地矿宣传

Ⅰ 积极推进地质资料现代化管理，促进资料社会化服务

张茜

（全国地质资料馆，北京100037）

摘要 当今社会经济发展对地质资料的需求急剧增加，尤其是新技术的发展和信息时代的来临，对地质资料社会化服务提出了新的要求，在地质资料社会化服务体系中起着承上启下作用的地质资料管理工作，应该以社会化服务为工作出发点，积极探索地质资料现代化管理的方法，促进地质资料社会化服务。

关键词 地质资料管理；现代化；服务

目前我国社会经济处于快速发展阶段，对地质资料的需求也日益增加。地质服务的对象由原来以地矿部门为主，扩展到旅游娱乐业等其他行业。这就客观地要求地质资料社会化服务上一个新台阶，以满足社会和经济发展的需求。

地质资料社会化服务就是如何使地质资料这种信息产品在社会主义市场经济中发挥它的最大效益。地质资料的接收、管理、提供利用和服务各个环节在地质资料社会化服务中都起着十分重要的作用。地质资料接收工作是保证地质资料产品“要多要精”，确保地质资料社会化服务的源头；地质资料管理工作既要保证接收来的地质资料产品“不受损，不变质”，又要保证资料能快速而方便地提供给社会；地质资料提供利用和服务工作就是要向社会宣传地质资料，并且方便快捷地将资料提供给利用者。可见这三个环节在地质资料社会化服务中多是不可缺少的，其中地质资料管理工作在资料社会化服务起着承上启下的作用。地质资料社会化服务的提升，需要对地质资料管理做思考。

1 以人为本，提高资料管理人员信息素质，加强资料信息化建设，推进地质资料现代化管理

科学发展观的灵魂和核心是坚持以人为本。所谓以人为本，就是以人为中心，以人为根本。以人为本，对资料管理工作来说，一方面，是以“资料利用者”为本；另一方面，是以广大馆员为本。要把“一切为阅者，为一切阅者”的先进理念落实到实际工作中去。随着新技术的发展和信息时代的来临，通讯技术、网络技术的快速发展，极大地改变了人类传播、储存、利用信息的方式。但是在资料管理方面还未广泛渗透，这就需要加快资料信息化建设，满足社会多元化需求；同时也需要加快馆藏人员队伍的建设。馆员是资料管理工作的主体对象，是馆藏赖以生存和发展的基石，是推动馆藏事业的建设者和组织管理者。强调以馆员为本，就是强调馆员在工作中的重要地位和作用，强调发挥馆员的主观能动性，最大限度地发挥馆员在工作中的积极性和创造性，以实现馆藏自身价值的发展需要。随着新技术的发展和信息时代的来临，“信息素质”成为新时代馆员的必备条件。所谓信息素质就是要求馆员具备多层次、全方位、综合性的知识结构和能力，培养学习研究能力、分析综合能力、组织协调能力、复合服务能力、表达亲和能力等核心能力。这也是馆员工作的动力源泉。从本馆的馆藏实际和馆员的知识结构能力出发，寻找馆藏与阅者利用信息的切入点，以此为中心或突破口，变被动服务为主动服务，使资料馆在信息服务中做到积极主动，做到快、准、全，提高信息服务效益。

2 依据资料形态和载体，引进先进保管和加工方式，为社会服务提供多元化的信息资源

地质资料的物质表现形式正在从传统的文字、图表等纸介质为主，向纸介质、声像介质与电磁介质（磁带、光盘、胶片等），以及标本、光薄片、样品等实物并举转变。要对纸介质资料做好防潮、防虫、防尘的工作；要对电磁介质的资料做好数据存储、安全、防消磁等工作。随着现代化技术的发展，资料保管领域技术不断提高，这就需要紧跟时代步伐，不断学习和引进先进的保管技术，保证资料完整和安全。从加工服务角度来看，纸质资料是提供复印、扫描加工服务，电磁介质的数据提供复制拷贝、打印等服务。随着社会需求的多元化，旧的设备和软件无论是加工产品的速度和数量，还是在质量和技术标准上，都远远不能满足需求。这就需要通过社会调研，加快加工设备和软件现代化的步伐，为资料服务打下坚实的物质保障。

在科学发展观的指导下，在保证国家秘密的前提下，以满足社会需求为工作的出发点，要求加快资料信息化建设，馆藏工作人员技术水平、资料保管技术、资料加工服务技术等都要与时俱进，保证地质资料稳健地迈向现代化管理，从而促进地质资料社会化服务。

Ⅱ 永城市地质矿产局

永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部,素有“豫东门户”之称,是一个以煤炭、面粉、旅游、电力为主导产业的新兴能源城市。境内永城煤电、河南神火两大矿业集团已经成为全国知名的以矿业为主的大型企业集团,双双进入中国企业500强行列。全市共有生产矿井8对,在建矿井1对,分别是永煤集团城郊煤矿、陈四楼煤矿、车集煤矿、新桥煤矿和顺和煤矿(在建矿井),神火集团新庄煤矿、葛店煤矿、刘河煤矿和薛湖煤矿。2010年,全市共生产原煤2160万吨,实现销售收入160亿元,矿业经济继续保持强劲的发展势头。

蒋清伟 党组书记、局长

郑杰 党组成员、副局长

刘懿德 党组成员、副局长

刘彦祥 党组成员、副局长

杨辉 党组成员、纪检组组长

蒋少杰 党组成员、总工程师

张永来 党组成员、工会主席

蒋清伟简介:永城市人,1970年10月出生,中共党员,本科学历,工程师。现任永城市地质矿产局党组书记、局长。1987~1992年,在水利局办公室工作;1992~1997年,在地质矿产局工作,任办公室主任,兼任矿管二站站长;1997~1999年,在永城市芒山镇张庄村开展小康村建设;1998年4月~2002年3月,任地质矿产局副主任科员、办公室主任;2002年4月~2003年5月,任地质矿产局主任科员、办公室主任;2003年6月~2008年3月,任地质矿产局党组成员、副局长(正科);2008年3月至今,任永城市地质矿产局党组书记、局长。

【机构设置】永城市地质矿产局现有干部职工142人。局机关内设办公室、矿产资源管理股、矿产资源补偿征收管理股、地质环境股、财务股、规划股、人事教育股7个股(室),下设矿管一站、矿管二站、矿管三站、芒山矿管站、执法监察队及矿业开发技术培训中心6个二级机构。

【矿产资源】永城市已发现矿产17种,主要有煤炭、铁、高岭土、石英斑岩、石灰岩、大理石、膨润土等。其中,以煤炭的储量最大,探明资源储量达52.43亿吨,含煤面积1300平方公里,共包括22个勘探区、10个井田和4个远景预测区。分布于全市18个乡(镇),是全国六大无烟煤基地之一。铁矿资源主要分布于侯岭乡大王庄村及周围,已探明资源储量为2100万吨,平均品位40.74%,为易于选矿的磁铁型铁矿。徐邵山石英斑岩是永城市的一种重要矿产资源,当地俗称“瓷土矿”。该矿位于永城北部的条河乡,为露天矿体,量大质优,探明储量1048万吨,矿石为优质陶瓷原料。

【矿产资源管理】为维护良好的矿业开发秩序,采取了“一测”、“二管”、“三查”的工作方式。“一测”即储量动态监测。对全市所有煤矿企业开展了储量动态监测,建立和完善了储量动态监测的台账及相关制度,提高了资源利用率;“二管”即管好采矿权、管好探矿权。2010年,开展了采矿权矿界标识专项行动,划清了矿界,埋设了界桩,协助部、省统一换发了新的采矿许可证;在探矿权管理方面,对境内现设置的9家探矿权,实行了探矿权备案制度、开工报告制度和探矿权年审制度,进一步规范了地质勘查的管理工作;“三查”即日常巡查、专项检查和年度检查。成立了矿山巡查员队伍,派驻到各煤矿企业,跟班下井,实时监督。在专项检查中,深入一线,实地查看,及时发现并纠正不合理采矿、违法采矿的现象。实行了综合年检模式,将矿产资源开发利用、矿产资源补偿费征收、矿山地质环境恢复治理保证金缴存、地质环境治理等有机结合,形成了一套科学、系统、规范的地矿管理体制,保证了永城矿业的快速、健康、持续发展。2010年,全市矿山企业持证开采率达100%,矿山企业储量报告拥有率达100%,违法案件查处率达100%,开创了矿产资源监督管理工作新局面。

【资源补偿费征收】2010年,矿产资源补偿费征收再创新高,达1.129亿元,较上年度增长12%,再次突破亿元大关。在全省县级市中,征收入库率名列前茅。为确保矿产资源补偿费及时、足额征收入库,永城市地矿局严格落实纳费申报制度,建立了规范的电子登记管理台账,把矿产资源补偿费的征收与回采率挂钩,真正实现了“节约资源少缴费、浪费资源多缴费”的激励机制。同时,还积极做好与矿山企业的沟通协调,及时消除在工作中存在的分歧,真正做到了补偿费征收工作的应收尽收、足额入库,实现了补偿费征管工作的新突破。

【地质灾害防治】2010年地质灾害防治工作,认真落实地质灾害防治工作各项制度和措施,加大地质灾害巡查力度,对全市16处地质灾害隐患点设置了警示标志牌,完善了群专结合的市、乡、村三级地质灾害群测群防网络,积极开展地质灾害气象预警预报,全力推进地质灾害防治“十有县”建设。2010年11月,顺利通过了省国土资源厅组织的“十有县”建设验收。积极有效的措施,抵抗住了永城多年未遇的特大暴雨,全年无一起因地质灾害造成的重大财产损失和人员伤亡事故。

【地质环境治理】2010年,全市共完成采煤沉陷区治理面积3000余亩,搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2860余万元。特别是永城市东西城区采煤沉陷区综合治理项目,成为采煤沉陷区综合治理的亮点。该治理区域面积达18平方公里,将建成集生态恢复、观光旅游、娱乐休闲、商住建设于一体的大型生态湖区。截至2010年底,该区域共治理沉陷区积水面积820亩,复垦土地480亩,复垦形成统一水面约340亩。该治理项目受到了省国土资源厅领导的高度关注,并希望将该治理工程打造成亮点,树立为典型,成为全省采煤沉陷区治理工作的示范区。2010年8月,永城市皇姑山矿山地质环境治理项目和永城煤电集团有限责任公司城郊煤矿刘岗塌陷区治理项目顺利通过竣工验收。这些项目的建设,对于有效消除因矿区开采造成的各种不良地质环境问题及地质灾害隐患,改善该区内的生态环境,保障当地人民群众生产和生活的安全,将起到促进作用。

