地礦宣傳

Ⅰ 積極推進地質資料現代化管理，促進資料社會化服務

張茜

（全國地質資料館，北京100037）

摘要 當今社會經濟發展對地質資料的需求急劇增加，尤其是新技術的發展和信息時代的來臨，對地質資料社會化服務提出了新的要求，在地質資料社會化服務體系中起著承上啟下作用的地質資料管理工作，應該以社會化服務為工作出發點，積極探索地質資料現代化管理的方法，促進地質資料社會化服務。

關鍵詞 地質資料管理；現代化；服務

目前我國社會經濟處於快速發展階段，對地質資料的需求也日益增加。地質服務的對象由原來以地礦部門為主，擴展到旅遊娛樂業等其他行業。這就客觀地要求地質資料社會化服務上一個新台階，以滿足社會和經濟發展的需求。

地質資料社會化服務就是如何使地質資料這種信息產品在社會主義市場經濟中發揮它的最大效益。地質資料的接收、管理、提供利用和服務各個環節在地質資料社會化服務中都起著十分重要的作用。地質資料接收工作是保證地質資料產品「要多要精」，確保地質資料社會化服務的源頭；地質資料管理工作既要保證接收來的地質資料產品「不受損，不變質」，又要保證資料能快速而方便地提供給社會；地質資料提供利用和服務工作就是要向社會宣傳地質資料，並且方便快捷地將資料提供給利用者。可見這三個環節在地質資料社會化服務中多是不可缺少的，其中地質資料管理工作在資料社會化服務起著承上啟下的作用。地質資料社會化服務的提升，需要對地質資料管理做思考。

1 以人為本，提高資料管理人員信息素質，加強資料信息化建設，推進地質資料現代化管理

科學發展觀的靈魂和核心是堅持以人為本。所謂以人為本，就是以人為中心，以人為根本。以人為本，對資料管理工作來說，一方面，是以「資料利用者」為本；另一方面，是以廣大館員為本。要把「一切為閱者，為一切閱者」的先進理念落實到實際工作中去。隨著新技術的發展和信息時代的來臨，通訊技術、網路技術的快速發展，極大地改變了人類傳播、儲存、利用信息的方式。但是在資料管理方面還未廣泛滲透，這就需要加快資料信息化建設，滿足社會多元化需求；同時也需要加快館藏人員隊伍的建設。館員是資料管理工作的主體對象，是館藏賴以生存和發展的基石，是推動館藏事業的建設者和組織管理者。強調以館員為本，就是強調館員在工作中的重要地位和作用，強調發揮館員的主觀能動性，最大限度地發揮館員在工作中的積極性和創造性，以實現館藏自身價值的發展需要。隨著新技術的發展和信息時代的來臨，「信息素質」成為新時代館員的必備條件。所謂信息素質就是要求館員具備多層次、全方位、綜合性的知識結構和能力，培養學習研究能力、分析綜合能力、組織協調能力、復合服務能力、表達親和能力等核心能力。這也是館員工作的動力源泉。從本館的館藏實際和館員的知識結構能力出發，尋找館藏與閱者利用信息的切入點，以此為中心或突破口，變被動服務為主動服務，使資料館在信息服務中做到積極主動，做到快、准、全，提高信息服務效益。

2 依據資料形態和載體，引進先進保管和加工方式，為社會服務提供多元化的信息資源

地質資料的物質表現形式正在從傳統的文字、圖表等紙介質為主，向紙介質、聲像介質與電磁介質（磁帶、光碟、膠片等），以及標本、光薄片、樣品等實物並舉轉變。要對紙介質資料做好防潮、防蟲、防塵的工作；要對電磁介質的資料做好數據存儲、安全、防消磁等工作。隨著現代化技術的發展，資料保管領域技術不斷提高，這就需要緊跟時代步伐，不斷學習和引進先進的保管技術，保證資料完整和安全。從加工服務角度來看，紙質資料是提供復印、掃描加工服務，電磁介質的數據提供復制拷貝、列印等服務。隨著社會需求的多元化，舊的設備和軟體無論是加工產品的速度和數量，還是在質量和技術標准上，都遠遠不能滿足需求。這就需要通過社會調研，加快加工設備和軟體現代化的步伐，為資料服務打下堅實的物質保障。

在科學發展觀的指導下，在保證國家秘密的前提下，以滿足社會需求為工作的出發點，要求加快資料信息化建設，館藏工作人員技術水平、資料保管技術、資料加工服務技術等都要與時俱進，保證地質資料穩健地邁向現代化管理，從而促進地質資料社會化服務。

Ⅱ 永城市地質礦產局

永城市位於豫、魯、蘇、皖四省結合部,素有「豫東門戶」之稱,是一個以煤炭、麵粉、旅遊、電力為主導產業的新興能源城市。境內永城煤電、河南神火兩大礦業集團已經成為全國知名的以礦業為主的大型企業集團,雙雙進入中國企業500強行列。全市共有生產礦井8對,在建礦井1對,分別是永煤集團城郊煤礦、陳四樓煤礦、車集煤礦、新橋煤礦和順和煤礦(在建礦井),神火集團新莊煤礦、葛店煤礦、劉河煤礦和薛湖煤礦。2010年,全市共生產原煤2160萬噸,實現銷售收入160億元,礦業經濟繼續保持強勁的發展勢頭。

蔣清偉 黨組書記、局長

鄭傑 黨組成員、副局長

劉懿德 黨組成員、副局長

劉彥祥 黨組成員、副局長

楊輝 黨組成員、紀檢組組長

蔣少傑 黨組成員、總工程師

張永來 黨組成員、工會主席

蔣清偉簡介:永城市人,1970年10月出生,中共黨員,本科學歷,工程師。現任永城市地質礦產局黨組書記、局長。1987~1992年,在水利局辦公室工作;1992~1997年,在地質礦產局工作,任辦公室主任,兼任礦管二站站長;1997~1999年,在永城市芒山鎮張庄村開展小康村建設;1998年4月~2002年3月,任地質礦產局副主任科員、辦公室主任;2002年4月~2003年5月,任地質礦產局主任科員、辦公室主任;2003年6月~2008年3月,任地質礦產局黨組成員、副局長(正科);2008年3月至今,任永城市地質礦產局黨組書記、局長。

【機構設置】永城市地質礦產局現有幹部職工142人。局機關內設辦公室、礦產資源管理股、礦產資源補償徵收管理股、地質環境股、財務股、規劃股、人事教育股7個股(室),下設礦管一站、礦管二站、礦管三站、芒山礦管站、執法監察隊及礦業開發技術培訓中心6個二級機構。

【礦產資源】永城市已發現礦產17種,主要有煤炭、鐵、高嶺土、石英斑岩、石灰岩、大理石、膨潤土等。其中,以煤炭的儲量最大,探明資源儲量達52.43億噸,含煤面積1300平方公里,共包括22個勘探區、10個井田和4個遠景預測區。分布於全市18個鄉(鎮),是全國六大無煙煤基地之一。鐵礦資源主要分布於侯嶺鄉大王莊村及周圍,已探明資源儲量為2100萬噸,平均品位40.74%,為易於選礦的磁鐵型鐵礦。徐邵山石英斑岩是永城市的一種重要礦產資源,當地俗稱「瓷土礦」。該礦位於永城北部的條河鄉,為露天礦體,量大質優,探明儲量1048萬噸,礦石為優質陶瓷原料。

【礦產資源管理】為維護良好的礦業開發秩序,採取了「一測」、「二管」、「三查」的工作方式。「一測」即儲量動態監測。對全市所有煤礦企業開展了儲量動態監測,建立和完善了儲量動態監測的台賬及相關制度,提高了資源利用率;「二管」即管好采礦權、管好探礦權。2010年,開展了采礦權礦界標識專項行動,劃清了礦界,埋設了界樁,協助部、省統一換發了新的采礦許可證;在探礦權管理方面,對境內現設置的9家探礦權,實行了探礦權備案制度、開工報告制度和探礦權年審制度,進一步規范了地質勘查的管理工作;「三查」即日常巡查、專項檢查和年度檢查。成立了礦山巡查員隊伍,派駐到各煤礦企業,跟班下井,實時監督。在專項檢查中,深入一線,實地查看,及時發現並糾正不合理采礦、違法采礦的現象。實行了綜合年檢模式,將礦產資源開發利用、礦產資源補償費徵收、礦山地質環境恢復治理保證金繳存、地質環境治理等有機結合,形成了一套科學、系統、規范的地礦管理體制,保證了永城礦業的快速、健康、持續發展。2010年,全市礦山企業持證開采率達100%,礦山企業儲量報告擁有率達100%,違法案件查處率達100%,開創了礦產資源監督管理工作新局面。

【資源補償費徵收】2010年,礦產資源補償費徵收再創新高,達1.129億元,較上年度增長12%,再次突破億元大關。在全省縣級市中,徵收入庫率名列前茅。為確保礦產資源補償費及時、足額徵收入庫,永城市地礦局嚴格落實納費申報制度,建立了規范的電子登記管理台賬,把礦產資源補償費的徵收與回採率掛鉤,真正實現了「節約資源少繳費、浪費資源多繳費」的激勵機制。同時,還積極做好與礦山企業的溝通協調,及時消除在工作中存在的分歧,真正做到了補償費徵收工作的應收盡收、足額入庫,實現了補償費征管工作的新突破。

【地質災害防治】2010年地質災害防治工作,認真落實地質災害防治工作各項制度和措施,加大地質災害巡查力度,對全市16處地質災害隱患點設置了警示標志牌,完善了群專結合的市、鄉、村三級地質災害群測群防網路,積極開展地質災害氣象預警預報,全力推進地質災害防治「十有縣」建設。2010年11月,順利通過了省國土資源廳組織的「十有縣」建設驗收。積極有效的措施,抵抗住了永城多年未遇的特大暴雨,全年無一起因地質災害造成的重大財產損失和人員傷亡事故。

【地質環境治理】2010年,全市共完成採煤沉陷區治理面積3000餘畝,搬遷村莊6個,搬遷人口1600人,投入資金2860餘萬元。特別是永城市東西城區採煤沉陷區綜合治理項目,成為採煤沉陷區綜合治理的亮點。該治理區域面積達18平方公里,將建成集生態恢復、觀光旅遊、娛樂休閑、商住建設於一體的大型生態湖區。截至2010年底,該區域共治理沉陷區積水面積820畝,復墾土地480畝,復墾形成統一水面約340畝。該治理項目受到了省國土資源廳領導的高度關注,並希望將該治理工程打造成亮點,樹立為典型,成為全省採煤沉陷區治理工作的示範區。2010年8月,永城市皇姑山礦山地質環境治理項目和永城煤電集團有限責任公司城郊煤礦劉崗塌陷區治理項目順利通過竣工驗收。這些項目的建設,對於有效消除因礦區開采造成的各種不良地質環境問題及地質災害隱患,改善該區內的生態環境,保障當地人民群眾生產和生活的安全,將起到促進作用。

