宣傳一肩挑

1. 如何對村書記開展政治監督淡話

摘要 明確個人履職正負清單。正面清單突出幹事創業導向，從宣傳黨的政策、抓好班子建設等11個方面，提出「一肩挑」村黨組織書記的職責任務、工作重點和努力方向。負面清單劃出底線紅線，明確工作消極、濫用職權等11項「不可為」條款，進一步明晰行為邊界。規范村級事務管理。嚴格議事規則，實行年度工作計劃、村級財務預決算等村級重大事項「一肩挑」書記末位發言制度，保障村民知情權、參與權和監督權等。嚴格印章管理，明確黨務文書等18種使用情形和簽字審批、登記備案等7項管理措施。嚴格財務支出，堅持節約從儉、公開透明，規范村幹部報酬、加班誤餐費等8項非生產性支出及經費使用范圍，制定預算編制、會計監督等7項監管機制，實現財務支出規范化制度化。

2. 求。CCTV8動畫三國演義宣傳曲「夢在燃燒『』的歌詞

有緣有情有義，肝膽相照
是非終見善惡，分道揚鑣
江山美人，錦帶折腰
文韜武略，卧龍鳳雛，大看寂寥

結伴結盟結交，難結同好；
借風借火借箭，羽扇輕搖。
榮辱興亡，皆一肩挑，深謀遠慮都為今朝，夢在燃燒。
問鼎三足怎落腳，隆中對分曉；
只盼來日登蜀道，再續出師表。
不鳴則矣，一鳴動九霄，不出則矣，一出比天高。

結伴結盟結交，難結同好；
借風借火借箭，羽扇輕搖。
榮辱興亡，皆一肩挑，深謀遠慮都為今朝，夢在燃燒。
問鼎三足怎落腳，隆中對分曉；
只盼來日登蜀道，再續出師表。
不鳴則矣，一鳴動九霄，不出則矣，一出比天高。

3. 一肩挑如何履行擔當作為

推行「一肩挑」後，權力相對集中，村黨組織書記肩上的責任也相應加大，必須進一步增強責任感和使命感，切實履行好第一責任人工作職責。

方向要「明」。教者，效也，上為之，下效之。要帶著黨員群眾干，先要瞄準方向、堅定立場。作為村裡的「掌舵者」，「一肩挑」村幹部首先要把牢幹事創業的「方向舵」，始終旗幟鮮明講政治，樹牢「四個意識」堅定「四個自信」堅決做到「兩個維護」。其次要牢固樹立抓黨建是「主業」、抓好黨建是最大成績的意識，切實把基層黨建各項工作任務落到實處，以「黨建強」促「發展強」。最後要轉變「官」念，樹立以人為本的「民」念，不斷提升村級組織為村民服務的能力和水平。

肩膀要「硬」。「鐵肩膀」才能挑得起「金扁擔」。黨看幹部主要就是看「肩膀」，看能不能負重，能不能「超負荷」。當前，村級事務繁多冗雜，脫貧攻堅面臨收官、鄉村振興闊步前行。不少村「一肩挑」幹部，由原來處理單一工作，變為「多面手」協調全村黨務和行政工作，有時應接不暇，只有鐵的肩膀、過硬本領，才能敢字為先、干字當頭，勇於擔當、善於作為，才能把好事辦好、實事辦實，才能成為帶領黨員群眾走入美好生活的引領者。

腳頭要「勤」。責任須用腳步丈量，擔當要靠實干詮釋。「腳勤」是干好工作的基本條件，也是衡量人們勤奮工作的可靠方式。唯有「腳勤」才能及時向領導匯報，取得支持；和同事溝通，相互合作；與村民交流，得到認同。作為村裡的「當家人」，要堅持每天在村裡走一走，走進村民家門、打開群眾心門，掌握村情民情，更好地為民服務。也要適當到外面走一走，學習先進、總結經驗，為村裡發展尋求支持。「腳勤」還能相應帶動「嘴勤」和「腦勤」，與人交流、宣傳政策要靠嘴，找「路子」「法子」要動腦，因此村幹部「腳勤」很重要。

扁擔要「正」。挑擔有「訣竅」，扁擔在中間。擔子兩邊重量相當，肩膀在中間受力，挑的擔子就能穩、就能正，就不會東倒西歪、一敗塗地。「一肩挑」村幹部自身要「正」，不該吃的不吃、不該拿的不拿，像扁擔一樣始終保持「一」字形；處事要「正」，開展糾紛協調、辦理村級事務要「一碗水端平」，才能在村民中形成威信，為工作推進打下民意基礎；心態要「正」，村幹部常常為「雞毛蒜皮」而頭痛，有時又難免受「夾板氣」，要積極調整，以良好的身心狀態投入到工作中去。