【全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度】2010年,永城市各矿山企业共缴存矿山环境恢复治理保证金1.09亿元,保证金制度的落实工作走在了全省的前列。在矿山环境治理保证金的落实上,永城市地矿局吃透文件,掌握精神,强化宣传,一把手亲自抓,层层负责,从建立专户、规范台账、明确缴存程序、做好核实督查入手,通过加大宣传、足额征收、科学管理,认真抓好了工作的落实。从保证金申报、审核、缴存、入户,形成了一套较为规范和完善的缴存机制。保证金制度的全面落实,对于加大永城市矿山环境恢复治理力度,有效保护矿山生态环境,实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环,正在发挥着越来越大的作用。

【建设项目压矿及地质灾害危险性评估工作】2010年,永城市地矿局在全市广泛开展了治理建设项目压矿相关法律法规的宣传,先后出动宣传车40余次,悬挂条幅20余幅,刷写标语30余条,散发传单5000余份,切实提高了人们规划建设、依法建设、科学建设项目的意识,充分认识到在矿区内进行工程建设必须进行压矿核查及地质灾害危险性评估。如济祁高速公路在立项建设时,充分听取了地矿部门的意见,详细查阅相关的资料,与永煤、神火两大集团领导多次沟通,对规划的高速路线进行多次调整,在省国土资源厅领导的关心协调下,顺利完成了压矿核查报告、地质灾害危险性评估报告,既保证了高速公路的顺利建设,又尽可能减少占压煤矿资源,使建设方案更加科学合理。

【地质公园建设】2010年,芒砀山省级地质公园被河南省国土资源厅批准建设资格后,永城市地矿局认真按照地质公园建设工作要求,全力做好规划建设。委托洛阳市古建园林设计研究院再次对永城市芒砀山省级地质公园详细规划设计进行了修改与完善。2010年9月9日,由省国土资源厅、省旅游局、省地矿局、洛阳市规划建筑设计院组成的专家组,对《芒砀山地质公园修建性详细规划》进行了评审。专家们一致认为,规划方案指导思想明确、内容比较全面,基本符合芒砀山旅游区实际,符合芒砀山旅游区未来发展的要求,能够满足地质公园建设的需要,规划评审通过。同时,永城地矿局结合专家评审意见,与设计单位共同完成了《芒砀山地质公园修建性详细规划》的修编工作,并得到了市委、市政府的认可。芒砀山地质公园建设已转入施工设计阶段,各项工作正在紧锣密鼓地开展。

【基层矿管站建设】2010年,永城市地矿局继续按照省国土资源厅、商丘市国土资源局关于加强基层国土资源站所的要求,坚持因地制宜、逐步到位、务求实效的原则,强力推进基层矿管站的队伍、业务和硬件建设。为各基层站统一配备了电脑、电话、打印机和工作用车,大力开展人员教育培训,提高业务能力,增强整体素质,逐步形成了一支有管理能力、有查处违法能力、有处理案件能力、有为民办事能力、有电脑操作能力的“五有”基层矿管队伍。

【执法监察与信访工作】2010年,永城市地矿局建立了防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法新机制。全年共开展矿山动态巡查48次,出动人员200余人(次),制止违法勘查矿产资源行为2起,纠正4起,依法取缔非法采砂15起,做到了对各类矿产资源违法行为重预防、严查处、早发现、早制止。信访稳定工作始终坚持矿产违法违规查处的月报制度和信访评估制度,加大对各类矛盾纠纷排查调处的力度,多年来没有发生一起信访案件,有力地维护了永城矿业秩序的稳定局面。

(陈国庆)

Ⅲ 要不断加强地勘单位的地矿文化建设——以河南省地质矿产勘查开发局为例

周强 杨涛

（河南省地质矿产勘查开发局 郑州 450012）

摘要 河南省地质矿产勘查开发局以突出基层一线、宣传重大项目、弘扬河南新地矿精神为抓手，通过外宣、网络、常规手段和文娱形式，整合媒体资源，强化对河南新地矿精神的宣传。

关键词 找矿突破 地质服务 地矿文化

河南省地勘局积极发挥专业技术优势，努力服务全省经济发展，较好地在实现中原崛起中发挥资源带动作用、在经济社会发展规划中发挥地学支撑作用、在实现科学发展中发挥环境保障作用、在实施“走出去”战略中发挥开路先锋作用、在国土资源规划与管理中发挥业务支撑作用，地质矿产勘查成绩卓著，为全省经济社会发展做出巨大贡献。发现和评价了大批矿产资源，确立和巩固了河南省资源大省、矿业大省的地位。

河南省地勘局一直以来都很重视地矿文化建设，但目前，地勘单位的地矿文化建设存在以下几方面问题：

一是零散而不系统。由于缺少统一策划，虽然有着生动的实践，却没有形成系统，削弱了影响力。

二是缺少有影响力、震撼力的作品。缺少一个有影响力的平台，向社会推出自己的作品，构筑精神高地于地矿职工心灵之上。

三是向社会宣传不够。由于宣传不够，社会不了解地勘单位，缺乏大家的共鸣和认知。

“一个没有文化的单位是走不远的单位。”各地勘单位要以地矿文化建设为重点，打造属于自己的文化品牌。地勘单位不但要成为地质找矿的先行者，也要成为地质文化建设的先行者！在行业文化建设方面，地勘单位也要开风气之先，走在前头。

2008年以来，河南省地勘局根据地质工作面临的新形势新任务新要求，提出了建设河南新地矿的发展道路，并找到了实现路径。就是：“找矿、服务、促发展”的“职能定位”，发展地质事业和地矿经济的“战略取向”，“两个确保”（确保国家和我省下达的地质任务全面完成，确保地矿经济平稳快速发展）的工作目标，“两个主力军”（全省地质找矿主力军和地质服务主力军）的主体定位，“两大建设”（重大项目建设和能力建设）的重要抓手，“两个并重”（资源与环境并重，立足省内与“走出去”并重）的战略布局。在该局党的工作会议上，党委书记、局长张锦同明确要求“以突出基层一线、宣传重大项目、弘扬河南新地矿精神为抓手，通过外宣、网络、常规手段和文娱形式，整合媒体资源，强化对河南新地矿精神的宣传。”为此，他们也进行了一系列的探索。

1 在找矿突破战略行动中构筑地矿文化高地

新时期，河南省地勘局众多地勘单位不约而同地在“三光荣”传统、“四特别”精神基础上，创新着地矿文化内涵。如地调院、地勘四院等在新疆、西藏喊出“缺氧不缺精神”的豪言壮语，地矿二院在非洲彰显“敢为人先”的精神，地勘二院在新疆新昆仑会战中提出、环境二院在抗旱打井工作中提出了发扬“三勇一大”精神（勇于挑战、勇挑重担、勇于负责、顾全大局）等。在找矿突破战略行动中，该局勇于探索，敢于创新，形成了河南特有的地矿文化建设内涵。

一是在全省事业单位分类改革中争取了有利政策。2012年，该局积极向省委、省政府争取政策支持，保留局属事业单位21家，其中20家为财政全供事业单位，争取了比较有利的事业单位绩效工资发放政策和地勘事业单位经费财政全额拨款政策。二是成立了国有地勘企业集团。2012年7月中旬，该局豫矿资源开发集团有限公司正式挂牌，标志着全局事业、企业两条发展主线更加明晰，事业企业分体运行的格局基本形成。三是搭建了事业企业共同发展的制度平台。既拥有地位稳固的事业单位，又拥有实力雄厚的企业，这是广大干部职工长期为之奋斗的“梦想”。四是谋划支撑全局经济发展和能力提升的大项目。2009年开始，每年都要在全局范围内筛选出20个左右的局级重大项目、50个左右的院级重大项目，实施“2050”工程，全力予以保障，谋求重点突破，以形成新的经济增长点，将其培养成地矿经济可持续发展的新引擎、新支柱。

一系列改革措施，促进了地质找矿突破，促进了地勘单位发展，也有力地带动了该局地矿文化建设。

1.1 弘扬地质文化

每年评出十大找矿成果和十大找矿发现，对项目带头人给予奖励。组织有关人员对重大找矿成果进行宣传报道，扩大地勘单位的影响力。对有影响的重大成果，组织专业人员撰写几内亚地质找矿、嵩县模式报告文学。中央电视台和河南卫视分别采访地调院在豫西南、航遥中心在小秦岭找矿的地质队员，产生了极大的反响。

1.2 弘扬劳模文化

在找矿突破战略行动中，突出劳动光荣这个时代主旋律。局属重点项目，加强该局标准化营地建设。给营地统一配备空调、办公桌、床铺等用品和修建标准化洗澡间、厕所等，努力改善野外一线职工的生产、生活条件，提高了职工野外工作的热情和积极性。

1.3 弘扬精益求精的科学精神

在找矿突破战略行动中，河南地勘局积极倡导广大地质科技工作者处处彰显精益求精的科学精神。承担小秦岭地区接替资源勘查任务的第一地质调查院首次将构造蚀变控矿模型概括为“一街五巷三层楼”。其中“一街”指主控矿断裂，“五巷”指与主控矿断裂平行的同序次含矿断裂；“三层楼”指的是围岩蚀变分带或成矿元素的地球化学轴向分带。中国工程院院士裴荣富指出，该项目对小秦岭金矿田深部开展了定位定量预测，圈定了深部成矿预测区，对小秦岭开展深部找矿具有较好的示范指导意义。经勘查验证，已经发现5个特大型金矿、1个中型金矿，新增金金属资源量/储量112.5吨，可延长相关矿山服务年限10～20年，证实了小秦岭地区仍具良好找矿前景。

2 在地质服务工作中构筑地矿文化高地

近年来，河南省地勘局积极拓宽地质服务领域，紧密围绕生态文明建设和中原经济区建设需求，持续提升地质服务工作水平。围绕中原经济区建设和生态文明建设的需求，科学论证并尽快启动地质环境保障工程，以此提高地质服务的预见性、主动性、计划性，创新地质服务工作机制，使地质工作更好地为生态文明建设服务，为城镇化和农业现代化服务，为重大工程建设服务，为改善民生服务。

近年来围绕中原城市群建设和城镇化发展，该局开展了多目标、多参数、三维城市地质调查，郑州、洛阳、开封、平顶山等城市地质调查成果为城市规划与建设提供了基础资料。相继完成了焦作云台山、王屋山-黛眉山世界地质公园的申报与建设，并申报建设了郑州黄河、洛宁神灵寨、信阳金刚台、山西壶关等一系列国家地质公园，实施了京珠高速、郑洛高速、合徐高速等地质灾害勘查与施工等。承担的河南省环境地质基本问题研究课题，项目成果达到国内领先水平。

