殯改宣傳標

⑴ 黨員幹部和國家公職人員帶頭推動殯葬改革的採取哪些措施

《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下。
殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革，關系人民群眾切身利益，關系社會主義精神文明建設和生態文明建設，關系黨風政風民風。為發揮廣大黨員、幹部帶頭示範作用，進一步推動殯葬改革，現提出如下意見。
一、深刻認識推動殯葬改革的重要性和緊迫性
新中國成立以來，在老一輩黨和國家領導人的積極倡導下，在各級黨委和政府大力推動下，廣大黨員、幹部帶領群眾積極實行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節儉辦喪事的新風尚，殯葬改革取得了明顯成效。但近年來，一些喪葬陋俗死灰復燃，封建迷信活動重新活躍，突出表現在：火葬區遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區亂埋亂葬、濫佔耕地現象嚴重，浪費了大量自然資源，破壞了生態環境；重殮厚葬之風盛行，盲目攀比、奢侈浪費現象滋生蔓延，加重了群眾負擔；少數黨員、幹部甚至個別領導幹部利用喪事活動大操大辦、借機斂財，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會風氣。這些現象亟需整治。
黨員、幹部帶頭推動殯葬改革，是移風易俗，發揚社會主義新風尚的應盡責任；是推動文明節儉治喪，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑；是加強黨風政風建設，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環境矛盾，造福當代和子孫後代，促進經濟社會可持續發展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員、幹部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性，進一步統一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和幹部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二、充分發揮黨員、幹部帶頭作用，積極推動殯葬改革
（一）帶頭文明節儉辦喪事，樹立時代風尚。黨員、幹部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益，不得在居民區、城區街道、公共場所搭建靈棚。採用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規定外，黨員、幹部去世後一般不成立治喪機構，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規模，力求節約簡朴。對於逝者生前有喪事從簡願望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、幹部特別是領導幹部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。
（二）帶頭火葬和生態安葬，保護生態環境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區，黨員、幹部去世後必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標准建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區，黨員、幹部去世後遺體應當在公墓內集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區還是在土葬改革區，黨員、幹部都應當帶頭實行生態安葬，採取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、幹部去世後捐獻器官或遺體。少數民族黨員、幹部去世後，尊重其民族習俗，按照有關規定予以安葬。
（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化。黨員、幹部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動採用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠等優秀傳統文化，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區公祭、集體共祭、網路祭掃等現代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。
（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。黨員、幹部要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。各級領導幹部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。
三、大力營造有利於殯葬改革的良好環境
（一）加強組織領導，健全工作機制。各級黨委和政府要把黨員、幹部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設和生態文明建設、保障和改善民生、加強黨風政風建設的重要內容，擺上議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制。堅持以黨員、幹部帶頭為引領，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、幹部治喪情況，加強對黨員、幹部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作。發展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業等部門要各司其職、密切配合，加強基本殯葬服務供給，完善惠民殯葬政策措施，規范殯葬服務市場秩序，督促黨員、幹部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會、共青團、婦聯等人民團體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理事會、老年人協會等社會組織要充分發揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。
（二）注重統籌規劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業發展規劃，明確殯葬改革目標任務和方法步驟，並納入當地國民經濟和社會發展規劃。根據人口、耕地、交通等情況，科學劃分火葬區和土葬改革區，統籌確定殯葬基礎設施數量、布局、規模和功能。加大投入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施，逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務網路，為推動殯葬改革創造有利條件。
（三）完善法規制度，強化監督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務保障、殯葬服務市場監管、喪事活動管理執法等方面制度。進一步健全和規范對亂埋亂葬、違規建墓等行為的行政強制執行制度。積極建立殯葬改革激勵引導機制，實行生態安葬獎補等獎勵政策。加強監督檢查，強化責任追究，對黨員、幹部尤其是領導幹部在喪事活動中的違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。
（四）加大宣傳力度，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規政策，普及科學知識，倡導文明節儉、生態環保、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣傳黨員、幹部帶頭推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發揮媒體監督作用，曝光負面案例，努力營造有利於殯葬改革的良好氛圍。
各地區各有關部門要按照本意見精神，結合實際制定貫徹落實的具體措施。

