村民代表培训班工作方案

⑴ 村民代表的权利和义务

（一）村民代表的权利

1．依法选举和罢免有关村级组织成员。村民代表有权投票推选、罢免村民监督委员会成员、村务公开监督小组、民主理财小组成员。

2．提出议题议案。召开村民代表会议时，村民代表有权提出议题或议案。

3．审议决定重大事项。对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论并决策，形成代表大多数人利益的各种决定和决议。

4．进行监督质询。村民代表对村民委员会工作和村干部的行为有权进行监督，并提出质询。

5．听取报告。定期听取村委会工作情况报告和村务公开监督小组、民主理财小组关于村务公开和财务管理情况报告。

6．提出意见建议。对村里的工作有权向村党组织、村民委员会或上级人民政府反映，并提出改进工作的各种意见和建议。

（二）村民代表的义务

1．密切联系群众（每位村民代表都要确定所联系户的名单），真实地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿，向联系户宣传党和国家的有关方针、政策，传达上级会议、村民代表会议的有关内容。

2．积极参加会议，遵守会议的各项规定，不断提高参政、议政的能力。

3．学习宣传和规范遵守国家的法律法规和政策，教育和督促村民遵纪守法和依法履行应尽的义务，维护村民的合法权益。

4．带头执行村民代表会议的各项决定，执行党和国家的各项政策、法律和法规，带头完成各项工作任务。

5、积极协助村民委员会工作，动员和教育村民自觉接受村民委员会的正确管理，主动参与农村社区建设和加入农村志愿者服务队伍。

(1)村民代表培训班工作方案扩展阅读：

村民代表实际作用

1、在我国民主政治建设和民主化道路的起步选择定位上，学术界一直存在争论。究竟是自下而上、先易后难，还是自上而下、先难后易，选择渐进之路还是一步到位的激进之路，一直多年来一直在探讨。

2、有人认为村不是一级政权，村民自治还是政权之外的改革，而不是政权之内的改革；有的断言“实质意义上的村民自治是不太可能在全国范围内实现的”，另外还有其他很多观点。但不管怎样，村民委员会直接选举为农村政治生活的一次变革，也是农村体制改革的重要环节。

3、由村民直接投票、选举村民委员会主任、副主任和委员，结束了村干部长期以来由上级任命的历史，把村干部的选举任用权交给了村民，打破了人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督。

4、理论上村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入。

⑵ 村民代表会议的召开程序有哪些

村民会议是村民实现直接民主的基本形式。按照《村民委员会组织法》的规定，村民 会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三 分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。

(2)村民代表培训班工作方案扩展阅读

村委会作为基层群众性自治组织，为了完成所承担的各项任务，需要相应的组织机构和人员。村委会组织法规定，村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。从试行法施行过程中各地反映的情况看，这一规定是比较符合我国农村的实际情况的。村委会的成员既不宜过多，也不宜过少。村委会由多少人组成比较合适，主要应当考虑两个因素：

一是便于自治，能够完成村委会作为自治组织的各项任务；

二是要尽量减轻农民的负担。

之所以要对村委会成员的数量规定一个幅度，是由于我国农村地域辽阔，各地区经济、社会发展很不平衡，村的自然条件及村民的人口数量、居住状况差别也很大，相应地，村委会所承担的工作量也就不同。

一般来说，村民多，居住分散，村委会承担任务重的，村委会成员应当多一些；村民少，居住集中，村委会承担任务轻的，村委会成员可以少一些。

村委会成员少的可以为三人，多的可以达到七人，但不能少于三人，也不能多于七人。具体人数，各地可以根据本地的实际情况予以确定。为了便于讨论决定问题，村委会成员应为单数。

⑶ 村民代表的职责和义务

村民代表的职责和义务执行党的路线，密切联系村民，参加村民会议，执行村民代表会议决议，配合村民委员会工作，检查村民委员会工作，报告会议情况，宣传政策职责和密切联系群众，积极参加会议，学习政策，完成工作，协助村民委员会工作，监督村干部行为义务。
村民代表的主要职责具体如下：
1、认真贯彻执行党的路线，方针，政策，模范遵守国家法律，法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；
2、密切联系村民，及时反映村民的意见和建议；
3、按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责；
4、带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威；
5、积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务；
6、监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况；
7、向村民报告村民代表会议情况；
8、积极宣传，教育村民，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。
村民代表的义务具体如下：
1、密切联系群众，真实地代表和反映自己所代表的村民的利益和意愿；
2、积极参加会议，遵守会议的各项规定，不断提高参政，议政的能力；
3、学习宣传和规范遵守国家的法律法规和政策，教育和督促村民遵纪守法和依法履行应尽的义务，维护村民的合法权益；
4、带头执行村民代表会议的各项决定，执行党和国家的各项政策，法律和法规，带头完成各项工作任务；
5、积极协助村民委员会工作，动员和教育村民自觉接受村民委员会的正确管理，主动参与农村社区建设和加入农村志愿者服务队伍；
6、监督村民委员会的工作和村干部的行为，能认真履行民主监督职能，支持和配合村民监督委员会开展工作。
《中华人民共和国村民委员会自治法》第八条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