【全面落實礦山地質環境恢復治理保證金制度】2010年,永城市各礦山企業共繳存礦山環境恢復治理保證金1.09億元,保證金制度的落實工作走在了全省的前列。在礦山環境治理保證金的落實上,永城市地礦局吃透文件,掌握精神,強化宣傳,一把手親自抓,層層負責,從建立專戶、規范台賬、明確繳存程序、做好核實督查入手,通過加大宣傳、足額徵收、科學管理,認真抓好了工作的落實。從保證金申報、審核、繳存、入戶,形成了一套較為規范和完善的繳存機制。保證金制度的全面落實,對於加大永城市礦山環境恢復治理力度,有效保護礦山生態環境,實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環,正在發揮著越來越大的作用。

【建設項目壓礦及地質災害危險性評估工作】2010年,永城市地礦局在全市廣泛開展了治理建設項目壓礦相關法律法規的宣傳,先後出動宣傳車40餘次,懸掛條幅20餘幅,刷寫標語30餘條,散發傳單5000餘份,切實提高了人們規劃建設、依法建設、科學建設項目的意識,充分認識到在礦區內進行工程建設必須進行壓礦核查及地質災害危險性評估。如濟祁高速公路在立項建設時,充分聽取了地礦部門的意見,詳細查閱相關的資料,與永煤、神火兩大集團領導多次溝通,對規劃的高速路線進行多次調整,在省國土資源廳領導的關心協調下,順利完成了壓礦核查報告、地質災害危險性評估報告,既保證了高速公路的順利建設,又盡可能減少佔壓煤礦資源,使建設方案更加科學合理。

【地質公園建設】2010年,芒碭山省級地質公園被河南省國土資源廳批准建設資格後,永城市地礦局認真按照地質公園建設工作要求,全力做好規劃建設。委託洛陽市古建園林設計研究院再次對永城市芒碭山省級地質公園詳細規劃設計進行了修改與完善。2010年9月9日,由省國土資源廳、省旅遊局、省地礦局、洛陽市規劃建築設計院組成的專家組,對《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》進行了評審。專家們一致認為,規劃方案指導思想明確、內容比較全面,基本符合芒碭山旅遊區實際,符合芒碭山旅遊區未來發展的要求,能夠滿足地質公園建設的需要,規劃評審通過。同時,永城地礦局結合專家評審意見,與設計單位共同完成了《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》的修編工作,並得到了市委、市政府的認可。芒碭山地質公園建設已轉入施工設計階段,各項工作正在緊鑼密鼓地開展。

【基層礦管站建設】2010年,永城市地礦局繼續按照省國土資源廳、商丘市國土資源局關於加強基層國土資源站所的要求,堅持因地制宜、逐步到位、務求實效的原則,強力推進基層礦管站的隊伍、業務和硬體建設。為各基層站統一配備了電腦、電話、列印機和工作用車,大力開展人員教育培訓,提高業務能力,增強整體素質,逐步形成了一支有管理能力、有查處違法能力、有處理案件能力、有為民辦事能力、有電腦操作能力的「五有」基層礦管隊伍。

【執法監察與信訪工作】2010年,永城市地礦局建立了防範在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法新機制。全年共開展礦山動態巡查48次,出動人員200餘人(次),制止違法勘查礦產資源行為2起,糾正4起,依法取締非法采砂15起,做到了對各類礦產資源違法行為重預防、嚴查處、早發現、早制止。信訪穩定工作始終堅持礦產違法違規查處的月報制度和信訪評估制度,加大對各類矛盾糾紛排查調處的力度,多年來沒有發生一起信訪案件,有力地維護了永城礦業秩序的穩定局面。

(陳國慶)

Ⅲ 要不斷加強地勘單位的地礦文化建設——以河南省地質礦產勘查開發局為例

周強 楊濤

（河南省地質礦產勘查開發局 鄭州 450012）

摘要 河南省地質礦產勘查開發局以突出基層一線、宣傳重大項目、弘揚河南新地礦精神為抓手，通過外宣、網路、常規手段和文娛形式，整合媒體資源，強化對河南新地礦精神的宣傳。

關鍵詞 找礦突破 地質服務 地礦文化

河南省地勘局積極發揮專業技術優勢，努力服務全省經濟發展，較好地在實現中原崛起中發揮資源帶動作用、在經濟社會發展規劃中發揮地學支撐作用、在實現科學發展中發揮環境保障作用、在實施「走出去」戰略中發揮開路先鋒作用、在國土資源規劃與管理中發揮業務支撐作用，地質礦產勘查成績卓著，為全省經濟社會發展做出巨大貢獻。發現和評價了大批礦產資源，確立和鞏固了河南省資源大省、礦業大省的地位。

河南省地勘局一直以來都很重視地礦文化建設，但目前，地勘單位的地礦文化建設存在以下幾方面問題：

一是零散而不系統。由於缺少統一策劃，雖然有著生動的實踐，卻沒有形成系統，削弱了影響力。

二是缺少有影響力、震撼力的作品。缺少一個有影響力的平台，向社會推出自己的作品，構築精神高地於地礦職工心靈之上。

三是向社會宣傳不夠。由於宣傳不夠，社會不了解地勘單位，缺乏大家的共鳴和認知。

「一個沒有文化的單位是走不遠的單位。」各地勘單位要以地礦文化建設為重點，打造屬於自己的文化品牌。地勘單位不但要成為地質找礦的先行者，也要成為地質文化建設的先行者！在行業文化建設方面，地勘單位也要開風氣之先，走在前頭。

2008年以來，河南省地勘局根據地質工作面臨的新形勢新任務新要求，提出了建設河南新地礦的發展道路，並找到了實現路徑。就是：「找礦、服務、促發展」的「職能定位」，發展地質事業和地礦經濟的「戰略取向」，「兩個確保」（確保國家和我省下達的地質任務全面完成，確保地礦經濟平穩快速發展）的工作目標，「兩個主力軍」（全省地質找礦主力軍和地質服務主力軍）的主體定位，「兩大建設」（重大項目建設和能力建設）的重要抓手，「兩個並重」（資源與環境並重，立足省內與「走出去」並重）的戰略布局。在該局黨的工作會議上，黨委書記、局長張錦同明確要求「以突出基層一線、宣傳重大項目、弘揚河南新地礦精神為抓手，通過外宣、網路、常規手段和文娛形式，整合媒體資源，強化對河南新地礦精神的宣傳。」為此，他們也進行了一系列的探索。

1 在找礦突破戰略行動中構築地礦文化高地

新時期，河南省地勘局眾多地勘單位不約而同地在「三光榮」傳統、「四特別」精神基礎上，創新著地礦文化內涵。如地調院、地勘四院等在新疆、西藏喊出「缺氧不缺精神」的豪言壯語，地礦二院在非洲彰顯「敢為人先」的精神，地勘二院在新疆新昆侖會戰中提出、環境二院在抗旱打井工作中提出了發揚「三勇一大」精神（勇於挑戰、勇挑重擔、勇於負責、顧全大局）等。在找礦突破戰略行動中，該局勇於探索，敢於創新，形成了河南特有的地礦文化建設內涵。

一是在全省事業單位分類改革中爭取了有利政策。2012年，該局積極向省委、省政府爭取政策支持，保留局屬事業單位21家，其中20家為財政全供事業單位，爭取了比較有利的事業單位績效工資發放政策和地勘事業單位經費財政全額撥款政策。二是成立了國有地勘企業集團。2012年7月中旬，該局豫礦資源開發集團有限公司正式掛牌，標志著全局事業、企業兩條發展主線更加明晰，事業企業分體運行的格局基本形成。三是搭建了事業企業共同發展的制度平台。既擁有地位穩固的事業單位，又擁有實力雄厚的企業，這是廣大幹部職工長期為之奮斗的「夢想」。四是謀劃支撐全局經濟發展和能力提升的大項目。2009年開始，每年都要在全局范圍內篩選出20個左右的局級重大項目、50個左右的院級重大項目，實施「2050」工程，全力予以保障，謀求重點突破，以形成新的經濟增長點，將其培養成地礦經濟可持續發展的新引擎、新支柱。

一系列改革措施，促進了地質找礦突破，促進了地勘單位發展，也有力地帶動了該局地礦文化建設。

1.1 弘揚地質文化

每年評出十大找礦成果和十大找礦發現，對項目帶頭人給予獎勵。組織有關人員對重大找礦成果進行宣傳報道，擴大地勘單位的影響力。對有影響的重大成果，組織專業人員撰寫幾內亞地質找礦、嵩縣模式報告文學。中央電視台和河南衛視分別采訪地調院在豫西南、航遙中心在小秦嶺找礦的地質隊員，產生了極大的反響。

1.2 弘揚勞模文化

在找礦突破戰略行動中，突出勞動光榮這個時代主旋律。局屬重點項目，加強該局標准化營地建設。給營地統一配備空調、辦公桌、床鋪等用品和修建標准化洗澡間、廁所等，努力改善野外一線職工的生產、生活條件，提高了職工野外工作的熱情和積極性。

1.3 弘揚精益求精的科學精神

在找礦突破戰略行動中，河南地勘局積極倡導廣大地質科技工作者處處彰顯精益求精的科學精神。承擔小秦嶺地區接替資源勘查任務的第一地質調查院首次將構造蝕變控礦模型概括為「一街五巷三層樓」。其中「一街」指主控礦斷裂，「五巷」指與主控礦斷裂平行的同序次含礦斷裂；「三層樓」指的是圍岩蝕變分帶或成礦元素的地球化學軸向分帶。中國工程院院士裴榮富指出，該項目對小秦嶺金礦田深部開展了定位定量預測，圈定了深部成礦預測區，對小秦嶺開展深部找礦具有較好的示範指導意義。經勘查驗證，已經發現5個特大型金礦、1個中型金礦，新增金金屬資源量/儲量112.5噸，可延長相關礦山服務年限10～20年，證實了小秦嶺地區仍具良好找礦前景。

2 在地質服務工作中構築地礦文化高地

近年來，河南省地勘局積極拓寬地質服務領域，緊密圍繞生態文明建設和中原經濟區建設需求，持續提升地質服務工作水平。圍繞中原經濟區建設和生態文明建設的需求，科學論證並盡快啟動地質環境保障工程，以此提高地質服務的預見性、主動性、計劃性，創新地質服務工作機制，使地質工作更好地為生態文明建設服務，為城鎮化和農業現代化服務，為重大工程建設服務，為改善民生服務。

近年來圍繞中原城市群建設和城鎮化發展，該局開展了多目標、多參數、三維城市地質調查，鄭州、洛陽、開封、平頂山等城市地質調查成果為城市規劃與建設提供了基礎資料。相繼完成了焦作雲台山、王屋山-黛眉山世界地質公園的申報與建設，並申報建設了鄭州黃河、洛寧神靈寨、信陽金剛台、山西壺關等一系列國家地質公園，實施了京珠高速、鄭洛高速、合徐高速等地質災害勘查與施工等。承擔的河南省環境地質基本問題研究課題，項目成果達到國內領先水平。