⑵ 諸暨已建墳墓管理辦法

摘要 一、指導思想

⑶ 河南省殯葬管理暫行辦法

第一章 總則第一條 為加強殯葬管理，推動殯葬改革，促進社會主義物質文明和精神文明的建設，根據國務院《關於殯葬管理的暫行規定》和國家有關規定，結合我省實際情況，特製定本辦法。第二條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節儉、文明辦喪事。第三條 實行火葬是殯葬改革的方向。凡人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，應積極推行火葬；其他地區允許土葬，但應進行改革。第四條 尊重少數民族的喪葬習俗。對自願實行喪葬改革的，他人不得干涉。第五條 各級人民政府應加強對殯葬管理工作的領導，機關、團體、駐軍、企業事業單位、村（居）民委員會要做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，發動和依靠群眾，保證本辦法的貫徹實施。第二章 火葬管理第六條 市、建有火化場的縣、縣人民政府駐在市內的縣、地區行署或市人民政府確定為火葬區的縣為火葬區。
上述市、縣中不便於實行火葬的偏遠鄉、村，市、縣人民政府可以作出允許土葬的決定。第七條 劃定為火葬區而尚未建立火化場的市、縣，應積極籌建火化場，其火化任務暫由鄰近的市、縣火化場承擔。第八條 凡在火葬區亡故的人，除國家和本辦法另有規定的外，應就地火化。其親屬不得拒絕，其他人不得干預。第九條 凡在火葬區亡故的人，禁止任何單位和個人私自轉運屍體土葬。對私自轉運屍體土葬的，所在單位、當地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會都必須制止。
在火葬區醫院亡故的人，其遺體的火化應由火化場的殯葬車運送，要求自己運送的，應經殯葬管理部門同意。對私自轉運屍體的，醫院有權制止，制止不聽的，應報告殯葬管理部門處理。第十條 有土葬習俗的少數民族在火葬區亡故的人，允許實行土葬。但死者生前要求火化或遺囑要求火化的，他人不得干涉。第十一條 華僑、港澳同胞、台灣同胞和外國人在火葬區亡故的，按國家有關規定執行。第十二條 禁止任何單位和個人在火葬區製作、經營棺木和土葬用品。第十三條 屍體火化，正常死亡的，需持死者單位、村民委員會或公安派出所出具的死亡證明或醫院的死亡通知書；非正常死亡的，必須持公安部門的證明。第十四條 建立火葬設施和殯儀館的費用，省、地、市、縣的計劃部門應積極地、逐步地列入地方基本建設計劃。有條件的地方，可因地制宜集資興辦殯葬事業。第十五條 實行火葬的各項收費標准，由省民政部門會同省物價部門制定。第三章 土葬管理第十六條 未劃為火葬區的縣和經市、縣人民政府決定的火葬區內不便實行火化的偏遠鄉、村，可暫定為土葬區。第十七條 土葬區的人民政府應本著有利於發展生產建設和節約用地的原則，改革土葬，規劃土葬用地。
平原地區推行平地深埋，不留墳頭、不立墓碑的葬法。
山區、丘陵區和沙區可以村民委員會或自然村為單位，利用荒山、瘠地建立公墓。第十八條 禁止佔用耕地（包括個人承包的耕地和自留地）作墓地。已佔用耕地的墳墓，除國家規定保護的外，應限期遷出或就地深埋。第十九條 禁止任何單位和個人出租、轉讓、買賣墓地和墓穴。第二十條 禁止恢復或建立宗族墓地。第二十一條 因國家基本建設或農田基本建設而遷移或平毀的墳墓，禁止返遷或重建。第二十二條 禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、水庫和河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側葬墳。上述區域內現有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術、科學價值的古墓外，要限期遷移或平毀。第二十三條 實行土葬的少數民族應在指定的地點埋葬。第二十四條 在土葬區亡故的國家幹部、職工和市民，可在當地縣級人民政府劃定的墓地或指定的地點埋葬。
土葬區死者生前要求或遺囑提出火葬的，所在單位應提供方便，給予支持。第二十五條 華僑回國安葬、港澳同胞和台灣同胞回內地安葬的，按國家有關規定執行。第二十六條 暫定為土葬區的縣應制定推行火葬的具體規劃，積極創造條件，逐步推行火葬。第四章 改革喪葬習俗第二十七條 改革喪葬習俗是殯葬改革中的一項重要任務。各級人民政府要採取有效措施，推動喪葬習俗的改革，每年應在清明節前後對本轄區內殯葬改革工作進行一次全面檢查，發現問題，及時解決。市、縣和市轄區人民政府每年應向本級人民代表大會常務委員會報告一次殯葬管理法規的貫徹執行情況，以保障殯葬改革工作的進行。
各級國家幹部在喪葬習俗的改革中應以身作則，嚴格執行各項有關規定。
各地可因地制宜，興辦便於群眾紀念的殯儀場所，為節儉文明辦喪事提供條件。

⑷ 如何推進殯葬改革工作

推進殯葬改革工作，可以從以下幾個方面著手：
一是著力宣傳殯改政策，切實轉變傳統觀念。採取廣播電視、報紙專欄、發放明白紙、標語口號、黑板報、座談會等形式，廣泛宣傳殯葬改革政策和法律法規知識，讓農村廣大群眾對殯葬改革政策法規做到家喻戶曉，老幼皆知。特別是教育廣大黨員幹部要帶頭執行黨的殯改政策，以自己的實際行動為廣大群眾做出榜樣，在全社會形成人人關心殯改政策、自覺執行殯改政策的濃厚氛圍。

二是加大殯改執法督查力度，確保各項殯改政策落到實處。建立健全殯改督察檢查工作的各項制度，組織專業執法人員，對殯改工作進行定期巡查檢查；對違反殯改政策的，及時有效依法查處，做到有法必依、違法必究。
三是轉變工作作風，提高殯葬服務水平。樹立「喪戶至上，服務第一」的思想，以優質服務贏得良好的信譽，解決服務中存在的「生、冷、硬、頂、推」等不文明行為，形成著裝整齊、掛牌服務、儀容端莊的規范行為。努力做到詢問有回答聲、誤會有解釋聲、過失有道歉聲、要求有答復聲，使群眾在辦理喪事過程中切實感受到不是親人勝似親人的服務；尊重當地風俗習慣，在服務程序上，盡力滿足群眾需要，接屍時間、行車路線、出喪送葬等方面做到准確及時等。