2.1 弘扬生态文化

生态文化是推动绿色发展的源泉。在服务地方经济建设中，该局增强生态意识，适应时代需求，担当社会责任，把弘扬生态文化作为单位义不容辞的责任和义务，积极将生态文化建设融入地质环境治理、矿山环境修复治理中，积极倡导地勘单位要成为弘扬生态文化的先行者和践行科学发展的排头兵，自觉先行，做出示范，为推进生态文化建设、促进当地经济社会可持续发展做出积极的贡献。

2.2 弘扬科普地质文化

在地质公园建设中，他们积极将地质科普、地学文化融入其中，增加地质科普和地学文化在地质公园中的含金量；定期对地质公园解说员进行地质科普培训，扩大地勘单位和地质工作的影响力。

2.3 弘扬主动作为和科技创新精神

在服务地方经济建设中，地质队员处处体现出主动作为、敢于创新的精神。他们积极在“矿山复绿”工作中主动作为、在推进城镇化和农业现代化中主动作为、在服务重大工程建设中主动作为、在减灾防灾及服务民生中主动作为、在创新地质工作服务机制中主动作为。他们加强科技创新能力，积极占领地质科技的“制高点”，掌握更多的“绝活”和“杀手锏”。全局先后建立院士工作站和博士后研发基地各1个，省部级重点实验室2个，国土资源部野外观测教学基地3个，厅级工程技术研究中心11个、重点实验室1个。

2010年7月18日，河南省地勘局测绘信息院投资2350万元的地质信息连续采集运行系统（简称河南GICS）建设工程经过一年的试运行，已通过了有关专家的验收。

“河南GICS”是一个涉及空间技术、现代网络技术、现代测绘技术等多种技术集成的实用化体系，其主要目的是满足河南省数字地质、大地变形检测、地质灾害检测与预警、矿产资源管理、城市地质调查、地质环境监测等地质信息实现实时动态连续化的需要。

在验收会上专家们一认为：该工程率先在全国建立了省级地质信息采集系统，标志着地质信息连续采集运行系统将成为河南省地质工作服务全省经济发展的新平台，将满足对地质信息采集的精度和速度越来越高的要求。

3 在和谐队伍建设中构筑地矿文化高地

通过文化平台、文化园地、文化活动的建设与开展，充分发挥地矿文化在促进单位发展的导向作用、塑造团队精神的凝聚作用、促进职工奋进的激励作用、陶冶思想情操的教育作用和树立河南地矿品牌的宣传作用，使和谐地矿建设呈现出繁荣景象。

3.1 精心打造文化载体，广泛传播地矿文化

在该局网站的示范、带动下，全局20多个地勘单位创办了地矿文化内部网站和刊物，发现和培养了一批地矿文化新人，也使两个文明建设成果得以及时传播和分享。

3.2 蓬勃开展群众性文化活动，大力弘扬河南新地矿精神

该局发起成立河南省地矿系统文学艺术联合会，下辖文学、书法、摄影、美术、音乐舞蹈5个专业委员会。不断创新地矿文化载体，丰富地矿文化内容，突出地矿文化特色。精心提炼新时期地矿精神的丰富内涵，组织报告会、文工团分区域巡回报告演出，大力弘扬河南新地矿精神。

3.3 加强质量技术文化建设，提升职工队伍的业务水平

该局成功举办了测量、地质勘查、工程勘察、钻探等多项技术比赛，点多、面广、影响大、效果好，不断提升了职工队伍的业务水平。

3.4 机关文化墙建设，展示浓郁的河南地矿文化氛围

为进一步推进地矿文化建设，各单位都建立了机关文化墙。文化墙所展示的作品，均为河南地矿文联会员的书法、绘画、摄影原创作品，鲜明地展现了河南地矿人的工作与生活场景，成为河南地矿局地矿文化建设独具特色的阵地。

3.5 集中展现文化成果，繁荣地矿文化建设

年终出一本画册、一本文学作品集、一次摄影作品展览、一部专题片。这些成果，鼓舞了士气、凝聚了人心，推进了和谐地矿建设的繁荣。

Ⅳ 地勘单位找矿模式——以山东地矿局经营和管理矿业权为例

这里所说的经营和管理矿业权，要是指地勘单位以商业为目的，用自己的资金从事矿产资源勘查或购买矿业权，以及从事矿产资源开发或出让矿业权的行为。而这里所说的矿业权又主要是以探矿权为主，这也是地勘单位的产业特点。

地勘单位经营和管理矿业权，涵盖了投资、生产和创新三种行为，而这三种行为均是企业所为，所以它应当是企业行为。但是地勘单位至今并没有企业化，而仅仅是有企业行为的事业单位。山东省地矿局就是这种事业单位的代表。

下面以山东地矿区经营和管理矿业权为例，进行论述。

山东省地矿局拥有矿业权533个(截至2006年)，其中探矿权520个，釆矿权13个。在拥有的探矿权中，在省外的30个。他们估计潜在价值在100亿元以上。自2002年以来，他们转让矿业权114个，其中探矿权108个，釆矿权6个，转让总价款44602万元，单一探矿权最高价款达1.8亿元，并带来后续勘查劳务收入4502万元;由探矿权转为釆矿权，并自主投资、合资、折价入股进行开发的矿业权6个，形成年收入1.2亿元矿业产值。

通过矿业权的运作，推动了山东地矿局地质勘查产业的快速发展，经济实力大幅增强，既为地勘单位的发展积累了资金，也为地勘单位的市场竞争增加了核心竞争力。同时也为提高广大职工的经济收入创造了条件。我们调查的地勘四院和六院，2007年职工的人均年收入，分别达到6万元和3.7万元，在当地属于上游。该局近三年，经营收入年平均增长40%以上，职工收入年平均增长20%以上。

一、矿业权的来源

对矿业权的经营和管理，就是把矿业权作为地勘单位的主要产品加以经营和管理，所以从开始，他们首先抓矿业权的取得，也就是矿业权的来源。

矿业权作为一项财产权，具有不动产的性质，所以它的取得第一要件是登记，只有登记的矿业权，才能得到法律的保护。从这个要求划分，山东地矿局的矿业权主要有两个来源，一是自己登记的，二是别人登记由他们购买的。

(一)登记矿业权

这是山东地矿局矿业权(主要是探矿权)的主要来源。在这个方面他们充分利用自己的两个优势大显身手，一是占有地质资料的优势;二是找矿技能的优势。这两者的结合，就是核心竞争力。

通过几十年的工作，他们开展了上千个地质勘查项目，虽然这些项目有成功的，也有失败的，但都积累了大量的原始地质资料和经过加工的地质资料。这些资料都是国家花巨资换来的财富，具有巨大的潜在价值。如果这些资料重新拿出来，用现在的新理论、新认识加以研究，将是非常有意义的。为此，他们组织精干的技术人员，对全省以往的地质资料，有计划、有组织、有目的地进行第二次开发。以各个地勘单位(原地质队)为单元，民主推荐，成立内部的专家组，包括在职的和离退休人员，一齐上。对几千个目录打印成册，分给每个成员，每个成员看后都要填写卡片，提出个人意见，然后集体决定取舍。这种拉网式的“普查”，犹如当年野外地质找矿那样非常认真。通过地质资料的二次开发，他们达到了两个目的:

第一，新发现一些过去没有引起注意，今天通过重新认识，确认一批新的找矿线索。对这些线索进行综合整理和研究，提出新的找矿区块，进而向国家申请探矿权。

第二，根据资料二次开发获得的地质信息的新认识，深入研究本省的区域成矿规律和找矿方向。据此，再结合矿业权市场的需要情况，编制山东地矿局地质找矿长远规划。

(二)购买矿业权

山东地矿局对矿业权在地勘产业经营中的重要作用认识的比较早，他们早在矿业权市场尚不发育，整个矿业尚很困难的情况下，就在矿业权上动脑筋了。他们认为凭借地勘单位的技术优势，通过购买别人的探矿权，比自己投资寻找矿业权风险要小。第四勘查院在购买矿业权时，坚持四个条件:①必须在矿种上是市场所需要的;②必须成矿地质条件有利;③必须去现场观察，并做工作验证;④由市场形成价格。2002年，他们与一勘院共同出资368万元，购买了全省第一个挂牌出让的探矿权，经过几年的运作，获得了极好的收益。从此，省里的矿业权“招拍挂”活动，山东地矿局所属单位成了重要的举牌人。一勘院，通过自己登记和购买两个途径，获得十几个矿业权，很好的改变了矿业权的持有结构，形成了既有新的探矿权，又有正在升值的探矿权;既有上亿吨的煤矿产地，又有金矿成矿远景靶区;既有多金属矿业权，又有黑色金属矿业权;既有探矿权，又有釆矿权。呈现出矿业权经营和管理的繁荣局面。

(三)升值矿业权

不论自己申请登记的矿业权，还是购入的矿业权，都要促使它们升值，这是经营管理矿业权的核心。而地勘单位最核心的竞争力，就在于使自己掌握的矿业权不断升值。为此，各地勘单位都加大了投入，加强了综合研究，从资金和技术两方面提高矿业权的价值含量。

(四)保护矿业权

矿业权作为一种财产权，虽然有法律保护，但是在人们的观念上还没有完全适应起来。这种不适应，可能产生两个问题，一是自己的矿业权，可能被别人侵犯，特别是政府主管部门及相关权力部门的侵犯;二是利用别人产权意识淡薄，为自己获取有价值的矿业权信息。山东地矿局强调对矿业权的保护，就是从这两个方面考虑的。

强化对已取得矿业权依法保护，具体的做法是，组织有关人员，学习与矿业权有关的法律法规，充分利用好优惠政策，对已形成的矿业权进行清理，分门别类，纳入地勘院统一管理。根据每一个矿业权所处的工作阶段和重要程度，做出不同的安排。对矿业权的变动，必须经过院务会议讨论决定，任何单位和个人，不得处置矿业权。

有人利用为政府为用户提供服务的机会，收集矿产勘查信息，特别是充分利用政府对地矿系统的扶持政策，想方设法支付点费用，获得矿业权信息，为进一步取得矿业权寻找机会，也就是利用别人对矿业权作为财产权尚不重视之机为自己谋利益。

二、矿业权的运用

矿业权运用就是把矿业权转让出去或作价自用，使其由实物形态的矿业权转化为价值形态或生产要素的矿业权。这种运用大致有三种方式:

(一)一次性转让，收回矿业权价款

收回的方式可以是一次到位，也可以分期收回。一次性收回比较简单，但是如果规模很大，上亿元，一次性变现不好处理。所以在大多数情况下，不实行这种方式，而是釆取分期收回的办法，细水长流。四勘院有个东招铁矿，釆用按每年产出的铁矿石，每吨28元收取矿业权价款。这样做有如下好处:①双方都愿意接受，出让方可以每年有收入，受让方可以减轻一次性付款的压力;②对矿业权探明的可采储量，无需单独评估、测算，双方共同承担风险，多开多收，少开少收，但每年铁矿石的产量，合同中有要求;③出让方还向当地担保公司投保，一旦受让方将矿业权占有后不履行合同，由保险公司支付矿业权价款。担保费为价款的2.2%。

(二)一次性投资，即将矿业权价款作为投资，一次性投入到矿产开发之中

这里又分两种情况，一是一次性投给另一个矿业公司，价款变成股权，与另一个矿业公司共担风险，共享收益;二是自己办矿业公司，自己开釆。矿业权作价转为无形资产，在矿产品开发中逐步摊销。这种办法，主要用在市场前景好、收益好的矿业权，不让肥水外流。

(三)合作勘查开发

即把矿业权价款分成两部分处理，一部分作为投资，长期收益;一部分作为营业收入，解决现实资金困难。这实际上是一种合作。具体合作方式多种多样，有的合作开发，有的合作勘探，有的是我方出矿业权对方出资开发，有的是我方出资勘查开发对方出矿业权。不论釆取何种合作形成，在技术经济上进行充分论证是必须的，而这一点正是他们的优势。充分利用这种优势，在合作中就能把握主动权。

在矿业权运作中，既要讲究诚信，也要讲究技巧。讲究诚信就是:①一定要提供真实可靠的地质信息，不能欺骗客户，而且每项地质成果必须附有储委的认定书。②对已出让的矿业权，要搞好售后服务，客户在使用中有什么疑难问题，及时在力所能及的范围内，帮助解决。③对矿业权受让方，必须搞好资信调查，因为诚信是双方的，如果受让方声誉不佳，单方面诚信也难以解决经济上的纠纷。

讲究技巧，主要是搞好宣传，搞好信息沟通。他们通过不同渠道，不同人员，向相关业主传递信息，相互了解对方的意图，掌握矿业权转让中的主动权。他们还帮助矿业权的购买方，分析国内外矿产品的供求形势，预测矿业权的未来市场、推断可能的经济效益，帮助买主树立信心。他们还注意感情交流，凡是来谈业务的人员，都热情招待，并能从双方利益出发，考虑得失，这样做很容易实现双赢，消除对方的戒心，建立信任感。实现“实实在在做生意，老老实实做买卖”的承诺。

三、矿业权的收益

矿业权收益是指在矿业权经营管理过程中，获得的净利润，即总共投入的资本是多少，与其相对应的价款是多少，包括已经收回的和潜在收回的，二者对比，便是矿业权的收益。所以这里包括三个变量，一是矿业权价款，二是矿业权成本，三是矿业权收益。

(一)矿业权价款

山东地矿局的矿业权价款收入，6年累计达到4.4亿元，每年平均收回大约7千多万元。但是矿业权所含矿产资源的潜在价值，高达100亿元以上。他们矿业权价款的形成，主要是供求双方协议的结果，需求和供给的共同作用体现了市场形成价格。据四勘院介绍，他们在测算矿业权价款时，除了正常评估以外，在成交时主要考虑如下因素:①当前市场上矿产品价格，这是个决定性的因素，如果市场价位高居不下，最能加速矿业权的成交;②开釆的自然条件，主要指地理、地质条件，开发的难易程度;③人文环境，中央和地方政府的政策，包括已有政策，可能要改变的政策，当地民众的态度，土地赔偿的要求;④矿业权形成过程的耗费，也就是矿业权的真实成本;⑤矿业权使用之后，预期的经济收入。对这5项综合考虑之后，可以大致得出价款的大概数。根据他们的经验，在一般的金属矿，矿业权价款大约要占矿产品价格的10%到15%左右。

由需求和供给共同决定矿业权价款，是有特定含义的。这里所说的需求，包括两层意思:一是需要者有购买矿业权的愿望;二是需要者有购买矿业权的支付能力。只有同时具备这两个条件的需要者，才能形成需求，也称有效需求。山东地矿局认为，当前在山东、在全国，这种需求旺盛，原因是矿业的平均利润大大高于社会平均利润。如东招铁矿，每年产值2.4亿元，而税后的纯利润，稳保3000万元，占产值的12.5%，资本回报率高达33%。因此有极大的吸引力。这里所说的供给，也必须同时具备两个条件:一是必须有出让矿业权的愿望;二是必须有供应矿业权的能力，也就是必须有可以卖出的矿业权。二者缺一就无法形成有效供给。而当前，从山东省的实际情况看，真正有矿业权供给能力的只有三个方面力量，即地勘单位、国土资源主管部门和其他矿业权人(主要是个体经营者)。地勘单位是矿业权的生产者，政府部门是以往形成的矿业权的出资者代表，而其他矿业权人多数是前几年进入的。他们分析，政府部门和个体掌握的矿业权，随着时间的推移，将会越来越少;而地勘单位由于掌握地质资料和技术，却占有较大的优势。

(二)矿业权成本

这里所说的矿业权成本，是与矿业权价款相对应的所有为取得这些矿业权所支付的成本。但是在山东地矿局所能了解到的，仅仅是这些成本中的两部分:一是每年地矿局所属单位为自己找矿所支付的地勘费;二是每年所属单位为购买矿业权所支付的价款。而这两部分在实际操作上均没有完整的统计，即他们拿不出6年全局为自己找矿总共支付多少地勘费，也拿不出为购买矿业权而支付的总投资。实际上即使能拿出上述统计数字，也很难找出与其相对应的矿业权价款。所以严格说，在山东地矿局，所说的矿业权成本，根本就是一笔说不清的账。而这种情况，在全国所有地勘单位中具有代表性。从这一点来看，这是地质工作和地勘单位改革中亟待加强的重要环节。

从会计核算角度来说，山东地矿局探矿权成本，应当包括下列内容:

(1)已有地质资料所具有的经济价值。它是以往地勘单位投入所形成的，而今天仍具有的使用价值。地勘投入这个价值在实际操作中很难评估，但它的确是存在的。

(2)地质技术人员在二次开发地质资料中所创造的价值。这个价值虽然通过支付的工资和奖金，已部分体现，但远远低于实际所贡献的价值。

(3)风险损失。现在所计算的勘查支出，只限于已经找矿成功项目的地勘支付;对那些曾经立项但逐步被淘汰的地质项目支出，并没有计入到现有地质成果之中。而它也应当分摊到这些地质成果里。

综上所述，现实的矿业权成本，即使能拿出统计数字，也是严重被低估了的成本。

(三)矿业权收益

从逻辑上说，矿业权价款，减去矿业权成本，就是矿业权收益。山东地矿局的矿业权收益，当然也是如此。但是在实际工作中，他们并没有认真而深入的研究这个问题。从总体说，影响矿业权收益的主要有三个因素，一是成本，二是价款，三是矿产资源本身的天然禀赋。

关于成本。在矿业权价款既定的情况下，其成本越少，收益也就越多。如果真实的成本确实很低，这应当是经营的成果;如果成本不真实，有很多应当计入成本而未计入，那么所得的收益，就有一部分是虚增的。山东地矿局存在这种情况，其他地勘单位也都是这样。他们把以往地质资料所具有的经济价值、地质技术人员所创造的剩余价值、地质勘查的风险损失等，统统看是矿业权收益，殊不知正是这个原因，直接导致地方政府想方设法掌控矿业权。

关于价款。价款的高低，是矿业权供求双方共同作用的结果，当前由于需求旺盛，供给有限，导致矿业权价款居高不下。在矿业权高价位运作的情况下，矿业权成本却没有相应的增加，这就扩大了矿业权收益的空间。从而从成本和价款两个方面，加剧政府对矿业权的控制，发展下去有可能形成对矿业权的垄断。而一旦形成垄断，又可能产生垄断价款。不管怎么样，矿业权价款由市场形成，这是商业性矿产勘查中展现的突出亮点。

关于矿产资源禀赋。这个禀赋也是形成矿业权价款的重要因素。本来在市场形成矿业权价款的因素中已经包括了矿产资源禀赋(即级差收益)的因素。但是由于矿业权价款是投资形成的，而矿产资源禀赋是天然形成的，所以它构成了矿业权价款增加或减少的独立因素。从直接影响矿业权收益的各个因素看，这个因素的主体是矿产资源国家所有权，这就涉及如何保护囯家的权益问题。现行的法规对这个问题尚无明确说法。

山东地矿局矿业权收益直接归各地勘单位掌控，而地勘单位一般经营规模不大，占有的矿业权不多，加之每个矿业权的生产周期比较长，这就形成了产出的极其不均。这是他们当前在矿业经营管理上遇到的很大难题。现在的做法是把矿业权的收支同单位内部其他产业(如地质勘查劳务收入，多种经营收入)混合在一起，计算经营成果。即使是这样，当矿业权价款数额巨大时也难以调节。只能运用多种方式变通，比如:①要求对方分期付款，分期进入单位的收入;②加大内部分配，增加成本，减少收益;③设立虚假债务，形成预收款、应付款。所有这些都不利于矿业权生产的良性循环。

四、值得探讨的几个问题

(一)关于矿业权价款的形成机制

从山东地矿局的实际情况看，矿业权价款的形成已经全部市场化，其中评估仅仅是作为供求双方的参考因素，而由市场形成矿业权价款就是取决于供求关系。这完全符合市场经济要求。由此联想到政府对自己掌控的矿业权实行“招拍挂”，应当给予充分的肯定。这是因为:

它能使矿产资源得到最优化的配置。在市场配置资源过程中，以市场为基础的价格形成机制是整个市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环节。所谓市场配置资源，就是要通过市场价格来引导和调节资源的流向。因此建立由市场形成价格的机制是发展和完善矿业权市场的关键。而矿业权的招标、拍卖、挂牌，正是市场形成价格的基本形式。在这种价格形成机制下，不仅使国有的矿业权能够卖出最高的价款，而且能使那个出价最高的买主，为了仍然可以获利，必须要用最优的技术和最佳的管理来经营他的矿业权，这就使矿产资源得到了最优化的利用。

它促进了矿业权市场的公平竞争，为刚刚兴起的矿业权市场注入了新的活力。过去政府对自己握有的矿业权多是釆取行政审批的办法，这种办法简便易行，但有不少弊端，主要是不够公开，也不公正，且容易造成国有资产的价值流失，特别是容易产生腐败。实行招、拍、挂之后，有利于这些问题的解决。这不仅对国家有好处，对地勘单位、矿山企业也大有好处。它能促进市场经营主体，要在竞争上下功夫，要把主要精力转到技术创新、加强管理上，要努力提高自己的素质，因为只有优者才能取胜。所以，这种机制必然带动矿业权市场进一步活跃和发育。