4. 一肩挑村委會如何分工表

摘要 各社區、行政村：

5. 教育培訓機構比較好的簡訊內容。就是什麼類似於宣傳教育培訓機構，發給家長的。。

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6. 一肩挑村委會如何分工

摘要 一肩挑村委會村黨支部書記

7. 對村兩委成員特別是一肩挑人員監督管理的主要做法有哪些重點監督事項清單和關

摘要 親，您好！

8. 有重大疾病的人可以參選2018年新政策，農村書記主任一肩挑嗎

不可以。

村民當村幹部要具備以下基本條件：

1、認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，具有強烈的事業心、責任感和奉獻精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護；

2、具有一定的組織領導能力和工作水平，懂得社會主義市場經濟和農業產業化經營的基本知識，帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力強；

3、一般應具有初中以上文化，身體健康；

村黨組織書記在具備上述基本條件的同時，還應具備黨性堅強、作風民主、善於做群眾工作、能夠正確處理新時期人民內部矛盾等素質。

村委會主任在村黨組織領導下，主持村委會的全面工作，其他村幹部在村黨組織的領導下，按照村「兩委」成員的分工，認真負責地完成分管的工作任務。

(8)宣傳一肩挑擴展閱讀

推行農村書記主任主任「一肩挑」存在的問題：

1、工作任務重，工作壓力大。

實行「一肩挑」，村主職幹部職數減少，村幹部減員不減事，村級各項工作的決策和落實都壓在一個人身上，大事小事都要村黨支部書記（村委會主任）出面協調和安排落實。

特別是人口數量、村級事務、矛盾糾紛較多的村，由於幹部精力有限，難以兩頭兼顧，會出現「兩頭抓」但一頭也沒抓好的現象，容易產生顧此失彼的局面，甚至影響到工作全局。

2、打破原有平衡，內部協調緩沖力量減弱。

實行「一肩挑」後，原有的平衡打破，領導班子內協調緩沖力量減弱，影響工作的有效開展。

3、幹部選拔視野縮小，選拔和培養幹部受限。

全面實行「一肩挑」，這就意味著只能從黨員中確定村幹部人選，大多數村黨員只佔村選民的6%左右。更多的優秀非黨人員被「卡」在候選人之外。 一是部分村黨員有限，二是制約農村實用人才、致富能手等進入村「兩委」班子。

4、容易混淆職能，履行職責難以區分。

盡管黨務工作和村級事務性工作目標是一致的，但因二者的工作內容、工作對象、工作要求不盡相同，受「一肩挑」村幹部能力大小和個人喜好的影響，容易造成工作責任不清和工作發展不均衡等問題。

在開展工作時，很難分清是在履行村支部書記還是村委會主任職責。

在調查走訪時，部分村幹部認為只要是上級黨委、政府安排的工作，不管是黨的工作還是政府工作，認真做好就行。這樣一來鄉鎮政府和村黨支部轉變為實際的領導和被領導關系了。

5、權力集於一身，幹部監督管理難度加大。

實行「一肩挑」，權力相對集中，容易產生大權獨攬、唯我獨尊的思想。

客觀上為滋生腐敗、濫用權力等現象的發生提供了新的條件，很可能產生村幹部濫用權力和「一個人說了算」的問題，弱化了組織間的相互約束力。

一是思想認識有偏差。有的認為，自己兩個職務「一肩挑」，在村內是最高權威，村級事務決定權在自己手裡，村裡事可以個人說了算，自視高人一等，造成在工作中盛氣凌人，處事武斷。

二是工作方法簡單。一些村集中辦公少，幹部往往習慣於在家處理村務，工作中幹部之間溝通不夠，有些程序被簡化；有的習慣於按老辦法辦事，不注意聽取群眾的意見。

三是監督管理不到位。一些村幹部宗旨觀念不強，樂衷於搞「一言堂」，甚至把搞「一言堂」作為謀求私利、樹立權威的手段，損害黨的形象，激化干群矛盾，影響農村穩定。

6、實現加強黨的領導和選民意願完美結合有難度。

在推行「一肩挑」過程中，村「兩委」選舉程序和操作方法上，全縣實行先選村支委後選村委的方式。

先行通過「兩推一選」選舉產生村黨支部委員會，再動員和組織村支部書記參與競選村委會主任。在進行換屆選舉過程中，又廣泛宣傳村書記、主任「一肩挑」和村「兩委」交叉兼職的目的、意義，易產生以黨內民主掩蓋人民民主的現象。

