东莞市电子商务专项资金管理暂行办法

A. 如何发展东莞的信息产业

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南方日报：东莞电子信息产业走向何方

东莞市电子信息产业发展战略规划(以下简称《规划》)描述的是蓝图，前途是光明的，道路是曲折的。对于《规划》中提及的产业定位、发展重点以及扶持措施，企业和专家界是如何看待的？

针对电子信息产业当前的生存现状，在莞的电子信息企业如何做才能在传统产业和新兴产业、扶持和淘汰、集群和分散散中间游刃有余？

东莞产业配套有优势

东莞台商投资企业协会会长叶春荣告诉记者，目前东莞有台商企业6000多家，其中，从事电子信息产业的占绝大部分比重，这也是外界一贯将东莞的电子信息产业与在莞台商群体相联系的原因。

叶春荣认为，东莞的电子信息产业发展已相对成熟，虽然历经了金融风暴，遭受了一定的挫折，但他坦言：“东莞电子产业配套链的完善程度是其他地方无可比拟的，只要这种优势还在，未来电子信息产业的发展依然大有可为。”

叶春荣说，东莞台商经过近30年的发展，已经取得了很大成绩，2008年底的金融风暴对企业造成了一定压力，订单“损失”了不少，一些企业关闭、停产了，但到了2009年下半年，情况明显转好。“这是整体情况，电子信息企业也是一样，但我预计今年企业的经济状况会有所好转。”

叶春荣认为，东莞的电子信息产业已经打下了很好的基础，经过危机的锤炼，将变得更加成熟，尤其是台商电子企业的工作环境相对好很多，招工难问题并不十分明显，而随着经济的逐步回暖，叶春荣判断，今年的订单量可以恢复到2007年的水平。

他特别强调的是，东莞发展电子信息产业，拥有全球其他地方难以比拟的产业链优势，“如果说用工问题还可以通过薪水待遇来解决，但要是想整合配套链，这就不是哪一个城市三五年能赶上来的。”

中稼半导体公司是此次《规划》中点名扶持的重点企业。该公司的主攻方向是LED最前沿的衬底材料方面，目前LED外延片多是在蓝宝石、碳化硅的基底上发展而来的，而中镓公司则独家研发出在氮化镓衬底上研发外延片技术。目前，该公司的衬底材料已走向市场。

对于《规划》的出台，中镓相关负责人表示赞赏。此次战略规划极其重视产业转型升级和技术创新，而走在LED生产技术前端的中稼公司对此表示极为赞成，“东莞产品目前在国际上缺乏还价的空间。”这位负责人说，“东莞要在国际上保持竞争力，必须进行技术创新，走到产业生产链的上游。”他举例说，台湾在25年前和东莞现在的情形相似，都是“世界工厂”，但台湾现在能在国际市场上保持较强竞争力，主要原因就是他们及时进行了产业升级，将下游产业转移出去了。

资金扶持不可“分猪肉”

《规划》中提到了东莞电子信息的产业定位：建设全球重要的电子信息产品加工制造基地，打造中国新兴电子信息产业发展集聚区，争当中国电子信息制造业转型升级的排头兵，做好中国推进信息化与工业化融合的试验田。

对此，叶春荣笑言：“经贸局提出的这些定位很清晰，目前就是要更好地配合产业升级，做得更强，包括‘打造新兴电子信息产业发展的聚集区’等，东莞目前已有相关企业在做，而且做得不错。”

叶春荣表示，城市发展到一定程度，就需要政府、协会和企业相互配合，来解决更为实际的问题，这也是东莞此次竭力打造电子信息产业的初衷。

他透露，东莞市政府每个月都会与外资企业座谈一次，了解一下有哪些问题需要解决。“电子信息是东莞市的支柱产业，政府希望能够均衡发展各个产业。”他说。

叶春荣认为，台资电子企业现在发展平稳，台资的电子企业落户东莞已有20多年，目前正在寻求销售形态上的突破，尽力配合政府，从企业的实际发展出发，开拓内销市场。

同样也是《规划》中指明扶持的重点企业，东莞市雷洋电子科技有限公司董事长杜元源认为，在信息产业发展的过程中，东莞的相关部门应该进一步抓住行业技术的龙头和发展动向，并尽快制订相应的措施加以落实。

“对于信息产业而言，信息产品需要技术，不需要品牌，只要有新的技术，推出当天它就是品牌。”杜元源认为，在这个视技术为生命的产业中，新技术和新思想的引进将直接影响其发展态势，甚至决定其存亡。

杜元源说，在电子信息产业方面，目前台资企业远远地走在大陆前面，其中的原因应该引起东莞的重视和反思。首先台资企业在大陆可以受到颇为特殊的待遇，出了问题有专款救助。其次就是台资企业家普遍拥有开阔的视野，并且接触到的专业技术领域领先于大陆企业。

对于《规划》中提及重点发展LED产业，《规划》扶持的重点企业———东莞勤上光电股份有限公司，该公司有关负责人梁鸣娟认为其关键在于把政策落到实处。“《规划》提到政府的采购招标对本地自主创新产品给予一定的加分，但是目前并没有这么做。另外，在资金补贴方面，期待有所侧重，不要像以前那样‘分猪肉’,五家企业申请把那笔钱平分，结果每家企业所得的钱都不多，事情也就无法做好。”她说。

要引智先搞好“软环境”

对于东莞市电子信息产业的四个定位，梁鸣娟表示认同，但她转而表示：“东莞要打造中国新兴电子信息产业发展的集聚区，好是好，但是如何吸引或者培育新兴电子信息企业，这并不是一件容易的事情。发展新兴电子信息企业需要高端人才，《规划》也有相关配套政策，提出要营造有利于人才集聚的创业环境，说得很在理，但是还不够，应该是营造良好的创业和生活环境。”

她告诉记者，东莞各级政府服务企业的工作做得很周到，但是社会服务有点拖后腿。“东莞治安环境不是很理想，我晚上不敢出厂门，另外，没有足够的文化积淀，精神生活很枯竭，这样是很难留住人才的，很多人都抱着赚一把钱就走的心态，我手下有3个博士生，他们都说待在东莞只是权宜之计。”

值得注意的是，现在顺德积聚了很多高端人才，原因有二：一是培育了一批以美的、格兰仕为代表的知名企业；二是创造了一个良好的创业和生活环境。“我觉得这很值得东莞借鉴。”梁鸣娟说。

上述中镓公司那位负责人也提出了同样的观点，政府除了提供诸如资金、土地等“硬件”上的优惠外，还需要在“软件”上下功夫。他举例说，可以为不同企业的管理人员、普通员工搭建学习交流的平台，让企业之间加深了解，共同进步。“只有企业有了长远发展，才能真正地留住技术人才。”

他还希望政府除了为大型企业提供政策优惠外，还能为有潜力的中小创业团体提供优惠，“有很多新技术就是通过小团体创造出来的。”除此之外，这位负责人还希望东莞的社会治安环境能进一步改善，“特别是在工业区，偷盗事件时有发生，这对员工扎根东莞的信心多少有些影响。”

■新闻延伸

规模企业如何占领市场制高点？

虽然东莞大多数电子信息企业缺乏核心高端技术，但有些企业却颇具规模，并正在向核心技术发起猛攻。面对《规划》，这些企业如何看待自身的发展转型路径？

新兴产业发展须有所侧重

中镓公司相关负责人表示，此次战略规划对不同技术层次的企业的发展方向也给出了建议，“传统企业也可以走技术型道路，即完善产品质量，打造名牌产品，实现品牌化经营。”

对于东莞该如何引进高新技术企业，中稼公司的一位高级工程师说，政府应该敢于“吃螃蟹”，敢于引进“真正的高新技术企业”。他举例说，有的政府官员认为只要是做电脑的，就是高新技术企业，但其实电脑行业也有技术高低之分，“因为行业的阻隔，有的官员对于其他行业的了解并不深入，这可以理解，但一定要有胆量和眼光去引进真正的高新技术企业。”

具体到东莞LED产业的发展，这位负责人表示，目前东莞LED产业整体上集中于中下游的生产，从长远看是缺乏发展空间的。“东莞LED产业的技术升级需要加快脚步。”这位负责人通过去年在东莞一年的观察，发现珠三角其他城市的一些LED企业，已经开始从LED下游环节的生产转向上游发展，“以前做封装的企业，有的开始转向做设备，而传统的封装生产则开始向内地逐渐转移。”