2.1 弘揚生態文化

生態文化是推動綠色發展的源泉。在服務地方經濟建設中，該局增強生態意識，適應時代需求，擔當社會責任，把弘揚生態文化作為單位義不容辭的責任和義務，積極將生態文化建設融入地質環境治理、礦山環境修復治理中，積極倡導地勘單位要成為弘揚生態文化的先行者和踐行科學發展的排頭兵，自覺先行，做出示範，為推進生態文化建設、促進當地經濟社會可持續發展做出積極的貢獻。

2.2 弘揚科普地質文化

在地質公園建設中，他們積極將地質科普、地學文化融入其中，增加地質科普和地學文化在地質公園中的含金量；定期對地質公園解說員進行地質科普培訓，擴大地勘單位和地質工作的影響力。

2.3 弘揚主動作為和科技創新精神

在服務地方經濟建設中，地質隊員處處體現出主動作為、敢於創新的精神。他們積極在「礦山復綠」工作中主動作為、在推進城鎮化和農業現代化中主動作為、在服務重大工程建設中主動作為、在減災防災及服務民生中主動作為、在創新地質工作服務機制中主動作為。他們加強科技創新能力，積極佔領地質科技的「制高點」，掌握更多的「絕活」和「殺手鐧」。全局先後建立院士工作站和博士後研發基地各1個，省部級重點實驗室2個，國土資源部野外觀測教學基地3個，廳級工程技術研究中心11個、重點實驗室1個。

2010年7月18日，河南省地勘局測繪信息院投資2350萬元的地質信息連續採集運行系統（簡稱河南GICS）建設工程經過一年的試運行，已通過了有關專家的驗收。

「河南GICS」是一個涉及空間技術、現代網路技術、現代測繪技術等多種技術集成的實用化體系，其主要目的是滿足河南省數字地質、大地變形檢測、地質災害檢測與預警、礦產資源管理、城市地質調查、地質環境監測等地質信息實現實時動態連續化的需要。

在驗收會上專家們一認為：該工程率先在全國建立了省級地質信息採集系統，標志著地質信息連續採集運行系統將成為河南省地質工作服務全省經濟發展的新平台，將滿足對地質信息採集的精度和速度越來越高的要求。

3 在和諧隊伍建設中構築地礦文化高地

通過文化平台、文化園地、文化活動的建設與開展，充分發揮地礦文化在促進單位發展的導向作用、塑造團隊精神的凝聚作用、促進職工奮進的激勵作用、陶冶思想情操的教育作用和樹立河南地礦品牌的宣傳作用，使和諧地礦建設呈現出繁榮景象。

3.1 精心打造文化載體，廣泛傳播地礦文化

在該局網站的示範、帶動下，全局20多個地勘單位創辦了地礦文化內部網站和刊物，發現和培養了一批地礦文化新人，也使兩個文明建設成果得以及時傳播和分享。

3.2 蓬勃開展群眾性文化活動，大力弘揚河南新地礦精神

該局發起成立河南省地礦系統文學藝術聯合會，下轄文學、書法、攝影、美術、音樂舞蹈5個專業委員會。不斷創新地礦文化載體，豐富地礦文化內容，突出地礦文化特色。精心提煉新時期地礦精神的豐富內涵，組織報告會、文工團分區域巡迴報告演出，大力弘揚河南新地礦精神。

3.3 加強質量技術文化建設，提升職工隊伍的業務水平

該局成功舉辦了測量、地質勘查、工程勘察、鑽探等多項技術比賽，點多、面廣、影響大、效果好，不斷提升了職工隊伍的業務水平。

3.4 機關文化牆建設，展示濃郁的河南地礦文化氛圍

為進一步推進地礦文化建設，各單位都建立了機關文化牆。文化牆所展示的作品，均為河南地礦文聯會員的書法、繪畫、攝影原創作品，鮮明地展現了河南地礦人的工作與生活場景，成為河南地礦局地礦文化建設獨具特色的陣地。

3.5 集中展現文化成果，繁榮地礦文化建設

年終出一本畫冊、一本文學作品集、一次攝影作品展覽、一部專題片。這些成果，鼓舞了士氣、凝聚了人心，推進了和諧地礦建設的繁榮。

Ⅳ 地勘單位找礦模式——以山東地礦局經營和管理礦業權為例

這里所說的經營和管理礦業權，要是指地勘單位以商業為目的，用自己的資金從事礦產資源勘查或購買礦業權，以及從事礦產資源開發或出讓礦業權的行為。而這里所說的礦業權又主要是以探礦權為主，這也是地勘單位的產業特點。

地勘單位經營和管理礦業權，涵蓋了投資、生產和創新三種行為，而這三種行為均是企業所為，所以它應當是企業行為。但是地勘單位至今並沒有企業化，而僅僅是有企業行為的事業單位。山東省地礦局就是這種事業單位的代表。

下面以山東地礦區經營和管理礦業權為例，進行論述。

山東省地礦局擁有礦業權533個(截至2006年)，其中探礦權520個，釆礦權13個。在擁有的探礦權中，在省外的30個。他們估計潛在價值在100億元以上。自2002年以來，他們轉讓礦業權114個，其中探礦權108個，釆礦權6個，轉讓總價款44602萬元，單一探礦權最高價款達1.8億元，並帶來後續勘查勞務收入4502萬元;由探礦權轉為釆礦權，並自主投資、合資、折價入股進行開發的礦業權6個，形成年收入1.2億元礦業產值。

通過礦業權的運作，推動了山東地礦局地質勘查產業的快速發展，經濟實力大幅增強，既為地勘單位的發展積累了資金，也為地勘單位的市場競爭增加了核心競爭力。同時也為提高廣大職工的經濟收入創造了條件。我們調查的地勘四院和六院，2007年職工的人均年收入，分別達到6萬元和3.7萬元，在當地屬於上游。該局近三年，經營收入年平均增長40%以上，職工收入年平均增長20%以上。

一、礦業權的來源

對礦業權的經營和管理，就是把礦業權作為地勘單位的主要產品加以經營和管理，所以從開始，他們首先抓礦業權的取得，也就是礦業權的來源。

礦業權作為一項財產權，具有不動產的性質，所以它的取得第一要件是登記，只有登記的礦業權，才能得到法律的保護。從這個要求劃分，山東地礦局的礦業權主要有兩個來源，一是自己登記的，二是別人登記由他們購買的。

(一)登記礦業權

這是山東地礦局礦業權(主要是探礦權)的主要來源。在這個方面他們充分利用自己的兩個優勢大顯身手，一是佔有地質資料的優勢;二是找礦技能的優勢。這兩者的結合，就是核心競爭力。

通過幾十年的工作，他們開展了上千個地質勘查項目，雖然這些項目有成功的，也有失敗的，但都積累了大量的原始地質資料和經過加工的地質資料。這些資料都是國家花巨資換來的財富，具有巨大的潛在價值。如果這些資料重新拿出來，用現在的新理論、新認識加以研究，將是非常有意義的。為此，他們組織精乾的技術人員，對全省以往的地質資料，有計劃、有組織、有目的地進行第二次開發。以各個地勘單位(原地質隊)為單元，民主推薦，成立內部的專家組，包括在職的和離退休人員，一齊上。對幾千個目錄列印成冊，分給每個成員，每個成員看後都要填寫卡片，提出個人意見，然後集體決定取捨。這種拉網式的「普查」，猶如當年野外地質找礦那樣非常認真。通過地質資料的二次開發，他們達到了兩個目的:

第一，新發現一些過去沒有引起注意，今天通過重新認識，確認一批新的找礦線索。對這些線索進行綜合整理和研究，提出新的找礦區塊，進而向國家申請探礦權。

第二，根據資料二次開發獲得的地質信息的新認識，深入研究本省的區域成礦規律和找礦方向。據此，再結合礦業權市場的需要情況，編制山東地礦局地質找礦長遠規劃。

(二)購買礦業權

山東地礦局對礦業權在地勘產業經營中的重要作用認識的比較早，他們早在礦業權市場尚不發育，整個礦業尚很困難的情況下，就在礦業權上動腦筋了。他們認為憑借地勘單位的技術優勢，通過購買別人的探礦權，比自己投資尋找礦業權風險要小。第四勘查院在購買礦業權時，堅持四個條件:①必須在礦種上是市場所需要的;②必須成礦地質條件有利;③必須去現場觀察，並做工作驗證;④由市場形成價格。2002年，他們與一勘院共同出資368萬元，購買了全省第一個掛牌出讓的探礦權，經過幾年的運作，獲得了極好的收益。從此，省里的礦業權「招拍掛」活動，山東地礦局所屬單位成了重要的舉牌人。一勘院，通過自己登記和購買兩個途徑，獲得十幾個礦業權，很好的改變了礦業權的持有結構，形成了既有新的探礦權，又有正在升值的探礦權;既有上億噸的煤礦產地，又有金礦成礦遠景靶區;既有多金屬礦業權，又有黑色金屬礦業權;既有探礦權，又有釆礦權。呈現出礦業權經營和管理的繁榮局面。

(三)升值礦業權

不論自己申請登記的礦業權，還是購入的礦業權，都要促使它們升值，這是經營管理礦業權的核心。而地勘單位最核心的競爭力，就在於使自己掌握的礦業權不斷升值。為此，各地勘單位都加大了投入，加強了綜合研究，從資金和技術兩方面提高礦業權的價值含量。

(四)保護礦業權

礦業權作為一種財產權，雖然有法律保護，但是在人們的觀念上還沒有完全適應起來。這種不適應，可能產生兩個問題，一是自己的礦業權，可能被別人侵犯，特別是政府主管部門及相關權力部門的侵犯;二是利用別人產權意識淡薄，為自己獲取有價值的礦業權信息。山東地礦局強調對礦業權的保護，就是從這兩個方面考慮的。

強化對已取得礦業權依法保護，具體的做法是，組織有關人員，學習與礦業權有關的法律法規，充分利用好優惠政策，對已形成的礦業權進行清理，分門別類，納入地勘院統一管理。根據每一個礦業權所處的工作階段和重要程度，做出不同的安排。對礦業權的變動，必須經過院務會議討論決定，任何單位和個人，不得處置礦業權。

有人利用為政府為用戶提供服務的機會，收集礦產勘查信息，特別是充分利用政府對地礦系統的扶持政策，想方設法支付點費用，獲得礦業權信息，為進一步取得礦業權尋找機會，也就是利用別人對礦業權作為財產權尚不重視之機為自己謀利益。

二、礦業權的運用

礦業權運用就是把礦業權轉讓出去或作價自用，使其由實物形態的礦業權轉化為價值形態或生產要素的礦業權。這種運用大致有三種方式:

(一)一次性轉讓，收回礦業權價款

收回的方式可以是一次到位，也可以分期收回。一次性收回比較簡單，但是如果規模很大，上億元，一次性變現不好處理。所以在大多數情況下，不實行這種方式，而是釆取分期收回的辦法，細水長流。四勘院有個東招鐵礦，釆用按每年產出的鐵礦石，每噸28元收取礦業權價款。這樣做有如下好處:①雙方都願意接受，出讓方可以每年有收入，受讓方可以減輕一次性付款的壓力;②對礦業權探明的可采儲量，無需單獨評估、測算，雙方共同承擔風險，多開多收，少開少收，但每年鐵礦石的產量，合同中有要求;③出讓方還向當地擔保公司投保，一旦受讓方將礦業權佔有後不履行合同，由保險公司支付礦業權價款。擔保費為價款的2.2%。