⑷ 村民代表是干什么的

村民代表大会的职责是：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。按照《村民委员会组织法》的规定，村民 会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三 分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。

⑸ 什么是村民代表

所谓的村民代表，顾名思义，是由村民从众多村民中直接选举或推荐出来的代表。

村民代表得为村民说话，可以向村委会直接反映村民们的意见和建议；当村委召开村民代表大会时，村民代表就能参加大会并共同商议村中发生的大事和需要村委解决的一些村内重大的问题，讨论决定涉及村民利益的其他事项。

村民代表享有的权利：

（一）单独或与其他村民代表联名向村民委员会提出议题；

（二）在村民代表会议上发表意见和提出建议，评议村民委员会及其成员的工作，提出批评和建议。对工作中造成严重失误和失职的村民委员会及其成员提出质询，村民委员会及其成员应到会予以说明和答复；

（三）对涉及全体村民利益的重大事项进行讨论和决策时，享有表决权；

（四）受村民代表会议的委托，村民代表5人以上有权对村民委员会的某项工作进行调查。

⑹ 村民代表的任免办法

村民及村民代表会议制度
一、村民及村民代表会议，由18岁以上的村民组成或村民代表组成，具有本村的最高权力，村民委员会对村民（代表）会议负责。
二、村民及村民代表会议每年至少召开两次，由十分之一以上的村民或由二分之一以上的村民代表提议，应召开村民或村民代表总数半数以上通过后生效，村民（代表）会议的决定，不能与党的政策、国家法律相违背。
三、村民或村民代表会议的主要职权
1、审议决定本村发展规划和年度计划，制订修改村民自治章程或村规民约，罢免和补选村民委员会成员；
2、听取审议村民委员会年度工作报告、财务收支情况，评议村委会成员的工作表现；
3、讨论、决定本村各项经费的收交信使用情况，村民的承包经营方案，村委会成员亨受补贴的人数和标准，计划生育落实情况，公共事务、公益事业所需经费的筹集及使用情况；
4、改变和撤消村民委员会不适当的决定；
5、审议、决定涉及村民利益的其他事项。

⑺ 如何落实村民代表会议制度

（一）处理好四个关系，积极推进村民代表会议制度的协调发展。

1、处理好村民代表会议与其他村民自治内容实现形式的关系。
《村委会组织法》中将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”，即“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村民代表会议制度是村民实现“三个自我”和“四个民主”的主要渠道和基本载体”，实现“三个自我”和“四个民主”是村民代表会议的主要权责和所追求的目标，“三个自我”和“四个民主”的实现必须依靠村民代表会议，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，他们之间紧密联系。在村民代表会议制度建设中应协调好他们之间的关系，以村民代表会议为主要渠道和基本载体，建立起以实现“村民自我管理、自我教育、自我服务，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为目的的一套体系和搞好村务公开等其他的民主管理形式；切实贯彻群众路线，依靠人民群众，充分发挥民主集中制原则，促进村民代表会议制度建设。

2、处理好村民代表会议与村民会议的关系。

《村委会组织法》中规定村民会议由本村十八周岁的村民、或每户派代表组成，行使村民自治的村中的最高权力机关。按规定本来村中的事务只有村民会议才有决策、监督、管理权，但在现实中，每次都召开村民会议决策村中事务是根本无法实现的。在这种情况下，地方上自行采取了一种变通方法：用村民代表会议代替村民会议。某种程度上，村民代表会议与村民会议具有同等的权力。但实质上他们之间的关系只是委托关系，村民代表会议行使的职责必须经过村民会议授权，对村民会议负责。关乎村民切身利益的重大问题、村规民约的修改和订立、村委成员、村民小组长、村民代表的选举和罢免等还是只有村民会议才有决策和选举权。在村民代表会议制度建设中应该明确有关的村民会议授权事项，建立健全明确的规定和制度。

3、处理好村民代表会议与村委会的关系。

《村委会组织法》规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。村委会与村民代表会议的关系相当于村委会与村民会议的关系一样。村委会要向村民代表会议负责并报告工作，村民代表会议由村委会召集并主持。在村民代表会议议事范围内的关乎村民利益的问题，村委会要提请村民代表会议讨论决定，村民代表会议作出的决定，则由村委会组织实施。他们之间一个是决策权利机关，一个是执行机关，应处理好他们之间的关系。