⑸ 求幾條殯葬改革宣傳標語

殯葬改革宣傳標語1. 殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。2. 貫徹國家殯葬法規回，大力推答進殯葬改革。3. 認真推行火葬制止亂埋亂葬4. 實行火葬，改革土葬，節約用地，革除陋俗。5. 破除千年封建喪葬陋習樹立當代文明喪葬新風6. 推行文明殯葬，構建和諧社會7. 倡導文明殯葬，保護生態環境。8. 破除喪葬陋習，倡導厚養薄葬！9. 禁止在「三沿五區」修建墳墓！10. 禁止亂建墳墓保護秀美山川11. 禁止二重葬！12. 堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳墓！

⑹ 琉璃寺鎮的民政

農村五保、低保和救災方面 加強五保、低保工作。全鎮2007年底共有五保對象105戶、117人，低保對象750戶、1129人。在低保資金發放中，嚴格實行縣級規定標准按季及時發放。全年共發放五保、低保資金32萬元，堅持了「專款專用，重點使用」的原則，對上級下拔的救災款，物做到了接收，登記和管理檔案化，公開化，認真接受群眾監督，對給各受災戶下拔的救災款做到符合規定，不拖欠，截留，挪用，擠占。
敬老院 ：建設與管理我鎮按照上級的要求，本著建設「高標准敬老院」的原則，鎮黨委、政府投資對敬老院房屋進行改造維修，並配齊了辦公室及院民室的各種用品，改善了五保老人的生活條件，提高了五保老人的生活質量。為進一步做好我鎮的五保供養工作，提高敬老院管理水平，在鄉鎮在編幹部中選配了具有較高的政治素質、業務素質、事業心強、較高組織管理才能的同志擔任院長，選配業務水平高、認真履行職責的同志擔任會計，並公開招聘了衛生員、炊事員和服務員。該院設施完善、功能齊全、環境優美、管理規范、成為五保老人安度晚年的美好家園。2007年底，敬老院有床位29張，五保老人28人。
優撫工作：全面落實廣泛開展擁軍優屬活動，關心傷殘軍人、復員退伍軍人、烈屬等重點優撫對象的生活，切實解決他們在生產、生活上的實際困難和問題，為他們送去了政府的關懷和溫暖。帶著節日禮品對全鎮重點優撫對象、貧困戶進行了節日慰問，向他們祝賀新春，並送去了黨和政府的關心和愛護。共帶去麵粉、食用油、慰問金。制定了《琉璃寺鎮優撫對象醫療減免辦法》，對其實行優先、優惠服務，從根本上緩解了優撫對象看病難問題。得到了廣大優撫對象的擁護。全年共發放撫恤費12萬元，優待金16萬元，醫療減免資金0.6萬元。
殯葬改革：成效顯著一是採取強力措施，開展了殯改宣傳教育集中活動，利用會議、廣播、板報、標語、宣傳車等形式，廣泛宣傳國務院《殯葬管理條例》、《山東省殯葬管理辦法》和地方性殯改法規，宣傳文明喪葬的科學知識和喪事大辦、封建迷信活動的危害性；引導群眾破除封建迷信和愚昧落後的陳規陋習，樹立文明、節儉、科學、健康的社會主義新風尚。

⑺ 找一篇分管社會事務（民政、殯改）副鎮長的換屆述職述廉報告，三千字以上。急！急！急！

一年來，在管委會、鎮黨委政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我積極參加各種學習培訓，不斷提高自身素質和能力，切實加強廉潔自律，努力完成分管各項工作任務。現將一年來學習、工作、廉政等情況匯報如下：

一、加強學習，努力提高自身素質

一年來，我十分注重自身政治理論素養的提高，積極參加上級和管委會（鎮）黨委理論學習中心組組織的各種學習活動，深刻領會中央、省、市、區重要會議、重要文件精神，全面掌握黨和政府的各種路線、方針、政策，特別是通過參加《廉政准則》夜學習會、學習交流會、知識測試以及撰寫學習體會文章，不斷促進自身廉潔自律。同時，努力做到與時俱進，擠出時間，認真學習與分管工作緊密聯系的新政策、新法規、新知識，切實提高自身適應新時期工作的能力和水平。

二、勤政務實，扎實做好分管工作

按照工作分工，本人分管社會事務科和計劃生育科，民政、衛生、教育、計生等分管口子大都直接關系民生，分管工作事務雜、社會影響面廣，但我努力做到恪盡職守、勤政務實，一年來主要做好以下工作：

1、社會救助力度不斷加大。今年以來累計發放最低生活保障金130萬元，撥補57萬元資金救濟了因病、因災致貧的臨時困難群眾1650人，530餘戶家庭獲得救助，17戶家庭參加了定海區漁農村困難群眾危房改造工作，全鎮困難群眾生活基本得到了保障。

