、协同推进的原则。
政府引导是指财政部门和烟草分公司通过保费补贴等调控手段，积极宣传、推动和落实烤烟种植保险业务的开展，保护种烟农户的积极性，促进烤烟生产。
市场运作是指烤烟种植保险业务以经办机构市场化经营为依托，在充分调动经办机构积极性的同时，重视种植风险并制定防范和防御风险的办法和措施。
广泛参与是指各级政府、烟草部门、经办机构、种烟农户等要共同努力，促使种烟农户积极投保，将种烟农户的烤烟种植全部纳入保险范围。
协同推进是指保费补贴政策要同其他支农惠农政策有机结合、协同推进，以发挥财政政策的综合效应，切实取得成效。
第五条 推广烤烟种植保险应以种烟农户自愿为前提，烟区各乡镇、烟草站点要采取有力措施推动烤烟种植保险业务的开展，不断提高烤烟种植保险覆盖面，做到100%的烤烟种植面积参保。
第二章 保险范围及责任
第六条 在我县辖区内与县烟草分公司签订了烤烟种植合同，并按照要求落实了相关科技措施、烤烟生长正常且缴纳了保险费的种烟农户。
第七条 烤烟种植的保险金额以县政府下达的种植面积为依据，烤烟种植保险费为20元/亩。其中：县人民政府出资6元，县烟草分公司出资10元，烟农出资4元（烟农承担部分由烟草站点在签订合同时统一收取）。三方保险费于6月20前存入中国人民财产保险有限责任公司巧家支公司（以下简称财保公司）烤烟保险费专户（开户行：巧家县农村信用社，账号：2100001055990012）。
第八条 烤烟种植的保险期限从烤烟移栽大田成活开始，到有效烟叶采收完毕为止，具体日期以保险签约单为准。
第九条 投保烤烟种植户根据应该承担的比例直接缴纳保费。
第十条 保险补偿办法及标准
（一）灾情报告
冰雹、大风、暴雨、泥石流自然灾害发生后，有关乡镇必须在48小时内向县烟办和财保公司（保险服务专线：95518）报告灾情。
（二）成立灾情检查评定组
县烟办和财保公司接到灾情报告后，应在第一时间内成立由县烟办牵头，县烟草分公司、财保公司和受灾乡镇人民政府参加的灾情检查评定组，深入实地查看灾情，评定损失程度。
（三）损失程度评定
损失程度评定以烟株叶片实际损失数量为依据。烟株叶片实际损失数量按随机抽样的平均数计算。每株生长叶片不足18片的，以实际数计算损失程度；每株生长叶片大于18片的，以18片计算损失程度。
（四）损失补偿标准
1．全部损失：对遭受冰雹、暴风、暴雨、泥石流自然灾害造成烤烟全部损失的，补偿金额以实际受灾面积为依据，每亩补偿标准为450元，最高补偿限额为90%，即每亩补偿405元。
2．部份损失：损失程度达30%以上开始补偿，以实际受灾面积为依据，按实际损失比例计算补偿金额。即：损失程度在30%（含30%）以上，70%（含70%）以下的，按实际损失比例乘以450元给予补偿；损失程度大于70%的，按最高限额每亩405元给予补偿。
（五）保险理赔程序
首先由灾情检查评定组填制现场损失确定报告书，相关单位和烟农签章认可后，递交县财保公司，县财保公司在三个工作日内将烤烟灾害补偿款拨付到有关乡镇，由乡镇兑现给受灾农户，并将领取补偿款的烟农花名册报县烟办和县财保公司备案。
第十一条 保险经办机构收到投保人的赔偿请求后，应当及时作出核定，并将结果通知投保人。对惜赔、少赔、拖延不赔等损害投保人利益的行为，相关职能部门应按规定坚决给予纠正和处理。
第三章 保费补贴资金管理
第十二条 保险经办机构承保烤烟种植要独立建账、单独核算，要设计专门的烤烟种植保险单和分户清单。保险单要载明政府、种烟农户、烟草企业等有关各方承担的保费比例和具体金额。
第四章 机构管理
第十三条 县财保公司为我县烤烟种植保险业务理赔的经办机构，负责根据本实施办法，办理我县烤烟种植保险业务。
第十四条 烟区各乡镇人民政府要积极宣传引导和组织种烟农户参与烤烟种植保险，统一收取辖区内种烟农户承担的保险费，由县烟草分公司交保险经办机构；相关部门要通力合作，共同做好烤烟种植保险的推动工作。
第五章 监督管理
第十五条 烟区各乡镇提供虚假材料骗取保费补贴资金的，县财政局将责令其改正，并追回相应政府政府投入保费补贴资金；并按《财政违法行为处分条例》（国务院令427号）、《云南省财政支农资金违规行为处理暂行办法》（云政办发〔2004〕136号）及国家有关规定给予当事人及负责人处罚。
对贪污、挪用保险资金的单位或个人，按有关法律法规严肃查处。
第十六条 本实施办法自印发之日起施行，由县烟办负责解释。