4、处理好村民代表会议与党支部的关系。

我国的国家性质和我党的性质决定了村党支部对村民自治赋有政治、思想、组织领导权。

在新形势下，村党支部对村民自治领导的一个重要方式，就是首先对村中重大事务进行研究，提出建议，然后提交村民代表会议讨论做出决定.在处理村民代表会议与村党支部的关系时应注意村民代表会议决定的事，党支部不能更改，如需变动，党支部需提请村民代表会议重新议定；在执行村民代表会议的决定时，村党支部和全体党员应发挥模范带头作用，带领村民认真实施；同时在村民代表会议制度建设中必须坚持党的领导，搞好各项工作。

（二）抓好以下五个环节，完善村民代表会议制度。

1、村民代表会议基本制度建设。

从制度上明确村民代表会议是村民民主管理的基本制度、基本形式,这是村民代表会议建设的基本要求。在村民代表会议制度建设中首先应以村民自治的相关法律法规为依据，根据本村的实际情况，通过制订村规民约的形式，明确规定出村民代表会议代表的条件 、村民代表的权利和义务、村民代表的产生办法、村民会议对村民代表会议授权范围、村民代表会议的议事内容和职能、村民代表会议的召集等保证村民代表会议正常运转的基本制度，使村民代表会议的工作有法可依。

2、保证和提高村民代表的“质量”。

村民代表的素质直接关系到村民代表会议的水平。保证和提高村民代表的素质首先要按村民代表的要求严格推选村民代表，并按选举程序选举村民代表，保证村民代表的“质量”，其次要经常对村民代表进行培训教育，提高他们的科学文化政策法规素质，为他们参政议政提供条件，让村民代表真正理解并切实做到从群众中来，到群众中去，,一切为了群众，一切依靠群众，做一名真正的村民代表。

3、村民代表会议的议事内容。

村民代表会议的议事内容可以概括成国家行政工作需村委会完成落实的事务和本村自己的事务两大类。村民代表会议的议事内容在村民代表会议建设中不光要以村规民约的形式加以明确，而且在具体的实施过程中村民代表会议的议事内容还应该不断扩大，逐步深化。如村务中的村经济和社会发展计划、村财务收支、村集体土地使用、计划生育等重要问题就应该分别从村务中分离出来作为几个独立的议题，重点体现村民代表会议的民主决策、民主管理,民主监督。

4、村民代表会议决策的民主程序。

凡村里的重大事项和村民关心的热点事件，必须提请村民代表会议通过，才能实施；未经村民代表会议通过的不得实施。村民代表会议决策时必须有三分之二的代表参加，村民代表会议通过的决策应当经到会人员的过半数通过；同时,表决方式要变举手表决为无记名投票表决，更好地体现村民代表的意志。

5、村民代表会议召开前后。

村民代表会议召开前应抓好二会：一会是知情通报会.每次村民代表会议召开之前召开村民代表知情通报会，将本次村民代表会议所涉及的内容，向村民代表说明，让村民代表全面知情，也好留时间给他们联系群众，吸纳群众意见。另一会是意见协商会.这包括两方面的内容一是村民代表与村委会、党支部就这次村民代表会议所涉及的问题在平等协商的基础上，达成一致意见，为村民代表会议的顺利召开提供坚实的基础；二是村民代表就这次村民代表会议所涉及的问题征求选民的意见,让村民代表真正的代表村民行使表决权.

村民代表会议召开后也应做好三项工作：一是向村民公开会议的有关决议，并要求村民和村民代表按决议办事。二是督查有关决议的施行情况。这样既了解了有关内容的实施情况，又便于督促有关部门进行改进。三是村民代表会议的质量评估活动。会议召开之后,向村民了解征询意见，对村民代表会议的质量进行评估，以此来发现问题，从而改进职代会的工作，提高村民代表的质量。

这二项工作应该由村党支部牵头，联合村委会、村民代表会议协商实施。

(三)积极创新，深化村民村民代表会议制度建设。

村民代表会议制度是村民会议制度在村民自治实现形式上创新，它促进了村民会议制度的完善和村民自治的发展。同样的村民代表会议制度在实现村民自治的形式上也可以创新，以促进村民代表会议制度的完善和村民自治的发展。

1、村民代表的五制。

一是竞选制。村民代表的选举产生必须通过村民推选或自荐、竞职演说、群众投票等程序产生。二是述职制。村民代表定期的向选民报告履行职责情况，接受员工群众的监督评议。三是培训制。每年对村民代表进行民主意识、管理知识、政策法规等方面的培训，提高他们素质，保证决策质量。四是撤换制。对不履行职责、有违规违纪行为的代表进行及时撤换，保持代表队伍的生机和活力。五是奖励制。对能认真自觉履行职责、深受村民好评的代表，应给予适当的精神或物质奖励，调动村民代表的积极性。