2、計生工作取得明顯成效。鎮計生服務站全面開展計生育的宣傳、指導、服務和管理工作，一年來，先後開展了婦女「三查」活動、以「遏制艾滋、履行承諾」為主題的宣傳和咨詢活動、鎮計生協會「5.29」會員活動日暨計劃生育維權行動，舉辦流動人口計劃生育政策講座等。同時，積極探索計生基層群眾自治機制創新工作，在外來人口比較集中的和建社區成立了外來流動人口計劃生育協會。通過各種行之有效的辦法，一年來，有效遏止違法妊娠8例，計劃生育率達98.07%，婚檢率達96.4%，優生檢測率達77.39%，各項指標均在上級下達的范圍內。

3、校園安全工作扎實開展。一年來，通過專項整治，加大投入，配備警力，改善設施設備，不斷提高轄區內中小學和幼兒園的安全管理水平。投入近50萬元，完成面積340多平方米的山潭幼兒園擴建工程；投入25萬余元，改造原瀝港小學，辦成瀝港幼兒園分部，將原在無證無照幼兒園就讀的100餘名學童整體接收；加快推進農漁村「校安」工程建設，首批實施了大豐中心小學1898㎡和山潭中心小學2075㎡的校舍改造工程，計劃投入資金480萬元，目前已完成了工程量的80%。「校安」工程的實施，切實改善了我鎮中小學校舍安全狀況，確保了師生生命財產安全。

4、城鄉環衛一體化順利實施。總投資250餘萬元，日處理垃圾50餘噸，佔地面積700多平方米的金塘垃圾中轉站今年全面建成。另投入70餘萬元購置垃圾壓縮車和吸污車各1輛、封閉式垃圾車3輛，金塘垃圾中轉站從12月1日開始實行試運行，金塘「城鄉環衛一體化」工程正式啟動，全島的生活垃圾真正實現了「村收集、鎮清運、區壓縮」的模式，從此金塘垃圾環保處理能力將大大提高，城鎮環境面貌將進一步改善。

5、殯葬改革全面推進。一是加強規范。制定出台了《金塘島全面推行遺體火化實施方案》、《金塘鎮生態墓地管理和收費辦法》，對骨灰處理、生態墳墓類型和售價、有關法律責任等作了明確規定。二是加強宣傳。藉助金塘新聞中心、社區公告欄、政府網站等載體進行全方位宣傳，在金塘主要路段設置殯改宣傳標語；印製並下發《致金塘居民的公開信》和《舟山市民政局關於調整殯葬服務費用減免措施的通知》千餘份，明確了遺體火化范圍、時間和地點、遺體處理辦法、葬法改革收費辦法，殯葬服務費用減免對象、標准等相關事宜。三是加快生態殯葬進程。虞家嶴、鹿窠嶺兩處公墓地全面建成，一年來，共為重點工程配套安置拆遷墳墓1200餘座，從3月3日全鎮正式實施遺體火化以來，共225人遺體骨灰安放到兩處公墓地。

三、廉潔自律，增強拒腐防變能力

一年來，本人牢記宗旨，堅持「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的執政理念，嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政各項規定，淡泊名利，嚴於律己。擺正位置，努力做好「一把手」的參謀和助手，堅持民主集中制原則，堅決貫徹執行管委會和鎮黨委政府的各項決定。加強黨性鍛煉，樹立良好形象，在自己以身作則、率先垂範的基礎上，認真抓好分管口子機關幹部的黨風廉政建設以及作風效能建設。

四、存在的問題及今後努力的方向

一年來，在管委會、鎮黨委政府的正確領導下，作為一個黨員領導幹部，我能認真履職，嚴把廉潔自律關，在學習、工作、廉政建設方面取得了一些進步，但與上級的要求和群眾的期望還有一些差距：一是學習方面，學習的系統性還不夠強，學習的廣度、深度還顯不足；二是工作方面，把握並處理新時期新問題的能力和水平還有待提高；三是廉潔自律方面，有時自我要求還不夠嚴，小節問題不夠注重，有時礙於面子參加應酬。今後，在工作和生活中，我將正視以上這些問題，深入學習、提高能力、加強自律，盡心盡責，努力為金塘的開發建設和經濟社會發展做出更大的貢獻。

上述述職述廉如有不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。

***民政局領導班子述職報告

今年以來，***民政局在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞全區今年的工作重點，結合「講正氣、樹新風」主題教育活動，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹今年×月份召開的全市第二次民政會議精神，開拓創新，依法行政，認真履行工作職責，較好地完成了區四大家及市民政局安排的各項工作任務，為緩解社會矛盾、穩定全區大局、促進經濟發展做出了積極貢獻。現將民政局一年來的主要工作匯報如下：