它能使矿产资源所有权的权益得到合理的体现和补偿。国家对存有明显级差收益的矿业权和已经灭失的矿业权，由政府实行招、拍、挂，这就维护了矿产资源所有者和堪查者的权益，而过去这些权益被流失了。自“招拍挂”以来，政府在这方面的各项收益已经为数不少，这是合情合理的。

(二)关于矿业权价款的调控作用

通过市场形成的矿业权价款，能够比较合理的反映矿业权作为矿业生产要素在矿产品收益中应得的份额。长期以来，我国矿业生产都是上游保本或亏损、下游盈利。而在上游产品中，又常常是勘查连同资源一起无偿使用。如今通过市场形成矿业权价款，充分体现了矿业权需求和供给的相互关系，即矿产品生产主体是矿业权的需求方，矿产品价格的大幅上涨直接反映在矿业权的有效需求上，进而直接传导给矿业权价款。所以随着矿产品的涨价，矿业权也跟随其后，抬高了矿业权的价位。这一抬高，大大提高了矿业权价款在矿产品成本中的比重，进而从利益机制上促进矿山企业合理利用矿产资源。比如一个价值1000万元的矿业权，矿产储量为1000万吨，如果其总体回收率为70%，只能产出700万吨矿石，每吨矿石的勘查成本为1.42元;如果总体回收率提高到80%，可产出800万吨矿石，这时每吨矿石的勘查成本则为1.25元。不仅如此，那些构成矿山开釆不变成本的部分，诸如基础设置建设的投入，生态环境恢复治理的费用、安全设施的费用等，都会因为资源利用率的提高，而在单位成本中有所降低，从而大大提高了企业的经济效益。这种提高，同矿产资源所有者利益、同政府的要求是完全一致的。政府在矿产资源管理中，应当把它作为一个重要机制加以完善。

(三)关于矿产勘查投入资本化

这里所说的资本化，就是指商业性矿产勘查成果的需求和供给双方，必须进行全成本核算，生产矿业权的，必须把所有投入，包括风险损失，统统计入勘查成本;消耗矿业权的，必须将其视为资产，通过折耗进入矿产品成本。也就是说无论谁从事商业性矿产勘查和开发活动，都应当实行这种核算制度，亦称按经济规律办事。从山东地矿局的矿业权核算来看，没有完全这样做，因而查不出矿业权的真实成本和勘查、开发的真实效益;而各地方政府开展的商业性矿产勘查，其投入也没有资本化。这些做法，不仅造成了在同一个矿业权市场上的不公平竞争，也造成矿产勘查投入难以形成长效机制。矿产勘查来说都是致命性的。前者将会影响真正全成本核算的社会资金的进入;而后者将会影响矿产勘查投入的良性循环。试想，如果找不到矿就核销，找到矿就大捞它一把的机制，怎么能形成有效的资金回路?当前，这种情况在某些地勘单位已经诱发了“内部人控制”，即对收到的大数额矿业权价款，实行过度的在职消费，超常发放奖金和工资，封锁或虚报经济信息。这对矿产勘查的长期发展极为不利。所以政府作为矿业权的宏观管理者，必须重视这个问题。地勘工作的深化改革，应当以此为切入点。

(四)关于矿产勘查主体的企业化

这个问题在山东地矿局系统内部已经引起重视，应当说比“勘查投入资本化”解决的好一些。主要表现在局对地勘单位的经济关系上。他们实行的是以地勘单位(即原地质队)为单元的企业化改革，即地勘单位的经济利益是相对独立的，谁优谁劣不再掺和。因而比较充分的调动了地勘单位的积极性。山东局规定，局对队:①按在职人均，每人每年给6000元补贴;②每年设备补贴300万元;③离退休人员的费用，由局统一发放。队对局约定:①按形成节约额的20%上缴局分红;②按固定资产原值3.5%上缴占用费。这些规定就形成了一种机制，各个地勘单位之间干好干差不一样了。但是在矿业权的经营和管理上并没有按企业的要求进行，即没有作为各自的独立的产业进行全面核算，在许多方面带有短期行为。当然，从矿业权生产的特点看，以地勘单位为单元进行独立经营也有很多难点，它需要资本比较多，周期比较长，风险比较大，产出的很不均匀。没有一定的规模很难承受。但是不能因此不搞企业化。政府主管部门必须下决心，在原有地勘单位中，选择有条件的，实行国家出资与技术人员、主管人员入股，合资从事以生产矿业权为主的企业化。因为在国内找矿，只有地勘单位具有得天独厚的优势:①他们掌握新中国成立以来的丰富的地质资料;②他们有找矿的实践经验。这两条政府不能代替，大专院校、研究机关、相关企业也不能代替。只有依靠他们，才能事半功倍，但是对他们的运作机制必须改革，即必须实行企业化，把资本和勘查技术，共同作为生产要素，参与收益分配。

(五)关于政府在矿业权管理上的定位

当前，多级政府以支持商业性矿产勘查的名义，直接出资开展以取得矿业权为目的的勘查，实际上大多数地方政府是看到了矿业权会带来很好收益才积极参与的。他们认识到长期的财政投入形成的地质成果，有许多已具备初级矿业权，只要稍加工作即可卖个大价钱，确实有利可图。而这样做不能说不对，但是它也造成了政府职能的错位。政府既然是矿业权运作的行政管理者，就必须坚持公平、公正的原则，而一旦介入经营(出资立项找矿就是经营行为)，就是政企不分，形成了既当裁判员，又当运动员的局面，很难公正。何况政府投入找矿，不搞全成本核算，又构成了不公平竞争。更严重的是政府勘查投资的运作，全靠发包给地勘单位进行。从项目的申报到选定、设计、成果报告，都由地勘单位操作。在这个过程中，地勘单位仅仅是打工者的角色，其收益全归出资者。在这种情况下，地勘单位的地质资料优势、技术优势，不可能无保留的发挥出来，这就给地质找矿效率带来了问题，很难指望用这样的机制实现找矿大突破;相反，找矿效果不佳，对地勘单位增加劳务收入倒是有影响的。为解决这个问题，政府必须正确定位，退出矿业权的直接经营;如果政府有这种出资能力和愿望，也应当以出资者的身份组建勘查企业，由企业开展商业性矿产勘查，同其他市场主体进行公平的竞争。

Ⅳ 地质灾害防治措施

崩塌灾害防治的工程措施：

1、拦挡：对中、小型崩塌可修筑遮挡建筑物或拦截建筑物。拦截建筑物有落石平台、落石槽、拦石堤或拦石墙等，遮挡建筑物有明洞、棚洞等。

2、支撑与坡面防护：支撑是指对悬于上方、可能拉断坠落的悬臂状或拱桥状等危岩采用墩、柱、墙或其组合形式支撑加固，以达到治理危岩的目的。对危险块体连片分布，并存在软弱夹层或软弱结构面的危岩区，首先清除部分松动块体，修建条石护壁支撑墙保护斜坡坡面。

3、锚固：板状、柱状和倒锥状危岩体极易发生崩塌错落，利用预应力锚杆(索)可对其进行加固处理，防止崩塌的发生。锚固措施可使临空面附近的岩体裂缝宽度减小，提高岩体的完整性。

4、灌浆加固：固结灌浆可增强岩石完整性和岩体强度。一般先进行锚固，再逐段灌浆加固。

5、疏干岸坡与排水防渗：通过修建地表排水系统，将降雨产生的径流拦截汇集，利用排水沟排出坡外。对于滑坡体中的地下水，可利用排水孔将地下水排出，从而减小孔隙水压力、减低地下水对滑坡岩土体的软化作用。

滑坡灾害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑动多与地表水或地下水活动有关。因此在滑坡防治中往往要设法排除地表水和地下水，避免地表水渗入滑体，减少地表水对滑坡岩土体的冲蚀和地下水对滑体的浮托，提高滑带土的抗剪强度和滑坡的整体稳定性。

2、减重与加载：通过削方减载或填方加载方式来改变滑体的力学平衡条件，也可以达到治理滑坡的目的。但这种措施只有在滑坡的抗滑地段加载，主滑地段或牵引地段减重才有效果。

泥石流灾害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流沟上方修筑桥梁、涵洞跨越避险工程，使泥石流有排泄通道，又能保证道路的畅通。

2、穿越工程：在泥石流下方修筑隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流从上方排泄，下方交通不受影响。这是通过泥石流地区的又一种主要工程形式，对于隧道、明洞和渡槽设计的选择，总的原则是因地制宜。

3、防护工程：对泥石流地区的桥梁、隧道、路基及重要工程设施修筑护坡、挡墙、顺坝和丁坝等防护工程，从而抵御泥石流的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等危害。

4、排导工程：修筑导流堤、急流槽、束流堤等排导工程，改善泥石流流势、增大桥梁等建筑物的排泄能力。

5、拦挡工程：修筑拦砂坝、固床坝、储淤场、支挡工程、截洪工程等拦挡工程，控制泥石流的固体物质和雨洪径流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以减缓泥石流的冲刷、撞击和淤埋等危害。

(5)地矿宣传扩展阅读：

诱发地质灾害的因素主要有：

1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。

2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。

3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。

4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。

Ⅵ 天山南北奏凯歌——全国矿业权实地核查系列报道之十五

“我们新疆好地方哎，天山南北好牧场。”上世纪50年代的一首新疆民歌风靡全国。但是，经过几十年地质工作的普及和深入，天山南北已不仅仅是美丽的牧场，矿产资源之丰富也崭露头角，让世界刮目相看。新疆目前发现的矿产有138种，探明储量的有96种，保有储量居全国首位的有5种，居前十位的有41种。石油、天然气、煤、铁、铜、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏惊人。据全国第二次油气资源评价，新疆石油预测资源量208.6亿吨，占全国陆上石油资源量的30%；天然气预测资源量10.3万亿立方米，占全国陆上天然气资源量的34%。煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国预测资源量的40%。丰富的矿产资源迅速带动了矿业的发展，截至2008年，新疆的矿业权总数已经近万（剔除矿业权范围变更和“探转采”等不作核查的后还有9001个），矿业收入在全区经济收入总量中占有重要地位。因此，在全国矿业权实地核查工作开始后，自治区领导和区国土资源厅高度重视，确定了由国土资源厅主要领导负总责、分管领导亲自抓、相关处室具体抓、地（州、市）国土资源局全力抓的总体思路，并将矿业权实地核查作为2009年和2010年自治区国土资源重点工作之一。

