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❶ 安全生产标准化的国家扶持政策有哪些

成都太山安全技术咨询有限公司现有专、兼职员工共计70余名，其中交通领域专职人员25名，技术人员18名，现具有国家注册安全工程师6名，国家注册安全评价师3名，高级工程师6名，中级工程师3名，助理工程师9名，其中拥有硕士学历3人、本科学历14人、大专学历8人、其他行业专、兼职评审人员45余名。拥有一批交通运输行业、外资企业、国有大型军工、化工及制造业等理论知识及实践经验丰富的技术专家团队和专业人员队伍。
成都太山安全技术咨询有限公司是为行政主管部门和企业提供全方位安全及职业健康等方面技术服务和培训的专业机构。主要从事安全生产综合评价、安全生产风险评估、安全生产标准化建设、安全生产技术咨询、安全工作管理及技术人员培训等业务。主要服务对象是交通运输企业、工贸行业、机械制造行业、家具行业、白酒行业、食品行业、 包装印刷业、建筑施工行业、酒店旅游业、商场企业、加油（气）站、危险化学品生产企业、通信企业、仓储物流企业、教育行业（学校）、电力行业、能源行业、医疗行业、矿山/非煤矿山行业、燃气经营企业等。
成都太山安全技术咨询有限公司主要业务拓展定位于“立足四川、面向全国， 现已进入云南、湖北、湖南、西藏、山西、贵州、广东、福建、河北等地开展业务且在部分地区设立合作分司。现已完成100余家知名企业的安全生产标准化达标升级服务，完成了全国1000余家企业安全生产相关技术业务的综合服务。
成都太山安全技术咨询有限公司严格依法经营，守法服务。尊崇并坚守“务实、高效、责任、成长”的企业精神，坚持“技服立丰碑，真诚纳四海”的服务经营理念，以先进可靠的技术为支撑，以真诚优质的服务为根本，为全面促进企业安全生产努力提高综合管理水平做贡献。
成立以来，全体人员始终以"追求奉献 淡泊名利"为使命，传承"帮助他人就是成就自己"的企业价值观，为"成为中国具有影响力的综合安全技术服务机构"这一美好愿景，不断努力和探索，用高标准的服务和品质回报社会