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**村学习实践科学发展观的调研报告
在深入学习实践科学发展观活动中，**村党支部结合本村的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“坚持科学发展，建设和谐新农村”为主题的学习实践活动，并成立了以支部书记为组长的专题调研工作组。深入到各生产社，通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题。认真分析了我村近年来贯彻落实科学发展观的情况，查找影响和制约我村在科学发展上存在的突出问题，深刻剖析原因，进一步明确深入贯彻落实科学发展观、探索建设社会主义新农村道路的努力方向、工作思路和具体措施，经过认真梳理汇总后，形成调研报告。
科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。
一．本村基本情况
**村原名**位于**，现归**县**乡管辖。辖区有4个村民小组，耕地面积有1428亩，户籍人口288人（124户），村级班子共有支委3人，村委3人，党员27人。**村是一个世代以耕作为主的传统农业村，以种植农作物为主，玉米单产名列全乡前茅，主要农作物有玉米、大豆，谷物等。2004年以来，全村奶牛养殖也逐步兴起，成为全乡闻名的奶牛村，有效地增加了农民收入，现人均纯收入2000元。近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，努力促进社会和谐，集体经济不断壮大，村民收入水平逐年提高，社会事业长足进步。在我村建设方面成绩突出，村中兴建起了沼气池，实现节能降耗，科学利用环保资源。完成了村内道路水泥铺设，改善了交通质量。实现户户通水、家家有电，目前水电资源充足，通信状况有了很大改善，为我村今后经济建设上水平打下了坚实的基础。09年更是新建了宽阔的农村文化广场，种植了各种绿色植被，实现了广场园林化。村中新建了宽敞的大舞台，大大丰富了农村文化生活。
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我村党支部认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展干部大下访活动，以做好农村管理、服务工作、保持社会稳定为目标，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓村集体经济建设，党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员先锋模范作用得到较好发挥。
二．经调研，本村工作存在的主要问题
1、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于农村党员年龄偏大，文化水平偏低，加之有少部分党员出外工作，使教育管理工作难度更大，影响农村基层党组织的建设。
2、村、社工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新农村方面知识的学习。
3、农村基层工作日益繁重，开展工作的人力、物力、财力、场所等缺乏。主要表现在：一是村委会工作任务越来越重，村委会承担镇属各单位交办工作越来越多，而且工作环节要求细而广。这种“上面千条线，下面一根针”的状况令村委会工作人员身兼数职，推进新农村建设有所影响；二是村的办公条件及村民文体活动设施有待于进一步改善，上级对农村要求越来越规范，相应各类型的建设要求增加，使原有办公场所远远不能满足。另外并村后，村内常住人口近七千人，但村内还没有一个开放式篮球场或文化广场，特别是各村民小组没有一个家长会议场所。
4、农业产业基地建设成效不够突出。几年来，村在省、市、镇农业部门的支持下，投入大量资金搞农路、电网、水利建设，初步形成大田基（地名）粉葛基地，在建西丫尾农田整治基地，经过村两委不断努力，大多数种植户都非常支持和配合这项工作。但有少部分农户即使签订协议都经常反复、难以保持、敷浅了事，或在施工过程中加以阻挠。