一、進一步健全社會保障體系，保障民政對象的生活權益

1、積極開展救災救濟。在社會救濟上，今年民政局發放春荒及冬令救濟款×萬元，發放棉衣×套。救濟款發放對象嚴格審批，填卡存檔。在救災工作中，今年入汛以來，我區連續遭受洪澇災害，造成損壞房屋×間，倒塌房屋×間，其中因家庭經濟困難需要政府幫建的居民住房×間，涉及***、**、***等×個鄉鎮辦。災害發生後，民政局及時查報災情，區委、區政府高度重視，區委*書記和區長**同志多次到災區視察災情，慰問災民，指導救災搶險工作。副區長***同志親自坐陣，靠前指揮，積極協調解決救災搶險中遇到的各種難題。在各級領導的高度重視下，全區上下緊急動員，迅速組織力量，及時轉移安置災民，全力以赴開展搶險救災工作。全區未出現任何因災人員傷亡或流浪乞討事件。為了幫助災民重建家園，上級撥付我區×.×萬元倒房重建專項資金，區政府匹配資金×萬元。在倒房重建工作中，我們主要採取了以下幾個方面的措施：一是明確相關鄉鎮辦行政一把手為第一責任人，把倒房重建作為第二季度的中心工作來抓。二是精心組織施工，在**、**兩鎮五保戶倒房較多的村實行連片建房，直接建成村級五保大院×處。三是加強專項督查，確保如期完工。×月×日**區長對全區倒房重建工作提出了重要意見後，區政府組織區政府辦公室、民政局、財政局、城建局等單位抽調人員組成檢查組，兩次對全區倒房重建工作逐戶進行了實地檢查。截止×月底，全區幫建房屋已全部建成，倒房群眾全部在入冬前住上了「安全房」。

2、城鎮居民最低生活保障制度進一步完善。一是對低保實行動態化管理，對全區城市低保對象進行了復核認定，堅決把該保的保起來，把不符合條件的清查出去，力求做到應保盡保，今年共取消×人，新審批×人。二是根據我區城鎮居民生活水平將城市低保標准適當提高，×月份以來人均補助差額達到×元。三是積極協調爭取資金，確保足額及時發放。2007年全區共發放城市低保金×.×萬元，發放物價補貼×.×萬元，全區×名低保對象全部按月足額領取了低保金，保障了城市低保戶的基本生活，促進了**區的社會穩定。

3、農村低保工作順利進行。今年全區共確定農村低保對象×戶、×人，通過個人申請、村委會申報、鄉鎮政府審核、區民政局審批並層層張榜公布等一系列程序，從×月×日起新增加農村低保對象×人，保障面達到了農村總人口的×.×％，每人每月補助標准提高到了×元。全年累計發放農村低保資金×萬元，有力地保障了農村特困人員的基本生活。

4、積極探索五保供養的新路子。全區共有五保對象***戶，**人，今年累計發放五保供養專項款×.×萬元。為了提高農村五保供養水平，今年我們重點抓了敬老院建設工作。民政局組織有關鄉鎮辦的主抓領導及民政助理×次到先進縣、鄉進行觀摩學習，多次組織召開了敬老院建設專題會議。今年全區**個鄉鎮辦共投入敬老院建設資金×萬元，共有×個敬老院已建成，共佔地×.×畝，建築面積達×平方米，目前入住五保對象×人。其中**的五保集中供養率達到×%以上。在村級五保大院建設方面，我區選擇了*****兩鎮重點建設，利用農村中小學合並後空置的校舍就地進行改造，投資×萬元，已改造建設×所村級敬老院。

5、農村養老保險工作穩步開展。2007年全區累計入保×.***萬人，積累保金**元。保險檔案資料完備，保險資金安全運營，確保了保值增值。第三季度聯合計劃生育部門集中時間辦理農村獨女戶的養老保險，全區共有×***名農村獨女戶享受了財政補貼的養老保險金**萬元。農保處還購置了電腦及農保檔案管理專業軟體，將全區歷年來的農保檔案輸入電腦，實行微機管理。目前，已向全區**名應領保人員足額發放了養老保險金。

6、城鄉醫療救助工作全面啟動。按照省政府辦公廳《關於全面建立城市醫療救助制度的通知》（***[×]×號）及省民政廳、財政廳、衛生廳《關於全面建立農村醫療救助制度的通知》（**[×]×號）等文件的要求，我區制定了切實可行的城鄉醫療救助實施方案，將城鄉醫療救助資金納入財政預算，目前已對**人進行了醫療資金救助，發放救助資金***萬元，救助資格嚴格審批，檔案資料規范有序。同時今年還免費為全區五保老人進行了體檢。

二、狠抓優撫安置政策落實，廣泛開展雙擁工作

1、廣泛開展擁軍優屬活動。今年以來，我們利用元旦、春節、「八一」等有利時機，由區四大家領導和有關單位領導×人組成×個慰問組，慰問駐軍單位×個，慰問全區「三屬」、四級以上殘疾軍人及軍隊離休退休幹部**名，送去慰問金及慰問物品共計**萬元。部分學校、群眾也自發開展了擁軍慰問活動，進一步密切了軍政、軍民關系，保持了市級「雙擁模範區」的稱號。