❷ 四川省“十二五”农业和农村经济发展规划的主要任务

（一）转变发展方式，加快发展现代农业。
1.提高粮食生产现代化水平。实施“米袋子”工程、油料自给工程建设，推进粮食生产能力建设，依靠科技、主攻单产、提高品质，提高粮油作物单产和品质，增强市场供给水平和保障生产能力。加快推进现代种业发展，加强粮食高产技术推广应用，大幅提高粮食品种良种化率和高产技术推广面。在粮食和油料主产县深入开展粮油高产高效创建活动，开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”工程，创建720个粮食、120个油料万亩高产示范片，积极推进整县、整乡成建制创建，全面提升粮油作物生产的科技水平。严格保护耕地特别是基本农田，全省粮食播种面积稳定在1亿亩，确保省内粮食总量平衡、基本自足。
2.构建现代农业产业体系。继续培育现代农业产业基地强县、现代林业产业强县、现代畜牧业重点县和牧区现代畜牧业试点县，加快创建良种化、标准化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地，促进优势特色农业持续快速发展。大力实施“现代农业千亿增收工程”，推进现代农业示范区（园区）建设，加快发展蔬菜（食用菌）、水果、茶叶、林竹、道地中药材等优势产业，积极发展蚕桑、花卉、烟叶、苎麻、糖料、生物质能源和桢楠（金丝楠）等珍稀树种等特色产业。以现代畜牧业提质扩面为重点，继续实施“新增出栏2000万头优质商品猪生产能力建设”工程，推进畜牧业标准化适度规模养殖，加快建设国家优质商品猪战略保障基地。调整优化畜牧业结构，大力发展节粮型草食牲畜、特色小家畜禽等资源节约型畜牧业。加快健康生态渔业基地和渔业资源养护体系建设。支持发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品。围绕优势特色产业加快发展农产品加工业，建设一批区域集聚的农产品加工园区和物流园区，建成西部重要的农产品精深加工基地。在农业规模经营推进中，大力发展低碳农业、生态农业，注重推广清洁生产，发展循环经济，减少对环境的污染。
3.健全现代农业服务体系。完善农产品市场流通体系，加强农村集贸市场和冷链物流设施建设，改造农产品批发市场，布局区域性交易中心，继续推进农产品“绿色通道”建设。启动农村商贸综合服务中心建设，继续巩固实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络服务工程”。加快发展“庄稼医院”、社区综合服务社、粮食流通服务综合体。发展农村经纪人队伍，培育农村流通主体。健全基层农技综合服务体系，创新体制机制，加强条件建设，提高公共服务能力。加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，完善动植物疫病监测、检测和防疫体系。加强种养业良种培育、选育、引育、推广体系建设。加快推进农业标准化，保障农产品质量安全，严格实行产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控。建立健全基层水利服务体系，大力发展农民用水合作组织。推进农业信息服务体系建设，办好四川农村信息网、新农通和新农村信息服务热线，建立覆盖全省的、统一的农村经济综合信息共享平台。
4.加快农业科技创新与成果转化。实施突破性农作物及畜禽水产新品种选育、农作物及畜禽水产优质高效安全生产和农产品精深加工与副产物综合利用3大科技专项，搭建关键共性技术和公共服务创新平台，推进工程研究中心和工程实验室建设，提升自主创新能力，力争在重点领域和核心技术上实现突破。把种业提到重要战略位置，加快建立标准化、规模化、集约化农作物种子和林木良种生产基地，加快推进畜禽良种工程和水产原良种场建设，培育一批育繁推一体化种业企业，壮大良种产业。抓好新品种、新技术、新模式和新机制“四新”推广，推进良种、良法、良壤、良制和良机“五良”配套。实施科技创新产业链示范、农业科技园区、粮食丰产、科技富民强县、科技特派员创业和农村信息化科技示范6项科技工程，加快科技成果集成转化和推广应用。
5.提升农业产业化经营水平。以新农村示范片建设和现代农业产业基地强县培育为重点，成片推进产业基地建设，逐步培育特色鲜明的现代农业产业集中发展区和新兴产业带。继续支持龙头企业做强做大，着力培育一批产业带动能力强、在全国行业领先的企业。推动龙头企业集群发展，建成一批农业产业化示范区。重点培育和扶持一批机制完善、管理规范、利益共享、风险共担、实体化运作的农民专业合作社，引导和鼓励同类农民专业合作社联合组建农民专业合作社联合社。积极探索土地股份合作社、土地股份公司、土地银行、“大园区、小业主”等土地规模经营模式，建设规模化、标准化、集约化特色农产品生产基地。深入推进“两个带动”，大力推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”等经营模式，进一步完善利益分享机制和风险防范机制，带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。
6.强化现代农业人才支撑。健全新型农民培训体系，充实农民培训师资队伍，加快建设一批设备设施较完善、示范带动性较强的农民教育培训基地。着力推进“阳光工程”等培训项目，提高新型农民和农村实用人才培训质量。全面深化校地合作，转变培训方式，多层次、多渠道、多形式开展特色效益产业、农产品加工业、转移就业、农村服务业和农民创业“五业”农民培训，重点培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的自我发展能力。
专栏3现代农业建设重点工程
1.“米袋子”工程。继续实施千亿斤粮食生产能力建设，建设粮食作物良种繁育、标准化生产、新品种展示示范等基地，开展耕地质量、科技保障、种子等工程，完善农业有害生物预警与控制、粮食作物产业技术体系和农机现代化服务等体系。
2.“菜篮子”工程。建设以蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中药材等为重点的“菜篮子”产品良种繁育、标准化生产等基地和采后商品化处理以及动植物保护、农产品质量安全、科技支撑和市场信息等体系。
3.优质商品猪战略保障基地。在88个生猪主产县扩建种猪场、仔猪繁育场，新建、扩建标准化规模养殖场（小区）。
4.现代畜牧业提质扩面工程。建成现代畜牧业重点县60个，建设适度规模化畜禽标准化养殖小区1万个，改扩建国家省级重点种畜禽场、扩繁场240个。
5.现代林业产业基地。大力营造短周期工业原料林、珍贵树种和大径级用材林、特色经济林、生物质能源林和花卉苗木基地，培育工业原料林、纸浆竹、桢楠（金丝楠）、香樟、红椿、核桃、木本药材、麻风树等现代林业产业基地3000万亩。
6.特色水产业生产基地。建设100万亩生态健康养殖基地，改扩建水产原良种场、水生动物防疫站、水产品质检站、渔港等。
7.农业产业化龙头企业培育工程。全省规模以上龙头企业发展到6000家以上，其中亿元龙头企业超过1000家，超10亿元的100家，超100亿元的5家，培育一批“行业排头兵”企业。
8.农民专业合作经济组织培育工程。农民专业合作经济组织发展到3.5万个以上，其中农民专业合作社2.5万个以上，省级示范农民专业合作经济组织达到1000个以上。
9.新农村建设人才培训工程。依托现代农业和农业产业化发展，开展农村种养业生产和农产品经营性人才培养。依托新农村建设需求，开展农村木匠、泥匠、石匠、篾匠、电工、装饰工等人才培训。到2015年，培养新型农民100万人，实用人才150万人，开展农村实用技术培训1亿人次。
（二）改善生产条件，提高农业综合生产能力。
1.加快水利基础设施建设。以“再造一个都江堰灌区”为核心目标，积极推进全域灌溉建设。加快大中型水利工程建设，尽快建成亭子口水利枢纽工程、小井沟水利工程、二郎庙水库、白岩滩水库等重点项目，开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、红鱼洞水库、向家坝灌区一期、开茂水库等大中型工程。积极推进泥溪水库、李家岩水库等项目前期工作。加强续建配套与节水改造，加快建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，大力实施都江堰等已成灌区的渠系配套与节水改造，继续实施灌排泵站更新改造，加强高标准节水灌溉工程建设，建成一批实现全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，保障城乡生活用水、生产用水、生态用水。
2.推进高标准农田建设。实施“建设1000万亩高标准农田”工程，大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系，加强耕地地力建设，建设“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的高标准农田。大力推广测土配方施肥技术，实施有机质提升工程，不断提高耕地质量，高标准农田占耕地面积的比例提高10个百分点以上。
3.提升农业机械化水平。突出抓好主要农作物关键环节生产机械化，鼓励平原地区率先实现农业机械化，积极探索丘陵山区推进农业机械化新路子。大力发展农机专业合作社等新型农机化服务组织，促进农机服务市场化、专业化、产业化。加强机耕便民道路、农村提灌设施和农机服务体系建设。大力推广高性能、多功能复式作业机械，鼓励、支持先进适用农业机械的研发和使用，加快淘汰高耗低效的老旧农机，优化农机装备结构。
4.加强生态建设和保护。深入实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合治理等重点生态工程，加快坡耕地水土流失综合治理工程，加强金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重点流域的水土保持，全面建设长江上游生态屏障。启动实施川西藏区生态环境保护和建设规划、长江流域防护林工程，加快实施川西北防沙治沙工程，强化以若尔盖高原湿地为重点的国家湿地自然保护区、国家湿地公园建设。加强易灾地区生态环境建设和保护。实施生态环境脆弱地区和禁止开发区生态移民。
5.加强农业防灾减灾能力建设。构建和完善气象、地质灾害监测、预警体系，加强应急救援和服务能力建设，合理开发空中云水资源，建设人工影响天气基地，建立和完善农村气象服务体系。加强防洪减灾工程建设，尽快完成现有病险水库和水闸除险加固，加快实施主要江河堤防工程，继续推进中小河流治理，提高防洪能力。搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高行洪能力。加强山洪灾害防治，完善水文基础设施和预警预报系统，提高综合防灾能力。加强牧区雪灾和草原生物灾害防控体系建设。加强野生动植物保护和疫源疫病监测，有效保护生物多样性。加强森林、草原防火预警监测、物资储备、扑救指挥与作业等系统的建设，进一步提升森林、草原防火水平。
专栏4农业基础设施建设重点工程
1.大中型水利工程。建成亭子口水利枢纽、武都水库、小井沟水利工程、二郎庙水库、大竹河水库、白岩滩水库等在建项目，开工建设红鱼洞、龙塘、开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙等大中型水库和武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期、大桥二期、铜头引水等大中型灌区工程。
2.灌区续建配套与节水改造工程。建设关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11个大型灌区和8000多个中小型灌区的渠系配套建设。
3.高标准农田建设工程。从2011年到2015年，在全省百个产粮大县投资105亿元，建设高标准农田1000万亩，高标准农田示范区100万亩，并完善耕地质量监测体系。
4.机耕便民道建设工程。实施“进组”、“入院”和“到田”机耕便民道建设20万公里。
5.防洪减灾工程。加强渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江上游干流）重点河段堤防工程，继续推进中小河流治理，完善水文、预警预报系统，加强山洪灾害防治。
6.农业农村灾害防御系统建设工程。在灾害易发区建区域气象观测站600个，交通气象观测站100个，风廓线雷达5部，新一代天气雷达3部，气象技术装备应急储备库6个；建立和完善农村雷击高发区避雷示范设施；建立新一代天气预报综合业务系统，推进农村气象灾害预警体系建设，完善农业农村气象灾害防御组织体系。
7.农业生产气象保障服务工程。加强人工影响天气作业体系建设，建设省级飞机增雨基地，市、县人工影响天气指挥中心156个，地面作业基地4个，标准化作业点100个。建设农业气象业务服务和科技支撑体系，农气移动观测业务平台及生态环境卫星监测、农业气象灾害监测预警和农业气候资源开发评估服务系统。
8.森林草原防火体系建设。建设森林草原防火预警监测系统、阻隔系统、通信和信息指挥系统、扑救装备能力建设、宣教能力建设、物资储备库建设、火灾评估与火案勘查系统建设体系等。
9.生态建设重点工程。“十二五”期间，重点建设天然林资源保护二期、退耕还林、水土保持、野生动植物保护及自然保护区建设、湿地生态恢复与保护、川西北防沙治沙、石漠化综合治理、长江流域防护林体系建设、森林经营、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态环境保护建设10大生态建设工程。
（三）拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。
1.挖掘家庭经营增收潜力。启动实施农民收入促进计划。大力推进农业产业化经营“两个带动”，以成片推进现代农业产业基地建设为载体，引导农民围绕市场优化种养结构，推进标准化生产和适度规模经营，发展优势特色种养业。积极培育大凉山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等区域和主要优势特色农产品区域品牌，着力打造一批国家地理标志农产品品牌，力争“三品一标”优质特色农产品达到4000个。扶持“农超对接”等多形式、多途径的产销对接，推动农产品直接进超市、进社区、进学校、进军营。开拓农产品境内外市场，提高农产品市场竞争力和占有率。加快发展特色林产业和林业立体经济。大力发展乡村旅游业，培育扶持乡村农家乐群体，同时加快“林农乐”、“渔家乐”发展。鼓励农户通过专业合作，从事具有民族特色和地方特色的竹木工艺品、针织品、绣制品等家庭手工业，大力发展与加工企业配套的农户家庭小型手工作坊。鼓励农民进入商贸流通领域，从事餐饮、娱乐、商品营销、运输服务，增加经营收入。
2.提高工资性收入水平。转变劳务经济发展方式，开发劳务产业发展潜力。优化培训结构，以吸纳就业能力强、市场容量大的建筑业、制造业、服务业等行业以及水库移民为重点对象，以具有地方特色的高技能型、创业型专项培训项目为重点，加强农民工职业技能培训力度，巩固传统劳务品牌培训，每年培训农民工100万人。加大农村富余劳动力就地转移就业力度，依托小城镇建设、农村资源综合开发建设，以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移就业。结合乡村旅游、城郊餐饮和住宿等产业的发展，开展定向定岗培训，增加就近就业。大力发展家庭服务业，拓展农村存量劳动力尤其是妇女的就业空间。继续巩固和扩大省外和国外劳务市场，每年递增转移输出农村劳动力20万。强化农民工就业服务，促进建立农民工工资正常增长机制，推动建立健全农民工养老、医疗、工伤等保障制度，加强劳动保障监察执法，维护农民工合法权益。
3.增加转移性和财产性收入。加大强农惠农支持力度，积极探索国家投入农民持续获利的有效形式。继续加大财政投入，增加对农户的补贴，增加农民转移性收入。积极探索财政资金投入形成的资产民有、民管、民受益的管理运行机制，探索将财政资金投入形成的资产转化为农民专业合作社资产、成为农民生产经营资本的多种途径，通过出租、入股等形式让农民获取更多财产性收益。支持、鼓励农户间的土地和林权流转，发展适度规模种植大户和林业大户；引导和鼓励农户以土地承包经营权入股参与现代农业建设。探索放活农村集体建设用地和农户宅基地使用权。加强农村集体资金资产资源管理，增加农民财产性收入。
专栏5农民增收重点工程
1.农民收入促进计划。加大“三农”投入，发展现代农业，提高农业综合生产能力，提升农业产业化经营水平，转变劳务经济发展方式，创新农村体制机制，着力构建农民增收长效机制，“十二五”期间年均增长12%，力争用6年时间实现农民人均纯收入突破1万元。
2.“两个带动”。在农业产业化经营中，突出农民主体地位，使农业产业化经营主体带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。到2015年，在农村产业发展中，进入农业产业化经营体系的农户占农户总数的比重达到70%以上；现代农业产业基地建设中，带动主体提供统一服务，农户家庭经营参与的比重达到75%以上；农户参与现代农业基地建设和产业化经营的收入占农户家庭经营收入的比重达到60%以上。
3.现代农业千亿增收工程。建设1000个万亩现代农业产业示范区，培育一批现代农业产业基地示范县，实现农业新增产值1000亿元；突出区域资源优势和产业特色，建设一批规模化、机械化、标准化的产业化程度较高的现代农业示范区。
（四）成片推进新农村建设，提升农民生活质量。
1.重点推进新农村示范片建设。坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，连片推进、以片带面，加快全省新农村建设进程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起点、高标准编制新农村建设总体规划和新村建设、产业发展等专项规划，统筹推进产业发展、新村建设、基础设施、公共服务及村级班子和新型农村合作组织“4+1”重点工作，连片推进现代农业产业基地建设，分类推进村落、村庄、民居建设，整体推进基础设施建设，配套推进公共服务建设，加强村级班子和新型农村合作组织建设，建成民富村美、文明和谐的新农村示范片，确保省级新农村建设示范片农民人均纯收入年均增长18%。到2012年，省、市、县三级第一批新农村示范片建设目标基本完成，基本实现新农村建设目标的村达到8000个以上。总结推广第一批新农村示范片建设经验，2013年启动第二批新农村示范片建设。以片带面，分类指导，协调推进全省各市县新农村建设工作。到2015年，全省基本实现新农村建设目标的村达到2万个以上。
2.突出抓好新村建设。坚持把新村建设放在更加突出的位置，通过新村建设带动新农村建设其他各项工作，特别是民族地区、连片扶贫地区和革命老区要把新村建设放在优先位置，完成藏区牧民定居行动计划、彝区彝家新寨建设。按照“三打破、三提高”的要求，编制县域新村建设总体规划，做好新村（聚居点）的具体规划设计工作和新村建设整体性安排，提高推进工作的有序性和整体性水平。统筹考虑新村建设和推进城镇化的关系，充分考虑不同类区的差异性和特殊性，分类有序推进。整合叠加相关项目，结合重大工程建设，通过迁建、新建、改建、扩建和风貌改造等多种形式，建设现代宜居和谐新村，初步建成各类新村8000个。
3.积极探索建设新农村综合体。充分考虑加快新型城镇化进程带来的人口转移因素，充分利用城镇的基础设施、公共设施和生活服务设施的辐射带动作用，选择一批场镇周边的村，配套建设生产生活基础设施，建设功能较为齐全的乡村聚落空间，形成以农民为主体、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区，探索发展城乡结合、灾区发展振兴、拆迁安置、乡村旅游等各具特色的新农村综合体模式，初步建成新农村综合体100个，提高全省新村建设总体水平。
4.推进农村基础设施建设。加快推进通乡、通建制村沥青（水泥）路、断头路改造，启动建设现代新村、现代农业示范基地的连接线，进一步提高农村公路技术等级。完善农村道路配套，继续实施农村危桥、渡口、渡船改造，大力推进养护体制改革，落实养护资金。加快乡镇和建制村沥青（水泥）路建设，支持具备条件的乡镇和建制村通客车，基本形成布局合理、标准适宜、设施完善、管养到位的农村公路网。全面解决农村饮水安全问题，提高农村自来水普及率。加快实施小水电代燃料、农村电气化，继续完善农村电网，基本消除无电乡村。大力提高农村信息网络覆盖率，力争实现行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加大农村危房改造力度，改善农民生活条件。全面加强城镇基础设施建设，完善公共服务配套，积极培育小城镇主导产业。实施省重点镇建设工程，因地制宜高标准发展资源开发、旅游度假、加工制造和商贸流通等各具特色的小城镇，引导农村居民进入小城镇就业和创业。
5.加快完善农村基本公共服务。按照城乡一体化要求，逐步实现城乡公共服务均等化，大力改善农村中小学办学条件，加快发展农村学前教育，巩固普九成果，积极支持中职涉农专业发展，不断提升农村教育水平。健全农村三级医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生基础设施条件，提高基本公共卫生服务水平，全面实施国家基本药物制度。大力发展农村文化、体育事业，扩大广播影视在农村的有效覆盖，继续实施农村广播电视村村通、农家书屋等文化工程，不断改善农村公共文化基础设施条件，广泛开展农村文体活动。完善基层计划生育服务体系。尽快实现农村居民最低生活保障制度全覆盖。健全城乡社会救助体系、农村医疗救助制度和农村五保供养制度。加快完善和推进实施新型农村养老保险制度。建立健全农村就业服务体系。大力开展“1+6”村级公共服务中心建设，完善公共服务体系，提高农村公共服务水平。
6.大力推进贫困地区农村连片扶贫开发。贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，深入推进开发式扶贫，抓好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，全面实施农村低收入人口扶持政策。坚持突出重点、分类指导，把我省藏区、彝区、乌蒙山区、秦巴山区等集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县、重点贫困村作为扶贫开发的重点，加大投入和支持力度，大力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、技能培训等扶贫工程项目，改善基础设施条件，发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，促进基本公共服务均等化，不断提高贫困地区、扶贫对象的自我发展能力，从根本上改变连片特困地区贫困面貌。
7.努力改善农村生产生活环境。加强农业面源污染监测，推广测土配方施肥，科学施用农药，搞好农膜回收利用，开展污染土壤修复与综合治理。合理控制畜禽养殖规模，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，防治畜禽养殖污染。完成国家下达的污染防治任务。实施农村清洁工程，加强农村环境综合整治。开展农村垃圾集中处理，建立户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）处理的垃圾收集清运与处理体系。推广农村污水处理技术，鼓励开展农村污水集中处理。禁止工业固体废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。推进农村住宅节能和沼气、风能、太阳能、生物质能等新型能源在农村的开发和利用，重点组织实施大中型沼气和户用沼气建设，大力开展秸秆还田、作物基料、生物有机肥等循环利用。
专栏6新农村建设重点工程
1.新农村建设示范工程。推进省级新农村示范片和整县推进的示范县（市、区）建设，建成省级新农村建设示范片100个以上。
2.新农村综合体。初步建成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新农村综合体100个。
3.农村公路。新建和改造农村公路约9.3万公里，全省具备条件的乡镇和大部分建制村通沥青（水泥）路。
4.农村饮水安全。解决农村2150万人饮水不安全问题。
5.农村保障性住房。农村危房改造、林业棚户区改造、垦区危房改造，加快牧民定居行动计划，启动实施彝家新寨建设。
6.农村扶贫开发。在全省贫困地区实施整村推进、产业扶贫、技能培训等扶贫工程项目。
7.农村环境清洁行动。在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，重点开展农村生活污水、生活垃圾处理基础设施和体系建设。
8.农村能源建设工程。建设农村户用沼气池、大中型沼气、联户沼气、秸秆能源化利用、农村省柴节煤炉灶升级换代等工程、太阳能热水器等热利用，完善农村能源服务体系。