5、制度执行力度不够。这些年来，由中央到地方为了完善社会主义体制建设，国家及地方政府制定了很多法律法规，立法原意是好的，但由于法制宣传不够深入，各部门配合力度欠缺等因素造成在司法难度加大。如《计划生育条例》的执行征收社会抚养费方面，没有法院的支持和配合，而且镇、村计生人员不能采取过去粗暴的工作手段，所以做成时间上拖延，收效不明显。另一方面，农村经营合同大多以发包土地合同为主，而且承包者都以本地村民为主，虽然承包合同已订明各项条款，但仍然出现有部分村民拖欠承包款，有部分是因亏本一时无力偿还，有部份是“老赖”心理。
产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是农村工作机制还不健全，从而影响新农村建设步伐的推进，制约了农村管理水平。
三．建议及对策
1、加强农村党员的管理和教育。开展以下几项工作：一是对辖区党员进行详细资料整理，根据党员的年龄、行业、文化等特点进行分类指导；二是对原有11个党小组进行调整，按各自然片设立相应8个党小组，完善管理架构；三是实施党小组长职务补助，调动积极性，同时制定相应岗位责任制，增强工作责任感；四是对农村党员要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动和“创先争优”活动，提高党员素质；五是倡议各小组党员在本人自愿的前提下，特别是离退休干部、教师，自觉参与生产社事务，并壮大和健全关工委队伍的建设；六是充分利用广东省农村党员干部远程教育网络，做好党和国家的方针、政策、法律法规的宣传，并做好农业技术的培训。
2、切实加强农村工作者队伍的建设。加强村“两委班子”建设，党支部要对村大院工作人员、村民小组长、村民代表要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到附近先进镇村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高工作人员的能力和解决实际问题的能力。
3、建立健全各项工作运行机制，提高农村建设水平。一是提高工作人员的工作效率，合理调配工作，暂时可解决人员不足问题，在集体经济许可情况下适当增加人手。二是灵活调节，使用村办公场所，个别活动场地，如农家书屋建设可采取与民间合作形式解决场地不足问题；三是争取各级政府的支持，在村中心聚居区修建一个灯光篮球场，同时在各村民小组先取五边地建设休闲公园，既可提供休闲好去处又可做家长会议场所。
4、巩固农业生产基地建设。（需按实际情况改写！）一是西丫尾农田整治一期工程投入资金150万元，完成主体路基、河道的建设，村干部做好相关清苗补偿工作，并争取二期资金支持完成农路硬底化及泵站的建造；二是4月上旬村两委召开了西丫尾农田基地建设现场会，会议上提出由于雨季即将到来，加紧督促施工队做好农田临时排灌设施；三是继续对原有大田基粉葛基地的设施维护，计划村委会用反承包方式向生产队承包土地以便基地日后统一管理；四是发挥农产品流通协作用解决农产品销售问题，定期开展农业技术培训班提高种养殖水平；五是利用网络媒体大力宣传沙栏粉葛，打响品牌；六是积极联系食品、药品企业，探讨加深加工问题。
5、加大各项规章制度的执行力度。一是计划在年中开展大型普法活动，以有奖问答形式提高群众参与的积极性；二是成立追收欠款领导组，由村主任任组长，对不依法履行合同条款的村民进行谈话，做还款计划，对欠款数额大且态度较为恶劣的村民将入禀法院进行强制执行。另外，对欠款村民名单进行公示，而且规定凡属欠集体款项的村民不得参与第三轮土地投包。三是对征收社会抚养费问题建议:计生部门通过法院强制执行并在电视上公告，条件符合的建议实施监禁处理。
“村两委”为了加快解决在调研工作中发现的问题，制定了相应的对策及提出建议，支部书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把调研工作、解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进单位作风的转变，促进各项制度的建立和落实，推动学习实践科学发展观活动取得群众满意的实际效果。
另附一篇：
（一）坚持科技创新，依靠科技壮大农业发展后劲
多年来，我村始终坚持党的基本路线不动摇，闯出了一条适合本村特点的经济发展之路，农业上始终坚持“无农不稳”的发展方针，依靠科技向广大农民群众传授新技术、新知识，并通过示范、实验等方式指导农民采用良种、良法搞经济农作物的培育和种植。科技种田使我村粮食产量由过去的70万斤增长到现在的400万斤，增长了近6倍；村民人均收入也由原来的500元，达到现在的5800元。