《规划》锁定的电子信息产业四个发展重点包括新光源领域，而勤上光电正是新光源LED行业的佼佼者，在全国范围内都具有举足轻重的地位。

而在LED产业发展思路上，东莞勤上光电股份有限公司战略发展部经理梁鸣娟有不同的见解，她提出了“曲线救国”路线。

她说：“看东莞发展LED的思路，是要完善产业链，长远来看，对东莞LED产业每个环节的企业都有好处，很好，但是我想说的是，短期内应该有所侧重，东莞的优势在封装及应用等中下游环节，应该集中精力扶优扶强，在优势环节培育一批知名企业，进而推动产业升级和城市升级，而不要在各个产业环节平均用力。现东莞急着要引进LED芯片企业，但是不可忽视的是，马上要实现‘占据产业链高端’这个目标，不太现实。东莞不妨把更多力量放在中下游产业，创造一个良好的市场环境，到时，有了需求，LED芯片企业引进也就水到渠成了。”

走设备自动化与品牌国际化路径

在电子产业技术高速发展的大背景下，东莞市雷洋电子科技有限公司董事长杜元源对东莞电子信息产业升级充满了期待。

他认为，东莞信息产业升级有两方面的主要工作：一是制造业走向自动化，只有自动化的大规模生产才能够节省人力资源，并且提高产品质量，保持产品质量稳定。杜元源说，随着社会的发展，东莞的劳动力紧缺问题会进一步凸现，东莞制造需更多引进自动化设备，加强电子商务、管理等应对劳动力减少瓶颈；二是电子信息产品的集群品牌走向国际化，品牌国际化是未来的必然趋势，抓住未来是产业升级的明智举动，在这方面，东莞需进一步扶持相关企业，进而提升产业集群的竞争力和影响力。

对于信息产业行业发展动向的制高点。杜元源认为一个切入口是“三网合一”项目。据他介绍，所谓“三网合一”，即“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。

对该行业的前景，杜元源满怀期待，他认为，在两年左右的时间里，“三网合一”就可以走向市场，只要监控到位，这个世界将变成一个完全透明的空间。手持终端(例如手机)和家中电脑相连，可以随时掌控家中情况，如果链接好一些控制命令，甚至可以操控家中电器。这个产业未来的市场空间将是巨大的。

杜元源认为，对于该产业，东莞应该抢占先机，先通过组织企业进行一些尝试，进而抢占发展先机。“信息产品就是这样，往往通过研发一个器件，就能发展一个市场，进而升级成产业，最终形成生产和销售网络。”

卖产品不如卖服务

在发展领域的机遇选择上，广东易事特电源股份有限公司董事长何思模说，今年易事特将重点投入新能源领域，目前全球在节能减排方面的努力对于新能源公司来说是最好的机会，市场空间比较大。

“近期我们的UPS销量增长了40%，而在这个时候，很多厂商也同时面临着等米下锅的窘境。”据何介绍，现在UPS行业最大的问题并不是去满足市场的销量，而是很多厂商如何满足自身原材料的供应。因为僧多粥少，所以原先很多不会出现的问题现在都暴露了。例如账期，以前还可以晚些回款，而如今必须现款交易，而且有现金也未必能保证就有原材料供应。而何思模由此也真正体会到规模的重要性。

何认为，国产厂商要壮大，根本还是要走技术研发的路径。所以现在易事特有着自己庞大的研发队伍，在UPS行业拥有着多项技术成果，有的甚至已经获得了国家专利，“单从产品系列来说，易事特的UPS产品在国内厂商中肯定是最丰富的，型号也是最多的。”

“今后我们的策略是，在低端企业大量运用高端技术，并大力提高产品的附加值。”因此，在今后易事特的渠道体系中，系统集成商会将占据非常重要的位置。对此，何的看法是：“卖产品不如卖方案，卖方案其实就是在卖服务。”

日前，东莞出台了电子信息产业规划。这是东莞市首个专门针对八大支柱产业之一，制定的全市战略发展规划。

去年初，中国出台电子信息产业调整和振兴规划，成为全国十大产业振兴规划的重要组成部分。

全国范围内的产业结构调整步伐加快，客观上要求东莞市以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级发展。

截至2009年12月，全市规模以上电子信息产品制造企业1604家，占全市规模以上工业企业数的27.47%；全市规模以上电子信息制造业总产值2402.67亿元，占全市规模以上工业总产值的40.48%，是名副其实的支柱产业。

那么，这个产业规划的出台，将把电子信息产业带向何方？

这个东莞市的首个产业战略规划，将给电子信息产业，乃至全市产业升级转型带来什么影响？

如果将规划划分成短期和长期效应，又该以什么样的时间节点来衡量其作用？

产业发展的纲领性文件

2009年初，金融危机的漩涡正深度地席卷全球。作为中国十大产业振兴规划之一，电子信息产业调整和振兴规划出台，给这个行业在危机时刻吃下了一颗定心丸。

与此同时，正在经历金融危机考验的东莞，也加强了加快推动对全市信息产业升级转型的决心。就在2009年年初，市委书记刘志庚提出，确立以电子信息产业为特色的制造业大市的城市定位。这是继电子信息产业在21世纪初成为全市八大支柱产业之一后，再次从单纯产业角度提升到整个城市战略发展高度。

改革开放30年来，东莞充分发挥优越的区位优势，承接国际信息产业转移，以外向带动起步，以制造业立市，逐步发展成为全球性信息产品制造基地。在这当中，信息产业发展迅猛，已成为占东莞全市工业产值40%以上的龙头支柱产业。

然而，金融危机极大地冲击了东莞市的外向型产业结构，电子信息产业也不能幸免，增长与结构升级受到严峻挑战。

市经济和信息化局副局长刘炯贤说，信息产业与提升制造业附加值、实现产业升级密切相关。长期以来，东莞都在强调要调整产业结构，提升东莞制造的附加值。但这种强调容易让业界陷入一个误区，认为只有传统产业才需要转型，电子信息产业不需要转型。事实上，传统产业里也有高新技术，电子信息制造领域也存在粗放、技术落后的因素。

可见，将电子信息产业提升到城市转型战略高度，一方面是该产业本身规模庞大，另一方面，是希望用信息化来包装整个“东莞制造”。

危机和机遇同时来临，传统和新兴交错发展，市场力量的推动，使东莞电子信息产业逐渐偏离“东莞塞车，全球缺货”的传统印象，开始在新一轮国际资本转移中寻求新路径。政府和企业界都逐渐认识到，电子信息产业是东莞产业升级转型的突破口，这个行业暴露出的问题，也是当下东莞各产业的瓶颈所在。

刘炯贤说，做规划就是要进一步理清思路，加快推动东莞信息产业转型升级。经市政府同意，市经信局通过政府招标，委托中国电子信息产业发展研究院为全市信息产业编制发展战略规划。规划的出台将对东莞电子信息产业未来发展起到纲领性作用。

传统和新兴之间的取舍

今年2月，《东莞市电子信息产业发展战略规划》及子规划《东莞市网络新媒体发展规划》出台。

在制定一部大型产业规划时，反复推敲和调整最多的部分，往往是规划的重点所在。

刘炯贤说，电子信息产业今后的发展重点和方向，是在制订规划的过程中，规划调研组和参与研讨的专家、学者结合反复调整的地方。其中要综合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、国内外经济形势以及东莞产业结构调整战略。

规划篇幅100多页，从官方的角度，对当前电子信息产业发展的全貌进行了前所未有的剖析，首次对东莞全市电子信息产业作了明确定位：全球重要的电子信息产品加工制造基地、中国新兴电子信息产业发展的集聚区、中国电子信息制造业转型升级的排头兵、中国推进信息化与工业化融合的试验田。确立了东莞市电子信息产业集约创新型产业发展模式的发展战略。

在发展重点上，东莞将以新产品和新技术引进带动3C制造业和元器件产业升级，并大力发展应用电子和关键电子专用设备制造业。

新兴产业如新能源、平板显示等来势凶猛，但尚未成熟；传统产业如IT、消费电子等规模庞大，但却依旧处于产业链低端。对此现状，东莞在传统和新兴产业间该如何取舍？

对于这个业界关注的问题，东莞选择了两条腿走路，在发展侧重上有不同定位。即以发展新兴产业为突破口，大力扶持市场潜力大、产业附加值高的创新型产业，带动产业跨越升级，同时稳定现有支柱型电子信息制造业发展。