2、狠抓優撫政策的落實。2007年，**區各類優撫對象的優待、撫恤政策均得到較好的落實。全區復員軍人×人、帶病還鄉退伍軍人×人、殘疾軍人×人、「三屬」×戶的優待撫恤金都足額發放，農村現役義務兵優待金也達到了當地上年人均純收入的×%。全年共發放優撫事業費***萬元。同時，今年對全區×名在鄉六級以上殘疾軍人全部納入了醫保范圍，徹底解決了在鄉六級以上殘疾軍人的醫療困難。此外，按照上級的安排，我們認真開展歷年來參戰人員的登記工作，抽調人員進行查閱原始檔案工作，共查檔×多人次，登記符合條件的參戰人員***人，目前已將符合登記條件的人員名單上報給了省市民政部門，從今年×月起享受相關待遇。

3、認真做好退伍安置工作。今年全區共接收城鎮退伍軍人**人。我們積極宣傳國家有關退伍安置工作的政策法規，督促落實已分配的退伍軍人的上崗、上編問題，積極創新退伍安置渠道。×月初，民政局向***企業推薦安置了×名優秀退伍軍人。全區已有**名城鎮退役士兵向退伍辦報名，簽訂了自謀職業協議，發放自謀職業補助金**萬元。

4、認真落實「兩個待遇」，軍休服務工作質量不斷提高。我們在及時落實軍休幹部的生活待遇的同時，堅持定期組織軍休幹部進行健康檢查，幫助解決各種實際困難，並開展了門球賽、書畫比賽等文體活動，組織老同志參加區里的有關會議，閱讀有關文件，了解上級政策，受到了軍休人員的好評。軍休所今年被市政府表彰為「全市民政工作先進集體」。

5、積極做好涉軍維穩工作。民政局成立了復退軍人問題工作領導小組，配備了傳真機和值班電話，安排×名同志專職從事涉軍維穩辦的日常工作，實行×小時值班制度，重點處理涉軍維穩事項。接收上級明傳電報後都在第一時間安排處理，及時處置***起，為全區的涉軍維穩工作作出了一定貢獻。

三、基層政權和民主政治建設得到了加強

1、村級基層政權建設工作。為了進一步提高村委會幹部的工作能力，今年連續舉辦了兩期村委會幹部培訓班，進一步提高了村委會幹部的工作能力，保證了農村各項工作的有序開展。同時，區民政局組織人員參加了市裡舉辦的第**屆村委會換屆選舉工作培訓班，培訓骨幹×餘人，為明年的村委會換屆選舉工作作好了充分的准備工作。

2、社區建設工作。今年區政協針對民政部門的提案中，共有×個提案涉及到了社區建設。根據上級安排和我們多年積累的經驗，民政局一直在積極創建「管理有序，服務完善，環境優美，文明祥和」的新型社區。今年以來，市、區、辦事處三級財政加大了對社區建設的投資力度，市財政採取以獎代補的形式補助我區社區建設資金***萬元，各辦事處和社區居委會也多方籌集社區建設資金，改善社區的辦公條件。全區共投入資金***多萬元，按照「五站、五室、一場地」的標准改擴建社區辦公用房***多平方米，其中新建了×個社區的辦公用房，改擴建了×個社區的辦公用房，社區社區居委會的辦公條件有了較大的改善。同時，區民政局已向區政府遞交了報告，計劃對城區社區劃分適當進行調整，同時每月向每個社區提供辦公經費**元，將工作人員的財政補貼增加到**元，待審查批准後予以落實。*月*日區政協主席帶隊到民政局調研提案辦理情況時，對民政局在社區建設方面的成績給予了充分肯定。

四、社會行政事務管理工作得到進一步規范

（一）殯葬改革工作穩步推進

今年我們在殯改方面主要抓了四點：一是大力宣傳殯改政策法規，配合市民政局兩次進行了城區殯儀管理規定宣傳，出動宣傳車輛×多輛次；二是配合市民政局對全區的殯葬用品市場進行了整頓；三是提高殯儀服務質量，做到嚴格守時出車，服務周到細致；四是加強殯改信息通報，每月印發一期殯改信息，分別報送區四大家領導和殯改工作成員單位及各鄉鎮辦事處。止目前，今年全區已火化死亡人口**人，火化率為**%。

（二）民間組織管理工作有序開展

在民間組織登記方面，民政局堅持培育發展與監督管理並重的工作方針，實行登記辦證、代領票據、代繳稅金一條龍服務，受到了登記單位的好評。2007年，全區依法注冊登記的社團發展到**個，民辦非企業單位達到**個。民政局聯合財政、稅務、物價等部門對社團進行了清理檢查，規范了民間組織的收費行為和財務管理制度，確保民間組織按章程依法開展活動。

（三）婚姻登記工作進一步規范

在婚姻登記工作中，民政局採取的措施是：一是加強對婚姻登記從業人員的業務培訓工作，全部實行持證上崗。二是建立了全市一流的婚姻登記大廳，新建的婚姻登記大廳面積達**平方米，設有初審區、受理區、照相室、頒證室、檔案室等區域，實現了婚姻登記、收費、婚姻服務三分開。婚姻登記大廳配備電腦*台，實現了婚姻證書全部由電腦列印，使婚姻登記證書徹底告別了手寫時代；三是嚴格依法辦證，婚姻登記處設有標牌，規范辦證程序，公開收費標准。四是把婚姻登記處作為行風民主評議活動的重點單位進行管理，實行窗口化服務，在大廳置放桌椅，免費提供開水，為登記對象提供方便。民政局2007年共辦理婚姻登記**對，全部依照有關規定予以收費和辦理，登記合格率達×%。