（二）不断优化林业结构，全面提升林业发展水平
在林业方面，我村利用现有山场做活经济文章，永庆村是典型的丘陵地区，两山一水一分田，山场面积近4000亩。近几年来，村多方联系，引进常州老总张国庆和武汉凯迪公司，充分利用他们的资金技术，对现有土地进行转包，既增加了老百姓的收入，又学到了技术，为生态农业的良性循环打下坚实基础。
（三）科学谋划，努力发展村办企业
在村办企业方面，我村以整合现有个私企业为主抓手，将制刷厂、刷柄厂作为村经济发展的一支主导力量，利用支“部+协会”的模式创新发展思路，个私企业由过去的几十万元发展到现在的1000万元。个私企业解决了部分剩余劳动力就业问题，还带动了我村剩余劳动力收入的增长。
（四）科学规划，不断推进农村基础设施建设
我村现已建成面积达500平方米的综合办公大楼，内设计生服务室、为民代理办公室、党员活动室等，还有设备齐全的电视网络站。村部门前建有广场，目前正在筹划广场的设施建设。村里的13.8公里的道路全部硬化，村范围内的当家塘全部经过整修，三湾河的大桥已于前不久建成通车。两委正在对双糖村民组在行规划，力举将我村建成一个新型的农村。
（五），加强领导班子建设
村两委班子是团结的班子，有战斗力，同志之间都能以诚相待，大事讲原则，小事讲风格，都能自觉做到合心、合力。工作上都鞥相互帮助，互相配合，都能在集体领导下分工合作，一心一意为村里谋发展。
二、存在的突出问题
在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下几个方面：
（一）在学习方面存在时紧时松现象，对学习重要性的认识上有待进一步提高。
一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时农村事务繁多，每名领导班子成员都担负了繁重的工作任务，集中学习时间不够，没把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。
二是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式。通过学习来指导实践不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。
（二） 工作上缺乏全面、协调、可持续发展的意识。
由于村领导班子素质参差不齐，干工作过多依赖一些老经验、老做法，再加上目前村子发展现状有所好转，有时在面对成绩时就会沾沾沾自喜，对今后的困难和风险估计不高，对全村今后的发展想的不多，看得不远，这些都需要我们在今后的工作中加以弥补。
（三） 以人为本，关心群众还不够。
班子成员与广大农民群众交流不足，交心谈心、听取意见建议还停留在表面上，对群众的思想了解不够，对百姓在生活上的实际困难还没有得到全面解决。
三、 存在问题的原因分析
对以上存在的问题，我们结合实际，全面分析并作出了深刻的剖析，主要是：
1、在加强学习方面存在的差距。主要原因还是思想在作怪，意识不够强，学习的主动性不高，需要进一步提高认识。
2、工作上创新意识不强，全村可持续发展能力较弱，主要原因是我们的思想还不够解放，创新能力还有待进一步提高，工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展道路上来。
3、在关心群众方面存在的差距。主要原因是落实以人为本的精神不够，广大党员干部深入基层时间不多，了解群众的思想不及时，没有充分体量广大农民群众的困难之需。
四、在学习实践活动中形成的新认识
永庆村班子全体成员通过学习实践活动，对科学发展观和如何以科学发展观为指导，更好地推进全区经济又好又快地发展，有了更深刻的认识。
（一）在思想观念方面，对在永庆村今后开展社会主义新农村建设事业中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。
当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义，对推进社会和谐、健康、快速发展意义重大。通过学习实践活动的开展，我村对学习实践科学发展观，特别是在建设社会主义新农村建设工作中落实科学发展观有了更加清醒的认。当前，我村发展正处于关键时期，经济发展迅速，但也存在很多问题，作为新农村试点单位，只有深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导农村工作，才能保证全区经济健康发展。