❸ 基本路线制定(十二五规划等制定)的总依据

社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要基础,是我们党制定路线、方针和政策的根本依据和立足点。我们党正是从这一根本依据和立足点出发,制定了党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领

❹ 关于社会主义新农村的研究性课题 十万火急

扎实开展"三下乡"活动促进社会主义新农村建设

农业部积极响应中宣部倡导的文化科技卫生“三下乡”活动的号召，高度重视农业科技下乡工作，取得了积极的效果。

在中宣部的统一部署下，自１９９９年以来，农业部连续８年举办了全国性大型送科技下乡活动。我们强调三条。一是求实效。几年来，农业部根据当地的主导产业和农民需求，建设了近３０００个农民科技书屋；为全国２７１个县配备了科技入户直通车。二是办实事。我部机关和事业单位几年来共捐赠了１６万册图书、４５万份资料以及农机具和种苗、农药等生产资料，总价值２２３０多万元。三是创机制。从２００５年开始，按照“工作措施到村，上下联动抓户”的要求，积极推进农业科技入户工程。构建了“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”的农业科技入户机制，促进了科技常下乡。

目前，正是冬闲季节，为了指导全国农业科技下乡活动全面深入开展，农业部已经发出通知，要求在全国范围内组织开展农业科技下乡活动。

一是提高认识。开展送科技下乡活动是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实十六届五中、六中全会精神的具体体现，是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要举措，有利于在广大农村树立“学科技、用科技”的风尚，对促进粮食增产、农业增效和农民增收具有重要作用。二是注重实效。各级农业行政主管部门要制定切实可行的工作方案，本着“务实高效、进村入户”的原则，引导科技人员深入田间地头，开展“手把手、面对面”的技术服务，努力为农民办实事、解难题。三是广泛动员。各级农业行政部门要积极引导社会各界为科技下乡做贡献，鼓励科技人员“把论文写在大地上，成果留在农民家”，在农村掀起学科技、用科技的高潮。

推进科技进步，是发展现代农业和建设新农村的关键所在。农业部将继续推进农业科技自主创新、技术推广和农民培训工作，努力促进农业科技常下乡、下长乡。希望各级农业部门以实施科技入户工程和新型农民科技培训工程为契机，为扎实推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会做出更大贡献！

把优秀作品献给农民

文化部副部长陈晓光

多年来，文化部门将开展“文化下乡”作为一项长期而重要的工作任务，各级文化部门和文化单位按照“三贴近”的要求，开展丰富多彩、形式多样的文化活动，出色圆满地完成了“三下乡”活动任务。

去冬今春，文化部组织中国京剧院、中国歌剧舞剧院、中央歌剧院等中直院团的一批艺术家赴贫困地区、少数民族地区为３０多万人民群众进行慰问演出；各地文化部门集中放映好影片。同时进一步加强对西部艺术人才的培训工作，近千名学员接受专业艺术培训。文化部还将重大文化工程与文化下乡工作结合起来，继全国文化信息资源共享等文化工程之后，又实施了流动舞台车工程，为促进农村社会发展发挥了不可替代的作用。

２００７年我们要进一步创新思路，完善工作机制，继续把这项深得民心的重要工作向前推进。

要结合国家“十一五”文化发展纲要，认真贯彻党的十六届六中全会精神，动员各方面力量做好２００７年“三下乡”工作。各级文化部门要把加强农村文化建设作为２００７年工作的重点，充分认识开展送文化下乡活动的重要意义，深入贯彻中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，针对当前农村文化建设的现状，围绕建设社会主义新农村的要求，倡导先进、文明、健康、有益的文化，抵制腐朽、落后、愚昧。要结合本地实际，制定２００７年送文化下乡工作计划或方案。

要精心组织开展多种形式的文化下乡活动。２００７年送文化下乡活动，各地各级文化部门要结合本地实际，不断丰富送文化下乡的内容和形式。要继续组织中央直属院团深入基层演出，选调有成就的艺术家和文艺小分队与基层文艺工作者进行交流，争取创作一批深受群众喜爱的作品。同时加大对西部艺术人才的培养力度，把送电影下乡活动与加强农村电影放映队伍建设紧密结合；各地群艺馆等公益性事业单位要充分利用农闲、节假日，组织花会、灯会、讲座等群众喜闻乐见的群众文化活动。

卫生下乡保障群众健康

卫生部副部长陈啸宏

卫生工作关系人民群众的身体健康，事关社会主义和谐社会和社会主义新农村建设大局。卫生系统高度重视卫生下乡工作，积极开展和推动卫生下乡活动，得到了社会各界的肯定和欢迎。

卫生部、财政部、国家中医药管理局从２００５年起开始组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，选派城市优秀医务人员长期在农村县医院和乡镇卫生院工作，变“常下乡”为“长在乡”。

据统计，实施此工程一年多来，派驻医师共诊治病人１９８．４万人次，收治住院病人７．４万人次；开展教学查房４．６万次，手术５．２万次，学术讲座１．７万次；申报科研项目４７项，开展适宜技术４４６７项，整章建制３７５９项；健康咨询及宣教近１０５．６万人次；赠送医疗设备和其他物品价值数千万元。项目工作取得了明显的社会效益。

卫生部和全国卫生系统还通过其他各种方式和途径，不断加大城市卫生支援农村卫生工作力度。以“部属（管）医院支援西部地区农村卫生”、“国家农村巡回医疗车”等项目为载体，通过长期派驻与巡回医疗相结合等形式，切实提高农村医疗服务能力和水平。下一步，我们将进一步建立健全卫生下乡的长效机制。

首先，要提高认识，落实责任。最近印发的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要整合城乡卫生资源，建立城乡医院对口支援制度。卫生部要进一步加强对这项工作的指导，地方卫生部门要加大工作力度。

其次，要拓宽思路，不断丰富卫生支农工作的内容和形式。城市卫生支援农村卫生工作，在为农民群众直接提供服务的同时，要重在增强农村医疗卫生机构“造血功能”，拓宽技术支持、人才培养的方式和渠道。

第三，要精心组织，发挥对口支援双方的积极性和创造性。卫生下乡要发挥各方面的积极性。卫生行政部门要牵好线、搭好桥，做好组织协调，还要加强监督、检查。受援的地方要与支援单位加强沟通，密切协调。