一是部分選民認為已選舉產生村書記，又要求實行「一肩挑」，村委會主任實質上已經確定，投票選舉只是形式而已。

二是上屆書記、主任工作配合好，在換屆選舉過程中，一人當選村書記後，在選舉村主任時不積極主動參與競選，讓另一人當選村主任。

9. 一肩挑競選稿內如何體現既宣傳黨的意圖！又結合本村實際寫好演講稿

又到::乜:遲到人家都

10. 村級黨組織支委會記錄和村委會記錄混用存在的問題

「一肩挑」到底是啥？
01什麼是「一肩挑」？
「一肩挑」是指村黨組織書記、村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人由同一人擔任。
02「一肩挑」有什麼政策依據？
1.《中國共產黨農村基層組織工作條例》（自2018年12月28日起施行）第六章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
2.《中國共產黨農村工作條例》（自2019年8月19日起施行）第三章第十九條：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
3.2019年中央一號文件（2019年1月3日）第七點：全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，推行村「兩委」班子成員交叉任職，提高村委會成員和村民代表中黨員的比例。加強黨支部對村級集體經濟組織的領導。
4.中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》第二十五章第一節：堅持農村基層黨組織領導核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人。
5.中共中央、國務院關於《建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》（2019年5月5日）第十八條：強化農村基層黨組織領導作用，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
6.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》（2019年6月23日）第二部分第一項：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。
03為什麼要實行「一肩挑」？
貫徹中央決定的需要。全面推行「一肩挑」是貫徹落黨的十九大精神，加強基層組織建設，推進鄉村振興戰略，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的具體體現。
順應時代發展的需要。全面推行「一肩挑」能夠促進村「兩委」成員心往一處想、勁往一處使，匯聚成實現鄉村振興戰略的強大合力，是促進農村發展，堅持和加強黨的全面領導的必然趨勢。
加強「頭雁」隊伍建設的需要。實施「一肩挑」，實現了黨務、村務一手抓，農村工作全面管，讓「一肩挑」幹部更全面更具體的接觸農村各項工作，熟悉工作流程，實現幹部能力的全面提升，為培育新時代鄉村振興的帶頭人提供幹部儲備和能力保障。
04實行「一肩挑」有什麼好處？
強化全面領導。有利於強化黨對農村事業的全面領導：實行「一肩挑」後村黨組織書記兼任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，有利於村黨組織全面領導村級各項事業，從而鞏固黨在農村的執政基礎。
提高辦事效率。有利於提高村幹部辦事效率：村書記、主任「一肩挑」後，在問題的決策、事務的處理上，減少了書記、主任的溝通、協調環節，避免了因為兩者的意見不同引起事務的拖延，使決策能夠快速實施，提高工作效率。
增強凝聚力。有利於增強村組織的凝聚力：實行「一肩挑」，村黨組織書記、村主任雙重職務於一人，有利於民主集中，在村中發出一種聲音，形成一致步調，向著一個目標，消除了不必要的矛盾和磨擦，使村「兩委」班子團結一心，協調一致，共謀發展。
05對「一肩挑」人選有什麼要求？
真正把政治強、敢擔當、能帶富、善治理、口碑好的優秀人才選上來。
06「一肩挑」人選怎樣產生？
注重從在外優秀人才、農村致富能手、專業合作組織負責人、兩新組織帶頭人、回鄉大學生、退役軍人，以及機關、事業單位、企業退休人員等中擇優選拔，尤其注重把在疫情防控大考中勇於擔當、表現突出的優秀人員選拔進來。
正視村支書與村主任「一肩挑」的現實操作難題
文/ 趙強社（西北農林科技大學鄉村振興研究中心主任）