（二）在发展思路方面，对坚持全面、协调、可持续发展理念的重要性有了新的认识。
农村发展好坏直接关系到广大农民群众的切身利益，更需要有正确的发展理念的引导。当前，很多干部只凭借既有经验从事农村建设，而没有真正想过应该以怎样的理念、思路指导自己实现科学发展、科学管理，对农村的经济建设和发展缺乏系统、清醒的认识。通过学习实践活动的开展，我村两委班子深刻感受到制定和落实科学发展理念的重要性与紧迫性，对强化全面、协调、可持续发展观的必要性有了清晰的认识。学习实践活动开展以来，村领导班子着重强化了对我村长远发展思路的引导，帮助制定符合我村实际的近期和长期发展规划，收到了很好的效果。
（三）在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续科学发展观的基本要求有了新的认识。
通过学习实践活动的开展，领导班子认识到，解决我村中存在于工作方式方法上的问题的关键是认真落实科学发展观，使全村经济实现全面、协调、可持续发展，提高农业发展水平，从而带动全村经济大发展、大跨越。
五、今后贯彻落实科学发展观的总体思路、目标任务和具体措施
我村在深入调查研究，征求群众意见的基础上，确定了今后贯彻落实科学发展观的总体思路、目标任务，具体如下：
（一） 总体思路
以改善农民生产生活为切入点，以培养新型农民为立足点，以产业基础为重点，以改善农村容貌为突破点，以扶贫开发为攻坚点，以加强组织建设为着力点。
（二）具体任务目标
1、在林业局的扶持下争取武汉凯迪公司的油桐种植基地，租出山场500亩，在今后的几十年内，种植油桐，带动村集体经济发展和村民收入的提高。
2、利用我存的山场优势，引进常州张国庆老总资金，在我山场种植花卉苗木，将我村闲置的山场利用起来，将闲置的地皮变废为宝。
3、继续巩固和发展养殖业，在相公片兴建由双龙公司投资的养猪场，解决部分待业人员的就业问题。利用双龙公司提出的猪苗领养优惠政策，从另一渠道增加农户收入。
4、双糖村民组31户已进行村庄整治，1.3公里的道路硬化，路两侧的绿化、美化，以及村庄环境的政治，力争尽快实施。
5、加大对中心村庄的建设，为进一步增加亮点，完善村部广场的设施建设，修建农民休闲娱乐小广场，使中心村庄形成人与自然和谐。
6、在上级的支持下，完成两座水库的除险加固工程和当家塘的蓄水工程，以确保农田灌溉率百分之百。
六、加强两委班子自身建设的具体措施
1、加强两委班子思想建设，提高水平。坚持每半个月学习一次，作好学习笔记。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届三中全会精神和科学发展观，提高分析问题和解决问题的能力。
2、加强干群关系，牢固树立群众观念。转变工作作风，深入到群众中去，从群众反映的热点、难点问题入手，为群众谋发展，让群众得实惠。
3、两委班子成员要严以律己、清正廉洁，在加强自身建设方面做出表率。要做到以良好的形象影响和带动全体党员、群众，处理事情要公道正派、以身作则，以人格魅力增强影响力，以亲和力增强凝聚力。
基本调研情况就是这样的，需做少许改写，如果你掌握的具体资料多一些，可以适量的加入一些数据，这样更有说服力。
第一篇最符合你的条件。
⑺ 要一篇描写农村环境变好的文章
农村小康环保有了行动计划 四年后让农村环境初步变好
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http://www.sina.com.cn 2006年10月27日05:47 都市快报
据新华社国家环保总局26日发布《国家农村小康环保行动计划》，提出我国将在2010年初步解决并改善农村环境问题。
《行动计划》说，我国将在2010年初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，新增一批有机食品生产基地，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得
到加强，公众环保意识进一步提高，农村环境得到初步改善。