２００７年卫生下乡工作，要配合新型农村合作医疗制度的建立和“农村卫生服务体系规划”的实施，继续深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，继续组织实施“部属（管）医院支援西部地区农村卫生”项目和其他专项卫生下乡活动，继续开展“亿万农民健康促进行动”和“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，加快农村适宜卫生人才的培养，以相对低廉的价格为农民提供比较优质的医疗服务。

❺ 在哪里可以找到2010年中央一号文件全文

中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
（2009年12月31日）
2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。[1]
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置
1．继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
2．完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。
3．提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市。
4．积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。
5．大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，加强市场监管，严禁假冒伪劣产品流入农村。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。
二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变
6．稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县（农场）倾斜。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模，年内覆盖全国所有农业县（农场）。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地，带动周边农村经济社会发展。
7．推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
8．突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。
9．大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。
10．提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。
11．健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。
12．构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程实(博客)施期限，抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江源生态保护和建设。加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，开展造林苗木、森林抚育补贴试点，中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划，启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设，强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程，加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理，启动坡耕地水土流失综合治理工程，搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。
三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
13．努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
14．提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。
15．提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。
16．加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造，继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。
17．继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业，充分发挥行业扶贫作用，积极开展反贫困领域国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。
四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力
18．稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。
19．有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。加快修改土地管理法。
20．着力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设。
21．积极推进林业改革。健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。深化集体林采伐管理改革，建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。完善林权抵押贷款办法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展，促进林农增收致富。启动国有林场改革，支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
22．继续深化农村综合改革。深入推进乡镇机构改革。继续推进省直管县财政管理体制改革，提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策。按相关规划和要求，中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，认真总结一事一议财政奖补试点经验，加大财政奖补力度，扩大试点范围。继续开展农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策，加强基层社建设，强化县联合社服务功能。深化农垦体制改革，分离企业办社会职能，健全社会保障制度。加强对新形势下农村改革试验区工作的指导。
(因为太多发不上来，详见http://ke..com/view/3205472.htm）

做好2010年农业农村工作意义十分重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋力开创农业农村工作新局面！