(二)一次性投資，即將礦業權價款作為投資，一次性投入到礦產開發之中

這里又分兩種情況，一是一次性投給另一個礦業公司，價款變成股權，與另一個礦業公司共擔風險，共享收益;二是自己辦礦業公司，自己開釆。礦業權作價轉為無形資產，在礦產品開發中逐步攤銷。這種辦法，主要用在市場前景好、收益好的礦業權，不讓肥水外流。

(三)合作勘查開發

即把礦業權價款分成兩部分處理，一部分作為投資，長期收益;一部分作為營業收入，解決現實資金困難。這實際上是一種合作。具體合作方式多種多樣，有的合作開發，有的合作勘探，有的是我方出礦業權對方出資開發，有的是我方出資勘查開發對方出礦業權。不論釆取何種合作形成，在技術經濟上進行充分論證是必須的，而這一點正是他們的優勢。充分利用這種優勢，在合作中就能把握主動權。

在礦業權運作中，既要講究誠信，也要講究技巧。講究誠信就是:①一定要提供真實可靠的地質信息，不能欺騙客戶，而且每項地質成果必須附有儲委的認定書。②對已出讓的礦業權，要搞好售後服務，客戶在使用中有什麼疑難問題，及時在力所能及的范圍內，幫助解決。③對礦業權受讓方，必須搞好資信調查，因為誠信是雙方的，如果受讓方聲譽不佳，單方面誠信也難以解決經濟上的糾紛。

講究技巧，主要是搞好宣傳，搞好信息溝通。他們通過不同渠道，不同人員，向相關業主傳遞信息，相互了解對方的意圖，掌握礦業權轉讓中的主動權。他們還幫助礦業權的購買方，分析國內外礦產品的供求形勢，預測礦業權的未來市場、推斷可能的經濟效益，幫助買主樹立信心。他們還注意感情交流，凡是來談業務的人員，都熱情招待，並能從雙方利益出發，考慮得失，這樣做很容易實現雙贏，消除對方的戒心，建立信任感。實現「實實在在做生意，老老實實做買賣」的承諾。

三、礦業權的收益

礦業權收益是指在礦業權經營管理過程中，獲得的凈利潤，即總共投入的資本是多少，與其相對應的價款是多少，包括已經收回的和潛在收回的，二者對比，便是礦業權的收益。所以這里包括三個變數，一是礦業權價款，二是礦業權成本，三是礦業權收益。

(一)礦業權價款

山東地礦局的礦業權價款收入，6年累計達到4.4億元，每年平均收回大約7千多萬元。但是礦業權所含礦產資源的潛在價值，高達100億元以上。他們礦業權價款的形成，主要是供求雙方協議的結果，需求和供給的共同作用體現了市場形成價格。據四勘院介紹，他們在測算礦業權價款時，除了正常評估以外，在成交時主要考慮如下因素:①當前市場上礦產品價格，這是個決定性的因素，如果市場價位高居不下，最能加速礦業權的成交;②開釆的自然條件，主要指地理、地質條件，開發的難易程度;③人文環境，中央和地方政府的政策，包括已有政策，可能要改變的政策，當地民眾的態度，土地賠償的要求;④礦業權形成過程的耗費，也就是礦業權的真實成本;⑤礦業權使用之後，預期的經濟收入。對這5項綜合考慮之後，可以大致得出價款的大概數。根據他們的經驗，在一般的金屬礦，礦業權價款大約要佔礦產品價格的10%到15%左右。

由需求和供給共同決定礦業權價款，是有特定含義的。這里所說的需求，包括兩層意思:一是需要者有購買礦業權的願望;二是需要者有購買礦業權的支付能力。只有同時具備這兩個條件的需要者，才能形成需求，也稱有效需求。山東地礦局認為，當前在山東、在全國，這種需求旺盛，原因是礦業的平均利潤大大高於社會平均利潤。如東招鐵礦，每年產值2.4億元，而稅後的純利潤，穩保3000萬元，占產值的12.5%，資本回報率高達33%。因此有極大的吸引力。這里所說的供給，也必須同時具備兩個條件:一是必須有出讓礦業權的願望;二是必須有供應礦業權的能力，也就是必須有可以賣出的礦業權。二者缺一就無法形成有效供給。而當前，從山東省的實際情況看，真正有礦業權供給能力的只有三個方面力量，即地勘單位、國土資源主管部門和其他礦業權人(主要是個體經營者)。地勘單位是礦業權的生產者，政府部門是以往形成的礦業權的出資者代表，而其他礦業權人多數是前幾年進入的。他們分析，政府部門和個體掌握的礦業權，隨著時間的推移，將會越來越少;而地勘單位由於掌握地質資料和技術，卻佔有較大的優勢。

(二)礦業權成本

這里所說的礦業權成本，是與礦業權價款相對應的所有為取得這些礦業權所支付的成本。但是在山東地礦局所能了解到的，僅僅是這些成本中的兩部分:一是每年地礦局所屬單位為自己找礦所支付的地勘費;二是每年所屬單位為購買礦業權所支付的價款。而這兩部分在實際操作上均沒有完整的統計，即他們拿不出6年全局為自己找礦總共支付多少地勘費，也拿不出為購買礦業權而支付的總投資。實際上即使能拿出上述統計數字，也很難找出與其相對應的礦業權價款。所以嚴格說，在山東地礦局，所說的礦業權成本，根本就是一筆說不清的賬。而這種情況，在全國所有地勘單位中具有代表性。從這一點來看，這是地質工作和地勘單位改革中亟待加強的重要環節。

從會計核算角度來說，山東地礦局探礦權成本，應當包括下列內容:

(1)已有地質資料所具有的經濟價值。它是以往地勘單位投入所形成的，而今天仍具有的使用價值。地勘投入這個價值在實際操作中很難評估，但它的確是存在的。

(2)地質技術人員在二次開發地質資料中所創造的價值。這個價值雖然通過支付的工資和獎金，已部分體現，但遠遠低於實際所貢獻的價值。

(3)風險損失。現在所計算的勘查支出，只限於已經找礦成功項目的地勘支付;對那些曾經立項但逐步被淘汰的地質項目支出，並沒有計入到現有地質成果之中。而它也應當分攤到這些地質成果里。

綜上所述，現實的礦業權成本，即使能拿出統計數字，也是嚴重被低估了的成本。

(三)礦業權收益

從邏輯上說，礦業權價款，減去礦業權成本，就是礦業權收益。山東地礦局的礦業權收益，當然也是如此。但是在實際工作中，他們並沒有認真而深入的研究這個問題。從總體說，影響礦業權收益的主要有三個因素，一是成本，二是價款，三是礦產資源本身的天然稟賦。

關於成本。在礦業權價款既定的情況下，其成本越少，收益也就越多。如果真實的成本確實很低，這應當是經營的成果;如果成本不真實，有很多應當計入成本而未計入，那麼所得的收益，就有一部分是虛增的。山東地礦局存在這種情況，其他地勘單位也都是這樣。他們把以往地質資料所具有的經濟價值、地質技術人員所創造的剩餘價值、地質勘查的風險損失等，統統看是礦業權收益，殊不知正是這個原因，直接導致地方政府想方設法掌控礦業權。

關於價款。價款的高低，是礦業權供求雙方共同作用的結果，當前由於需求旺盛，供給有限，導致礦業權價款居高不下。在礦業權高價位運作的情況下，礦業權成本卻沒有相應的增加，這就擴大了礦業權收益的空間。從而從成本和價款兩個方面，加劇政府對礦業權的控制，發展下去有可能形成對礦業權的壟斷。而一旦形成壟斷，又可能產生壟斷價款。不管怎麼樣，礦業權價款由市場形成，這是商業性礦產勘查中展現的突出亮點。

關於礦產資源稟賦。這個稟賦也是形成礦業權價款的重要因素。本來在市場形成礦業權價款的因素中已經包括了礦產資源稟賦(即級差收益)的因素。但是由於礦業權價款是投資形成的，而礦產資源稟賦是天然形成的，所以它構成了礦業權價款增加或減少的獨立因素。從直接影響礦業權收益的各個因素看，這個因素的主體是礦產資源國家所有權，這就涉及如何保護囯家的權益問題。現行的法規對這個問題尚無明確說法。

山東地礦局礦業權收益直接歸各地勘單位掌控，而地勘單位一般經營規模不大，佔有的礦業權不多，加之每個礦業權的生產周期比較長，這就形成了產出的極其不均。這是他們當前在礦業經營管理上遇到的很大難題。現在的做法是把礦業權的收支同單位內部其他產業(如地質勘查勞務收入，多種經營收入)混合在一起，計算經營成果。即使是這樣，當礦業權價款數額巨大時也難以調節。只能運用多種方式變通，比如:①要求對方分期付款，分期進入單位的收入;②加大內部分配，增加成本，減少收益;③設立虛假債務，形成預收款、應付款。所有這些都不利於礦業權生產的良性循環。

四、值得探討的幾個問題

(一)關於礦業權價款的形成機制

從山東地礦局的實際情況看，礦業權價款的形成已經全部市場化，其中評估僅僅是作為供求雙方的參考因素，而由市場形成礦業權價款就是取決於供求關系。這完全符合市場經濟要求。由此聯想到政府對自己掌控的礦業權實行「招拍掛」，應當給予充分的肯定。這是因為:

它能使礦產資源得到最優化的配置。在市場配置資源過程中，以市場為基礎的價格形成機制是整個市場體系的核心，也是市場配置資源的中心環節。所謂市場配置資源，就是要通過市場價格來引導和調節資源的流向。因此建立由市場形成價格的機制是發展和完善礦業權市場的關鍵。而礦業權的招標、拍賣、掛牌，正是市場形成價格的基本形式。在這種價格形成機制下，不僅使國有的礦業權能夠賣出最高的價款，而且能使那個出價最高的買主，為了仍然可以獲利，必須要用最優的技術和最佳的管理來經營他的礦業權，這就使礦產資源得到了最優化的利用。

它促進了礦業權市場的公平競爭，為剛剛興起的礦業權市場注入了新的活力。過去政府對自己握有的礦業權多是釆取行政審批的辦法，這種辦法簡便易行，但有不少弊端，主要是不夠公開，也不公正，且容易造成國有資產的價值流失，特別是容易產生腐敗。實行招、拍、掛之後，有利於這些問題的解決。這不僅對國家有好處，對地勘單位、礦山企業也大有好處。它能促進市場經營主體，要在競爭上下功夫，要把主要精力轉到技術創新、加強管理上，要努力提高自己的素質，因為只有優者才能取勝。所以，這種機制必然帶動礦業權市場進一步活躍和發育。