《行动计划》的总体目标是，到2020年，有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村“脏、乱、差”问题，农村生活与生产环境得到切实改善，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
目前3亿农民饮用不合格的水
《行动计划》指出，我国将优先在饮用水源水质污染较重、对当地群众身体健康构成严重威胁的农村地区及水污染治理重点流域建设示范工程。
据统计，全国有3亿多农民饮用不合格的水，农村饮用水符合饮水卫生条件的仅为66％。
国家环保总局有关负责人同日表示，我国将在2010年完成600处农村饮用水源地环境保护示范工程建设，强化农村饮用水源地环境污染防治。
《行动计划》还提到，农村地区应采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理，结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。到2010年，我国将完成1万个行政村污水处理设施示范建设。
在1万个行政村建垃圾站
《行动计划》提出，在实施“行动计划”的农村地区，生活垃圾要实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处置，提倡资源化利用或纳入镇级以上处置系统集中处理。
国家环保总局有关负责人表示，到2010年，我国将在1万个行政村建设垃圾收集——转运设施，200个卫生／无害化填埋场。
据国家环保总局有关负责人介绍，我国还将在2010年建设500个工业企业污染治理示范工程；建设500个规模化畜禽养殖污染防治示范工程；建设10处土壤污染防治与修复示范工程等，改善农村环境问题。
⑻ 村书记美丽乡村发言稿
演讲稿是常见的文体,在翻译中经常会遇到一些较长的句子,如果不加以特殊处理,会使得译文不适于朗读。下面学习啦小编整理了共建美丽乡村演讲稿，供你阅读参考。
共建美丽乡村演讲稿篇1
尊敬的钟书记、各位领导、同志们：
大家好!我是来自**乡**的党支部书记**。首先，感谢县委、县政府提供了这样一个平台，让像我这样一群来自最基层党组织的干部，有机会站在这里向各位领导汇报工作，有机会与兄弟乡镇的村干部作交流。下面，我就介绍下我村的主要做法：
一、主要做法
1、多年持续的基础设施建设，打实了底子。一是鼓励建房促安居。为改变原先农民住房散、乱、旧、差的状况，在连续5年旧村改造的基础上加快拆旧换新力度，仅**年就新建房屋16幢，现全村85%的村民住进了新房。二是改善交通便出行。以前村里只有1条主干道，房前屋后的各个小巷均为坑洼泥地。为改善环境，**年底，我村举债修建了7条水泥路，实现村内主干线水泥路面全覆盖。三是勤治污水改面貌。针对我村随处可见乱搭乱建的厕所、鸡舍、猪栏严重影响环境。**年，我村首批完成了农村生活污水处理工程，全村80%个农户受益，极大改善了村庄整体面貌。
2、不折不扣做好六边三化三美工作，美化了村貌。被列为节点村后，及时召开村一揽子会议，对六边三化三美工作进行全面部署。同时要求每个村民代表和队长挨家挨户进行宣传，讲清讲透政策，过了这个村就没那个店了。所以村民们都讲上面政策好，免费帮我们的房粉刷起来，对工作也就十分配合和支持，无障碍施工。我村仅用了不到1个月时间，46幢13000平方的外立面粉刷全部完工。而且我村又提早谋划了“村美”工程，在全村主干道的房前屋后、村口和村办公室门口等重要节点全部砌上小花坛，美化了环境。
3、干部群众齐心协力，做好了保障。一是县领导和联系部门关心支持。我村是经济薄弱村，村集体零收入。做任何一项工作都离不开县、乡领导的支持。在这次工作中，县委陈书记四次来村调研指导，可以说，在**历史上从没有县级领导在一个月里面这么频繁来关心我们，让我们倍受感动，更信心倍增。此外，联系领导雷县、联系部门电视台阙台长他们也多次下村指导，出钱出人出力，我们都非常感谢!二是乡联系领导严格把关。由于一开始我村“十整治”认识不到位，几次整治都达不到要求，乡党委书记多次亲自蹲点到村，身体力行带领我们干部一项一项整改直至到位。三是村党员干部团结干事。我村党员干部纷纷放下手中的工程、生意、放弃休息时间，投入到整个整治工作中去。四是农户群众鼎力配合。凡是被叫到参加环境卫生整治的农户，没有一个拒绝说不去的。经过近半个多月的连续作战，我村先后通过了市、县六边办十整治的验收，也成为乡环境整治样本村。现在村民意识比以前强多了，乱推乱放少了，垃圾满地不见了，环境漂亮了，大家都说整治好!