刘炯贤说，在稳定现有成熟的传统电子信息制造产业上，将新兴电子产业作为突破口。也就是从产业存量上就地转型升级，在增量上积极引进重大项目、积极促进产业新兴领域发展两方面为抓手。这才是实现电子信息产业结构调整的根本路径。

刘炯贤还说，东莞将大力发展设计业，实现从制造向创造的转变，最终形成“五新齐进、两业并举”的局面，实现制造业产业升级与新兴产业、设计业、服务业的突破发展。在这里，“五新”指的是新型平板显示产业、新能源产业、新光源产业、新一代无线通信产业和网络新媒体产业，“两业”指的是设计业和现代服务业。

剖析产业核心问题

规划首次深度剖析了东莞电子信息产业发展存在几个核心问题。业内认为，尽管这种剖析是官方视角，但观点仍然比较尖锐。

东莞先后被评为“珠三角地区国家信息产业基地”、“信息产业国家高技术产业基地”，寮步镇、石碣镇、长安镇、常平镇、大朗镇、石龙、企石等镇街荣获“中国电子信息产业名镇”、“中国电子信息产业重镇”、“广东省电子信息产业集群升级示范区”、“广东省光电产业基地”等称号。

在这些光芒后面，隐藏着一些核心问题。根据规划，这两个问题是：面对依托地缘及政策的自发集聚的产业发展模式与政府主导的大产业发展趋势之间不相适应，面对以镇街为单位的自主推进式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势之间不相适应。

自发集聚的发展模式由于缺乏统一规划与协调发展，产业链各环节各自为战，缺乏有效统筹布局。产品同质化现象严重，导致产品价格大幅下跌、整体行业利润率下滑、企业整体竞争力明显持续下降，很难实现产业规模和市场需求的持续上升。

与此同时，政府主导的大产业发展趋势日趋明显。新兴电子信息产业不断兴起，其投资大、周期长、涉及资源多等突出特点，要求必须以政府为主导、整合各方力量和资源，提升综合环境服务能力，打造产业链各环节协调发展、价值链各环节均衡分布的新型产业态势。

规划还提到“社会环境建设相对滞后与产业发展综合环境需求不断提升之间不相适应”的问题，尤其城市品牌形象建设有待加强。

目前，东莞市正在努力打造国际制造业名城、生态绿城、文化新城，城市的发展前景和潜力非常看好，但长期以来外界对东莞的既有印象在短期内仍很难改变，而且城市经营意识不够、城市建设滞后、缺少城市文化氛围等问题亟待转变。

■难点解读

大项目培育要一步步来

电子信息产业是东莞市八大支柱产业中受金融危机冲击最大的。电子信息产业是东莞首要的支柱产业，在金融危机中，也曝露出了整个产业的最典型问题：由于缺乏大项目、大企业的支撑，普遍缺乏抵御金融危机的能力。

总体来看，东莞电子信息企业平均规模偏小，规模以上制造企业平均年产值只有2亿元，这与全国平均值3.1亿元相比，还有较大差距。此外，东莞外向型产业特征明显。从企业来看，外资企业和港台企业产品出口比率均在80%以上。

规划明确提出，下一步的发展重点，是重点培育和打造一批主营业务年收入百亿元以上的电子信息产品制造企业。

扶持大项目，这句话已经说了很多年。现在看来，这句话不仅对电子信息产业适用，其他产业也适用。随着国内区域经济发展的多元化，以珠三角、长三角为代表的先发区域，已经失去了绝对的吸引力。

市电子信息产业协会秘书长张安详说，即使东莞不发展，其他地方一样也要搞，这也是当前面临的最实际问题。

他说，从全国范围来看，东北、西北有很多军工企业，信息产业研发技术资源雄厚。北京、上海、广州和深圳的总部资源很有优势，东莞电子信息制造企业多是港台的加工企业，科技含量不高，与上述地区存在一定差距。

张安详甚至认为，在整个电子信息产业链中，东莞只占有了1/4的利润。

但培育大项目也是有难度的。刘炯贤说，即便将大项目作为培育重点，但过程还是得一步步来。只有通过精心的服务才能留住企业，吸引企业进来，形成良性循环。

光一个规划是不够的

根据规划对电子信息产业的定位，在产业布局上，东莞将整合全市资源，发挥各区镇制造业优势，重点根据石龙、石碣、清溪、虎门港四个片区的产业特点，按照“错位发展、资源共享、联动互补”的原则，打造四个示范区，对其他镇街产生示范带动作用。

在电子信息产业发展初期，东莞采用以镇街为主体，自发式发展的思路，全市电子信息产业缺乏统一规划，所以产业布局非常分散，各镇街产业优势特征也不明显，产业同质化水平较高。

以镇街为区划单位发展电子信息产业，是东莞电子信息产业的突出特点，而各镇街间电子信息产业缺乏统一规划与协调发展，产业资源竞争明显，导致东莞市电子信息产业呈离散式分布，难以通过地理集聚形成不同的特色化产业集群。因此，东莞大型产业基地少。经过多年的发展，电子信息产业虽然形成了较大规模，但从整体来看，真正集聚相当数量企业、形成相当产业规模的大型产业基地较少，电子信息产业发展缺乏应由大型产业基地发挥的产业集聚和引领的作用。

不难看出，加强资源整合，实现镇街错位发展，是整合全市电子信息产业资源的重要路径。但这条路能行得通吗？各界对此不是没有自己的小算盘。

某镇一位不愿具姓名的官员说，东莞真正注意到电子信息产业的规模和重要性是在上世纪末。电子信息产业之所以有今天的规模，靠的还是早期资本转移的市场自发行为。现在的问题是，虽然规模上去了，但同质化严重。不过，由于镇域经济发展的相对独立和考评体系，很难在短期内真正实现资源共享、错位发展。

这位官员说，电子信息产业是个很好的面子工程。短期内也很难实现利益均衡化发展。在一些优质项目的争抢上，很难做到“联动互补”。可见，规划中的原则，是个理想境界。要实现规划中的理想境界，关键要看市里具体的统筹决策，光一个规划是远远不够的。

大规划怎样真正落地

一位经济学者曾针对全国产业及区域产业规划发表过这样的观点：看一部规划是否能真正发挥作用有两个衡量指标，一是有没有实实在在的资金扶持计划，二是有没有特殊政策倾斜。

《东莞市电子信息产业发展战略规划》专门提到了一系列配套政策(人才、转型、技术创新等)和保障措施。例如，在对大项目的保障措施上，明确提出要加大资源配置倾斜力度。存量资产、土地资源、优势原材料优先满足重大项目建设需要，闲置存量资产可以以参股或划拨的方式注入，土地资源的相关费用予以优惠。加大财政对重大项目前期费用的资金支持和改造贷款贴息的支持力度，资产担保公司优先为重大项目融资提供信用担保。

但也有人认为，这个规划提出的配套措施线条还是太粗。比如大项目，究竟多少以上是大项目？

因此，规划出台后，企业界尤其是重点企业，对资金、帮扶的诉求各有差异，希望尽快搜集业界意见，出台细化执行方案。

对此，刘炯贤说，接下来首要的就是要重点加强宣传。从2010年起，将连续五年，每年投放现代信息服务业专项扶持资金3000万元，2010年将投放内贸企业应用电子商务专项扶持资金1500万元。

他说，市经信局还在抓紧出台《东莞市信息产业重大项目资助扶持实施细则》等配套政策，通过专家评审，筛选一批有发展前景、经济和社会效益好、技术领先和产业带动能力强的信息产业重大项目进行重点资助扶持，培育和扶持一批信息产业龙头企业特别是民营电子信息产业龙头企业，继续跟进中兴通讯等国内外信息产业重点企业的项目引进工作。