它能使礦產資源所有權的權益得到合理的體現和補償。國家對存有明顯級差收益的礦業權和已經滅失的礦業權，由政府實行招、拍、掛，這就維護了礦產資源所有者和堪查者的權益，而過去這些權益被流失了。自「招拍掛」以來，政府在這方面的各項收益已經為數不少，這是合情合理的。

(二)關於礦業權價款的調控作用

通過市場形成的礦業權價款，能夠比較合理的反映礦業權作為礦業生產要素在礦產品收益中應得的份額。長期以來，我國礦業生產都是上游保本或虧損、下游盈利。而在上游產品中，又常常是勘查連同資源一起無償使用。如今通過市場形成礦業權價款，充分體現了礦業權需求和供給的相互關系，即礦產品生產主體是礦業權的需求方，礦產品價格的大幅上漲直接反映在礦業權的有效需求上，進而直接傳導給礦業權價款。所以隨著礦產品的漲價，礦業權也跟隨其後，抬高了礦業權的價位。這一抬高，大大提高了礦業權價款在礦產品成本中的比重，進而從利益機制上促進礦山企業合理利用礦產資源。比如一個價值1000萬元的礦業權，礦產儲量為1000萬噸，如果其總體回收率為70%，只能產出700萬噸礦石，每噸礦石的勘查成本為1.42元;如果總體回收率提高到80%，可產出800萬噸礦石，這時每噸礦石的勘查成本則為1.25元。不僅如此，那些構成礦山開釆不變成本的部分，諸如基礎設置建設的投入，生態環境恢復治理的費用、安全設施的費用等，都會因為資源利用率的提高，而在單位成本中有所降低，從而大大提高了企業的經濟效益。這種提高，同礦產資源所有者利益、同政府的要求是完全一致的。政府在礦產資源管理中，應當把它作為一個重要機制加以完善。

(三)關於礦產勘查投入資本化

這里所說的資本化，就是指商業性礦產勘查成果的需求和供給雙方，必須進行全成本核算，生產礦業權的，必須把所有投入，包括風險損失，統統計入勘查成本;消耗礦業權的，必須將其視為資產，通過折耗進入礦產品成本。也就是說無論誰從事商業性礦產勘查和開發活動，都應當實行這種核算制度，亦稱按經濟規律辦事。從山東地礦局的礦業權核算來看，沒有完全這樣做，因而查不出礦業權的真實成本和勘查、開發的真實效益;而各地方政府開展的商業性礦產勘查，其投入也沒有資本化。這些做法，不僅造成了在同一個礦業權市場上的不公平競爭，也造成礦產勘查投入難以形成長效機制。礦產勘查來說都是致命性的。前者將會影響真正全成本核算的社會資金的進入;而後者將會影響礦產勘查投入的良性循環。試想，如果找不到礦就核銷，找到礦就大撈它一把的機制，怎麼能形成有效的資金迴路?當前，這種情況在某些地勘單位已經誘發了「內部人控制」，即對收到的大數額礦業權價款，實行過度的在職消費，超常發放獎金和工資，封鎖或虛報經濟信息。這對礦產勘查的長期發展極為不利。所以政府作為礦業權的宏觀管理者，必須重視這個問題。地勘工作的深化改革，應當以此為切入點。

(四)關於礦產勘查主體的企業化

這個問題在山東地礦局系統內部已經引起重視，應當說比「勘查投入資本化」解決的好一些。主要表現在局對地勘單位的經濟關繫上。他們實行的是以地勘單位(即原地質隊)為單元的企業化改革，即地勘單位的經濟利益是相對獨立的，誰優誰劣不再摻和。因而比較充分的調動了地勘單位的積極性。山東局規定，局對隊:①按在職人均，每人每年給6000元補貼;②每年設備補貼300萬元;③離退休人員的費用，由局統一發放。隊對局約定:①按形成節約額的20%上繳局分紅;②按固定資產原值3.5%上繳佔用費。這些規定就形成了一種機制，各個地勘單位之間干好乾差不一樣了。但是在礦業權的經營和管理上並沒有按企業的要求進行，即沒有作為各自的獨立的產業進行全面核算，在許多方面帶有短期行為。當然，從礦業權生產的特點看，以地勘單位為單元進行獨立經營也有很多難點，它需要資本比較多，周期比較長，風險比較大，產出的很不均勻。沒有一定的規模很難承受。但是不能因此不搞企業化。政府主管部門必須下決心，在原有地勘單位中，選擇有條件的，實行國家出資與技術人員、主管人員入股，合資從事以生產礦業權為主的企業化。因為在國內找礦，只有地勘單位具有得天獨厚的優勢:①他們掌握新中國成立以來的豐富的地質資料;②他們有找礦的實踐經驗。這兩條政府不能代替，大專院校、研究機關、相關企業也不能代替。只有依靠他們，才能事半功倍，但是對他們的運作機制必須改革，即必須實行企業化，把資本和勘查技術，共同作為生產要素，參與收益分配。

(五)關於政府在礦業權管理上的定位

當前，多級政府以支持商業性礦產勘查的名義，直接出資開展以取得礦業權為目的的勘查，實際上大多數地方政府是看到了礦業權會帶來很好收益才積極參與的。他們認識到長期的財政投入形成的地質成果，有許多已具備初級礦業權，只要稍加工作即可賣個大價錢，確實有利可圖。而這樣做不能說不對，但是它也造成了政府職能的錯位。政府既然是礦業權運作的行政管理者，就必須堅持公平、公正的原則，而一旦介入經營(出資立項找礦就是經營行為)，就是政企不分，形成了既當裁判員，又當運動員的局面，很難公正。何況政府投入找礦，不搞全成本核算，又構成了不公平競爭。更嚴重的是政府勘查投資的運作，全靠發包給地勘單位進行。從項目的申報到選定、設計、成果報告，都由地勘單位操作。在這個過程中，地勘單位僅僅是打工者的角色，其收益全歸出資者。在這種情況下，地勘單位的地質資料優勢、技術優勢，不可能無保留的發揮出來，這就給地質找礦效率帶來了問題，很難指望用這樣的機制實現找礦大突破;相反，找礦效果不佳，對地勘單位增加勞務收入倒是有影響的。為解決這個問題，政府必須正確定位，退出礦業權的直接經營;如果政府有這種出資能力和願望，也應當以出資者的身份組建勘查企業，由企業開展商業性礦產勘查，同其他市場主體進行公平的競爭。

Ⅳ 地質災害防治措施

崩塌災害防治的工程措施：

1、攔擋：對中、小型崩塌可修築遮擋建築物或攔截建築物。攔截建築物有落石平台、落石槽、攔石堤或攔石牆等，遮擋建築物有明洞、棚洞等。

2、支撐與坡面防護：支撐是指對懸於上方、可能拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。

3、錨固：板狀、柱狀和倒錐狀危岩體極易發生崩塌錯落，利用預應力錨桿(索)可對其進行加固處理，防止崩塌的發生。錨固措施可使臨空面附近的岩體裂縫寬度減小，提高岩體的完整性。

4、灌漿加固：固結灌漿可增強岩石完整性和岩體強度。一般先進行錨固，再逐段灌漿加固。

5、疏干岸坡與排水防滲：通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對滑坡岩土體的軟化作用。

滑坡災害防治的工程措施

1、排除地表水和地下水：滑坡滑動多與地表水或地下水活動有關。因此在滑坡防治中往往要設法排除地表水和地下水，避免地表水滲入滑體，減少地表水對滑坡岩土體的沖蝕和地下水對滑體的浮托，提高滑帶土的抗剪強度和滑坡的整體穩定性。

2、減重與載入：通過削方減載或填方載入方式來改變滑體的力學平衡條件，也可以達到治理滑坡的目的。但這種措施只有在滑坡的抗滑地段載入，主滑地段或牽引地段減重才有效果。

泥石流災害防治的工程措施

1、跨越工程：在泥石流溝上方修築橋梁、涵洞跨越避險工程，使泥石流有排泄通道，又能保證道路的暢通。

2、穿越工程：在泥石流下方修築隧道、明硐和渡槽的穿越工程，使泥石流從上方排泄，下方交通不受影響。這是通過泥石流地區的又一種主要工程形式，對於隧道、明洞和渡槽設計的選擇，總的原則是因地制宜。

3、防護工程：對泥石流地區的橋梁、隧道、路基及重要工程設施修築護坡、擋牆、順壩和丁壩等防護工程，從而抵禦泥石流的沖刷、沖擊、側蝕和淤埋等危害。

4、排導工程：修築導流堤、急流槽、束流堤等排導工程，改善泥石流流勢、增大橋梁等建築物的排泄能力。

5、攔擋工程：修築攔砂壩、固床壩、儲淤場、支擋工程、截洪工程等攔擋工程，控制泥石流的固體物質和雨洪徑流，削弱泥石流的流量、下泄量和能量，以減緩泥石流的沖刷、撞擊和淤埋等危害。

(5)地礦宣傳擴展閱讀：

誘發地質災害的因素主要有：

1、採掘礦產資源不規范，預留礦柱少，造成采空坍塌，山體開裂，繼而發生滑坡。

2、開挖邊坡：指修建公路、依山建房等建設中，形成人工高陡邊坡，造成滑坡。

3、山區水庫與渠道滲漏，增加了浸潤和軟化作用導致滑坡泥石流發生。

4、其它破壞土質環境的活動如採石放炮，堆填載入、亂砍亂伐，也是導致發生地質災害的致災作用。

Ⅵ 天山南北奏凱歌——全國礦業權實地核查系列報道之十五

「我們新疆好地方哎，天山南北好牧場。」上世紀50年代的一首新疆民歌風靡全國。但是，經過幾十年地質工作的普及和深入，天山南北已不僅僅是美麗的牧場，礦產資源之豐富也嶄露頭角，讓世界刮目相看。新疆目前發現的礦產有138種，探明儲量的有96種，保有儲量居全國首位的有5種，居前十位的有41種。石油、天然氣、煤、鐵、銅、金、鉻、鎳、稀有金屬、鹽類礦產、建材非金屬等蘊藏驚人。據全國第二次油氣資源評價，新疆石油預測資源量208.6億噸，佔全國陸上石油資源量的30%；天然氣預測資源量10.3萬億立方米，佔全國陸上天然氣資源量的34%。煤炭預測資源量2.19萬億噸，佔全國預測資源量的40%。豐富的礦產資源迅速帶動了礦業的發展，截至2008年，新疆的礦業權總數已經近萬（剔除礦業權范圍變更和「探轉采」等不作核查的後還有9001個），礦業收入在全區經濟收入總量中佔有重要地位。因此，在全國礦業權實地核查工作開始後，自治區領導和區國土資源廳高度重視，確定了由國土資源廳主要領導負總責、分管領導親自抓、相關處室具體抓、地（州、市）國土資源局全力抓的總體思路，並將礦業權實地核查作為2009年和2010年自治區國土資源重點工作之一。