2009年8月，区举办矿业权实地核查技术方法培训

打下扎实基础

为确保矿业权实地核查工作顺利开展并取得预期目标，在自治区国土资源厅的统一部署下，各地州市国土资源局及时成立了由地州市、县（市）国土资源局主要领导和分管领导以及相关单位领导组成的矿业权实地核查工作领导小组，由专人具体负责矿业权实地核查的日常工作。同时，确定了符合资质的地勘单位作为本地矿业权实地核查工作的技术支撑单位。为保证项目的顺利实施，确定实地核查工作经费由自治区、地（州、市）、矿业权人共同分担。据不完全统计，共投入核查经费6489万元，其中自治区财政经费1301.69万元，做到组织、人员、经费三落实。为了使矿业权人理解矿业权实地核查的重要性和必要性，区国土资源厅特别印发《致全疆矿业权人的一封信》。各地州市也都开展了集中宣传教育活动，召开矿业权实地核查工作动员大会，学习国家、自治区矿业权实地核查工作的文件精神，对相关法律法规进行了宣传，强化了矿业权人对矿业权实地核查工作重要意义的认识。同时，各地州市还通过技术支撑单位对相关业务人员进行了扎实的技术培训。工作期间，区国土资源厅党组四次专门听取矿业权实地核查工作进展情况汇报，全面掌握项目进展情况，解决存在的主要问题，并对下一步工作提出明确要求。主管副厅长不仅亲自听取汇报，还亲自打电话督促指导，约谈进度没有达到要求的地州市国土资源局领导。这些措施，为工作顺利开展提供了坚实的基础和有力的保证。

克服重重困难

2009年9月，艾维尔沟煤矿矿业权实地核查现场

人说“不到新疆不知中国之大”、新疆幅员之辽阔居全国省区之首，总面积166.49万平方千米，占中国陆地总面积的六分之一，比江苏省和浙江省面积总和的8倍还多。由于新疆地处亚欧大陆腹地，气候干旱，水资源受季节因素影响，时空分布极不均衡，地表水蒸发量大，沙漠浩瀚，戈壁辽阔。新疆高山与盆地相间，北面是阿尔泰山，南面是莽莽昆仑及阿尔金山，天山山脉横亘中部，雄伟的山脉巍然高峙，直插云天，雪峰晶莹，沟谷峥嵘，这些自然条件给矿业权实地核查带来极大困难。一是战线太长、补给困难。从乌鲁木齐到南北疆矿区动辄上千千米，穿戈壁，越雪原，没有两天赶不到目的地；工作地点往往荒无人烟，只能住帐篷，啃干粮。二是地形复杂，交通不便。许多地方只能骑马甚至步行才能进去；三是工作期短，条件恶劣。每年五月出队，十月就已大雪封山，每天气候也变幻无常，一朵云彩过来，转眼就是倾盆大雨或者雪花纷飞，早晚奇冷无比，中午酷暑难耐，高原缺氧、紫外线强烈，严重影响工作效率，2010年初，还遭遇了特大雪灾，塔城、阿勒泰雪深达2米，交通完全断绝。四是基础薄弱，工作量大。实地核查所必需的基础测量标志点因为山体下沉、风沙淤积、人为损坏、工程移动等多种原因大多已经损毁缺失，往往从一个点要引出上百千米，工作十分困难和繁重。不仅如此，在工作开展的黄金时段，偏偏还发生了“7·5事件”，使外部环境陡然变得极为严峻，许多地方的核查工作被迫终止。

鏖战天山南北

承担核查任务的队伍就在这样的条件和环境中苦战。

负责天山一线实地核查工作的新疆建材地质总队测绘院，刚过完年就组织出队了，当时工作地点雪齐膝深，行动十分困难。上山埋界桩，一匹马至多能拉4块，跌跌撞撞，马肚皮都磨烂了。一次为了能找到基准测量标志点，整整转了一天，乘坐的“猎豹”汽车傍晚差点翻下山去。在天山一号冰川，海拔3000多米，绝对高度1000多米，山高谷深，切割厉害，每个点两个人一匹马，周围没有居民区，只能带上馕饼，山上特别寒冷，馕硬得像石头，为了补充体力，也只能边啃边喝凉水充饥。

实地核查成果数据验收

“胡天八月即飞雪”。在北疆的阿勒泰，常刮“闹海风”（白毛旋风），大风把地上的雪卷起来，路上只剩下坚硬的雪棱子、雪墙，车辆根本无法通行，要是不幸碰上误车，就只能用镐刨一点，走一点。有次在阿尔泰前山的乌吐布拉克，进山就碰上下大雪，走了半截实在上不去，只好向矿上求援，派了一部推土机来开道，才终于到达目的地。

南疆西昆仑的几个铁矿，只能骑马进去，最远的矿山骑马要走六天。这里海拔都在5000多米，山上全是裸露的石头，只有沟里有些针叶草，大气中的含氧量只有平地的30%。由于缺氧，核查队员们白天胸闷、气喘，浑身乏力，晚上头疼欲裂、无法入睡。核查队员们就在这样的环境下坚持工作，挑战生命的极限。

各民族兄弟情深

在艾维尔沟煤矿核查时，由于标志点在山顶上，一位年轻队员背着仪器攀着陡峭的山崖向上艰难地爬去，上到山腰，山体切割更加厉害，岩石因风化也格外松软，已无法再往上攀登。往下看，馋岩嶙峋，让人头晕目眩，他把身体紧贴在山岩上一动也不敢动。这时已近傍晚，正在万分危急的时候，附近一位哈萨克老乡目睹了这一情况，他赶紧回去背了一捆绳子来参加营救。这位老乡冒着生命危险爬上悬岩，把绳子系在这位年轻人的身上，终于把他慢慢放了下来。

野外检查

新疆地质三大队在和静县核查时，一次核查组骑马过河，高山雪水、凛冽刺骨，一位队员的马突然倒了下去，由于水深流急，打了几个滚也没能站起来，眼看急流就要把他连人带马卷挟而去，正在这千钧一发之际，恰巧岸边一位蒙古族同胞正在洗东西，见状立即抛过一根绳子，把他拉了起来，还热情地把他请到家里，奉上热腾腾的奶茶，让他烤火换衣。

在和田昆仑山北缘核查时，核查组住在一位维吾尔老乡家里，老乡非常客气，给大家做香喷喷的手抓饭，把最好的铺让出来让核查队员住，晚上还弹着冬不拉和队员聊天，亲如一家，临别大家都恋恋不舍。

取得丰硕成果

尽管新疆的矿业权实地核查遭遇种种困难，但在自治区各级领导和项目支撑单位区地矿局地矿研究所的全力组织下，仍然按时高质量地完成了全部核查任务，核查矿业权9001个，其中，探矿权6122个、采矿权2879个。编制探矿权勘查工程实际材料图6122张，采矿权开拓工程平面图2879张。自治区和各地州市都建立了矿业权属性数据库、空间数据库和核查数据库，编制了矿业权分布图和矿产资源分布综合图。

通过核查，促进了矿业权管理的规范。对存在问题，本着“尊重历史，照顾现实，明确政策，妥善处置”的原则实事求是地进行了处理。属于测量误差、发证机关登记有误等客观原因造成的，由矿业权人提出范围变更申请，发证机关依据本次矿业权实地核查成果办理变更登记；属于矿业权人主观越界开采的，超越勘查范围施工的，由发证机关下达整改通知书，责令矿业权人停止越界开采和越界勘查行为，并由地（州、市）国土资源局依法进行查处。新疆全区的矿业权管理，由此走上了规范化、科学化的轨道。

Ⅶ 弘扬地矿“三光荣”传统唱响地矿文化主旋律

欧德琳

（贵州省地矿局 贵阳 550004）

摘要 贵州地矿文化，根植于贵州高原，独具地矿行业特色，是以 “三光荣”精神为核心、以“找矿兴黔”为精髓的文化。30年来，出作品，出人才，建阵地，获殊荣，形成了独特的“贵州地质文化现象”。为国土资源文化和贵州多彩文化建设作出了积极贡献。

关键词 “三光荣”贵州 地矿 文化

地矿文化是地矿事业的命脉，是地矿职工的精神家园。贵州地矿文化，作为根植于贵州高原独具地矿行业特色、富有生命活力的文化现象和文化成果，形成了以“三光荣”精神为核心、以“找矿兴黔”为精髓的地矿文化，激励着一代代地矿工作者，丹心献贵州，辛勤探宝藏，当好先行兵，为贵州经济社会发展提供了丰富的矿产资源保障。

贵州省地矿局作为全省地质矿产勘查与研究的主力军，建局56年来特别是改革开放以来，广大地质工作者勘高山探峡谷，艰苦跋涉在贵州高原17.6万平方千米的大地上，在把贵州省建设成全国最大的磷化工与钡盐生产基地、全国最大的锰系铁合金生产基地、全国重要的铝工业及磨料、磨具生产基地、全国新兴的黄金生产基地、中国南方最重要的煤电基地，为贵州省经济社会发展作出了巨大贡献的同时，也展现了以“三光荣”为代表的地矿时代精神，创造了富有贵州高原特色的地矿文化。

1 在“三光荣”旗帜下，形成了独特的“贵州地质文化”现象

“三光荣”提出30年来，贵州地质工作者的创业和奉献，使贵州经济社会的发展史流光溢彩；贵州地矿文化独有的特色和贡献，使多彩贵州文化和国土资源文化丰富灿烂。

1.1 出作品

全局职工创作出版一大批引起社会反响的文学艺术作品。其中作品100余部，出版专著30多部，创作了10多部电影、电视剧。全局职工创作的文学作品已愈1000万字以上。贵州地矿局在电影、电视、小说、诗歌、散文、科普等领域创作出了一大批颇具影响的作品，走在了全省和国土资源部行业文学创作的前列。欧阳黔森出版10多部，《雄关漫道》、《绝地逢生》、电视剧和长篇小说在全国引起轰动；袁浪出版《黄鹤儿女魂》等4部；李绍珊出版《岁末集》等作品4部；刘龙材出版《刘龙材文集》科普文学作品等7部；陈履安出版《两难困惑中的抉择》等作品4部；李绍珊、袁浪、冉正万、何毓敏、冯飞、陈跃康、李文炎、李承钰、管利民等都出版了文学作品专著。2000年，贵州地矿局编辑的地质文学丛书《高原拓荒人》由贵州人民出版社出版发行，这是地质文联第一部文学作品之集大成。这部丛书分报告文学卷、小说卷、诗歌卷三大卷，计120万字，汇集了1984～2000年间全局地矿职工在各类报刊上发表的具有代表性的文学作品。丛书的写作主体是地质工作者，其作品内容更是以地质工作为主要创作对象。集中展示了贵州地矿局文学创作的丰硕成果和贵州地矿职工的精神风貌。