B. 东莞市经济和信息化局的工作职责

（一）贯彻执行国家和省市有关国民经济运行和信息化工作的方针政策和法律法规，拟订工业、商贸流通业和信息化的地方性政策并组织实施和监督检查。
（二）拟定并组织实施工业、商贸流通业和信息化发展的规划、计划，制定并组织实施工业、商贸流通业、软件业和信息服务业的产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，制订并组织实施产业结构调整实施方案。
（三）监测分析全市工业、商贸流通业、软件业和信息服务业的运行态势，科学进行预测预警和信息引导；组织实施近期经济运行调控措施，统筹协调经济运行和信息化建设中的重大问题并提出政策建议；统筹全市对内招商引资工作。
（四）执行有关固定资产投资政策，编制工业、商贸流通业和信息化领域企业技术改造、技术创新等专项资金年度投资计划并组织实施；审查上报需经省和市审批、核准、备案的工业、商贸流通业和信息化领域企业技术改造项目，参与工业、商贸流通业和信息化领域固定资产投资项目的审核、上报工作；指导工业、商贸流通业和信息化领域企业开展好技术改造项目招商引资工作；定期分析工业、商贸流通业和信息化领域企业技术改造投资情况，提出促进工业、商贸流通和信息化领域企业技术改造投资的措施和意见。
（五）对工业、商贸流通业、软件业和信息化服务业实施行业管理，拟订地方行业发展规划、行业管理规定（办法）和行业经济技术政策并组织实施；联系指导工业、商贸流通业和信息化领域的社会中介组织，推动地方行业的自律。
（六）指导工业、商贸流通业、软件业和信息服务业的技术进步、技术创新、技术引进、消化吸收和再创新、新产品开发、工业设计、重大技术装备国产化、重大技术装备研制和设备招标工作，推动相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业等新兴产业的发展；宏观指导企业质量管理工作，组织实施名牌带动战略和产业集群发展的有关工作。
（七）拟订并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用、促进清洁生产以及推广应用新能源的有关规划和政策措施，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备和新材料的推广应用；组织协调全市煤炭、电力、油品等能源和重点物资运输能力等供应，负责加油站、CNG汽车加气站的管理工作；负责全市工业、商贸流通业和信息化应急管理、产业安全有关工作。
（八）拟订实施产业转移总体规划和政策措施，研究产业转移重大问题并提出政策建议；拟定鼓励总部经济发展的政策措施并组织实施，协调解决推动总部经济发展过程中的重大问题；推动工业、商贸流通业和信息化领域现代产业体系建设，推进珠江三角洲地区产业布局一体化；指导工业、商贸流通业和信息化领域企业开展国际化经营和对外合作与交流，指导各种成份企业发展，协调烟草工业、盐业生产和专卖管理。
（九）拟订规范商品市场运行秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，推进统一开放、竞争有序的市场体系；监测分析商品市场运行状况，承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；拟订生产性服务业发展规划和相关政策并组织实施，推进生产性服务业发展，推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，促进服务业与制造业的融合发展；承担工商领域物流业和会展业的管理工作，组织实施粤、港、澳服务业合作；培育发展城乡市场，组织开拓国内市场；承担酒类专卖和生猪屠宰业的监督管理工作；负责茧丝绸生产流通协调工作。
（十）负责国防科技工业的综合协调和管理，组织指导国防科技工业的军转民工作；组织指导和协调民用部门军品配套工作，负责对民用爆破物品的行业管理及其生产、流通安全的监督管理；负责船舶（渔业船只除外）的建造质量安全监管。
（十一）统筹全市信息化（电子政务除外）工作，促进信息化和工业化融合；推进信息技术和互联网的普及应用，组织协调和指导信息资源的开发共享、电子商务推广以及社会经济各领域的信息化应用，推广信息化领域新技术、新标准。
（十二）负责全市信息网络设施建设的规划、协调和管理，协调通信管线、站点、公共通信网规划，推进面向社会服务信息网络的资源共享和互联互通。
（十三）负责企业信用信息的收集、管理和发布工作，协助推进国家及省市的重点信息化工程；负责信息安全的统筹规划、组织推动和协调管理，协调信息安全保障体系建设。
（十四）配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），负责无线电监测、检测、干扰查处工作，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（十五）负责市人民政府委托管理的交通战备和信息动员工作。
（十六）承办市人民政府、省经济和信息化委员会交办的其他事项。

C. 在杭州做电子商务有什么政策

为加速推进信息化与工业化的融合，进一步推广企业电子商务应用，经市政府同意，建立电子商务进企业专项资金。为加强对专项资金的管理，特制订本办法。
一、资金来源
2008年－2010年，在整合原有专项资金的基础上，由市财政每年新增安排3000万元资金，建立“电子商务进企业”专项资金。
二、资金用途
（一）对企业建设独立电子商务应用平台的资助；
（二）对中小出口企业电子商务应用的资助；
（三）对中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的资助；
（四）对市电子商务应用示范企业的奖励；
（五）开展“电子商务进企业”活动等其他支出。
三、资助奖励条件
（一）申请资助、奖励的企业和第三方电子商务企业必须在本市国税、地税部门登记纳税。
（二）开展电子商务应用的中小企业应是2008年1月1日后在第三方电子商务企业网站上注册的新收费会员企业。
四、资助奖励标准
（一）企业建设独立电子商务应用平台的资助：按项目当年实际投资额的20%给予资助，资助金额最高不超过150万元。
（二）中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的资助：按照财政、第三方电子商务企业和中小企业各承担三分之一的原则，对中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的首期网络服务年费给予一次性资助。具体资助方式由市经委、市财政局根据上述原则与第三方电子商务企业商定。
（三）杭州市电子商务应用示范企业的奖励：每年评选杭州市电子商务应用示范企业，并一次性奖励10万元。具体评选办法由市经委、市财政局另行制订。
五、申请程序
（一）项目的资助、奖励申请原则上每季度的首月集中受理，具体由市经委负责。
（二）对建设独立电子商务应用平台的资助，由承担的企业在项目完成后提出申请，填报《杭州市电子商务进企业项目申请表》，并附项目总结、项目完成投资财务清单等相关材料，经企业所在地相关主管部门、财政部门审核和市级相关主管部门复审后报市经委（一式5份）。市经委会同市财政局等部门审定合格后，下达资助资金计划。
（三）电子商务应用示范企业的奖励，由市经委、市财政局按评选办法组织专家进行评审，报市政府批准后予以公布和奖励。
（四）对中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的资助，由中小企业填报《杭州市电子商务进企业项目申请表》（一式3份）并附第三方电子商务企业签订的协议、网络服务费支付凭据等相关资料，报企业所属区、县（市）相关主管部门（1份）、财政部门（一式2份）。各区、县（市）相关主管部门对材料进行汇总审定，并抄送市经委；对审定合格的项目，下达资助资金（全额）计划。
六、资金拨付
电子商务应用示范企业的奖励资金和市级企业的资助资金由市财政安排。
区、县（市）级企业独立电子商务应用平台的资助资金由市财政安排25%，区、县（市）财政按有关规定落实配套资金。
中小企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的资助资金由市财政和区、县（市）财政各安排50%。
中小出口企业电子商务应用的资助资金按《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市外经贸局关于杭州市中小出口企业电子商务财政资助管理办法的通知》（杭政办函〔2008〕259号）规定落实。
市财政安排的奖励、资助资金通过转移支付方式拨付至各相关区、县（市），各区、县（市）应及时、足额将资金拨付至企业。
七、本办法由市财政局、市经委负责解释。