2009年8月，區舉辦礦業權實地核查技術方法培訓

打下扎實基礎

為確保礦業權實地核查工作順利開展並取得預期目標，在自治區國土資源廳的統一部署下，各地州市國土資源局及時成立了由地州市、縣（市）國土資源局主要領導和分管領導以及相關單位領導組成的礦業權實地核查工作領導小組，由專人具體負責礦業權實地核查的日常工作。同時，確定了符合資質的地勘單位作為本地礦業權實地核查工作的技術支撐單位。為保證項目的順利實施，確定實地核查工作經費由自治區、地（州、市）、礦業權人共同分擔。據不完全統計，共投入核查經費6489萬元，其中自治區財政經費1301.69萬元，做到組織、人員、經費三落實。為了使礦業權人理解礦業權實地核查的重要性和必要性，區國土資源廳特別印發《致全疆礦業權人的一封信》。各地州市也都開展了集中宣傳教育活動，召開礦業權實地核查工作動員大會，學習國家、自治區礦業權實地核查工作的文件精神，對相關法律法規進行了宣傳，強化了礦業權人對礦業權實地核查工作重要意義的認識。同時，各地州市還通過技術支撐單位對相關業務人員進行了扎實的技術培訓。工作期間，區國土資源廳黨組四次專門聽取礦業權實地核查工作進展情況匯報，全面掌握項目進展情況，解決存在的主要問題，並對下一步工作提出明確要求。主管副廳長不僅親自聽取匯報，還親自打電話督促指導，約談進度沒有達到要求的地州市國土資源局領導。這些措施，為工作順利開展提供了堅實的基礎和有力的保證。

克服重重困難

2009年9月，艾維爾溝煤礦礦業權實地核查現場

人說「不到新疆不知中國之大」、新疆幅員之遼闊居全國省區之首，總面積166.49萬平方千米，佔中國陸地總面積的六分之一，比江蘇省和浙江省面積總和的8倍還多。由於新疆地處亞歐大陸腹地，氣候乾旱，水資源受季節因素影響，時空分布極不均衡，地表水蒸發量大，沙漠浩瀚，戈壁遼闊。新疆高山與盆地相間，北面是阿爾泰山，南面是莽莽昆侖及阿爾金山，天山山脈橫亘中部，雄偉的山脈巍然高峙，直插雲天，雪峰晶瑩，溝谷崢嶸，這些自然條件給礦業權實地核查帶來極大困難。一是戰線太長、補給困難。從烏魯木齊到南北疆礦區動輒上千千米，穿戈壁，越雪原，沒有兩天趕不到目的地；工作地點往往荒無人煙，只能住帳篷，啃干糧。二是地形復雜，交通不便。許多地方只能騎馬甚至步行才能進去；三是工作期短，條件惡劣。每年五月出隊，十月就已大雪封山，每天氣候也變幻無常，一朵雲彩過來，轉眼就是傾盆大雨或者雪花紛飛，早晚奇冷無比，中午酷暑難耐，高原缺氧、紫外線強烈，嚴重影響工作效率，2010年初，還遭遇了特大雪災，塔城、阿勒泰雪深達2米，交通完全斷絕。四是基礎薄弱，工作量大。實地核查所必需的基礎測量標志點因為山體下沉、風沙淤積、人為損壞、工程移動等多種原因大多已經損毀缺失，往往從一個點要引出上百千米，工作十分困難和繁重。不僅如此，在工作開展的黃金時段，偏偏還發生了「7·5事件」，使外部環境陡然變得極為嚴峻，許多地方的核查工作被迫終止。

鏖戰天山南北

承擔核查任務的隊伍就在這樣的條件和環境中苦戰。

負責天山一線實地核查工作的新疆建材地質總隊測繪院，剛過完年就組織出隊了，當時工作地點雪齊膝深，行動十分困難。上山埋界樁，一匹馬至多能拉4塊，跌跌撞撞，馬肚皮都磨爛了。一次為了能找到基準測量標志點，整整轉了一天，乘坐的「獵豹」汽車傍晚差點翻下山去。在天山一號冰川，海拔3000多米，絕對高度1000多米，山高谷深，切割厲害，每個點兩個人一匹馬，周圍沒有居民區，只能帶上饢餅，山上特別寒冷，饢硬得像石頭，為了補充體力，也只能邊啃邊喝涼水充飢。

實地核查成果數據驗收

「胡天八月即飛雪」。在北疆的阿勒泰，常刮「鬧海風」（白毛旋風），大風把地上的雪捲起來，路上只剩下堅硬的雪稜子、雪牆，車輛根本無法通行，要是不幸碰上誤車，就只能用鎬刨一點，走一點。有次在阿爾泰前山的烏吐布拉克，進山就碰上下大雪，走了半截實在上不去，只好向礦上求援，派了一部推土機來開道，才終於到達目的地。

南疆西昆侖的幾個鐵礦，只能騎馬進去，最遠的礦山騎馬要走六天。這裏海拔都在5000多米，山上全是裸露的石頭，只有溝里有些針葉草，大氣中的含氧量只有平地的30%。由於缺氧，核查隊員們白天胸悶、氣喘，渾身乏力，晚上頭疼欲裂、無法入睡。核查隊員們就在這樣的環境下堅持工作，挑戰生命的極限。

各民族兄弟情深

在艾維爾溝煤礦核查時，由於標志點在山頂上，一位年輕隊員背著儀器攀著陡峭的山崖向上艱難地爬去，上到山腰，山體切割更加厲害，岩石因風化也格外松軟，已無法再往上攀登。往下看，饞岩嶙峋，讓人頭暈目眩，他把身體緊貼在山岩上一動也不敢動。這時已近傍晚，正在萬分危急的時候，附近一位哈薩克老鄉目睹了這一情況，他趕緊回去背了一捆繩子來參加營救。這位老鄉冒著生命危險爬上懸岩，把繩子系在這位年輕人的身上，終於把他慢慢放了下來。

野外檢查

新疆地質三大隊在和靜縣核查時，一次核查組騎馬過河，高山雪水、凜冽刺骨，一位隊員的馬突然倒了下去，由於水深流急，打了幾個滾也沒能站起來，眼看急流就要把他連人帶馬卷挾而去，正在這千鈞一發之際，恰巧岸邊一位蒙古族同胞正在洗東西，見狀立即拋過一根繩子，把他拉了起來，還熱情地把他請到家裡，奉上熱騰騰的奶茶，讓他烤火換衣。

在和田昆侖山北緣核查時，核查組住在一位維吾爾老鄉家裡，老鄉非常客氣，給大家做香噴噴的手抓飯，把最好的鋪讓出來讓核查隊員住，晚上還彈著冬不拉和隊員聊天，親如一家，臨別大家都戀戀不舍。

取得豐碩成果

盡管新疆的礦業權實地核查遭遇種種困難，但在自治區各級領導和項目支撐單位區地礦局地礦研究所的全力組織下，仍然按時高質量地完成了全部核查任務，核查礦業權9001個，其中，探礦權6122個、采礦權2879個。編制探礦權勘查工程實際材料圖6122張，采礦權開拓工程平面圖2879張。自治區和各地州市都建立了礦業權屬性資料庫、空間資料庫和核查資料庫，編制了礦業權分布圖和礦產資源分布綜合圖。

通過核查，促進了礦業權管理的規范。對存在問題，本著「尊重歷史，照顧現實，明確政策，妥善處置」的原則實事求是地進行了處理。屬於測量誤差、發證機關登記有誤等客觀原因造成的，由礦業權人提出范圍變更申請，發證機關依據本次礦業權實地核查成果辦理變更登記；屬於礦業權人主觀越界開採的，超越勘查范圍施工的，由發證機關下達整改通知書，責令礦業權人停止越界開采和越界勘查行為，並由地（州、市）國土資源局依法進行查處。新疆全區的礦業權管理，由此走上了規范化、科學化的軌道。

Ⅶ 弘揚地礦「三光榮」傳統唱響地礦文化主旋律

歐德琳

（貴州省地礦局 貴陽 550004）

摘要 貴州地礦文化，根植於貴州高原，獨具地礦行業特色，是以 「三光榮」精神為核心、以「找礦興黔」為精髓的文化。30年來，出作品，出人才，建陣地，獲殊榮，形成了獨特的「貴州地質文化現象」。為國土資源文化和貴州多彩文化建設作出了積極貢獻。

關鍵詞 「三光榮」貴州 地礦 文化

地礦文化是地礦事業的命脈，是地礦職工的精神家園。貴州地礦文化，作為根植於貴州高原獨具地礦行業特色、富有生命活力的文化現象和文化成果，形成了以「三光榮」精神為核心、以「找礦興黔」為精髓的地礦文化，激勵著一代代地礦工作者，丹心獻貴州，辛勤探寶藏，當好先行兵，為貴州經濟社會發展提供了豐富的礦產資源保障。

貴州省地礦局作為全省地質礦產勘查與研究的主力軍，建局56年來特別是改革開放以來，廣大地質工作者勘高山探峽谷，艱苦跋涉在貴州高原17.6萬平方千米的大地上，在把貴州省建設成全國最大的磷化工與鋇鹽生產基地、全國最大的錳系鐵合金生產基地、全國重要的鋁工業及磨料、磨具生產基地、全國新興的黃金生產基地、中國南方最重要的煤電基地，為貴州省經濟社會發展作出了巨大貢獻的同時，也展現了以「三光榮」為代表的地礦時代精神，創造了富有貴州高原特色的地礦文化。

1 在「三光榮」旗幟下，形成了獨特的「貴州地質文化」現象

「三光榮」提出30年來，貴州地質工作者的創業和奉獻，使貴州經濟社會的發展史流光溢彩；貴州地礦文化獨有的特色和貢獻，使多彩貴州文化和國土資源文化豐富燦爛。

1.1 出作品

全局職工創作出版一大批引起社會反響的文學藝術作品。其中作品100餘部，出版專著30多部，創作了10多部電影、電視劇。全局職工創作的文學作品已愈1000萬字以上。貴州地礦局在電影、電視、小說、詩歌、散文、科普等領域創作出了一大批頗具影響的作品，走在了全省和國土資源部行業文學創作的前列。歐陽黔森出版10多部，《雄關漫道》、《絕地逢生》、電視劇和長篇小說在全國引起轟動；袁浪出版《黃鶴兒女魂》等4部；李紹珊出版《歲末集》等作品4部；劉龍材出版《劉龍材文集》科普文學作品等7部；陳履安出版《兩難困惑中的抉擇》等作品4部；李紹珊、袁浪、冉正萬、何毓敏、馮飛、陳躍康、李文炎、李承鈺、管利民等都出版了文學作品專著。2000年，貴州地礦局編輯的地質文學叢書《高原拓荒人》由貴州人民出版社出版發行，這是地質文聯第一部文學作品之集大成。這部叢書分報告文學卷、小說卷、詩歌卷三大卷，計120萬字，匯集了1984～2000年間全局地礦職工在各類報刊上發表的具有代表性的文學作品。叢書的寫作主體是地質工作者，其作品內容更是以地質工作為主要創作對象。集中展示了貴州地礦局文學創作的豐碩成果和貴州地礦職工的精神風貌。