（四）勘界地名工作進展順利

2007年，民政局在去年對全區城區進行普查和標圖工作的基礎上，著力配合市民政局開展中心城區**個辦事處的樓、門牌安裝設置工作，累計安裝門牌**萬戶。同時還積極配合市局開展了地名資料庫數據採集工作，順利完成了基礎地名資料庫的數據校對工作。勘界工作已完成了**與相鄰縣區間**公里邊界線的聯合勘察工作。

2007年，民政局的社會福利院管理、收養登記、計劃財務以及計劃生育、檔案管理、綜合治理、婦女工會等工作也都取得了比較好的成績。全區涌現出了省級民政工作先進個人×名、市級先進個人×名，市級民政工作先進集體×個。同時，區民政局還完成了區四大家安排的其它中心工作。

五、切實加強黨風廉政建設

今年以來，民政局深入貫徹胡錦濤同志「為民、務實、清廉」的要求，認真履行民政工作職責，全面落實全區各類民政對象的政策待遇。同時，根據中央、省、市、區各級紀委有關會議精神以及區紀委關於黨風廉政建設工作的部署和要求，結合我局黨風廉政建設工作的實際，制定和完善了本單位的黨風廉政建設工作制度，認真落實上級關於黨風廉政建設的各項規定，實行「一崗雙責」，突出重點，務實求效，積極深入抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，從而使民政系統黨風廉政建設工作取得了新的成效。

（一）加強教育培訓工作，堅定黨員幹部的黨性原則

在「講正氣、樹新風」主題教育活動中，民政局班子帶領全體黨員幹部職工認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》及《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等有關文件，重點學習了市委「十禁止」的要求，並製作了×面永久性「十禁止」標牌懸掛在機關醒目位置。尤其是在黨的十七大勝利召開後，民政局領導班子多次組織召開了全體大會進行政治學習，認真學習十七大報告，重點學習十七大關於「民生」工作的要求，積極開展大討論活動，教育幹部職工樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀和價值觀，時刻綳緊廉潔自律之弦，「常懷愛心之民，常修為政之德」， 廉潔高效，勤政為民，把黨和政府的溫暖工程落實在各項民政業務工作中去，為改善民生作出我們民政部門應有的貢獻。通過學習，民政局全體同志的黨風廉政意識得到加強，工作作風有了較好的轉變。

（二）認真部署和落實黨風廉政建設責任制工作

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是貫徹落實「三個代表」重要思想的保證，也是加快民政工作發展的迫切需要。民政局黨組抓住重點，主要做了以下幾個方面的工作。

一是加強領導。按照區委、區紀委的要求，民政局成立了黨風廉政建設工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，黨組副書記**同志負責日常工作，定期召開專題會議，做到年初有安排,半年有匯報，中間有檢查，全年有總結。黨組制定了黨風廉政建設工作計劃並組織實施，把黨風廉政建設納入了目標管理，對各股室和局屬單位工作人員廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。

二是制定和完善了各項制度。民政局對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作目標進行逐項分解，實行「一崗雙責」，制定了《宛城區民政局領導班子成員黨風廉政建設責任目標分解方案》，明確規定「誰主管、誰負責」，即領導幹部既要抓好主管的業務工作，又要抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設工作，把反腐倡廉寓於各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。同時，局領導班子根據民政工作實際，制定和完善了黨風廉政建設工作的各項制度，制定健全了《宛城區民政局黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《來客接待制度》、《工作紀律及考勤制度》以及《行風民主評議標准》等各項制度，加強對權力的監督，使黨風廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規范行為。規定凡是涉及人事、大項財務收支、款物分配、固定資產購置、基建項目等重要工作，都由班子集體研究決定。

三是認真落實責任制。實行黨風廉政建設責任制，是深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證。民政局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入民政工作的整體格局中，同部署、同落實、同檢查、同考核，通過嚴格的制度和效能監察約束了班子成員和廣大黨員幹部的行政行為。局領導班子成員堅持實行「一崗雙責」，在抓好民政業務工作的同時，扎扎實實地抓好所屬范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

同時，民政局對群眾認為做得不夠完善的業務工作積極進行了整改。為了提高婚姻登記辦證效率，民政局新建立了婚姻登記大廳並配備了**台電腦，公示了辦證程序，大大提高了辦理婚姻登記的效率，受到了群眾的普遍歡迎。在殯儀服務方面，民政局主動減少收費項目並降低收費標准，免收物價部門核準的「誤時費」和其它加收的部分費用，運屍服務費全部按最低標准執行，為喪戶減輕了一定的經濟負擔。在民間組織登記收費中，對農村專業經濟協會開「綠燈」，免費予以登記。