具体参考网站http://www.hzsmesc.com/swqy/index.asp

D. 东莞市经济和信息化局的内设机构

办公室
组织协调机关日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电、秘书事务和重要会议的会务工作；负责卫生、信访、保密、文书档案、办公自动化、办事窗口和政务公开工作；负责会议决定和领导批示事项的跟踪和督办；负责组织办理人大意见、建议和议案，以及政协提案的回复工作；负责机关财务、资产管理、行政管理和接待工作；负责机关征兵和安全保卫工作。
综合科
负责起草单位年度工作计划、半年及年终总结、重要报告和领导讲话；承担重要文件的起草工作；综合研究工业、商贸流通和信息化领域的政策信息，协调组织各种专题调查研究；统筹管理对外宣传、媒体接访和信息公开、发布工作。
政策法规科
贯彻执行国家和省市的法律、法规和政策，起草工业、商贸流通业和信息化有关地方性法规；负责法律法规宣传教育、执法人员培训和执法证件管理工作，对相关法律、法规的执行情况进行监督检查；负责规范性文件的审查工作，综合研究拟订工业、商贸流通业、软件业和信息服务业的发展规划；组织拟订工业、商贸流通业、软件业和信息服务业的产业政策并监督执行；拟订和修订产业结构调整方案的相关内容；组织本部门行政执法责任制工作，承担听证、行政复议和行政诉讼等工作。
经济运行科
监测分析工业、商贸流通业、软件业和信息服务业运行态势以及重大项目建设投产情况，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；研究提出工业、商贸流通业、软件业和信息服务业近期主要经济预测性指标，以及经济运行调控方向，协调解决经济运行中的重大问题；拟订重点发展大企业集团和工业商贸龙头企业的政策措施并组织实施；拟定鼓励总部经济发展的政策措施并组织实施，承担认定总部企业有关工作，动态监测和分析总部企业和总部经济发展态势，协调解决推动总部经济发展过程中的重大问题；负责重点企业、龙头企业和总部企业的联系、服务工作。
产业调整规划科
承担市产业结构调整的有关工作，负责全市产业集群工作；拟订全市产业转移的政策措施，研究产业转移的重大问题并提出政策建议；协调解决产业转移工业园发展的有关问题；对各种经济成分的企业实行宏观管理和指导，规范企业行为；组织实施减轻企业负担工作；监督管理全市典当业，对典当行及其分支机构的设立申请进行审核，指导典当行业协会。
电力能源科
编制和实施近期电力生产和供应调控、配置方案；协调处理电力运行中的重大问题；提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整和改革等工作；组织协调成品油及煤炭等能源的保障工作；编制加油站及天然气加气站发展规划并组织实施；负责全市汽车加气站的设立审批和管理工作，依法审核成品油、煤炭经营单位的经营资格。
节能与循环经济科
拟订并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用、促进清洁生产和推广应用天然气、太阳能等新能源的政策措施及规划、计划；组织实施节能技术改造和节能评估，牵头协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术和新设备的推广应用；组织节能监察和考核，推动循环经济系统工程建设；组织协调环保产业发展和清洁生产工作，参与协调企业环境保护；承担市节能减排工作领导小组有关工作。
工业科（市汽车工业办公室、市民用爆破器材行业办公室、市行业协会管理办公室）
组织实施钢铁、有色、稀土、石化（不含炼油）、化工（不含煤质燃料和燃料乙醇）、建材、通用机械、汽车、民用飞机、民用船舶、轨道交通机械制造、轻工、纺织、食品、医药、家电等行业管理工作，推进装备制造业的发展；研究工业发展中的重大问题，并提出有关政策建议；指导工业新产品、新技术、新设备和新材料的推广应用，推动重大技术装备的消化创新；负责国防科技工业的综合协调和管理；承担对国家下达的国防科技工业高新工程、专项计划和军品科研、生产任务的实施进行组织协调、督促检查和保障服务工作；组织管理国防科技工业保密工作，监督指导国防科技工业的国家安全工作；实施国家有关军民两用技术双向转移、军民通用标准体系建设等军民结合发展规划，拟订相关政策并组织实施，推进相关体制改革；承担履行《禁止化学武器公约》相关工作；制定民用爆炸物品行业发展规划和政策措施；承担民用爆炸物品建设项目验收、科技项目管理和产品质量监管，以及船舶（渔业船只除外）的建造质量安全监管；承担民用爆炸物品行业运行监测分析工作；指导工业、商贸流通业和信息化领域企业加强安全生产管理，协调烟草工业生产和专卖管理，联系、指导工商领域的相关行业协会；承担指导全市水泥行业的发展和改革工作。
贸易流通科
组织贯彻落实国家、省、市扩大内需的政策措施，组织实施“商贸东莞”工程的有关工作；负责商贸服务业（含批发、零售、物流、餐饮、住宿、家政）的行业管理工作，推行连锁经营、商业特许经营、统一配送等现代流通方式，促进商贸流通体制改革；拟定物流业发展规划和政策并组织实施；组织编制和实施商业网点规划，指导专业批发市场等大型商业设施的规划建设，推进社区商业和农村流通体系建设；拟定工贸结合的政策措施，推动服务业和制造业的融合发展；负责商贸流通业和重要商品市场运行监测，调控商品市场供应，组织协调重要消费品应急储备和供应工作；承担茧丝绸的生产流通协调工作；承担粤港、粤澳服务业合作相关工作。
市场管理科
拟订健全、规范商品市场体系的政策措施，负责协调整顿和规范市场经济秩序工作；承担对市场秩序的现状进行调查研究，协同有关部门进行市场专项整治工作；推动商务领域信用建设，建设市场诚信公共服务平台；指导和管理再生资源回收工作，承担对酒类流通和生猪屠宰业的监督管理工作，依法核发酒类批发、零售许可证；依法对拍卖、租赁、汽车流通和旧货流通业等进行监督管理。
技术进步与质量科
编制实施企业技术创新、引进技术消化吸收、共性及关键技术开发、工业设计以及重大技术开发专项；编制市技术创新体系建设各项扶持资金和名牌奖励资金使用计划；组织重大产业化示范工程；组织协调工业商贸企业推广现代产业应用技术；负责企业技术创新体系和运行机制的建设及宏观管理，指导、协调企业技术中心建设和新产品及新技术开发、工业性试验、重大装备项目的研制及共性、关键项目招标，指导企业开展技术创新工作；指导、推动产学研联合和高新技术产业化；负责技术进步和质量管理的组织协调工作；负责全市实施名牌带动战略，参与技术型壁垒研究与应对工作；组织拟定行业技术规范和标准，指导企业质量管理工作；贯彻实施国家、省市产业政策和固定资产投资政策以及产业结构调整方案；拟定企业技术改造、设备和技术引进及重大装备国产化政策措施；组织编制、实施国家和省市工业、商贸流通业和信息化领域企业重点技术改造投资计划，审核、上报需经国家和省审批、核准、备案的相关领域技术改造投资项目；编制市级技术改造资金使用计划并组织实施；提出相关领域企业技术改造投资措施意见；引导企业利用先进适用技术改造和提升传统产业；协助企业引进资金和技术实施技术改造；组织企业开展国内外技术合作与交流；指导相关领域技术改造项目设备招标工作；参与工业、商贸流通业和信息化领域固定资产投资项目审核、上报工作。
经贸合作与会展科
拟订全市展览展销业的发展规划并组织实施，负责对全市展览展销业实行监督管理；承担有关重大展会的指导、协调工作，指导工业、商贸流通业和信息化领域会展企业开展与国内外会展行业的合作与交流；指导工业、商贸流通业和信息化领域企业开拓国内市场，组织开展国内经济技术合作与交流；指导工业、商贸流通业和信息化领域企业开展国际化经营、对外招商和经济技术合作与交流；协调解决有关经济协作签约项目进展中的重大问题。
电子信息产业科
承担电子信息产品制造的行业管理，协调解决行业发展中的有关问题；组织实施电子信息重大项目建设，协调有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化，促进电子信息技术的推广应用；会同有关部门组织实施电子信息新兴产业发展规划。
软件和信息服务业科
承担“双软认定”工作，指导软件业、信息服务业的行业发展，拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规划和标准；协调推进信息安全等级保护等基础性工作，承担信息安全应急和数字认证相关工作；推动软件公共服务体系建设，推进软件技术研发及应用，指导、扶持创意产业园区发展，推进软件服务外包工作，指导、协调信息安全技术开发。
信息化推进科
推进信息技术和互联网的普及应用，指导协调电子商务发展，
推进社会和经济各领域的信息化应用；指导推进信息化与工业化融合工作，推广信息化领域新技术和新标准，协助推进国家及省重点信息化工程；推动政务信息及有关重要信息资源的开发利用、共享，协调信息安全保障体系建设；负责企业信用信息收集、管理和发布工作；指导协调有关部门推进无线城市建设；承担市信息化工作领导小组的日常工作。
无线电管理科（市无线电管理办公室）
负责无线电频率的规划、分配与指配工作，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜；承担无线电监测、检测和干扰查处工作，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；组织实施信息网络设施建设的规划和管理，依法组织实施无线电管制，协调通信管线、站点、公共通信网规划；推进面向社会服务信息网络的资源共享和互联互通。
人事培训科
负责机关的组织人事、机构编制、劳资保险、离退休老干部、职称、党务、工会、青年、妇女、计划生育和精神文明创建工作；负责机关和归口单位出境人员资格审查工作；负责机关和直属单位人员的教育培训工作。
商务执法科
承担全市生猪屠宰、酒类专卖、成品油、二手车、废品回收、拍卖、典当以及市经济和信息化局职能范围内的其他行政执法工
作，受理和处理工业、商贸流通和信息化领域的投诉工作。