拍攝電視專題片。在上世紀90年代末，貴州地礦局和省電視台合作拍攝了電視專題片《高原拓荒人》，這是貴州省乃至全國第一部反映地質工作艱辛歷程與輝煌成就的專題片，塑造了地質工作者艱苦創業的時代群像，歌頌了貴州地質工作者對貴州經濟社會發展作出的巨大貢獻。此片在貴州電視台播出後，受到社會的一致好評。2007年1月，在貴州地礦局建局50周年之際，貴州局和貴州電視台合作拍攝的9集系列電視專題片《苗嶺先行兵》，在貴州衛視黃金時間播出，獲得貴州省第八屆新長征職工文藝創作評選影視類一等獎，同時選送參加中國廣播電視協會紀錄片國際選片會，獲得「中國十佳行業片獎」，這是貴州省專題片獲得的最高獎。2011年，反映貴州地礦局抗旱打井的電視專題片《甘霖行動》，作為省委組織部黨員教育專題片使用，產生了良好反響。

1.2 出人才

培養了文學創作隊伍。目前，地質文聯這支文學創作隊伍有32人加入了中國作家協會、中國科普作家協會、中國國土資源作家協會和貴州省作家協會，陳國棟當選為中國國土資源作家協會主席、歐陽黔森當選為貴州省作家協會主席，袁浪兩度擔任貴州省電影家協會主席。在地質文聯的作者和《杜鵑花》的編輯中，有一批優秀人才走上了領導崗位。通過群眾性文藝活動，貴州地礦局培養和輸送了近300人的文學創作人才，形成了頗具影響、令省內外矚目的作家群。歐陽黔森、冉正萬、何毓敏、劉龍材、陳躍康、管利明等創作了大量小說、散文、詩歌、報告文學、科普文藝作品和多部影視文學劇本，有的作品在省內外文壇引起了轟動。

1.3 建陣地

堅持以「地礦特色、邊陲特色」，辦好《杜鵑花》文學雜志。以《杜鵑花》為陣地，出作品出人才。地質文學刊物《杜鵑花》創刊於1984年，作為地質文聯會刊。（2000～2009停刊10年）。2009年6月復刊出版，被《中國國土資源報》評為2009年度國土資源文化十件大事之一。《杜鵑花》至今出版了39期，共發表近800萬字的文學作品。在貴州省文藝界和全國地礦系統具有了一定的影響力和知名度，被譽為「貴州地質文學的搖籃」。刊登在《杜鵑花》雜志上拍成電視劇的有，王蔚樺的10集電視劇《悠悠赤水河》、《黃金高原》；拍成電影故事片的有，袁浪的《血濺秋風樓》、《無名三俠客》。同時，30年來，地質文聯7次邀請著名作家葉辛、王蔚樺、何文等到黔西南金礦、務正道鋁土礦、銅仁錳礦和地質隊采風，前後共完成100多篇文章，總計70多萬字。

1.4 獲殊榮

1989年成立的貴州地質文聯，在貴州地礦局黨委的關懷和省文聯、中國國土資源（地質）文聯的幫助指導下，堅持「二為」方向和「雙百」方針，認真貫徹黨的宣傳思想工作精神和「團結、鼓勁、務實、繁榮」的指導思想，堅持紮根地礦沃土，唱響地礦主旋律，展現地礦風采，始終結合地礦行業實際，深入開展群眾性文藝創作活動，創造了較好的成績。1994年，地質文聯被地礦部文聯授予「文聯工作先進集體」稱號。2005年，地質文聯被省文聯評為優秀文聯，受到表彰。2006年8月，被中國文聯授予「全國優秀企業文聯」稱號，是全國地礦系統唯一獲此殊榮的省局。2009年，貴州地質文聯再度獲貴州省先進文聯稱號。在貴州省一至十屆「新長征」職工文藝創作評獎中，貴州地礦局每屆均以10多個獎項名列前茅，均獲得組織獎。

貴州地質文學的異軍突起引起了社會各界的廣泛關注，形成了獨特的「貴州地質文化」現象。貴州省中國現當代文學學會2007年學術年會專題研討了「貴州地質文學現象」。貴州地質作家的文學創作活動能成為「貴州地質文學現象」，體現了一個群體團結進取、勇於超越的精神。豐厚的生活土壤、積極的人生態度、濃郁的文化氛圍、無私的團隊核心最終成就了「貴州地質文學現象」。貴州省中國現當代文學學會還專門成立了「貴州地質文學分會」。獨具特色的「貴州地質文學現象」，為國土資源文化和貴州多彩文化建設作出了積極貢獻。

2 光大 「三光榮」傳統，不斷注入新的文化活力

近年來，貴州地礦局堅持光大「三光榮」傳統，不斷注入新的文化活力。緊密結合地質工作實際，把文化建設與經濟發展同等對待，作為凝聚職工、激勵職工、教育職工、展示職工的大事抓落實，抓出實效。

2.1 進一步激活文學創作

一是貴州地質文聯重新注冊登記，成立文學、攝影、書畫、藝術四個分會經常開展活動；現有會員200多人。《杜鵑花》復刊出版，被《中國國土資源報》評為2009年度國土資源文化十件大事之一。眾多優秀作品也在歷屆省新長征職工文藝創作比賽中取得優異成績。二是每年公開出版一部以上書籍：如記載貴州地礦局50年奮斗發展歷程的《貴州地礦局局史》、反映貴州地礦局打井抗旱的報告文學集《甘霖行動》、《貴州地礦攝影書畫作品集》等。三是組織采風活動，弘揚地礦文化。組織了「地質找礦突破文學創作采風活動」。邀請作家、記者深入地質一線進行采訪，詳細了解並報道貴州地礦局近年來在地質找礦、地下水勘查開發中取得的成果。一批弘揚主旋律，褒揚先進的報告文學、通訊、小說、詩歌發表後，在省內外引起反響。

2.2 《杜鵑花》、《貴州地礦》 報與地礦網站信息共享

成為繁榮地礦文化的載體和陣地。《貴州地礦》報獲得省新聞出版局「2010年內部資料性出版物」優秀獎，且排名首位。貴州地礦網站4年來為省政府門戶網站質量評比前3名。

2.3 對外宣傳形成聲勢

貴州地礦局首次在中央電視台、人民日報兩個國家級最高新聞媒體發表反映地礦局工作的新聞報道，每年在國家、省、部主要新聞媒體發表文章200多篇。拍攝製作了電視專題片《甘霖行動》，提升了地礦文化軟實力。

2.4 群眾性文化活動獨具特色

每年輪流舉辦全局職工體育節或職工藝術節，開展活動的時間安排相對固定，內容豐富多彩，富有特色，項目設置突出地礦行業特點，適合職工年齡差異及不同年齡層段，展示地礦精神風采，活躍職工文體生活。廣泛開展職工喜聞樂見的知識競賽、演講比賽、搶答賽、文體活動，豐富職工文化生活。基層單位還建立一些業余文藝演出隊和體育專業骨幹隊伍，開展經常性群眾文體活動。如2007年，貴州地礦局組織6個職工家庭登上中央電視台3套《神州大舞台》，通過歌曲、舞蹈、器樂、書法、繪畫、雜技、魔術等，展示地礦職工個人才藝，男女老少一起登台表演，充分展示了地礦職工家庭的時代風采，在全國電視觀眾中引起強烈反響。

2.5 構築貴州地礦精神高地

2012年初，貴州地礦局隆重召開了「貴州地礦文化發展大會」，出台了《關於加強地礦文化建設促進地礦文化大發展大繁榮的實施意見》，舉辦了「貴州地礦文化建設成果實物展」，近千件文化成果交相輝映，琳琅滿目，令人振奮。省領導評價說，貴州地礦局不但是地質找礦的先行者，也是文化建設的先行者。

在全局開展「貴州地礦精神」大討論活動。系統內26個基層單位認真開展了群眾大討論、專題徵文、專題研討會、專家歸納梳理、專題研究濃縮等活動，上萬人次地質職工、幹部、離退休老同志參與了大討論，經反復推敲、提煉，最後通過全局幹部、職工投票推薦，經局黨委研究確定：

貴州地礦精神為「找礦興黔，求實創新」。

貴州地礦核心價值觀為「找礦為本，科技為先，和諧為基，奉獻為榮」。

貴州地礦精神釋義如下：

找礦：體現我局資源保障的職能職責和艱苦奉獻精神；

興黔：體現我局在興黔富民過程中的歷史使命和責任；

求實：體現我局發揚傳統作風和認真負責的科學態度；

創新：體現地質工作科學發展動力和與時俱進時代特徵。

局黨委對「貴州地礦精神」進行宣傳、教育、培訓，以生動活潑、多種多樣的方式，讓「貴州地礦精神」與核心價值觀在全局黨員幹部職工中「入目入耳、入腦入心」。《貴州地礦之歌》在職工中廣泛傳唱，地礦精神高地在全局廣大幹部職工心中構築。

值得一提的是，貴州地礦局利用建局50周年及55周年契機開展系列活動，地礦文化得到了集中展示：如編寫並公開出版了一部局史及大事記、拍攝並在貴州衛視播放了9集電視專題片；舉辦了文藝演出、出版獲獎地質成果（論文）專著等。

最近，貴州地礦局與貴州省作協簽訂了一份合作協議，聯合創作、拍攝一部反映貴州地礦題材的30集電視連續劇，由貴州省文聯副主席、貴州省作家協會主席歐陽黔森牽頭；這將是貴州地質文學創作活動的一個重要突破。

3 弘揚「三光榮」精神，打造地礦文化品牌

在貴州後發趕超、同步小康的新時期，做好地礦工作，實現找礦突破，構建和諧地礦，需要我們弘揚「三光榮」精神，在為貴州工業化、城鎮化戰略提供資源保障的同時，樹立地礦形象，打造地礦文化品牌。我們的體會是：一是領導重視是關鍵。局黨委始終把文化建設作為培育優秀職工隊伍、打造貴州地礦品牌的大事來抓，在資金、人員、時間方面給予充分保證和大力支持，每年安排用於文化建設的資金在100萬元以上；二是制度建設是保障。先後制定了《貴州省地礦局加強地礦文化建設指導意見》、《塑造「貴州地礦」品牌形象指導意見》等文件，將文化人才納入專家和骨幹管理，為文化建設工作的開展建立了比較完善的制度保證；三是陣地建設是基礎。全局基層單位全部建設成為文明基地，各單位普遍建起了圖書室、黨員活動室、老年活動室、運動場、健身場；局專門修建了貴州地礦體育文化中心，投入資金200多萬元，為北部、東部、西部和新天寨片區分別修建了室內籃球場和羽毛球場；不斷提高一報一網一刊的質量。四是開展活動是載體。各種地礦文化活動和文明創建活動的開展，打響了地礦品牌，提高了地礦職工整體素質。五是促進發展是目的。通過扎實開展文化建設工作，激發了職工的積極性和創造性，有力地促進了地質找礦新突破和地礦經濟持續健康發展。