❻ 农业推广中采用效果示范法，应该怎样操作

第一篇：农业技术推广问题及策略探析
1农业技术推广的主要功能和重要性
农业技术推广的主要功能是：培养老一代农民转型，适应现代农业的发展，提供新型的农业产品，更好的完善农业经济，让农民的收入都增加起来；从而满足社会需求，确保社会稳定，促进农业的可持续发展。农业技术推广在农村生产力发展中起着解放生产力的作用,要在农村社会的范围内，以农民的实际需要为内容，提高农民生产生活质量。坚守“以人为本”的服务理念，大家共建和谐社会。
2农业技术推广中存在的问题
2.1部分基层农技站推广工作不到位
部分基层推广的农业站只是围绕推广，而没有真正帮农民使用到新型的农业技术，没有把新型成果放到农民面前让大家看看，不能主动走出去到科研所寻找新型项目，没有适应当地的新技术经济发展，引进试验示范和推广新的结果，只是坐在办公室里等待更高的部门分配任务，并组织实施和完成。长此以往，农业技术推广在农民心中的地位便会动摇。
2.2农业科技投入相对较少
虽然这几年农业科技的科研经费相比较以往有所增加，但仍有总量过小，难以实施配套政策等问题。过少的政府拨款仍然存在，部分原因是由于缺乏资金推动，导致基层推广单位的工作不能正常运行。而另一方面，投资于农业科技企业自主普遍的意识仍然不强，依靠科技投入，以保持对政府支持的斗争。在农村基础设施建设滞后，当地政府阻碍制约了现代农业的重要发展。当前，因为缺乏资金，中小规模养殖户发展很难获得必要的财政和信贷投资，导致现代农业技术的快速发展在农村地区受到了很大的影响。
2.3农民的文化程度普遍较低
农业技术推广的主要范围在偏远的农村地区，那里的农民居住不集中，信息滞后，针对农业技术推广的工作带来一定的困难。而由于农民普遍文化素质较低，对新作物和现代化的种植手段缺乏认识，推广农业技术问题和现代科技也很难理解，从而使农业技术推广取得的效果不是很满意，对推广工作造成很大的阻力。
3农业技术推广的策略
3.1围绕农业主导产业进行重点推广
农业技术推广应注重农业主导产业，并找出农产品的生产和技术推广方式，技术研究，无公害农产品，以保证粮食供应安全是提高农产品质量安全的关键，主要是规范农作物病虫害和牲畜灾难基于资源管理的疾病和监管方面的知识，创新机制领域的突破。
3.2送农业科技知识入门到户
指导和专业技能培训，通过各种渠道传播信息，在更加重要的位置，及时提供农业政策，农产品市场和销售信息，切实推进农业科技成果转化与推广，加大政策支持力度，加强对人才的促进，丰富农村线路和推动力量。
3.3引导和组织各类资金投入
为确保促进正常运作，保障乡村和家庭，确保推广人员开展服务；加强基层推广机构能力建设的条件，工作人员需要确保工作场所、服务手段，到农村有可用的工具，为广大农民提供及时、方便、高效的服务。
3.4做好新技术示范和推广服务
在我国文化体制及社会发展的影响下，广大农民属于现实主义者，存在一定的心理排除一些新的技术，尤其是需要花很多钱的技术，所以，推广一个新技术在初级阶段，大多数农民都持观望心理。因此，农业推广服务和技术示范工作必须做一些效益好，大面积的农业技术推广项目部要加大宣传力度，为农民提供一个实际的样品，让农民能看到的指导的利益，教育农民改变自己的管理方法，并应用于农业生产，农业机械的作用。
3.5加强农业技术的宣传工作
进一步加大宣传力度，努力让农民接受农业科技由被动变为主动。首先，我们应该努力促进工业化发展农业的良好结合，发展高生产、质量优、高效益的农业体系，努力提高农业是农业效率相对弱势产业和改变形象的行业尽快鼓励人们自觉地加强农业技术推广工作，以实实在在的服务农民增加收入；其次，要加强口碑，采用多种形式的促销活动，寓教于乐，激发农民学习科学技术，用科学技术的兴趣和积极性；再次，转变农业技术推广和服务模式的行政命令，说服和引导，让农民和责任的农业部门形成共识，共享利益，约束，风险分担机制，增强农民的积极性，促进农民采纳建议和技术措施。
4结束语
总而言之，农业科技推广工作是一项长期而艰苦的工作，只有不断加深农业技术推广，不仅解决生存问题还可以提高农民朋友的收入，改变农村的生活水平根本上缩小城乡差距，建立高效运转的农业科技推广体系，也可以从根本上提高农村的生活水平，最终促进社会的持续、稳定发展。
作者：桂丽红 单位：东乡县岗上积镇农业技术推广综合站
第二篇：绿色农业技术推广浅析
一、注重绿色农产品生产的推广
绿色农业的关键是农产品的无害化，在进行生产的过程之中，要注意化肥和农药的使用，减少对人体有害的化工产品的使用，让农产品生产者意识到可持续发展的重要性。
二、提高农业生产者的绿色生产意识
进行绿色农业推广，最关键的一点还是要提高农业生产者的绿色生产意识。很多农业生产者仅仅是注重产量，为了提高产量，会使用大量的化肥和农药。此外，为减少投资，在进行农业生产以后，会随意处理农产品垃圾，不但导致了许多农产品的质量得不到保证，还会对人体及农业生产环境带来巨大影响和伤害。
三、建立示范基地
进行绿色农业推广，最关键的一点还是要提高农业生产者的绿色生产意识很多农业生产者仅仅是注重产量，为了提高产量，会使用大量的化肥和农药此外，为减少投资，在进行农业生产以后，会随意处理农产品垃圾，不但导致了许多农产品的质量得不到保证，还会对人体及农业生产环境带来巨大影响和伤害。因此，应该确定蔬菜基地的长期发展战略，进行绿色生产，在生产的过程中保证农产品安全，并对生产垃圾进行无害化处理，建立示范基地。
四、建立产业预警机制
建立安全生产的预警机制，在生产以及销售过程中的任何一个环节都建立预警机制，让农业生产者可以随时了解到市场动态，能够根据市场的变化情况来进行产业调整。这样不论市场如何变化，生产都能够适应市场的发展变化，使市场在发展的过程之中立于不败之地。
五、注重品牌战略
在进行绿色农业推广的同时，让人们提高品牌战略意识。同时，注重品牌建设和宣传，才让其拥有了享誉内外的盛誉。
作者：杨金福 单位：赤峰市松山区夏家店乡农业技术推广站
第三篇：基层农业技术推广行为影响剖析
1农业技术的推广制度介绍
在农业生产过程中，适当的对农业的游资比例增加在一定程度上有利于农业的推广和农技员的推广，能充分地调动农业生产者的积极性，在一定程度上为农业的稳定发展带来十分广阔的空间，在渠道上，能通过增加农业推广员的热情进行农业的整体推广。积极主动的情绪为我国农业的发展带来十分有利的条件。在实践中，要想对农业生产有一定的推广效果，就要提高农技员的整体水平，在我国采用公平公正的方式进行推广，在一定程度上能有效的促进我国农业技术吸收新的人才。在农业的推广中，相关部门不能对农技员进行优秀的人才纳入，还要对农技员进行一定程度的培训和培养。使得他们能更好的为国家的发展提供坚实的后盾。在推广中，要有相应的补助以及资金的支持。在推广过程中也同时需要足够的资金，一边能够对农技员的技术行为进行推广，同时也能为农技员营造一个良好的环境。
2基层农业技术推广制度对农技员的影响
2.1对外发展制度对农机院的技术带来的影响
基层农业技术在一定程度上影响了农技员的推广积极性。在对外合作推广中存在一定的积极作用，在强化农技员对外推广的过程中还要对资金方面进行拓宽。在一定程度上能够调动农技员技术的积极性。农技员的对外合作中开展社会化的服务，在一定程度上能够提升推广行为的质量，在技术的推广中，要加强人均的项目经费。在农业技术的推广中，增加农业技术经费，能够在一定程度上拓展经济区，使得农业技术达到高峰。
2.2农业推广人员管里对农技员的影响
在农业技术管理过程中，在相应的管理制度上对农技员进行有效管理，能有效的增加农技员的推广程度。在农业技术发展中，农业管理人员的管理制度能在一定程度上对农业管理起到促进作用。在成绩考核和发放奖金以及培训时间长短对农技员的推广方面有着重要的影响。因为在工作中农业技术员的表现并不代表其能力，要在实际中进行高质量的培养，从而能有效的对农业技术进行相应的提升和促进。在基层制度中，对农业进行推广在一定程度上使得农技员的推广仍占有很重要的位置，制度的进行在一定程度上使得农技员的推广在一定程度上占有相对的份量。在农业技术的推广中，要想使推广技术得以加强就要在一定程度上对推广力度进行相应的调整，相关部门要加强重视，使得农技员能够拥有一定的积极性。
2.3工作设计对农业技术的影响
在研究中发现，农技员在进行农业技术推广时要加强农业技术的交流，要积极的参加以及对农业技术进行记录和总结，充分分析其影响。在基层农业技术推广中，存在很多原因使得其制度不能得到有效的推广，基层制度得不到有效的推广，使得农技员的工作得不到有效的落实。在进行工作时，对相关制度的应用，在一定程度上对推广农技员的技术有很大的推动作用。在工作中应该充分的总结相关的制度，在制度进行之后对其实施培训。使其在真正程度上对技术的推广切实到位，在进行研究中，要更加明确评估结果以及工作制度的落实和完善。
3经济保障制度对农技员的影响
在通常的理论中，经济师发展的前因。在发展农技员对农业的推广中，要使得其资金充足和充分，经济对农技员的推广有着显著的影响。足够的经济费用不仅能使农业技术员的推广得到一定程度上的满足，还使得其在物质上能够获得充分的保障。在推广中，人均推广费用对推广行为没有产生相对显著的影响，在推广比重中仍占有很重要的地位。对农业技术的增加能在一定程度上使得其经济条件改善，同时还能为推广行为提供良好的条件。在考虑业务时要综合考虑，才能有效提高其综合水平。
4总结：
农业制度的推广对农技员的推广有很重要的影响。在推广过程中，要对推广管理人员加大培养力度，从一定程度上看是管理规则。在基层制度中，推广制度影响了推广员的积极性，在推广工作中，相关部门要落实推广制度。同时，加大对推广的经费支持。推广经费在一定程度上是推广进度的重要因素，同时，推广人员要综合各方面的考虑，进行推广落实。
作者：白英荣 郭立新 陈冰娇 姜彦涛 单位：公主岭市南崴子农业技术推广站
第四篇：农业技术推广体系建设对策分析
1我国农业技术推广体系建设现状及存在问题
目前，我国部分农村地区已经开始了农业技术推广体系建设，并已经取得了一定的成效。根据相关资料显示，我国部分农村已经建设了农业书屋和相关的农业技术咨询组织；高校和科研所培养专业的农业科技人才，已成为我国农业科技体系中的重要力量。但是，目前我国的农业技术推广体系建设中仍存在很多问题，主要包括：第一，技术推广管理制度不够完善，制度与实际脱节，导致农村基层人员难以接触到新的农业技术；第二，推广方法有误，部分地区在农业技术推广中未考虑当地农民的实际情况，导致农民由于自身知识水平的限制而难以掌握相关技术；第三，技术推广人员整体素质不高，由于培训力度不足等因素，导致目前农业技术推广人员的技术和知识水平都具有局限性；第四，国家经费投入不足，导致农业技术难以有效的推广，推广体系也难以建立起来。
2加强我国农业技术推广体系建设的对策
2.1完善技术推广管理制度
要加强我国农业技术推广体系建设，需要完善技术推广管理制度。国家要制定专门的农业技术推广制度，规定政府部门和村组织的职责，各个地方政府要根据上级部门的规定，并结合当地的实际情况，制定切实可行的管理制度，做好农业技术推广管理工作。
2.2建设专业的农业技术推广队伍
农业技术的推广，需要有科学的推广方法和专业的推广技术。因此，必须要建立专业的农业技术推广队伍，保证推广人员能够运用科学的推广方法进行农业技术推广。在队伍建设中，要尽可能选择具有专业素质的人才加入队伍，并要对选出的人才进行推广方法培训。
2.3鼓励大学毕业生回乡创业
要加强农业技术推广体系建设，需要招纳高素质人才。目前很多大学毕业生往往不愿意回到农村，甚至很多年轻人选择去城市打工。要改变这一现象，需要国家出台相应政策，鼓励大学生回乡创业，鼓励大学生支农，从而将掌握科学技术的高素质人才引入农村，促进农业技术的推广，促进农业技术推广体系的建设。
2.4建设农业技术教育平台
各地政府要切实加强当地的农业技术教育平台建设，要保证让当地更多的农民接受农业技术教育。建设教育平台不只是建设一个可供农民进行技术交流的平台，还需要定期举办农业技术推广会，让农民在参会过程中学到更多的农业技术。比如在苹果种植基地，政府可以建立农业技术教育平台，定期举办苹果种植技术的教育会议，并为果农提供个别教育，解决每个果农在苹果种植中遇到的问题。
2.5建立农业科技特派员制度
由于农民不可能在短时间内掌握所有的农业技术，并且即使学会了相关的理论知识，在遇到实际问题时也往往不会解决，这就需要建立农业科技特派员制度。让每名特派员负责特定区域的农业技术推广工作，为农户解决农业生产中遇到的问题。这样能够减轻农业技术推广人员的负担，并且能够提高农业技术推广的效率。
2.6加快农村网络信息化建设
很多优秀的农业技术在网络上都可以找到，并且相对于传统的农业书屋来说，查找相关知识更为便捷和迅速。因此，政府可以加大投入力度，加快农村地区的网络通信建设。条件较差的地区可以在农业书屋配置电脑，方便农民查找相关资料，让农民快速地了解新的生产技术，并通过自学快速掌握新的技术。这对于农业技术推广体系的建设有着重要的促进作用。
3结语
农业技术推广体系建设对于农业科技的发展有着重要的作用。目前，我国农业技术推广体系建设还存在很多问题。要解决这些问题，需要完善技术推广管理制度，建设专业的农业技术推广队伍，鼓励大学毕业生回乡创业，建设农业技术教育平台，建立农业科技特派员制度，并要加快农村网络信息化建设。这样才能真正加强我国农业技术推广体系建设，促进我国农业技术水平的提升，进而提高我国的农业生产效率，提高我国农村地区的经济水平。
作者：孟环宇 孟会琼 高兴丽 单位：吉林省榆树市农业技术推广服务中心 吉林省榆树市农民科技教育培训中心 吉林省榆树市环城乡农业技术推广站
第五篇：农业合作社农业技术推广方面国际比较探析
1国外的农业合作社农业技术推广体系
1.1在农业技术推广体系中的地位
国外绝大多数国家的农业推广体系都是政府主导的，如巴西在以政府为主体的管理体系中农业合作社直接受政府的领导和监管，执行国家的农业技术推广任务和政策。也有一些国家的农业推广体系是由政府推广体系与民间合作组织相结合的，农业合作组织的管理体系与政府的行政体系相一致。如日本农业协同组合（简称农协）是民间农业合作组织，采取三级组织体系，即市町村、都道府县和国家都建立了农协组织。日本政府也建立了由政府统一管理和指导的农业改良普及系统。农协和农业改良普及协会共同进行农业技术推广工作，二者相辅相成。与日本相类似的国家还有德国和韩国。另有一些国家的农业技术推广体系中农业院校和科研机构占主体地位。美国是这类推广体系的典型代表，采取教育、科研、推广紧密结合统一管理的体制。科研单位承担研发新技术的任务，提供可以推广的技术成果，不参与具体的推广活动，推广的任务由专业的推广组织承担。美国的推广系统包括公共农业技术推广系统、私人农业技术推广系统和合作社农业技术推广系统，三者相互补充，在美国的农业技术推广体系中农业合作社是重要的组成部分。此外，私人公司或者非政府组织为主体的农业技术推广体系中推广活动主要是由企业或非政府组织进行的。采取这种农业技术推广体系的典型代表是法国和丹麦。法国农业合作社与私人公司或组织签订合同承担一部分或全部的经费，委托专业私人公司或组织进行农业技术推广。农业合作社决定农业技术推广的项目，但不再负责推广活动的具体事务。
1.2资金来源
农业合作社获取农业技术推广经费主要有3个途径：一是国家和各级政府的财政拨款，二是企业和外部成员的社会投资，三是直接向成员收取的自筹资金。一般农业合作社的农业技术推广经费都是来自上述3个方面，并且3种途径相结合。法国农业合作社的推广经费就来自于土地税和农产品附加税等与农业相关的税收、政府拨发的农业发展资金和直接向农民收取的资金。目前国外农业合作社的融资方式趋于多元化，出现了一些新型的融资方式。如通过建立战略联盟和子公司的形式来吸收资金。在美国，采用战略联盟的形式比较多见，合作社为了开发新产品和进行技术研究与资金实力雄厚的企业组成合资企业，按照一定的比例出资分享利润。一些欧洲的农业合作社主要采用子公司形式，一些大的农业合作社通过建立子公司的方式进行募集资金，类似于“借壳上市”。
1.3技术来源
国外农业合作社推广的农业技术的来源具有多元化。①政府推广机构提供技术。科研机构通常不参与推广，科研单位经过试验的成熟的技术由推广站进行推广，推广站再选择农户进行示范推广，这一过程中与农业合作社进行合作，可以更好地达到示范推广的效果。②直接从科研单位和高校获取技术，一些规模较大的合作社与科研单位和高校进行合作。高校研发的新技术在合作社进行试用或者联合建立示范基地，科技人员定期进行技术指导。③具备研发能力的农业合作社自主研发技术。欧美国家的合作社专业性极强，通常一个合作社只提供单一品种的产品及相关的服务，将资源集中到一个领域获取最大的效益。法国的牲畜选育与人工授精合作社（UNCEIA）建立了多个开展牲畜选育与人工授精技术研究的实验室，从事牲畜选育与人工授精技术及设备的研发活动。④农业合作社成员传授的成功经验。合作社成员在生产经营中积累的成功经验，也是一种重要、可行性较高、易于推广的技术资源。由于合作社具有互助性的功能，成员的成功经验非常易于在合作社内传播，并且成果转化率很高。⑤委托农业技术服务企业或科研机构进行产品研发。国外农业合作社的市场化程度较高，会从市场中引进新技术。
1.4推广方式
国外农业技术推广方式多样化。①现场示范是农业合作社进行农业技术推广最主要的方式。现场示范是最直观、最容易被农户接受的方式，能够提高农户使用新产品的积极性。不仅政府的推广人员和科研单位或农业院校的技术人员可以进行现场指导，合作社成员之间也可以随时互相进行技术指导。②培训方式。在发达国家农业合作社十分重视对成员进行技术培训，经常组织成员进行各种形式的培训。③一些国家的农业合作社与企业或者咨询公司合作进行农业技术推广活动，采取有偿和无偿相结合的方式。丹麦的农业咨询行业很发达，农业合作社、农场和政府机构都会雇佣咨询公司的专业顾问开展农业技术推广活动。④一些经营规模较大的农业合作社通过统一发放生产资料的方式向成员推广新产品、新技术。
2中国农业合作社进行农业技术推广的特点
2.1大户对技术选择起主要引导作用
和国外的农业合作社相比，中国农户的组织化程度较低，农业合作社农民的参与度较低，生产规模较小，承担风险的能力十分有限，普通农户对新产品、新技术的接受程度普遍较低。但大户具备经济能力去引进新技术和新品种，在生产经营上具有创新意识。在中国农业合作社进行新技术的推广通常从大户开始，由大户首先开始进行新产品使用，取得成果后，可以显著带动其他成员采用新技术，在农业生产中的示范效应十分明显。同时大户是农业合作社的发起人和经营管理者。因此，大户不仅在农业技术推广中起到主导作用，而且在农业合作社的管理中也起到主导作用，可以说，很大程度上大户的经营能力决定了农业合作社的发展状况。中国农户在农业技术推广中主要扮演学习和被引导的角色，主动参与的程度比较低。而大户在农业技术推广中起到至关重要的作用。
2.2政府和企业是主要的技术来源
相对于发达国家，中国农业合作社的规模较小、经营水平和方式比较单一落后，绝大多数的农业合作社不具备自主研发新技术的能力。为了满足农业生产中的技术需求，合作社一般会通过市场寻求新技术。向农业技术企业购买高产种苗、化肥等农资产品，引进新型农机具，这是合作社获取外部科技资源的主要途径之一。
2.3试验示范是最主要的推广方式
农业合作社进行农业推广的方式具有很大的选择空间，但是需要根据农业合作社的发展规模和经营水平等具体情况选择最符合自身利益的推广方式。由于中国大多数农业合作社还处于发展的初期阶段，规模较小，目前合作社所选择的推广方式较为单一，大多数合作社引进推广新的技术都是从核心成员示范、合作社种植基地示范等环节开始的。一些规模较大的农业合作社承担相关项目，或自主引进技术时，也通常采取试验示范的方式。与科研单位或农业技术服务企业合作建立试验田进行新技术使用，可以使成员更直观地看到效果，更快地接受新的技术。因此，可以减少由于引进新技术等导致的风险，有效提高合作社和广大成员的经营效益。试验示范是每个合作社通常都会采用的推广新技术的必要手段。
2.4专业技术推广人员短缺
受到发展规模和经营水平等因素的限制，目前中国大多数农业合作社都没有配备专职的技术推广人员，通常由合作社的核心成员来担任，他们既是农业技术推广的主体也是受体，他们是合作社的主要管理人员同时也承担技术推广工作。农业合作社通常也聘请农业企业或科研单位的专业技术人员作为农业技术推广人员，但这些专业技术人员下乡进行技术指导的次数较少。此外，中国现有的农业技术推广体系中，推广人员普遍文化程度较低，专业素质不高，而且明显缺乏从事公益性技术推广服务的积极性。这些问题都与推广体系和人员选拔机制密切相关。
2.5运作方式差异化
一些规模较大的农业合作社，会通过与科研教育等单位合作，长期聘请专业技术人员进行技术指导，能够对成员进行技术、管理、市场等统一服务，建立生产标准化制度，引导成员在生产中按照相关标准化要求使用农资，有效提高农业技术推广的效率和效果。一些规模较小的合作社对成员的管理比较松散，风险承担能力较弱。主要为成员提供一些有偿的服务，如产品加工、储存、租用农机具等。这些合作社的农业技术推广模式较单一、方法较落后，对农业技术推广的投入较少，成员参与度低，也导致新科技成果的转化效率低下，在这种情况下农业合作社对农业技术推广所起的作用十分有限。
3国外农业合作社农业技术推广对中国的启示
3.1确立农业合作社在农业技术推广中的主体地位
从国外的经验来看，农业合作社是农业技术推广体系的主要力量，与农业院校、研究单位和政府的推广部门紧密结合与协同配合，在农业技术推广方面取得令人瞩目的成绩，有着不可替代的地位和作用，推动农业技术推广工作的顺利进行。
3.2提高农民的参与度
在国外农业合作社中农民始终是农业技术推广的主体，农民参与农业合作社经营管理，并且对合作社未来的发展模式和方向具有一定的影响力。有关学者通过分析外国农业科技创新与推广的经验发现，要达到对农业技术的有效推广，首先应该实现技术创新供给者和使用者的紧密结合，只有在农民的组织化程度有所提高，并且具备了足够的政治影响力时，技术使用者、创新者和机构管理者之间的相互作用才是最有效率的。
3.3逐步实现由“自上而下”模式向“自下而上”模式的转变
在农业技术推广中，沟通模式和沟通渠道的选取对技术转化的效果会产生至关重要的影响。近年来，国外农业技术推广采用了双向沟通的传播模式，由原来的“自上而下”逐渐向“自下而上”的方式转变。农业合作社可以向上级推广机构或科研单位传递广大农民的技术选择，从而实现其作为技术选择平台的作用。可以改变过去“自上而下”模式中农民被动接受技术的情况，实现农民主动参与技术选择决策的过程，真正提高技术研发和农业技术推广的效率。
3.4构建多元化的农业技术推广体系
发展多种社会力量参与、多种形式的农业科技服务组织，形成多种主体广泛参与的多元化农业技术推广体系是目前世界农业技术推广发展的趋势。从美国、法国、日本等国家的情况来看，农业合作社的技术推广活动已经和私营部门的各个主体进行了充分的合作，建立农业联盟和合资企业联合推广农业技术。
3.5保证长期稳定的资金投入
充足稳定的资金是农业合作社顺利进行农业技术推广活动的保障和必要条件。国外农业合作社的迅速发展，都得益于国家的巨额财政支持和专业的农业金融系统及政策的支持。
3.6建设高素质的农业技术推广队伍
发达国家农业技术推广活动取得成功的另一主要原因是具有大量文化水平高、专业素质过硬的农业技术推广人员。目前，美国对县级农业技术推广人员的学历要求为硕士以上学历，相比之下，中国从事农业技术推广人员的学历要求仅为大专以上，与发达国家相比存在很大的差距。
作者：陈志英 王楠 单位：东北农业大学经济管理学院