拍摄电视专题片。在上世纪90年代末，贵州地矿局和省电视台合作拍摄了电视专题片《高原拓荒人》，这是贵州省乃至全国第一部反映地质工作艰辛历程与辉煌成就的专题片，塑造了地质工作者艰苦创业的时代群像，歌颂了贵州地质工作者对贵州经济社会发展作出的巨大贡献。此片在贵州电视台播出后，受到社会的一致好评。2007年1月，在贵州地矿局建局50周年之际，贵州局和贵州电视台合作拍摄的9集系列电视专题片《苗岭先行兵》，在贵州卫视黄金时间播出，获得贵州省第八届新长征职工文艺创作评选影视类一等奖，同时选送参加中国广播电视协会纪录片国际选片会，获得“中国十佳行业片奖”，这是贵州省专题片获得的最高奖。2011年，反映贵州地矿局抗旱打井的电视专题片《甘霖行动》，作为省委组织部党员教育专题片使用，产生了良好反响。

1.2 出人才

培养了文学创作队伍。目前，地质文联这支文学创作队伍有32人加入了中国作家协会、中国科普作家协会、中国国土资源作家协会和贵州省作家协会，陈国栋当选为中国国土资源作家协会主席、欧阳黔森当选为贵州省作家协会主席，袁浪两度担任贵州省电影家协会主席。在地质文联的作者和《杜鹃花》的编辑中，有一批优秀人才走上了领导岗位。通过群众性文艺活动，贵州地矿局培养和输送了近300人的文学创作人才，形成了颇具影响、令省内外瞩目的作家群。欧阳黔森、冉正万、何毓敏、刘龙材、陈跃康、管利明等创作了大量小说、散文、诗歌、报告文学、科普文艺作品和多部影视文学剧本，有的作品在省内外文坛引起了轰动。

1.3 建阵地

坚持以“地矿特色、边陲特色”，办好《杜鹃花》文学杂志。以《杜鹃花》为阵地，出作品出人才。地质文学刊物《杜鹃花》创刊于1984年，作为地质文联会刊。（2000～2009停刊10年）。2009年6月复刊出版，被《中国国土资源报》评为2009年度国土资源文化十件大事之一。《杜鹃花》至今出版了39期，共发表近800万字的文学作品。在贵州省文艺界和全国地矿系统具有了一定的影响力和知名度，被誉为“贵州地质文学的摇篮”。刊登在《杜鹃花》杂志上拍成电视剧的有，王蔚桦的10集电视剧《悠悠赤水河》、《黄金高原》；拍成电影故事片的有，袁浪的《血溅秋风楼》、《无名三侠客》。同时，30年来，地质文联7次邀请著名作家叶辛、王蔚桦、何文等到黔西南金矿、务正道铝土矿、铜仁锰矿和地质队采风，前后共完成100多篇文章，总计70多万字。

1.4 获殊荣

1989年成立的贵州地质文联，在贵州地矿局党委的关怀和省文联、中国国土资源（地质）文联的帮助指导下，坚持“二为”方向和“双百”方针，认真贯彻党的宣传思想工作精神和“团结、鼓劲、务实、繁荣”的指导思想，坚持扎根地矿沃土，唱响地矿主旋律，展现地矿风采，始终结合地矿行业实际，深入开展群众性文艺创作活动，创造了较好的成绩。1994年，地质文联被地矿部文联授予“文联工作先进集体”称号。2005年，地质文联被省文联评为优秀文联，受到表彰。2006年8月，被中国文联授予“全国优秀企业文联”称号，是全国地矿系统唯一获此殊荣的省局。2009年，贵州地质文联再度获贵州省先进文联称号。在贵州省一至十届“新长征”职工文艺创作评奖中，贵州地矿局每届均以10多个奖项名列前茅，均获得组织奖。

贵州地质文学的异军突起引起了社会各界的广泛关注，形成了独特的“贵州地质文化”现象。贵州省中国现当代文学学会2007年学术年会专题研讨了“贵州地质文学现象”。贵州地质作家的文学创作活动能成为“贵州地质文学现象”，体现了一个群体团结进取、勇于超越的精神。丰厚的生活土壤、积极的人生态度、浓郁的文化氛围、无私的团队核心最终成就了“贵州地质文学现象”。贵州省中国现当代文学学会还专门成立了“贵州地质文学分会”。独具特色的“贵州地质文学现象”，为国土资源文化和贵州多彩文化建设作出了积极贡献。

2 光大 “三光荣”传统，不断注入新的文化活力

近年来，贵州地矿局坚持光大“三光荣”传统，不断注入新的文化活力。紧密结合地质工作实际，把文化建设与经济发展同等对待，作为凝聚职工、激励职工、教育职工、展示职工的大事抓落实，抓出实效。

2.1 进一步激活文学创作

一是贵州地质文联重新注册登记，成立文学、摄影、书画、艺术四个分会经常开展活动；现有会员200多人。《杜鹃花》复刊出版，被《中国国土资源报》评为2009年度国土资源文化十件大事之一。众多优秀作品也在历届省新长征职工文艺创作比赛中取得优异成绩。二是每年公开出版一部以上书籍：如记载贵州地矿局50年奋斗发展历程的《贵州地矿局局史》、反映贵州地矿局打井抗旱的报告文学集《甘霖行动》、《贵州地矿摄影书画作品集》等。三是组织采风活动，弘扬地矿文化。组织了“地质找矿突破文学创作采风活动”。邀请作家、记者深入地质一线进行采访，详细了解并报道贵州地矿局近年来在地质找矿、地下水勘查开发中取得的成果。一批弘扬主旋律，褒扬先进的报告文学、通讯、小说、诗歌发表后，在省内外引起反响。

2.2 《杜鹃花》、《贵州地矿》 报与地矿网站信息共享

成为繁荣地矿文化的载体和阵地。《贵州地矿》报获得省新闻出版局“2010年内部资料性出版物”优秀奖，且排名首位。贵州地矿网站4年来为省政府门户网站质量评比前3名。

2.3 对外宣传形成声势

贵州地矿局首次在中央电视台、人民日报两个国家级最高新闻媒体发表反映地矿局工作的新闻报道，每年在国家、省、部主要新闻媒体发表文章200多篇。拍摄制作了电视专题片《甘霖行动》，提升了地矿文化软实力。

2.4 群众性文化活动独具特色

每年轮流举办全局职工体育节或职工艺术节，开展活动的时间安排相对固定，内容丰富多彩，富有特色，项目设置突出地矿行业特点，适合职工年龄差异及不同年龄层段，展示地矿精神风采，活跃职工文体生活。广泛开展职工喜闻乐见的知识竞赛、演讲比赛、抢答赛、文体活动，丰富职工文化生活。基层单位还建立一些业余文艺演出队和体育专业骨干队伍，开展经常性群众文体活动。如2007年，贵州地矿局组织6个职工家庭登上中央电视台3套《神州大舞台》，通过歌曲、舞蹈、器乐、书法、绘画、杂技、魔术等，展示地矿职工个人才艺，男女老少一起登台表演，充分展示了地矿职工家庭的时代风采，在全国电视观众中引起强烈反响。

2.5 构筑贵州地矿精神高地

2012年初，贵州地矿局隆重召开了“贵州地矿文化发展大会”，出台了《关于加强地矿文化建设促进地矿文化大发展大繁荣的实施意见》，举办了“贵州地矿文化建设成果实物展”，近千件文化成果交相辉映，琳琅满目，令人振奋。省领导评价说，贵州地矿局不但是地质找矿的先行者，也是文化建设的先行者。

在全局开展“贵州地矿精神”大讨论活动。系统内26个基层单位认真开展了群众大讨论、专题征文、专题研讨会、专家归纳梳理、专题研究浓缩等活动，上万人次地质职工、干部、离退休老同志参与了大讨论，经反复推敲、提炼，最后通过全局干部、职工投票推荐，经局党委研究确定：

贵州地矿精神为“找矿兴黔，求实创新”。

贵州地矿核心价值观为“找矿为本，科技为先，和谐为基，奉献为荣”。

贵州地矿精神释义如下：

找矿：体现我局资源保障的职能职责和艰苦奉献精神；

兴黔：体现我局在兴黔富民过程中的历史使命和责任；

求实：体现我局发扬传统作风和认真负责的科学态度；

创新：体现地质工作科学发展动力和与时俱进时代特征。

局党委对“贵州地矿精神”进行宣传、教育、培训，以生动活泼、多种多样的方式，让“贵州地矿精神”与核心价值观在全局党员干部职工中“入目入耳、入脑入心”。《贵州地矿之歌》在职工中广泛传唱，地矿精神高地在全局广大干部职工心中构筑。

值得一提的是，贵州地矿局利用建局50周年及55周年契机开展系列活动，地矿文化得到了集中展示：如编写并公开出版了一部局史及大事记、拍摄并在贵州卫视播放了9集电视专题片；举办了文艺演出、出版获奖地质成果（论文）专著等。

最近，贵州地矿局与贵州省作协签订了一份合作协议，联合创作、拍摄一部反映贵州地矿题材的30集电视连续剧，由贵州省文联副主席、贵州省作家协会主席欧阳黔森牵头；这将是贵州地质文学创作活动的一个重要突破。

3 弘扬“三光荣”精神，打造地矿文化品牌

在贵州后发赶超、同步小康的新时期，做好地矿工作，实现找矿突破，构建和谐地矿，需要我们弘扬“三光荣”精神，在为贵州工业化、城镇化战略提供资源保障的同时，树立地矿形象，打造地矿文化品牌。我们的体会是：一是领导重视是关键。局党委始终把文化建设作为培育优秀职工队伍、打造贵州地矿品牌的大事来抓，在资金、人员、时间方面给予充分保证和大力支持，每年安排用于文化建设的资金在100万元以上；二是制度建设是保障。先后制定了《贵州省地矿局加强地矿文化建设指导意见》、《塑造“贵州地矿”品牌形象指导意见》等文件，将文化人才纳入专家和骨干管理，为文化建设工作的开展建立了比较完善的制度保证；三是阵地建设是基础。全局基层单位全部建设成为文明基地，各单位普遍建起了图书室、党员活动室、老年活动室、运动场、健身场；局专门修建了贵州地矿体育文化中心，投入资金200多万元，为北部、东部、西部和新天寨片区分别修建了室内篮球场和羽毛球场；不断提高一报一网一刊的质量。四是开展活动是载体。各种地矿文化活动和文明创建活动的开展，打响了地矿品牌，提高了地矿职工整体素质。五是促进发展是目的。通过扎实开展文化建设工作，激发了职工的积极性和创造性，有力地促进了地质找矿新突破和地矿经济持续健康发展。