二、下步打算
1、建立机制。将环境卫生长效保洁等工作列入村规民约，不断巩固和提升整治的成果。由村统一购买垃圾桶，分发给每家每户，从源头解决垃圾难入箱的问题。每周组织垃圾车将“户集”垃圾清运到村垃圾房，实现“户集、村收、乡清运”。
2、扩大宣传。一是每年固定一个日子为“**清洁日”，开展宣传和集中整治。二是开展“小手拉大手”活动，让孩子们成为环境卫生保洁的先锋队和宣传员，并以此带动家长参与到自觉行动中来。三是聘请村中学生和老人担任监督员，评选“巾帼丽人”、“环保小卫士”等，以奖促先。反面典型，给予上榜，并取消一切慰问和惠农政策支持，为打造“洁美”乡村营造良好氛围。
3、深化“村美”。扮靓入村口，做美小节点。结合新农村建设，在主要区块绘制文化墙，彰显人文氛围。同时，动员有条件的村民进行民宿改造，为加快融入茶乡江南旅游线，实现“和、富、美”的“新**”而积极努力!
各位领导、同志们，以上是我村的一些做法介绍，说的不对的，请各位领导和兄弟乡镇(街道)、村的同志们多提宝贵的意见，最后也欢迎大家来我村指导，谢谢!
⑼ 宣传稿怎么写
首先，宣传稿要重视宣传的本身意义和作用其次，要懂得如何在写作中体现宣传的基本作用第三，要注重事件本身的报道，突出报道事件的重点第四，注重在规范形式上的创新，尽量避免宣传稿出现千人一面的尴尬现象第五，注意语言的专业性和书面化，做到字斟句酌，避免出现常识性错误. 给你一个范文，你可以参照下。渝中半岛激情唱响红色经典歌曲 红歌传唱活动启动以来，我区迅速行动，区委宣传部、区教委、区文广新局立即联合下发了《关于贯彻市委办公厅、市政府办公厅〈关于广泛开展红色经典歌曲传唱活动意见〉的通知》（渝中宣〔2008〕17号），并召开牵头部门会议，就我区如何开展红色经典歌曲传唱活动进行了研究部署。全区各单位、行业、社区积极行动起来，精心组织策划，广泛开展了红歌传唱活动，红色经典歌曲在渝中半岛唱响。抓好宣传发动，营造红歌传唱的浓郁氛围。区新闻中心开设红色歌曲“每周一歌”栏目，通过区电视台每周教唱一首红歌，让红色经典歌曲深入人心；制作播放红歌传唱专题新闻报道栏目，展示全区红歌传唱活动风采，推广成功经验和好的做法。机关办公大楼利用每天上班前、中午下班后的间隙，播放两次红色经典歌曲，营造浓厚氛围。区安监局、区环保局、区司法局开展了干部职工红色经典歌曲传唱比赛。区民政局、区质监局利用集中学习等组织干部职工每周学唱、传唱红色经典歌曲。机关各单位正在加紧学唱、练唱红色经典歌曲，为组队参加渝中区第三届半岛文化艺术节渝中区机关干部红歌演唱会积极备战，区级领导均积极带头参加。以社区群众文化活动为载体，让红歌传唱进社区、进家庭。望龙门街道组织辖区90名民工子女，开展了“奥运心、民工杯”暑期青春闯关活动。小朋友们在优秀农民工子女和区文化馆老师的带动下，开展了有趣的红歌拉唱活动。石油路街道举办了“红歌大家唱、奥运我颂扬”主题活动和以“歌唱主旋律、红歌传社区”为主题的“消夏红歌会”，不仅让红歌在社区中广泛传唱，更通过街道文娱辅导员的讲解，让辖区青少年了解革命歌曲背后的故事，使他们既学会红歌，更了解红歌，喜爱红歌。