2、村民理财小组。

村民理财小组是由村党支部提名，经村民代表会议代表表决通过产生的或采取无记名投票，由村民代表直接投票选举，按投票多少直接在村民代表中选举产生的成员组成的，对村级财务活动实施监督的工作机构。村民理财小组是村民代表会议的一个派生机构，它必须对村民代表会议负责。村民理财小组对村级财务工作进行监督、检查，目的是加强财务管理，提高村级财务管理水平，促进集体经济发展;它能克服村民代表会议制度的局限，深化和加强了村民代表会议监督管理职能。

3、村民旁听村民代表会议和村民代表列席村委会办公会。

在村民代表会议召开期间，村民可以通过事先申请旁听村民代表会议，同样在村委会召开办公会议时，村民代表也可以通过申请列席村委会办公会，这样能更好的让群众了解决策的过程、目的，使决策更能体现村民的意志，使决策更科学更民主，密切村干部与代表、代表与村民、村民与村干部的关系，促进村民代表会议的制度建设。

4、民主议政和民主评议村干部制度。

民主议政和民主评议村干部是以村民代表为主体，在定期召开民主议政会和民主评议村干部活动中，对两委干部的工作进行评议、质询，民主评议的结果是对村干部使用的重要依据，加强村民代表会议的监督作用。

⑻ 村民代表大会需要村民大会授权吗

村民代表大会不需要向村民大会授权。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三 分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。

村民会议或村民代表会议的主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。

(8)村民代表培训班工作方案扩展阅读：

涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；

（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；

（三）从村集体经济所得收益的使用；

（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；

（六）村民的承包经营方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

⑼ 村民代表会议怎么开

xxx镇xxx村村民代表大会主持词
（2011年1月5日）
同志们：
为全面贯彻落实《山东省村务公开条例》，进一步保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权、监督权，切实做到“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”，建设“管理民主”的社会主义新农村，根据关于切实开展好全县第十个“民主日”活动的通知精神和我镇开展村务公开“民主日”活动的安排部署，今天，我们
村召开村民代表大会，进行村务公开，对村务活动进行民主决策、民主管理和民主监督。
下面，村民代表大会开始。
大会进行第一项：由村委主任
同志向村民代表大会报告2010年度工作情况和2011年工作打算。
大会进行第二项：由村会计
同志逐笔报告村级财务收支情况。
大会进行第三项：由村民理财小组组长
同志就村财务收支情况作审核说明。
大会进行第四项：由村务公开监督小组组长
同志对整个村务公开情况作基本评价。
大会进行第五项：村民代表就村级事务发表意见和建议，就有关问题向村“两委”成员提问，村“两委”成员现场答复。
大会进行第六项：村民代表就村“两委”提出的重大村务进行表决。（同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有。一致通过。）
大会进行第七项：村民代表对村“两委”成员工作情况进行民主测评，秘密写票，公开唱票、记票，当场公布测评结果。
（1、通过监票人、记票人：经村务公开领导小组提议，
同志为监票人，
同志为记票人。下面进行表决，同意
同志为监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有。一致通过。同意
同志为记票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有；弃权的请举手，没有。一致通过。
2、由工作人员清点村民代表人数，发测评表；
3、村民代表秘密写票；
4、记票人
记票；
5、宣布测评结果）
各位村民代表、同志们：
我村的村民代表大会，经过大家的共同努力，全部完成了各项程序，整个会议开的严肃认真、富有成效。下一步，我们要按照会议的要求和村两委提出的工作目标任务，解放思想，真抓实干，为社会主义新农村建设作出新的贡献。

⑽ 村民代表会的召开程序

会议程序主要是：

1、宣布开会。会议主持人（村委会主任）报告本次会议人数，宣布符合法律规定，本次会议召开有效。

2、报告上次会议所作决定的执行情况。

3、提出本次会议的议题。

4、讨论和审议。

5、表决与通过。表决有两种方式：一是涉及村民利益的重大问题且分歧较大的，可采用无记名投票方式：二是一般性议题且基本达成共识的，可采用举手表决的方式。

省级地方性法规中有的规定要过“本村全体村民代表的半数以上”，有的规定要过“本村代表三分之二以上”，有的规定要过“参加会议代表的半数以上”，才为通过。这个问题必须要严格按照本省的地方性法规和行政规章的规定执行。

6、小结。由会议主持人对本次会议取得的成果、经验和存在的问题进行小结，也可以提出下次会议的议题和安排当前的工作。村民代表会议结束后，村民委员会应尽早将会议通过的决定，以公告的形式向村民公开公布，让村民了解。这样，才能使决定得到贯彻执行。

(10)村民代表培训班工作方案扩展阅读：

职责：

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法

权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；

4、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；

5、举办和管理本村的公共事务和公益事业；