四是突出重點，嚴格實施責任制追究。責任制追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。今年以來，民政局自領導到一般黨員認真執行黨風廉政建設責任制，根據本單位黨風廉政方面突出問題，確定了責任制追究重點。在廉政建設上，單位結合行風民主評議活動，以群眾的民主評議和信訪接待為重點，明確規定年度內受到群眾舉報×次以上者，取消當年度一切評先資格，情況嚴重者，將按照規定進行黨紀、政紀處分。通過整改，民政局全局形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力，人人都能履行職責，做到了領導到位，責任到位，工作措施落實到位，全局上下沒有出現敷衍塞責、不認真執行黨風廉政建設責任制的不良現象。

五是自查自糾，廉潔自律。按照黨風廉政建設的有關規定，局班子成員對照廉潔自律規定和「兩項治理」的要求認真進行了自查，認真落實省委「十二條」、市委「十禁止」，一旦出現問題，毫不姑息縱容。對於出現的個別同志違犯「十禁止」問題，黨組責令有關同志寫出了書面檢查並在民主生活會、黨員大會上作了檢討。同時，我們對全區民政事業費的使用和發放情況進行了跟蹤檢查，從而使這些款物達到了嚴格按照上級要求審批和發放，發放對象准確，不滯留、不截留、不優親厚友。民政局黨組通過扎實有效的黨風廉政建設工作，從而使全體幹部職工進一步提高了廉潔自律意識，全年未發生嚴重的違規違紀案事件，同志們的思想認識和工作作風方面都有了進一步的提高。

在以後的工作中，我們要認真學習貫徹中央、省、市區紀委領導同志的講話精神，充分發揮黨員領導幹部的模範帶頭作用，全面落實黨風廉政建設責任制。同時，按照區委部署，要在實際工作中繼續自覺接受上級黨組織和黨內外群眾的監督，統籌兼顧，真抓實干，圓滿完成黨風廉政建設和預防職務犯罪工作任務，促進我區民政工作再上一個新台階。

六、工作中存在的問題和不足

2007年我們雖然取得了一定的成績，但是我們民政局班子也清醒地認識到，我們在實際工作中還存在著一些問題和不足，與上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。

一是退伍安置工作，民政局雖然向城鎮退役士兵逐人宣講政策，願意自謀職業的僅為**％，今年要求要達到**％，難度非常大。原因我區是一個農業大區、人口大區，經濟條件較差，沒有較大的國有企業，存在著城鎮退役士兵多、安置崗位少、落實崗位難的問題。特別是多數退伍兵認識上還存在較大差距，不願意到民營企業去就業。2006年上級撥給我區自謀職業補助資金結轉到今年，×月底才發放出去。

二是農村五保集中供養率遲遲上不去，整體上與**％的目標要求差距很大。主觀原因是鄉鎮辦認為建敬老院容易，養五保老人難，不願多為五保工作多出人出錢，客觀原因是敬老院院民大病醫療經費有一定的後顧之憂，致使集中供養率遲遲上不去。

三是社區基礎建設的投入力度不夠，工作人員待遇不高，還有×個社區僅僅掛了牌子，沒有正常運行。因為這項工作涉及面廣，單靠民政部門還無法有效促進這項工作。

四是我區的殯改工作已落在全市倒數第三名，今年火化率僅為**％，基本上恢復到**年在全區推行火化前的水平。客觀原因是民政局工作不力，督導不嚴，但殯改工作的主體是鄉鎮辦事處，在推行過程中衍生出了加重群眾負擔、亂罰款、偷埋土葬等一些實際問題。

以上這些問題和不足，有待於我們在今後的工作中進一步予以落實和加強。

對於2008年的民政工作，目前我們民政局班子已擬定了初步的工作思路，已向區委、區政府作了詳細匯報，明年要整體推進民政工作，力爭使傳統工作上台階，重點工作有突破。我們有決心、有信心在區委、區政府的領導和市民政局的指導下，以黨的十七大精神為指針，通過社會保障工作積極改善民生，通過基層政權建設工作推進基層民主，與時俱進，爭先創優，全面實現我區民政事業的科學發展，為我區的社會和諧穩定及經濟快速發展做出更大的貢獻。

中共南陽市***民政局黨組

二OO七年十二月

⑻ 十八大後中央國務院對殯葬改革公墓建設有什麼規定

（一）帶頭文明節儉辦喪事，樹立時代風尚。黨員、幹部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益，不得在居民區、城區街道、公共場所搭建靈棚。採用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規定外，黨員、幹部去世後一般不成立治喪機構，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規模，力求節約簡朴。對於逝者生前有喪事從簡願望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、幹部特別是領導幹部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。
（二）帶頭火葬和生態安葬，保護生態環境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區，黨員、幹部去世後必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標准建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區，黨員、幹部去世後遺體應當在公墓內集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區還是在土葬改革區，黨員、幹部都應當帶頭實行生態安葬，採取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、幹部去世後捐獻器官或遺體。少數民族黨員、幹部去世後，尊重其民族習俗，按照有關規定予以安葬。
（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化。黨員、幹部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動採用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠等優秀傳統文化，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區公祭、集體共祭、網路祭掃等現代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。
（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。黨員、幹部要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。各級領導幹部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容