当前，地矿事业正处在“十二五”发展的关键时期，资源和环境保障重任在肩，服务领域不断拓展，经济社会发展对地质工作提出了更新更高要求。“好风凭借力，送我上青云”，迫切需要我们高扬地矿文化大发展大繁荣的旗帜，加强地矿文化建设，打造地矿文化品牌，增强地矿文化软实力，发挥文化建设产生的凝聚作用、导向作用、激励作用、约束作用等，促进地矿事业科学发展。

地矿行业“三光荣”是一种精神，激励着地质人找矿报国，艰苦奉献，作出了巨大的牺牲和贡献；“三光荣”是一种传统，30年来薪火相传，引领着一代又一代青年投身地质，献身找矿。未来10年，贵州地矿文化发展总体目标是：社会主义核心价值体系成为地矿文化灵魂，进一步弘扬“三光荣”精神和贵州地矿精神，职工科学文化素质明显提高；地矿文化资源得到有效保护和科学开发；建立地矿文化创新体系和结构合理、素质优良、作风过硬的文化人才体系，地矿文化凝聚力、竞争力、创新力、辐射力显著增强，使之成为凝聚职工、激励斗志、扩大社会影响、树立品牌形象、促进科学发展的强大精神力量，在文化强局战略中创造辉煌。

Ⅷ 地质“三光荣”精神的大力弘扬

在新的历史时期，进一步弘扬地质“三光荣”精神，就是为了更好地推进地质行业社会主义核心价值体系建设，巩固地质队伍团结奋斗的共同思想基础。
1．民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓。社会主义核心价值体系具有四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，是相互联系、相互贯通、相互促进、有机统一的整体。建设社会主义核心价值体系，重在铸造人们的精神支柱，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，为促进经济社会发展提供不竭的精神动力。因而，民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓，必须牢牢把握，大力培育和弘扬。
2．“三光荣”精神是地质行业宝贵的精神财富。“三光荣”精神是地质行业的优良传统，“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的精神内涵也随着实践的深入而不断丰富和升华，在地质事业改革与发展的过程中，始终发挥着凝聚人心、振奋精神、鼓舞斗志的重要作用。2006年国务院颁发《关于加强地质工作的决定》，要求继承和发扬“三光荣”的优良传统，在新时期地质工作中再创辉煌。“三光荣”精神是地质行业永恒的精神追求。
3．“三光荣”精神是民族精神和时代精神的重要组成部分。“三光荣”精神强调为社会主义地质事业无私献身、艰苦创业、开拓实践、建功立业的道德品质，体现了爱国主义精神和集体主义精神，体现了奋发有为精神和开拓创新精神，是民族精神和时代精神的具体化，是社会主义核心价值体系在地质事业的具体体现。“三光荣”精神与社会主义核心价值体系，在内容上是相一致的。对于地质行业来说，继承和弘扬“三光荣”精神，就是在实践社会主义核心价值体系。 如何深入贯彻落实科学发展观、实现地矿事业又好又快发展，是摆在地矿行业面前的重大课题。这就需要有一种强大的精神来支撑和推动。继承和弘扬“三光荣”精神，深入学习实践社会主义核心价值体系，使地矿系统始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，具有重要的现实意义。
一是应对金融危机的需要。由于受国际金融危机的影响，矿业经济受到严重冲击，面临着前所未有的挑战。越是困难的时候，越是需要充分调动一切积极因素，不断为地矿经济的快速复苏凝聚力量。这就需要加强社会主义核心价值体现宣传教育，深入进行党的路线方针政策教育，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，进一步坚定理想信念，把思想和行动统一到党中央和国务院正确的形势判断和科学的决策部署上来，进一步增强地矿队伍应对挑战、战胜困难的信心和勇气。需要进一步弘扬“三光荣”精神，大力倡导自强不息、勇往直前的进取意识，百折不挠、顽强拼搏的坚韧斗志，埋头苦干、勤勤恳恳的务实作风，实事求是、精益求精的科学态度和艰苦奋斗、玉汝于成的高尚情操，进一步增强广大地矿队伍同舟共济、共渡难关的意志和决心。
二是融入地方建设的需要。国家的一系列政策为加快地方发展带来了历史机遇。在新的历史起点上再创地矿事业新辉煌，需要全体地矿员工的共识共为。这就需要大力建设精神力量，把社会主义核心价值体系融入服务海西建设的全过程，继承和弘扬“三光荣”优良传统，大力发扬敢拼会赢、敢闯敢试的精神，以忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责的勇于担当的责任态度，以提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为的主动作为的精神风貌，不断开创地矿事业生机勃勃的发展新局面。
三是适应体制改革的需要。随着地矿行业体制和机制改革的不断深入，经济结构、产业结构、队伍结构发生了根本变化，地矿队伍的生存发展越来越趋于社会化和市场化，由此带来了经济利益调整、思想道德观念、职业价值取向等等一系列的变化，因循守旧、不思进取、事事计较、牢骚抱怨等等现象不同程度地存在着，影响了改革与发展的顺利进行。在社会主义市场经济条件下，尤其需要用社会主义核心价值体系引领社会思潮，引导广大地矿员工理解改革、支持改革、投身改革，顾全大局、维护大局、服务大局，尤其需要用“三光荣”精神来增强地质工作的认同感、责任感和使命感，实现地质工作的光荣价值，推动地质事业的科学发展。 继承和弘扬“三光荣”精神，是加强地矿行业社会主义核心价值体系建设的一项重要内容，必须贯穿于地矿工作的各个领域，深入开展多种形式的教育实践活动，着力引领道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园，使“找矿立功、服务社会、报效祖国”成为地矿行业的思想主流和精神动力，使广大地矿员工成为“三光荣”精神的传承者和社会主义核心价值体系的实践模范，在服务海西建设大局中树立新风正气。
1．加强学习宣传。要进一步推进“三光荣”精神和社会主义核心价值体系深入学习和宣传普及，抓好《社会主义核心价值体系学习读本》的学习使用，把学习“三光荣”精神与学习“奉献、牺牲，责任、担当，效能、效率，先行、创新”的“十六字”时代内涵结合起来，进一步增强理解，明确要求，自觉遵守奉行。要加强集中性学习。把“三光荣”精神和社会主义核心价值体系作为领导干部理论学习、党员教育、职工培训的重要教材，特别是要加强对新进大中专学生和年轻一代地质工作者的传统教育，通过中心组学习、报告会、座谈会、培训班等集中学习的方式，在反复学、系统学、经常学中形成时时谨记“三光荣”精神和社会主义核心价值体系的道德习惯，树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强连续性宣传。发挥单位简报、局域网络和黑板报、宣传栏等宣传文化阵地的作用，通过开辟专栏、张贴标语、挂图等，形成长期宣传的舆论声势。要加强主题性教育。以庆祝各种重要节日、纪念日宣传教育活动为契机，突出主题，把“三光荣”精神和社会主义核心价值体系有机融入其中，在吸引地矿员工广泛参与中引导地矿员工实现自我教育、自我提高。
2．坚持典型带动。先进典型是弘扬“三光荣”精神和践行社会主义核心价值体系的优秀代表，对广大地矿员工有着极大的激励和感召作用。要注重发挥党员干部的模范带头作用。加强党员干部先进性建设，开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强党员干部的党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，始终保持坚定的理想信念、崇高的精神境界和高尚的道德情操。要注重发挥老典型的精神感染作用。在地矿事业发展的历程中涌现了一大批体现“三光荣”精神的先进典型，他们在不同年代、不同环境、不同岗位为地矿事业发展作出了突出贡献，至今仍然令人感动和崇敬。要关心好、爱护好这些老典型，重新宣传他们的先进事迹，让他们的思想和精神进一步发扬光大。要注重发挥新典型的示范辐射作用。在地矿事业发展的新时期，更需要发现、挖掘和树立一批具有时代特点、体现时代精神的先进典型，大张旗鼓的表彰和宣传先进人物、先进事迹、先进成果，让广大地矿员工学习榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。要坚持在地矿行业开展“模范职工”、“双文明先进个人”、“十佳青年”等评选活动，让更多优秀人物和先进集体脱颖而出，推动队伍形成学习先进、崇尚先进的良好道德风尚。
3．建立激励机制。机制是保障。要把倡导“三光荣”精神和社会主义核心价值体系作为地矿行业的分内工作，建立健全有效的激励约束机制，注重在日常管理中体现主流价值，使符合“三光荣”精神和社会主义核心价值体系的行为得到奖励。要建立找矿激励机制。多找矿、找好矿是地矿行业的重要职责，在绩效考核中向野外勘探人员倾斜，适当增加野外勘探一线员工的奖金福利待遇，加大考核提拔力度，进一步激发一线员工找矿立功的积极性、主动性和创造性。要建立创新激励机制。创新是事业发展的不竭动力。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力营造鼓励探索、鼓励创新的良好环境和鼓励干事业、支持干成事业的浓厚氛围，进一步激发创造创新活力。要建立创评激励机制。要把“三光荣”精神和社会主义核心价值体系纳入党建、精神文明创建、企业文化建设等先进单位创建评比活动中，激励各单位、各党支部争先创优、争创佳绩，形成共同追求“三光荣”精神和社会主义核心价值体系的强大合力。

Ⅸ 加强宣传教育，切实做好地质灾害群测群防工作

大最事实证明，群众缺乏防灾知识，预防地质灾害意识薄弱，是致灾地质作用造成严重后果的重要原因之一。

“群测群防”是符合我国国情而行之有效的减灾措施，要切实做好群测群防工作，需要群众有一定的防灾意识和基本知识；全民的防灾意识和环境保护意识提高了，才能自觉地保护环境，并加强社会对破坏地质环境行为的监督作用，从而大大减少地质灾害和地质灾害造成的损失。

因此，通过各种形式的宣传媒介，加大地质灾害防治宣传、教育力度，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和民众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动，十分必要。各省（区、市）、各市（地、州）、各县（市）均应制订地质灾害防灾知识的科学普及与培训计划，作为加强群测群防预警系统建设的重要组成部分，这样才能全面提高地质灾害防治水平。

宣传的重点应放在农村。集中力量办好全国地质灾害调查及群测群防网络培训班，使全国受地质灾害威胁严重的700个县（市）地矿行政领导基本上都掌握这方面的基本要求和规范。要在一定时间内，通过各种形式，把10000个受地质灾害威胁最严重的村镇的有关干部群众轮训一遍。

活跃中小学环境保护及地质灾害防治基本知识教育，以使普及地质灾害防治意识能从娃娃抓起。

Ⅹ 求地矿所宣传标语

厚积薄发，以人为本，锐意进取，艰苦卓越