❼ 全国十大产粮县

全国十大粮食生产先进县

http://www.fubusi.com 2006-1-2 16:20:00 中国食品产业网
河北省藁城市

藁城市

推进结构调整提高生产能力

河北省藁城市总人口74.3万人，其中农业人口67.5万人，耕地82.1万亩。藁城市紧紧抓住国家鼓励发展粮食生产的好政策，认真贯彻落实中央一号文件精神，加大科技普及、资金投入和技术服务力度，乘势而上，积极推进结构调整，落实标准化生产技术，促进了全市粮食生产的持续健康发展。全年完成粮食播种面积102.9万亩，粮食总产53.5万吨，粮食单产、粮食优质率、人均粮食占有量和贡献量等多项指标位居河北省各县（市）前列。

提高粮食生产科技含量，调整优化粮食生产结构。一是大力推广优良品种，发展优质粮食生产。充分发挥藁城市在优质专用小麦品种选育和繁种上的优势，积极推进粮食生产结构优化升级，全市优质麦面积达到了45.6万亩，占总播面积的90%以上，种植优质麦比普通小麦亩均增收100元，全市共计增收4500多万元。二是推广普及了小麦保优节本栽培技术，取得了确保亩产过千斤，亩节约成本33元的较好经济技术指标。三是进行了种植形式改革和示范，将原来的“三密一稀”“两密一稀”种植形式改为15厘米等行距种植，优化了小麦生长发育的地力布局和空间布局。四是大力推广配方施肥技术和节水灌溉技术，实施了测土配方施肥，“减次灌溉节水高产”技术。五是实行了“病虫草害全程综合防治”技术，全面控制病虫草害的发生和危害。

加强农田基础设施建设，提高粮食持续增产能力。一是抓好农业项目的组织实施。积极实施了优质粮食丰产工程、国家商品粮基地建设等国家和省市农业项目，加快农田建设投入。二是加大市、乡、村和农民对农业的投入。市、乡两级财政投入资金3000万元，对粮食生产实行重点倾斜和扶持。三是加强基本农田建设。积极推行电、水、路、林、田一体化建设，大力实施“一改三化一整治”工程。

黑龙江省五常市

全方位实现粮食生产标准化

黑龙江省五常市是典型的农业大市，也是产粮大市，是国家重要的商品粮基地和全国水稻五强县之一。全市实有耕地面积372.89万亩，其中水田面积160.4万亩。辖11个镇、13个乡、260个行政村。2004年全市粮食总产达到31.63亿斤，被评为全国10个粮食生产标兵县之一。2005年全市粮豆薯作物面积360万亩，比上年增长5.4%，2005年粮豆薯总产34.1亿斤，比去年增加8%，粮豆薯平均单产948斤，比去年增长2.4%。其中水稻总产17.1亿斤,比去年增加4%,水稻单产1096斤,比去年增长2%。玉米总产13.76亿斤，比去增加8.8%，玉米单产1146斤，比去年增长8%，大豆单产320斤，比去年增长3.2%。2005年粮食商品量24.1亿斤，比去年增加9.3%，人均占有粮食5102斤，可向外调出商品量19.7亿斤，比去年增加9.3%。全市实现产值55亿元，创历史最高水平，农民仅粮食生产一项，人均增收2500多元。

以标准化建设为突破口，努力推进优质粮食产业升级。一是在生产资料投入上实现高标准。今年的物资投入充分体现节约、优质、高效和精量的原则，严把质量关，确保投入标准。水旱田全部应用优质高效新品种。把优质品种的选育推广作为农业标准化生产的前提。几年来，先后培育出松粳二号、五优稻一号、五稻三号等具有本地特色的优质品种。