七星岗街道主办的“迎奥运度暑假、老少同乐唱红歌”系列活动中，街道八个社区优秀少年儿童组成的“小太阳队”和区直机关党工委、蔡家石堡干休所、领事巷社区干部组成的“机关社区联队”一起激情演唱了10余首红色经典歌曲，参加活动人员中年龄最大的86岁，最小的只有9岁，老、中、青、少济济一堂，老少同乐，共建和谐，其乐融融。大溪沟街道组织地区青少年开展了“学红歌、唱红歌”活动，用唱红歌的形式来激发青少年的爱国热情。为进一步让红色经典歌曲传唱活动走进楼栋，走进家庭，使传唱红色经典歌曲成为辖区人民的文化自觉、生活时尚、工作习性，将在人和街社区开展“人和杯·超级家庭”红色革命歌曲PK赛。上清寺街道曾家岩社区在楼院小区举行了由社区居民、退休干部以及社区党员干部参加的红歌传唱活动，由此拉开了曾家岩社区红歌传唱“五个一”系列活动的序幕。曾家岩社区将坚持每年在居民群众中开展一次“五个一”活动，即：看一场红色电影、参观一次红色景点、组织一次文体骨干培训、举办一次楼院（家庭）红歌PK比赛、召开一次红歌传唱座谈会。让群众在系列活动中缅怀先烈，激发爱国情怀，感受革命传统教育，陶冶高尚情操，为共建社区美好家园凝聚力量。红歌在开学典礼上唱响，拉开校园红歌传唱活动序幕。9月1日，在各学校的开学典礼上，除了升国旗唱国歌，全区各学校增加了一项议程，那就是激情高唱“红歌”。实验二小开展了“五星闪耀 红歌嘹亮 我们成长”为主题的德育活动，全校师生唱响《歌唱祖国》。中四路小学开展了以“唱红色歌曲 扬民族精神”为主题的红歌启动仪式，全校师生以饱满的热情歌唱了《闪闪的红星》、《歌唱祖国》等歌曲。东升楼小学全体师生携手高唱激情歌曲——《五星红旗》。开学典礼只是唱响红歌的第一部曲，各学校将把红歌传唱作为今后德育工作的重点，每学月重点学习一首红歌，要进一步整合各学科力量，充分利用朝会、班队会、音乐课、思想品德课等有效平台，教唱、传唱红歌，宣传、讲解有关红歌的知识。要开展形式多样的红歌传唱活动，寓教于乐，让红色经典歌曲和红歌精神深入人心，让学生热爱祖国的情感在唱红歌的愉悦中得到升华。
⑽ 美丽乡村为题的文章,3000字以内
乡村的风景是迷人的，乡村的魅力是无限的，乡村的人们是热情的。在那里，你会发现许多不寻常的美。
清晨，晨雾缭绕着大地，给大自然蒙上了一层轻纱，使人分不清天地之间的界限，看不清泥泞的小路，茂盛的森林和辛劳的人影。竹林里，空气真新鲜。时而几声鸟叫，打破了竹林里的寂静，逐渐弥漫开来。旭日正从东方的山嘴冉冉升起，千山万壑披上了绚丽的彩霞，这是大自然中的美。
吃完了早饭，农民们纷纷下地了。有的背上洒药器，来到果林旁为果树喷洒农药；有的走到小河边，挖开水道，给自己的稻田引水；还有的走到花生地里，拿起镰刀割杂草……看着自己的植物茁壮成长，他们笑了，这是劳动的美……
到了九月，稻谷成熟了，高粱露出了笑脸……田野上，勤劳的农民头戴斗笠，有的弯腰挥镰割稻，有的来来往往的运送着稻谷。拖拉机在收获过的土地上来回不停地开动着，在身后翻起层层泥浪。忙完了，大家伙开心地笑了，整片土地都洋溢在了笑声中。这是喜悦中的美。
乡村的一切都是美丽的，树上的山雀也叽叽喳喳的叫：“乡村真美，乡村真美！”城镇的生活是令人向往的，但乡村的生活远远比城镇更热闹，更和睦！