E. 农村电子商务专项资金怎么才能获得

**县电子商务进农村工作专项资金使用方案

按照财政厅、商务厅《黑龙江省2015年电子商务进农村综合示范县工作方案》的通知（黑财经〔2015〕74号），结合我县综合示范县工作具体情况和要求，特制定我县电子商务进农村工作专项资金使用方案。
一、建设内容、补贴额度及功能要求
（一）县级电子商务运营服务中心
1.建设内容。建设“线下服务中心”+“线上服务平台”的公共服务体系。线下服务中心主要是县域电子商务公共服务中心建设，改造装修形象展厅和办公区。形象展厅包括综合宣传区、旅游体验区、电商展销区、摄影服务区、中国**特色馆；办公区包括设立培训室、会议室（1间）、办公室、创客中心等。线上服务平台是与第三方平台合作开展地方馆，与天猫、京东、苏宁、1号店等国内知名平台合作。
2.资金安排。县级电子商务运营服务中心建设装修改造和办公家具、专业器材等费用预算为180万元；办公场所、设备采购和信息平台建设费用预算为840万元，其中政府补贴420万元。
3.功能要求。充分发挥本地邮政系统点多面广、功能完善等优势，建设**县物流配送中心500平方米，分办公区、库房、分拣车间等工程设施以及信息平台。计划2015年12月末建成并投入运营。
（四）电子商务人才培训
1.培训对象及内容。主要包括县、乡、村政府机关工作人员、企业负责人、合作社理事长、淘宝店店长和有志愿加入电商的人员，进行电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面的培训,包括店铺开设流程、软件使用技巧、店铺装修、美工处理、运营维护、营销推广、活动策略实战等内容，实施长期跟踪支持。
2.资金安排。累计培训10000人次，每人培训费用500元，共计预算为500万元，其中政府补贴250万元。
3.功能要求。授课与实训相结合，实训环节直接进行**特色产品的品牌化营销，产品供应链、店铺、物流全流程服务应用，学员能够迅速开店并建立起网络渠道体系，实现**特色产品网络集群辅助性销售。
（五）特色农产品品牌培育及推广
1.建设内容。商标注册，VI设计，全网统一标识、授权、定价，塑造品牌体系；根据平台定位与运营方式的不同，进行不同的品牌策划营销；整体品牌策划设计，建立专门团队，购买第三方服务等。
2.资金安排。整体品牌策划设计，购买第三方服务等费用预算为300万元；建立专业运营团队预算为280万元；品牌宣传（互联网及社交新媒体宣传、传统媒介宣传、交流活动宣传）预算为600万元；网点集群及推广预算为60万元；农产品标准化建设预算为100万元；总计预算为1440万元，其中政府补贴720万元。
3.功能要求。重点对**“乳、豆、水、家具、满绣”特色产品进行品牌化建设，突出网络品牌可传播口碑式营销重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系基础。
二、项目推进和资金管理
（一）选拔企业。根据拟定方案，按照公平、公正、公开的原则，通过政府采购或专家评审等办法遴选相关项目承办企业，向社会公示项目及其承办企业，公示无异议后方可组织实施。
（二）检查验收。县工信局、财政局应加强对项目资金使用情况的跟踪检查，积极推进项目建设速度，确保项目建设质量。收到企业验收申请后，要及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”验收结论。待项目建设整体验收合格后，由县工信局、财政局联合向省商务厅、省财政厅上报验收情况。
（三）资金拨付。县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点、人员培训可根据项目进度预拨部分资金；其它项目经验收合格后，县财政局按相关规定和标准拨付部分补贴资金，待整体建设项目验收合格后，再拨付剩余全部资金。
（四）资金监管。项目资金应设立财政专户，确保专款专用。相关硬件设施或项目建设应执行国家和我省相关规定，按照要求组织政府采购或专家评审。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定严肃处理。
三、相关要求
（一）加强组织领导。县政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作，工信局、财政局具体负责落实，负责修订完善综合示范方案，于2015年10月30日前将实施方案向社会公示，并报省商务厅、省财政厅备案。要强化责任 ……

F. 关于电子商务平台交易的一些相关法律

北京:3种网上开店无须办证照
日期：2008-03-07 16:00:14 点击：8 评论：0
《北京市信息化促进条例》去年12月1日正式实行，但只在第26条第2款规定“电子商务经营者应当依法取得营业执照”，并无具体内容。市工商局此次公布的意见稿对该条款进行了细化，明确指出网上经营不需要办理执照的3种情况（详见附件），其中包括个人在网上开店出售、置换 [阅读全文]

电子商务面临诚信问题 落实规范有难度
日期：2008-01-10 10:46:08 点击：11 评论：0
近日商务部出台了《关于促进电子商务规范发展的意见》（下面简称《意见》），要求规范电子商务信息传播、交易、电子支付和商品配送等行为。电子商务经过近十年的发展后，在国民经济中的影响力与日俱增，但由于一直没有一部相关的法律予以规范，电子商务在发展过程中也面 [阅读全文]

中华人民共和国电子签名法
日期：2008-01-02 12:35:36 点击：8 评论：0
中华人民共和国电子签名法是我国第一部电子商务方面的国家法律文件，对我国电子商务发展具有深远的意义。电子商务签名法于2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 [阅读全文]

《电子签名法》与我国电子商务发展
日期：2008-01-02 12:32:30 点击：22 评论：0
所谓电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，通俗地说，也就是通过密码技术对电子文件所进行的电子形式的签名。电子签名运用一定的加密技术，将签名人信息转化为加密状态，并在需要时进行解密还原。电子文件在 [阅读全文]

电子商务法律体系框架
日期：2008-01-02 12:08:55 点击：22 评论：0
电子商务是在一个虚拟空间上进行交易的。在电子商务的交易过程中，买卖双方之间，买卖双方与银行之间，买卖双方、银行与认证机构之间都将彼此发生业务联系，从而产生相应的法律关系。 买卖双方之间的法律关系实质上表现为双方当事人的权力和义务。买卖双方的权利和 [阅读全文]

电子商务地方法规：上海市电子商务价格管理暂行办法
日期：2008-01-02 12:07:34 点击：5 评论：0
《上海市电子商务价格管理暂行办法》（数字证书部分） 第一条 （目的和依据） 为了加强本市电子商务数字证书（以下简称数字证书）认证服务价格管理，规范本市数字证书认证服务收费行为，根据《中华人民共和国价格法》、《上海市价格管理条例》及相关法规 [阅读全文]

电子商务地方法规：上海市营业执照副本(网络版)管理试行办法
日期：2008-01-02 12:04:52 点击：10 评论：0
为加强互联网上经营行为的监管力度，有效保护经营者和消费者的合法权益，《上海市营业执照副本(网络版)管理试行办法》九月一日起正式实施。该《试行办法》全文如下： 第一条 为适应互联网经济的发展，确认企业和个体工商户在互联网上的经营主体资格的真实性，保护 [阅读全文]

《电子商务法律法规汇编》全文
日期：2008-01-02 11:56:31 点击：3 评论：0
第一章 总则 第一条 为了统筹规划我国电子商务认证机构，规范电子商务认证机构建设和运营，根据国家有关密码管理、计算机信息网络管理和信息安全等法规，特别制定本办法。 第二条 电子商务认证机构是指为在电子商务活动中的有关各方提供数字身份证书服务的独 [阅读全文]

国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见
日期：2008-01-02 11:54:50 点击：2 评论：0
电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。近年来，随着信息技术的发展和普及，我国电子商 [阅读全文]

中国电子商务发展“十一五”规划
日期：2008-01-02 11:52:14 点击：26 评论：0
电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。“十一五”是我国发展电子商务的战略机遇期。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化 [阅读全文]

网上交易管理办法正在着手制定
日期：2007-12-28 12:43:02 点击：7 评论：0
商务部信息化司副司长聂林海２７日在首届中国电子商务与物流配送研讨会上表示，商务部致力推进电子商务健康发展，将于近期发布和着手制定相关法规，年底前完成反映今年我国电子商务发展现状的报告，２００８年将发布第一批电子商务统计数据。 据聂林海介绍，商务部制定 [阅读全文]

G. 电子商务存在哪些管理的问题

(1)商业模式缺乏创新

目前，我国电子商务处于对传统商业模式和国外经营模式的抄袭、模仿的水平上，很少有结合我国国情的创新模式。从理论上讲，与传统商务对比，电子商务具有很多优越性。但由于各种原因，网站的爆炸式增长与网站的"烧钱式"亏损形成了巨大的反差。据有关人士分析，电子商务理论上可以节省76.59%的交易费用，但实际上在中国只节省了11.61%的交易费用。在近几年的电子商务热中，我国出现了不少电子商务网站，但大部分电子商务网站走的是"大肆炒作、吸引公众、争取广告、上市圈钱"这样一条路子，由于网上交易量太少，其收入不足以维持日常的运转，大多数网站不得不依靠外来资金的不断投入，因此，2000年下半年以来，在美国纳斯达克指数迅速下降的影响下，我国不少互联网企业出现了生存危机，裁员、倒闭接踵而至。在深刻的教训面前，网络公司要重新考虑自身定位，回归到"以利润为中心"的轨道上。