建立2.5万亩的水稻良种繁育基地，对优质品种进行提纯复壮种子繁育，保证了良种供应。二是在整地上实现标准化。该市坚持抢墒整地，松、翻、旋、起垄和镇压连续作业。今年全市整地面积150万亩,达到待播状态面积180万亩。三是在播种、育苗、栽培上实现高标准。在今年粮食生产上，该市严把播种、育苗、栽培质量关。在旱田生产上，采取机械精量播种和人工细摆种，给种子萌发创造适宜条件。水田生产上，实行“三早一抢一保”。通过早扣棚、早育苗、早插秧，抢上头茬水，保证标准。四是在灌溉和收割上实现标准化。全市大面积推广了旱耙、旱整地、浅湿灌溉等节水技术，可节水40%。

安徽省霍邱县

做强产业提高效益

霍邱县位于安徽西部，2004年被评为全国粮食生产先进县，粮食总产位居全省第一。

霍邱县委、县政府高度重视粮食生产和发展，把优质粮油生产确定为振兴霍邱县经济的主导产业。近年来，全县确立了“稳定面积，优化布局；良种良法，主攻单产；做强产业，提高效益”的总体发展目标，粮食生产仍然取得了可喜成绩。

全县以农业产业化龙头企业为依托，通过龙头带基地，基地促龙头，发展优质水稻基地100万亩、优质小麦基地80万亩，发展优质稻订单60万亩、优质小麦订单30万亩。全县日产量50吨以上的粮食加工企业发展到116家。积极培育种粮大户，对达到一定规模的种粮大户，县政府给予扶持奖励。全县已发展了500亩以上的种粮大户37家，200亩以上的种粮大户120家，100亩以上的种粮大户300多家。为了做大做强粮食产业，县委、县政府决定从今年开始启动实施优质稻开发“1511”工程，即在5年时间内，优质杂交稻制种面积发展到1万亩，年产杂交稻种500万斤，种植优质稻100万亩，生产优质稻10亿斤，进一步拉紧水稻生产的产业化链条。

强化技术服务，努力提高产量水平。一是建立了粮食作物主推品种和主推技术发布制度。县农委专门成立了粮油作物品种引进品试鉴定委员会，筛选适合本县推广的主导品种。二是认真组织实施农业科技进村入户增效工程。在全县实施了“5122”农业科技进村入户增效工程，即全县500名农业技术人员接受一次技术知识更新培训；重点培训1000户种养大户；培训农民20万人次；农民增收200元。三是大力开展高产攻关活动。组织各级农技人员深入到田间地头开展服务，积极开展粮食作物“万、千、百”优质高产攻关活动。四是加强农技推广体系建设。组建了“霍邱县农技推广协会”，以协会为纽带，把农技人员、科技示范户、产业化龙头企业联为一体。五是大力推广适用技术。重点开展测土配方施肥、病虫害综合防治、无公害标准化生产等农业技术的推广。

河南省滑县

发挥优势加快“四化”进程

河南省滑县位于豫北平原，属小麦主产区。2005年该县发挥产区优势，深挖增产潜力，灾害之年粮食生产再创历史最高水平。全县粮食总面积250.7万亩，比上年增加了7.4万亩，平均单产438.8公斤，比上年增加了5.2公斤，总产110万吨，比上年增加了4.5万吨。

创建“11331”工程，推进良种化进程。依托省农业产业化经营重点龙头企业滑县种子公司（一个龙头）；组织全县种子生产者创建了滑县种子协会（一个协会）；通过大力实施“11331”工程，该县小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率达到了100％。

丰富服务手段，推进良法应用步伐。实施科技入户，构建“5320”体系。下大功夫开展了10个乡（镇）、100个村、1000个示范户、20000个辐射带动户的科技入户工作，创造性地构建了具有滑县特色的“5320”农技推广新体系。

开展两次行动，推广配方施肥。开展了测土配方施肥春季行动和秋季行动，县、乡、村配套建立了“放心农资”超市和测土化验工作点；2005年粮食生产共推广配方施肥190万亩，其中配方肥应用面积60万亩，较好地起到了科学施肥、节约成本的作用。

推广关键技术，科学指导生产。针对农情，邀请部、省专家实地会诊，制定相应对策，分派技术人员包乡包村，科学指导粮食生产，实现了管理的科学化、投入的合理化。

滑县作为全国粮食主产区，将进一步发挥农业大县的优势，大力推进粮食科技化、标准化、品牌化、产业化“四化”进程：

科技化。依靠“11331”良种工程和科技入户为主的良法工程，提高粮食生产的科技化水平。

标准化。逐步建立完善各种粮食作物的标准化生产技术体系，增强粮食产品市场竞争力，提高市场占有率。

品牌化。实施“品牌”战略，叫响“滑丰”种子品牌，做强“华州”粮食品牌，通过品牌带动，努力使滑县粮食再上台阶。

产业化。依靠龙头带动，拉长产业链条，打好粮食强县基础。

湖南省湘潭县

狠抓组织领导狠抓粮食转化

湖南省湘潭县耕地100.62万亩，其中水田93.76万亩，全县常年粮食播种面积160万亩，年产粮8亿公斤以上，粮食总产量多年来居湖南省首位。2005年粮食播种面积183.645万亩，同比增长2.4%，粮食总产量90.9万吨，同比增长2.8%；人均粮食占有量达826公斤，比2004年增加15公斤，全年为社会提供商品粮47万吨。全县粮食播种面积、单产、总产、人均粮食占有量和可提供商品粮总量各项指标均达历史最好水平，居全省前列。

湘潭县狠抓组织领导，强化发展粮食生产的责任。成立了县发展粮食生产领导小组，统一组织领导全县发展粮食生产工作，把粮食生产作为县委和政府的头等大事来抓。

抓政策落实，调动农民发展粮食生产的积极性。广泛宣传贯彻了中央1号文件。在全县形成共谋粮食生产发展大计的热潮。同时，实行最严格的土地保护政策，严格执行用地“六不准”，确保了耕地面积的相对稳定。

抓技术服务，为发展粮食生产提供技术保障。在产前、产中、产后服务中，重点做到了物资准备到位、资金保障到位、生产资料质量保障到位。

抓粮食转化加工，提高粮食生产的经济效益。全年共转化粮食总量达47万吨，粮食转化率达51.7%。一是作为饲料用粮。二是大力扶植粮食加工龙头企业。三是引导龙头企业投入建设粮食生产基地。采用以村组为单位，与龙头企业签订定点生产、定单收购、基地建设的合同，形成了“公司+基地+农户”的模式，逐步提高粮食生产的组织化程度，种粮的比较效益稳步上升。

抓基础建设，提高粮食综合生产能力。一是加大农业基础设施投入力度，加快基础设施建设步伐。加强水库除险保安等防洪保安为重点的水利基础设施建设；加快乡村公路硬化步伐，新建通村公路126公里，极大地改善了农业生产条件。二是将涉农项目资金集中捆绑使用。

吉林省榆树市

榆树市

依托资源强化产业带建设

榆树市是吉林省农业大县，是国家重点商品粮基地县（市）之一。2005年，在中央一号文件精神的指引下，榆树市委、市政府紧紧围绕农民增收这个中心，狠抓粮食生产不放松，由于政策好，人努力，天帮忙，粮食生产再创历史新高，全市粮食总产量达到48.4亿斤。该市粮食生产的主要做法是：

依托资源优势，全市进一步强化了优势农产品产业带建设。建立西部百万亩高淀粉玉米生产基地，沿“一江两河”建立了50万亩优质水稻基地，沿东部丘陵地带建立了百万亩高油大豆生产基地。三大优质粮食生产基地，全部实现良种化、标准化种植，并对测土配方施肥、生物防螟、机械化生产等实用技术组装配套。目前，三大基地突显优质优势，已成为德大、大成等农产品加工企业的优质原料基地。

全市现有中低产田面积5.5万公顷，有较大的增产潜力，对此进行了大力改造。在全面实行配方施肥的基础上，增施有机肥，达到每公顷施用农肥30立方米。全市化肥施用量35万标吨，比去年32万标吨增加了9.3%；配方施肥应用了“稳磷、增氮、增钾、增锌”的技术，实现了测土配方施肥80万亩。此项技术的实施实现了粮食增产1.5亿斤。

通过实施农业机械装备推进工程，逐步提高粮食生产全程机械化水平，努力实现粮食生产百万亩全程机械化，降低斤粮成本0.06—0.10元，提高农产品品质，增强农产品市场竞争力，可增产粮食1亿斤。

通过以上各项措施的落实，今年全市粮食产量由2004年的46.5亿斤增加到今年的48.4亿斤，增长了1.9亿斤，其中：玉米增产1.02亿斤；大豆增产0.4亿斤；水稻增产0.4亿斤，其它粮食作物增产0.08亿斤。实现了全市粮食总产再上一个新台阶的既定目标。

江苏省兴化市

实施项目建设创新生产技术

兴化市作为粮食生产大市，2004年获全国粮食生产先进标兵县（市）荣誉称号，为努力发挥粮食主产区的粮食生产优势和作用，2005年，全市上下紧紧围绕农业增效、农民增收的总体目标，坚持把粮食生产放在突出位置，努力走“优化结构、提升产业、提高单产、改善品质、降低成本、增加效益”的发展路子。

2005年全市粮食生产呈现“三增”的特点：一是粮食种植面积进一步增加。全市粮食种植面积260.33万亩，较上年增加12.78万亩。二是粮食产量稳步增加。亩均粮食单产450公斤，较上年的439公斤增加11公斤。三是农民种粮效益继续增加。在粮价较上年小幅下跌的形势下，全市种植业总产值31.44亿元，农民人均种植业纯收入1645元，种粮纯收入870元。

以产业工程建设为抓手，不断提升优质粮食产业规模和市场竞争力。近年来，全市组织实施了长江中下游弱筋小麦示范区、国家粮食水稻丰产科技工程等项目的建设。目前，全市已建成优质无公害稻米生产基地90多万亩，优质中、弱筋小麦生产基地80多万亩，优质啤酒麦原料基地20多万亩。