一是程序的排他性。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定：「村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。」由於村級黨組織、村民委員會、村級集體經濟組織有著不同的選舉方法與流程，這一制度表述選舉的程序和方法只能是：實行先選村支委後選村委的方式。通過「兩推一選」選舉產生村黨支部委員會，再動員和組織村支部書記參與競選村委會主任，再參與股東代表大會競選村級集體經濟組織負責人。這一方式具有排他性。如果實行「書記一肩挑」一刀切，選舉產生村支書後，群眾會認為，村委會主任實質已經確定，差額投票選舉流於形式，群眾參與村委會選舉的熱情和積極性會大為降低。另外，村民委員會選舉要求在村黨組織領導下進行，村支部書記一般都是村民選舉委員會主任，據《中華人民共和國村民委員會組織法(2018修正)》第三章第十二條規定：「村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出村民選舉委員會。」村支部書記作為候選人退出，黨組織領導下的村民選舉怎樣保證？！如果有相當數量的村黨組織書記作為候選人，參加村主任的競選，得不到村民認可，無法確保當選，將對農村基層黨組織的威信造成重大影響。同樣，村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人的產生一般採取由股東代表大會推薦，經鎮黨委、鎮政府（街道黨委、辦事處）審批候選人，由股東代表大會一人一票、差額選舉的方式產生，差額人選不得少於兩名。「書記一肩挑」一刀切，上述規定也將流於形式。這一程序選舉出的「一肩挑」領導，更多以「上級代理人」的角色自居，難以樹立「村民當家人」的角色，習慣於自上而下「下達任務式」的工作方式。「尊重法律、尊重農民群眾的選擇」這一原則將被削弱。
二是人選的局限性。一項好的制度設計，需要合適的條件和環境才能有現實可行性。鄉村振興，根本在政策支持，出路在制度創新，要害在人才支撐。人才流失是農村基層組織薄弱的根本問題。全面實行村黨組織書記「一肩挑」，意味著只能從黨員中確定「一肩挑」人選，但當前最大障礙是農村黨員隊伍力量薄弱，缺乏能夠「一肩挑」的一把手人才。一是范圍局限。農村黨員隊伍年齡結構普遍老化，特別是一些經濟落後地區50歲以上黨員佔比達一半以上。另外，農村黨員隊伍文化層次偏低，選拔配備的范圍有限。「書記一肩挑」把更多的優秀非黨人員「卡」在村委會主任候選人之外，把農村實用人才、優秀致富能手、外出務工歸鄉人員等「卡」在農村集體經濟組織、合作組織負責人候選人之外。二是能力局限。「一肩挑」領頭人既要是優秀的黨組織「帶頭人」，又要是帶領村民致富的「當家人」，還要是農村社會治理的「踐行人」。農村黨員隊伍中現有黨員的素質難以滿足多重角色、多重職能的需要。三是品質局限。村黨組織書記「一肩挑」使農村黨組織書記這一職位的重要性更加凸顯，這就對現有農村黨組織書記的個人品質提出了更高要求。基於個人私利、擔心權利和地位受到挑戰等因素的影響，「一肩挑」後的村黨組織書記，在發展黨員中更容易將有能力、有競爭力對自己構成威脅的人排除在外，壓苗保位，更容易形成家族化、圈子化的權利結構。
三是發展的差異性。一是現狀差異。從筆者掌握的全國21個省級鄉村振興戰略規劃來看， 2017年「一肩挑」比例超過30%的僅3個省市，分別為吉林省80.2%、廣東省68.8%、北京市64.3%。低於30%的14個，最低為甘肅省1.3%、四川省2.1%、貴州2.72%。陝西、遼寧與全國一致，新疆、天津數值空缺。從對比來看，各省市之間現狀差距很大，因此不能也不應該「一刀切」。二是目標差異。2020年僅甘肅省提出10%，其餘省市都提出了超過35%的全國值目標，2022年，所有省市都提出了超過50%的全國值目標，其中北京、天津更是提出了100%的目標。各省市規劃之後，市縣又不顧實際，層層加碼。據本人了解到，雖然有此規劃，但在各省市的比學趕超中，一半以上的省市又提出了一兩年內達100%的目標要求。三是民意差異。推行「一肩挑」除需要結合我國各地農村現實情況進行綜合、理性的考量外，更應當傾聽民聲、尊重民意、保障農民的自主權。筆者就這一制度設計以「村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人」為題設計了「利大於弊」、「弊大於利」、無所謂三個選項的問卷調查，從2018年9月開始，以座談交流、徵求意見的形式，在全國東部、中部、西部地區各選取了一些有代表性的村，在訪談了不少於1000名農民、不少於650位村「兩委」幹部中，認為「弊大於利」的佔大多數，認識還不統一。
綜上所述，全國鄉村情況千差萬別，資源稟賦各異，發展條件不一，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）提出要「分類推進鄉村振興，不搞一刀切」。習近平總書記指出：「要堅持眼睛向下、腳步向下，鼓勵引導支持基層探索更多原創性、差異化改革，及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法。」因此，各地在推行「一肩挑」過程中，一定要結合各自實際、結合村莊實際、結合黨員實際，因地制宜，分類推進，不搞「一刀切」、指標化。不能忽略實際情況的差異性，只靠行政推動齊步走，更不能採取統一標准、統一進度、統一方式強制推進，從而走向形式主義和官僚主義的泥潭。
以上資料來源於：鄉村發現微信公眾號、脫貧攻堅與鄉村振興微信公眾號、普陀先鋒」微信公眾號、揭陽先鋒微信公眾號、長興先鋒微信公眾號