(2)企业信息化水平很低

企业信息化与电子商务是密不可分的，企业信息化是开展电子商务的基础。企业信息化落后严重制约着电子商务在我国的发展。企业作为电子商务的主体，业务流程和管理过程的信息化是企业开展电子商务的必要前提。目前我国已经上网的企业不到企业总数的1%，在15000家左右国有大中型企业中，大约有10%左右的企业基本上实现了企业信息化，大约有70%左右的企业拥有一定的信息手段或着手向实现企业信息化的方向努力，大约有20%的企业只有少量的计算机。目前在国家工商局注册登记的1000万家左右中小企业中，只有大约百分之几的企业拥有一定的现代化信息手段。

(3)社会信用体系没有形成

在市场经济中，良好的信用对于一个企业的作用是无庸讳言的，可以给企业带来稳定的供应商和客户群以及随之而来的各种额外收益。但是在我国信用体系还没有建立和完善的情况下，企业不讲信用比讲信用经常获利更多。在经济转型过程中，中国的社会化信用体系很不健全，信用心理不健康。交易行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督。在网上交易中，如何保护企业的商务秘密?如何确定交易双方的真实身份和可靠性?如何保证交易达成后的不可否认性和不可修改性?如何保证网上支付的安全?网上交易发生纠纷怎么办?如何取得满意的售后服务?等。这些令人担忧的问题没有得到很好地解决在很大程度上影响了我国企业和消费者对电子商务的信心和热情。

(4)电子商务高级人才匮乏

电子商务发展的人才资源尚显不足。电子商务是信息化与传统商务的有机结合，需要大量既掌握现代信息技术又精通现代商贸理论与实务的复合型人才。一个国家、一个地区能否培养出大批这样的复合人才就成为该国、该地区发展电子商务的最关键因素。虽然清华大学、浙江大学等高校开始专门培养电子商务专业人才，但目前而言，具有创新思维的电子商务理论、规划与管理的人才奇缺，人才匮乏是电子商务发展的又一难题。电子商务是一个跨学科的领域，涉及到计算机、经济、管理、法律等各个方面。电子商务人才实际上是一种复合型人才，目前社会上的电子商务培训班，在教学过程中"重电子轻商务"或者"重商务轻电子"。即使能够两头兼顾，也多是一种简单机械的拼凑组合，没有按照这门课程本身的内在规律和实际需求来进行科学系统的设计。以这样的电子商务的教学水平，要培养一批既懂电子商务技术，又有金融、商贸、物流等知识的跨领域的专门人才、复合人才，存在很大难度。另外，目前国内电子商务的教育和培训还缺乏统一的管理和规范。

(5) 电子商务政策法规很不健全

在宏观层面上，政策法规不健全、标准不统一以及商务实践的盲目性等显示我国电子商务发展缺乏统一的指导方针、发展规划和实施战略。电子商务是一项复杂的系统工程。它不仅涉及参加交易的双方，而且涉及不同地区、不同国家的工商管理、海关、保险、税收、银行等部门。这就需要有统一的法律和政策框架以及强有力的跨地区、跨部门的综合协调机构。现行管理体制基本上是计划经济时代的产物，集中表现为条块分割、设置不合理、协调不够、办事效率低下、对新经济适应性较差。虽然，近年来中国已经出台了一些有关政策法规，但总体来看，还是很不健全的，目前针对电子商务的专门立法还是空缺，尤其是在跨国家、跨地区、跨部门协调方面存在不少问题，如国家计委、商务部、信息产业部等政府部门均出台了有关促进电子商务发展的政策报告，但由于侧重点不同且缺乏相互之间的协调，显得政出多门，难以落实。

(6) 电子商务支撑体系还不完善

适应于电子商务的信息基础设施还不完善。近年来，我国的信息基础设施建设进展顺利，成绩显着，在沿海地区的经济发达省市尤为瞩目。但从整体水平和电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、资费水平、网络速度、网络安全等各个方面都存在较大差距，现有网络建设的整体规划和统一指导不够，存在各自为政、重复建设的弊端。

H. 谁有财政部财行〔2008〕459号文件的全文

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范省外经贸区域协调发展促进资金（以下简称“协调发展促进资金”）的管理，提高资金使用效益和效率，根据财政部、商务部《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》（财企[2008]118号，以下简称《管理办法》）的规定，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指的省外经贸区域协调发展促进资金，是中央财政资金和省级财政安排的促进外经贸发展的专项资金。中央明确用于支持西部（恩施州、长阳县、五峰县）的外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则另行制定。

第三条 专项资金的管理应当遵循公开透明、专款专用、科学管理、加强监督的原则。

第二章 支持内容

第四条 协调发展促进资金的重点支持方向如下：

（一）支持出口企业积极参与国际竞争，进一步开拓国际市场；

（二）支持机电产品、高新技术产品、农产品及其它支柱出口产品的技术改造，引导进出口商品结构和贸易方式的调整优化，进一步扩大加工贸易和服务贸易出口比重；

（三）支持对具有自主知识产权的出口产品的研究开发、培育精品名牌出口商品和创建自主出口品牌，提高本省产品的国际市场竞争力；

（四）支持出口基地建设；

（五）支持各类进出口企业利用投保出口信用险等手段扩大出口，规避汇兑风险；

（六）支持境外工程承包、境外直接投资及各种劳务输出；

（七）支持公共服务平台建设和电子商务发展；

（八）支持对重大外经贸项目开展的科学论证以及重点商品、重点市场的研究；

（九）支持国际间经贸学术和人员交流合作,支持外经贸领域人才培训,促进外经贸能力建设。

第五条 根据《管理办法》确定的使用原则和使用方向，协调发展促进资金具体支持以下内容（详见附件1）：

（一）支持企业参加国际知名展销会（展览会）。对出口1500万美元以上的企业参加商务部和省政府或政府部门举办的国际知名展销会，按企业实际承担展位费的50%给予资助，单个企业资助金额最高不超过10万元；按组织单位实际发生公共布展费的70%给予资助，资助金额最高不超过50万元；按企业参展人员所乘国际航班经济舱往返费用的70%给予交通补贴，单个企业资助人数不超过2人；按国家财政规定的境外展会举办地所在国补助标准的70%给予生活补贴,单个企业资助人数不超过2人。

列入省商务厅每年年初下达的国际市场开拓计划的重点展会项目，由省商务厅或其承办单位集中申报。

（二）支持企业加大对产品技术更新改造的投入。对出口机电产品、高新技术产品、农产品及其它支柱产品的企业，为提高出口产品质量、档次或延伸产业链条而筹措用于产品技术更新改造项目的贷款给予贴息资助，贴息期限1年，贴息额按同期人民银行贷款基准利率计算（低于人民银行贷款基准利率的，按实际利率计算），单个项目的贴息资助金额最高不超过200万元，对出口企业特别重大的项目适当提高资助限额。

（三）支持企业加大对出口新产品研究开发。对企业自主研发并具有自主知识产权的出口产品研究开发项目，按企业实际研究开发总费用的50%给予资助，单个项目资助金额最高不超过100万元，对出口企业特别重大的项目适当提高资助比例。

（四）加大对农产品出口的扶持力度。对出口农产品为获得进口国（地区）市场准入而发生的检验检疫费用、农产品出口企业进行有机产品认证及其它国际认证、农产品出口基地备案注册费用，按企业实际支付检验检疫或认证、注册费用的70%给予资助，单个项目资助额最高不超过10万元；对有关机构建立出口农产品公共检测室而购置相关设备，按实际发生设备购置费的50%给予资助，单个项目资助金额最高不超过100万元。

（五）支持软件出口和软件外包业务。对通过CMM（能力成熟度模型集成）评估的软件出口企业给予一次性资助，单个项目资助金额最高不超过30万元。

（六）支持企业创立出口品牌。对获得国家出口名牌商品称号的企业，一次性给予15万元资助；对获得省级出口名牌商品称号的企业，一次性给予10万元资助。

（七）加大对出口基地建设的支持力度。对省级以上商务主管部门认定的出口基地的公共服务平台建设，按实际投入给予50%的资助，单个项目资助金额最高不超过500万元；对农产品出口基地设施建设，按实际投入给予30%的资助，单个项目资助金额最高不超过100万元。