以农业生产技术创新为支撑，努力促进粮食生产的提质增效。大力组织实施“主导品种、主推技术、主体培训”工程，不断提高粮食生产科技化水平。一是抓住良种补贴实施机遇，努力加大高产、优质、多抗品种的推广应用。二是大力推广优质粮食高效栽培技术，巩固提高三麦免耕机条播、测土配肥、水稻旱育稀植、水稻机插秧、抛秧等先进适用技术，全市先进适用技术覆盖率90%以上。三是病虫害防治和抗逆减灾技术取得显著成效，面对今年三麦、水稻病虫害发生严重和自然灾害频繁发生的形势，全市上下强化植保预警体系建设，坚持应用农业、生物、物理、化学等方法，全面推广应用病虫害综合控制技术，病虫害损失率在3%以下。

山东省兖州市

依靠科技搞好技术服务

山东省兖州市地处鲁西南平原，位于黄淮海优质强筋小麦和优质玉米优势产业带内。

2005年，兖州市按照“保护耕地，稳定面积；依靠科技，主攻单产；坚持优质化、标准化、规模化生产，产业化应用”的粮食发展思路，不断发展壮大粮食产业，实现了持续增产增收。全市粮食播种面积达到了80万亩，总产达到了43.4万吨，比上年增产0.8万吨。粮食人均占有量1018公斤，商品率达到70％，通过粮食加工利用和市场流通等形式，全年提供商品粮总量达30万吨，实现了粮食增产和农民增收的“双增”目标。

进一步完善和提高农业科技推广体系。全市已建立了市、镇、村三级农业科技推广网络，市、镇两级现有农业技术干部800多人，农技人员实现了定岗、定编，工资由市财政统一发放，达到了队伍稳、人心稳、事业心强。

建立完善科技示范带动体系。建立了粮食新品种新技术展示田、超高产攻关示范田和1000块高产示范田，重点示范推广了10个强筋小麦和高淀粉玉米品种、无公害标准化生产技术、小麦氮肥后移延衰高产栽培技术、夏玉米免耕覆盖栽培技术和小麦玉米全程机械化生产技术。

抓好科技培训和科技入户工程。该市选聘了100名具有中高级职称的专业技术人员，承包100个村的农业生产技术服务，重点培养1000名核心示范户，辐射带动1万名科技明白人。该市还投资20多万元在全市建设了20个农民科技书屋。

加强农村信息服务体系建设。成立了农业智能化信息服务中心，开通了兖州市农业信息网、兖州市农业蔬菜信息网，建立了农业110快速反应系统，及时向广大农民开展技术咨询和信息服务。

扎扎实实地抓好测土配方施肥工作。据统计，今年全市配方施肥覆盖面达95%以上，肥料施用量减少了10%左右，化肥利用率提高了8个百分点。

湖北省襄樊市襄阳区

深挖潜力实现八大突破

湖北省襄樊市襄阳区辖13个镇437个行政村，耕地面积132万亩，年均粮食面积在160万亩左右，是一个以粮食生产为主的农业大区，2003年至2004年连续两年被评为全国粮食生产先进县。

2005年，全区粮食总产达到17.97亿斤，同比增长2.27亿斤，其中小麦总产7.5亿斤，同比增长1.9亿斤；水稻总产7.18亿斤，同比减少0.47亿斤，杂粮总产3.29亿斤，全区人均占有粮食1790斤，粮食商品率75%，人均收入达到3860元，比上年人均收入3700元增加了160元。
今年，该区强化措施，狠抓了以小麦、水稻和玉米为主的粮食生产，实现粮食生产全面丰收。主要做法：“实现八大突破”。

在国家惠农政策宣传上实现新突破，增强粮农发展粮食生产积极性。

在引导粮农调整上实现新突破，实现粮食生产恢复性增长。2005年，全区粮食种植面积达到192.4余万亩，比上年154.9万亩扩大37.5万亩。总的调整趋势为调增主导（大宗）粮食作物面积，稳中有增小杂粮作物面积，全区粮食面积的增长为全区粮食产量增加奠定了坚实的基础。
在农业科技推广上实现新突破，努力提高品质和总产。2005年以来，该区大力实施科教兴粮战略，努力提高农作物生产科技含量，全区实用技术和良种覆盖率分别达到91%和95%，科技进步对农业经济增长贡献率达到51%。

在农业科技培训上实现新突破，提高农民农业生产水平。

在基础设施建设上实现新突破，确保粮食生产“一优两高”。

在粮食政策落实上实现新突破，极大地调动种粮农民生产积极性。

在粮食流通上实现新突破，提高加工增值水平。把龙头加工企业作为发展粮食生产的重点来抓，以发挥较大的带头作用，提高全区粮食生产加工水平。

在组织领导上实现新突破，实行粮食生产奖励制。2005年，全区粮食生产层层实行包保责任制。

四川省中江县

突出项目管理搞好设施建设

四川省中江县是一个丘陵农业大县。耕地104万亩，其中水田38万亩。2004年农业总产值44.5亿元，农民人均纯收入2755元，全县粮食总产71.21万吨。2005年，在县委县政府的领导下，中江县加强农业基础设施建设，大力推广先进实用的农业技术，努力提高农业综合生产能力，取得了显著成效。全县粮食生产两年跨两大步，今年粮食总产、单产和商品率创历史最高纪录。预计农民人均纯收入实现3025元，比上年增长270元。

2005年，全县粮食播种面积达到182.66万亩，比上年增加7.86万亩，增4.50%；亩产417.5公斤，比上年增10公斤，增2.48%；实现粮食总产76.26万吨，比2004年增5.05万吨,增7.1%，比2003年增8.08万吨,增11.9%。

为了加强粮食生产，中江县全力实施增粮增收科技项目。

2005年，在实施“全国农业科技入户示范工程”中，选定10个镇、101个村、1000个村民小组进行试点。示范作物水稻面积共2064亩。培育了1000户科技示范户，辐射带动22890户农户，示范户水稻单产比前三年平均提高12.3%，每亩水稻纯收入比上年增加25.6%以上。建立了百亩超级稻核心区，亩产分别达到703.6公斤和715.3公斤；在10个试点镇建立的千亩超级稻示范区，面积达到2060亩，亩产达到671公斤；辐射带动了全县8万亩水稻应用超高产栽培技术。培训核心农户3152户，其中粮食生产核心农户2000户，培训主体农户31520户。

加强农业基础设施建设、增强农业发展后劲。2005年，中央、省、市、县财政加大投入力度，并引导农民积极投工投劳，全年总投入2.95亿元，投资1140万元建设标准粮田4万亩；改造中低产田投入1100万元，改造面积1.93万亩，改善了农业基础设施，增强了粮食生产能力。

❽ 给我复制或转载2010年中央一号文件全文或三农方面的，不要给我网址链接，因为我是手机上网转不过去。

问题一、中央一号文件全文

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置

1．继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。

2．完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。

3．提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。建立农业产业发展基金。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。鼓励各地对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村小额保险。健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制。支持符合条件的涉农企业上市。

4．积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。

5．大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场（区）职工。改善售后服务，加强市场监管，严禁假冒伪劣产品流入农村。大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点，继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变

6．稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县（农场）倾斜。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。继续实施粮食丰产科技工程。扩大粮棉油糖高产创建实施规模，年内覆盖全国所有农业县（农场）。大力推进农作物病虫害专业化统防统治。支持垦区率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地，带动周边农村经济社会发展。

7．推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

8．突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。

9．大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。

10．提高农业科技创新和推广能力。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。

11．健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。发展农业会展经济，支持农产品营销。全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。

12．构筑牢固的生态安全屏障。巩固退耕还林成果，在重点生态脆弱区和重要生态区位，结合扶贫开发和库区移民，适当增加安排退耕还林。延长天然林保护工程实施期限，抓紧制定实施办法。继续推进三北、沿海、长江等防护林体系和京津风沙源治理、湿地保护与恢复等重点林业生态工程建设。统筹推进青海三江源生态保护和建设。加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，开展造林苗木、森林抚育补贴试点，中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划，启动森林经营工程，增强森林生态服务功能，提高林地综合产出能力。大力增加森林碳汇。切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧休牧轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。推进西藏草原生态保护奖励机制试点工作。加大草原鼠虫害防治力度。加强草原监理体系建设，强化草原执法监督。实施国家水土保持重点建设工程，加快岩溶地区石漠化和南方崩岗治理，启动坡耕地水土流失综合治理工程，搞好清洁小流域建设。加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。

三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距

13．努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业，挖掘农业内部就业潜力。推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。

14．提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。完善农村三级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。积极发展农村远程教育、远程医疗。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。

15．提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策。健全临时救助制度。逐步提高农村五保户集中供养水平。搞好农村养老院建设，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效办法。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。做好农村防灾减灾工作。

16．加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。全面完成“十一五”农村公路建设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造，继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。

17．继续抓好扶贫开发工作。坚持农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困地区群众自我发展能力，确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平。因地制宜加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度，加快贫困地区基础设施建设和社会事业发展。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。对特殊类型贫困地区进行综合治理。扩大贫困村互助资金、连片开发以及彩票公益金支持革命老区建设等试点。动员社会各界参与扶贫事业，充分发挥行业扶贫作用，积极开展反贫困领域国际交流合作。研究制定未来10年扶贫开发纲要和相关规划。

四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力

18．稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。严格执行农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，加快构建农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。稳定渔民水域滩涂养殖使用权。鼓励有条件的地方开展农村集体产权制度改革试点。

❾ 2009年一号文件原文

中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

党的十七届三中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,描绘了我国农村全面小康建设的宏伟蓝图,制定了新形势下推进农村改革发展的行动纲领。各地区各部门要认真学习、深刻领会全会精神,坚定不移推进社会主义新农村建设,坚定不移走中国特色农业现代化道路,坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,切实把《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的大政方针落到实处。
2008年,各地区各部门认真贯彻中央决策部署,战胜了重大自然灾害,克服了多种困难风险,农业农村继续保持良好发展局面。农业生产再获丰收,粮食总产再创新高,农民收入较快增长,农村公共事业加速发展,农村党群干群关系继续改善。农业农村的好形势,为党和国家成功办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础,为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重大贡献。
当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在农业连续5年增产的高基数上,保持粮食稳定发展的任务更加繁重;在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中,保持农产品价格合理水平的难度更加凸显;在全社会高度关注食品质量安全的氛围里,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切;在当前农民工就业形势严峻的情况下,保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。
做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。