當前，地礦事業正處在「十二五」發展的關鍵時期，資源和環境保障重任在肩，服務領域不斷拓展，經濟社會發展對地質工作提出了更新更高要求。「好風憑借力，送我上青雲」，迫切需要我們高揚地礦文化大發展大繁榮的旗幟，加強地礦文化建設，打造地礦文化品牌，增強地礦文化軟實力，發揮文化建設產生的凝聚作用、導向作用、激勵作用、約束作用等，促進地礦事業科學發展。

地礦行業「三光榮」是一種精神，激勵著地質人找礦報國，艱苦奉獻，作出了巨大的犧牲和貢獻；「三光榮」是一種傳統，30年來薪火相傳，引領著一代又一代青年投身地質，獻身找礦。未來10年，貴州地礦文化發展總體目標是：社會主義核心價值體系成為地礦文化靈魂，進一步弘揚「三光榮」精神和貴州地礦精神，職工科學文化素質明顯提高；地礦文化資源得到有效保護和科學開發；建立地礦文化創新體系和結構合理、素質優良、作風過硬的文化人才體系，地礦文化凝聚力、競爭力、創新力、輻射力顯著增強，使之成為凝聚職工、激勵鬥志、擴大社會影響、樹立品牌形象、促進科學發展的強大精神力量，在文化強局戰略中創造輝煌。

Ⅷ 地質「三光榮」精神的大力弘揚

在新的歷史時期，進一步弘揚地質「三光榮」精神，就是為了更好地推進地質行業社會主義核心價值體系建設，鞏固地質隊伍團結奮斗的共同思想基礎。
1．民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。社會主義核心價值體系具有四個方面的基本內容，即馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，是相互聯系、相互貫通、相互促進、有機統一的整體。建設社會主義核心價值體系，重在鑄造人們的精神支柱，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，為促進經濟社會發展提供不竭的精神動力。因而，民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓，必須牢牢把握，大力培育和弘揚。
2．「三光榮」精神是地質行業寶貴的精神財富。「三光榮」精神是地質行業的優良傳統，「以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮」的精神內涵也隨著實踐的深入而不斷豐富和升華，在地質事業改革與發展的過程中，始終發揮著凝聚人心、振奮精神、鼓舞鬥志的重要作用。2006年國務院頒發《關於加強地質工作的決定》，要求繼承和發揚「三光榮」的優良傳統，在新時期地質工作中再創輝煌。「三光榮」精神是地質行業永恆的精神追求。
3．「三光榮」精神是民族精神和時代精神的重要組成部分。「三光榮」精神強調為社會主義地質事業無私獻身、艱苦創業、開拓實踐、建功立業的道德品質，體現了愛國主義精神和集體主義精神，體現了奮發有為精神和開拓創新精神，是民族精神和時代精神的具體化，是社會主義核心價值體系在地質事業的具體體現。「三光榮」精神與社會主義核心價值體系，在內容上是相一致的。對於地質行業來說，繼承和弘揚「三光榮」精神，就是在實踐社會主義核心價值體系。 如何深入貫徹落實科學發展觀、實現地礦事業又好又快發展，是擺在地礦行業面前的重大課題。這就需要有一種強大的精神來支撐和推動。繼承和弘揚「三光榮」精神，深入學習實踐社會主義核心價值體系，使地礦系統始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態，具有重要的現實意義。
一是應對金融危機的需要。由於受國際金融危機的影響，礦業經濟受到嚴重沖擊，面臨著前所未有的挑戰。越是困難的時候，越是需要充分調動一切積極因素，不斷為地礦經濟的快速復甦凝聚力量。這就需要加強社會主義核心價值體現宣傳教育，深入進行黨的路線方針政策教育，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，進一步堅定理想信念，把思想和行動統一到黨中央和國務院正確的形勢判斷和科學的決策部署上來，進一步增強地礦隊伍應對挑戰、戰勝困難的信心和勇氣。需要進一步弘揚「三光榮」精神，大力倡導自強不息、勇往直前的進取意識，百折不撓、頑強拼搏的堅韌鬥志，埋頭苦幹、勤勤懇懇的務實作風，實事求是、精益求精的科學態度和艱苦奮斗、玉汝於成的高尚情操，進一步增強廣大地礦隊伍同舟共濟、共渡難關的意志和決心。
二是融入地方建設的需要。國家的一系列政策為加快地方發展帶來了歷史機遇。在新的歷史起點上再創地礦事業新輝煌，需要全體地礦員工的共識共為。這就需要大力建設精神力量，把社會主義核心價值體系融入服務海西建設的全過程，繼承和弘揚「三光榮」優良傳統，大力發揚敢拼會贏、敢闖敢試的精神，以忠誠履責、盡心盡責、勇於負責、敢於問責的勇於擔當的責任態度，以提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點求作為、艱苦奮斗求作為的主動作為的精神風貌，不斷開創地礦事業生機勃勃的發展新局面。
三是適應體制改革的需要。隨著地礦行業體制和機制改革的不斷深入，經濟結構、產業結構、隊伍結構發生了根本變化，地礦隊伍的生存發展越來越趨於社會化和市場化，由此帶來了經濟利益調整、思想道德觀念、職業價值取向等等一系列的變化，因循守舊、不思進取、事事計較、牢騷抱怨等等現象不同程度地存在著，影響了改革與發展的順利進行。在社會主義市場經濟條件下，尤其需要用社會主義核心價值體系引領社會思潮，引導廣大地礦員工理解改革、支持改革、投身改革，顧全大局、維護大局、服務大局，尤其需要用「三光榮」精神來增強地質工作的認同感、責任感和使命感，實現地質工作的光榮價值，推動地質事業的科學發展。 繼承和弘揚「三光榮」精神，是加強地礦行業社會主義核心價值體系建設的一項重要內容，必須貫穿於地礦工作的各個領域，深入開展多種形式的教育實踐活動，著力引領道德風尚、增強精神力量、構築精神家園，使「找礦立功、服務社會、報效祖國」成為地礦行業的思想主流和精神動力，使廣大地礦員工成為「三光榮」精神的傳承者和社會主義核心價值體系的實踐模範，在服務海西建設大局中樹立新風正氣。
1．加強學習宣傳。要進一步推進「三光榮」精神和社會主義核心價值體系深入學習和宣傳普及，抓好《社會主義核心價值體系學習讀本》的學習使用，把學習「三光榮」精神與學習「奉獻、犧牲，責任、擔當，效能、效率，先行、創新」的「十六字」時代內涵結合起來，進一步增強理解，明確要求，自覺遵守奉行。要加強集中性學習。把「三光榮」精神和社會主義核心價值體系作為領導幹部理論學習、黨員教育、職工培訓的重要教材，特別是要加強對新進大中專學生和年輕一代地質工作者的傳統教育，通過中心組學習、報告會、座談會、培訓班等集中學習的方式，在反復學、系統學、經常學中形成時時謹記「三光榮」精神和社會主義核心價值體系的道德習慣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強連續性宣傳。發揮單位簡報、區域網絡和黑板報、宣傳欄等宣傳文化陣地的作用，通過開辟專欄、張貼標語、掛圖等，形成長期宣傳的輿論聲勢。要加強主題性教育。以慶祝各種重要節日、紀念日宣傳教育活動為契機，突出主題，把「三光榮」精神和社會主義核心價值體系有機融入其中，在吸引地礦員工廣泛參與中引導地礦員工實現自我教育、自我提高。
2．堅持典型帶動。先進典型是弘揚「三光榮」精神和踐行社會主義核心價值體系的優秀代表，對廣大地礦員工有著極大的激勵和感召作用。要注重發揮黨員幹部的模範帶頭作用。加強黨員幹部先進性建設，開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強黨員幹部的黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，始終保持堅定的理想信念、崇高的精神境界和高尚的道德情操。要注重發揮老典型的精神感染作用。在地礦事業發展的歷程中涌現了一大批體現「三光榮」精神的先進典型，他們在不同年代、不同環境、不同崗位為地礦事業發展作出了突出貢獻，至今仍然令人感動和崇敬。要關心好、愛護好這些老典型，重新宣傳他們的先進事跡，讓他們的思想和精神進一步發揚光大。要注重發揮新典型的示範輻射作用。在地礦事業發展的新時期，更需要發現、挖掘和樹立一批具有時代特點、體現時代精神的先進典型，大張旗鼓的表彰和宣傳先進人物、先進事跡、先進成果，讓廣大地礦員工學習榜樣、趕有目標、見賢思齊，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量。要堅持在地礦行業開展「模範職工」、「雙文明先進個人」、「十佳青年」等評選活動，讓更多優秀人物和先進集體脫穎而出，推動隊伍形成學習先進、崇尚先進的良好道德風尚。
3．建立激勵機制。機制是保障。要把倡導「三光榮」精神和社會主義核心價值體系作為地礦行業的分內工作，建立健全有效的激勵約束機制，注重在日常管理中體現主流價值，使符合「三光榮」精神和社會主義核心價值體系的行為得到獎勵。要建立找礦激勵機制。多找礦、找好礦是地礦行業的重要職責，在績效考核中向野外勘探人員傾斜，適當增加野外勘探一線員工的獎金福利待遇，加大考核提拔力度，進一步激發一線員工找礦立功的積極性、主動性和創造性。要建立創新激勵機制。創新是事業發展的不竭動力。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，大力營造鼓勵探索、鼓勵創新的良好環境和鼓勵幹事業、支持干成事業的濃厚氛圍，進一步激發創造創新活力。要建立創評激勵機制。要把「三光榮」精神和社會主義核心價值體系納入黨建、精神文明創建、企業文化建設等先進單位創建評比活動中，激勵各單位、各黨支部爭先創優、爭創佳績，形成共同追求「三光榮」精神和社會主義核心價值體系的強大合力。

Ⅸ 加強宣傳教育，切實做好地質災害群測群防工作

大最事實證明，群眾缺乏防災知識，預防地質災害意識薄弱，是致災地質作用造成嚴重後果的重要原因之一。

「群測群防」是符合我國國情而行之有效的減災措施，要切實做好群測群防工作，需要群眾有一定的防災意識和基本知識；全民的防災意識和環境保護意識提高了，才能自覺地保護環境，並加強社會對破壞地質環境行為的監督作用，從而大大減少地質災害和地質災害造成的損失。

因此，通過各種形式的宣傳媒介，加大地質災害防治宣傳、教育力度，加強地質災害防災減災宣傳教育，普及地質災害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識，使地質災害防治成為全社會的自覺行動，十分必要。各省（區、市）、各市（地、州）、各縣（市）均應制訂地質災害防災知識的科學普及與培訓計劃，作為加強群測群防預警系統建設的重要組成部分，這樣才能全面提高地質災害防治水平。

宣傳的重點應放在農村。集中力量辦好全國地質災害調查及群測群防網路培訓班，使全國受地質災害威脅嚴重的700個縣（市）地礦行政領導基本上都掌握這方面的基本要求和規范。要在一定時間內，通過各種形式，把10000個受地質災害威脅最嚴重的村鎮的有關幹部群眾輪訓一遍。

活躍中小學環境保護及地質災害防治基本知識教育，以使普及地質災害防治意識能從娃娃抓起。

Ⅹ 求地礦所宣傳標語

厚積薄發，以人為本，銳意進取，艱苦卓越