（八）鼓励出口企业和外经企业积极投保出口信用险。对投保短期出口信用险的企业，按实际支付保费给予资助，其中农产品给予70%的资助，机电产品和高新技术产品给予50% 的资助，其它产品给予30%的资助；对投保中长期出口信用险的企业，按实际支付保费的10%给予资助，单个企业资助金额最高不超过50万元。

（九）支持企业积极应对技术性贸易壁垒。对各有关出口企业为应对进口国（地区）设置的以苛刻的技术法规、标准等为主要内容的技术性贸易壁垒而实施的国际标准认证、出口市场产品认证及相关注册、评估、检测、备案等费用给予适当资助。

（十）支持企业实施贸易救济措施。对国内外相关机构正式立案的应诉和申诉的企业，按其应诉和申诉实际发生的律师费给予适当资助，单个企业资助金额最高不超过50万元。

（十一）鼓励企业开展国际服务外包业务。对企业提供在岸服务外包业务给予30%的资助，单个项目资助金额最高不超过20万元；对企业提供离岸服务外包业务给予30%的资助，单个项目资助金额最高不超过30万元；对企业与境外企业合资、参股、合作开展服务外包业务给予30%的资助，单个项目资助金额最高不超过30万元；对成为国际跨国公司外包服务提供商的企业，给予一次性资助20万元；对已为在华跨国公司提供服务外包业务的企业，给予一次性资助10万元；对专业承办机构开展的国际服务外包推广活动，按实际发生费用的50%给予资助，单个项目资助金额最高不超过20万元。

（十二）鼓励实施“走出去”战略。对外派海员生培训实习费给予定额直接补助并纳入省政府外派海员促进专项资金统一管理。对企业开展对外承包工程和境外直接投资项目的前期费用给予适当资助；对外派劳务企业、外经培训机构、省级外派劳务综合基地和外派海员生源基地给予适当资助。

（十三）支持商务信息公共服务体系建设。对商务信息公共服务体系建设项目，由省统一规划，分期分批安排。

（十四）鼓励促进外经贸能力建设。对国际间经贸学术和人员交流合作、外经贸人才培训项目，按项目实际发生费用给予50%的资助，单个项目资助金额最高不超过20万元。

（十五）支持外经贸领域重大课题的研究与论证。对省级商务主管部门确定的外经贸领域重大项目、重点商品、重点市场、重要规划等重大课题的调研、评估、论证等费用给予50%的资助，单个项目资助金额最高不超过20万元。

第六条 协调发展促进资金对各项支持内容的资金分配，应以不突破核定预算为原则，同时要充分考虑重点项目、重点产品的需要。对已经获得国家和地方同类资金支持的项目，不再重复给予支持。

第三章 主管部门与职责分工

第七条 省级财政部门和商务部门是本地区协调发展促进资金的主管部门。

第八条 省商务厅负责确定全省协调发展促进资金的支持重点,提出资金使用计划，建立项目库并进行科学管理，会同省财政厅组织项目申报和评审。省以下各级商务部门会同财政部门受托负责项目组织、受理项目申请并初审及监督实施工作。

第九条 省财政厅负责审核全省协调发展促进资金的支持重点和使用计划，提出资金监管要求，确定资金拨付程序，会同省商务厅对资金使用情况进行监督检查。省以下各级财政部门负责项目资金的拨付，会同商务部门受托负责项目资金的监督、检查。

第四章 项目申报

第十条 协调发展促进资金项目申请单位须具备下列资格条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有进出口经营资格、外商投资企业批准证书或对外承包工程（劳务合作）经营资格，相关主管部门或有关机构作为项目单位除外；

（三）具有从事项目的专业人员和实施条件；

（四）有健全的财务管理制度，最近三年没有骗汇、骗税、走私等违法行为；

（五）有较好的经营实绩，有一定的资金配套能力。

第十一条 申请单位连续年度累计支持金额不得超过1000万元。单个项目支出金额在5万元以下的不予支持。

第十二条 申请单位所申报项目，须为上年度项目申报截止日起至本年度项目申报截止日期间已经执行完毕的项目（技改、研发等时间跨度较长的项目，时间可适当放宽）。

第十三条 申请单位按行政管理级次申报项目时，须提供下列材料（一式二份，复印件均需加盖单位公章，费用支出凭证复印件还须加盖财务专用章）：

（一）申请使用协调发展促进资金的书面报告；

（二）外经贸区域协调发展促进资金项目资金申请表（见附件2）；

（三）申请单位基本情况及相关资质证明材料（营业执照副本、税务登记证、对外贸易经营备案登记表、外商投资企业批准证书、法定代表人身份证复印件等）；

（四）项目总结报告及相关证明材料（可行性研究报告、合同、竣工验收报告、有关主管部门的文件、有关机构的认证证书等，说明项目真实性、执行效果）；

（五）经会计师事务所审计的上两年度财务报表；

（六）项目支出汇总清单；

（七）项目各项费用支出凭证复印件。

第十四条 协调发展促进资金实行项目管理。项目资金申请按行政管理级次，逐级申报。省直企业直接向省商务厅、省财政厅提出申请；其它企业按属地原则，经同级商务、财政主管部门初审后报市州商务、财政部门，由市州商务、财政部门经评审后汇总报省商务厅、省财政厅。

I. 电子商务管理的方法

传统渠道与电商流通，经营思维差别很大，可有一点是相同的，那就是客户体验。现在的电商，拼流量、做规模、搞促销，与当初渠道商做大时的手法与思维没有两样。换了销售方式，可经营核心依旧在客户体验这个永恒话题上。
电商企业，互联网催生的创业企业，技术强、网络传播能量大，可也需要补上产品创新、高效流通和客户服务这三门功课。电商只是手段，正如媒体的变化，从报纸、收音机、电视机，再到PC和手机，体验的方式变了，可精彩的内容依旧是核心价值所在。电商企业，首先得是一个客户高度认同的商业企业，电子商务只是运作手段而已。产品从线下店面搬运到线上的电商网站，电商企业做的不错，国内经济发展越发依赖消费，电商企业的纵横空间不小。可有一点，电商也是商业，商业的核心在于发现、吸引与满足客户需求，除了产品之外，人与人之间的互动，客户的真切感受与体验，才是商业持续的第一动力。

服务从线上沟通，向终端化演进，这个终端涵盖广，送货上门、安装、退换货、维修，这些接触点构成了电商业务的“虚拟”终端，却又那么实实在在的。这个虚拟终端，若是全包给物流企业，那就要在现在的送货与取货等简单模式上，添加一些自己企业的专属服务，使用日事清建立不同的服务部门，分别负责比如现场验货、操作方法的视频、远程视频服务热线等。

J. 东莞市经济和信息化局的领导分工

党组书记、局长冼周恩同志主持全面工作；
党组副书记、副局长梁经昌同志协助局长主持局全面工作，分管工业科、技术进步与质量科、经济运行科和市内资经济促进中心工作；
党组成员、副局长叶葆华同志分管电力能源科、节能与循环经济科、政策法规科、商务执法科（市酒类专卖局）和市能源利用监测中心工作；
党组成员、副局长侯小平同志分管市场管理科、贸易流通科和市交通战备与信息动员办公室工作；
党组成员、副局长刘炯贤同志分管电子信息产业科、软件和信息服务业科、信息化推进科、无线电管理科和市无线电监测站工作；
党组成员、副局长黄怡同志分管市中小企业局（市民营经济发展服务局）和妇女工作；
党组成员、副局长丁颂庆同志分管产业调整规划科、人事培训科以及局机关党委、共青团、工会、老干部和计划生育等工作；
党组成员、纪检组组长刘锦棠同志分管市纪委、监察局派驻市经济和信息化局纪检组监察室、局治理商业贿赂工作领导小组办公室和预防职务犯罪领导小组办公室工作；
党组成员、副调研员廖汝林同志分管办公室、综合科、经贸合作与会展科和机关后勤服务工作；
党组成员、总经济师郑文志同志负责工业经济、信息化领域重大专项以及局主要领导交办的各项工作，负责统筹专项资金管理，协助分管局长参与项目安排、验收，协助经济运行、技改技创、两化融合、三网融合、指标考核体系、业务培训等；
副处级纪检监察员钱炽希同志协助党组成员、纪检组组长刘锦棠同志做好督查专项工作；
副调研员刘广林同志协助党组成员、副局长叶葆华同志做好商务执法的相关工作；以及协助党组成员、副局长侯小平同志做好市场管理和商贸流通工作。