執行結案宣傳

❶ 如何開展民商事經濟糾紛仲裁宣傳

近年來，仲裁作為解決民商事經濟糾紛的重要法律制度，日益受到人們的關注，越來越多的公民、法人和其他社會組織了解了仲裁，認識了仲裁，並自覺運用仲裁方式維護自身合法權益。許多熱心讀者來電來函咨詢有關仲裁法律知識和仲裁情況。時值淄博仲裁委員會成立十二周年之際，本報記者就仲裁製度及淄博仲裁委員會的工作進展情況，采訪了淄博仲裁委員會辦公室主任、黨組書記劉強同志。

問：今年12月27日是淄博仲裁委員會成立十二周年紀念日，請您介紹一下淄博仲裁的基本情況？

答：仲裁是國際上通行的解決經濟糾紛的法律制度。1995年9月1日，《中華人民共和國仲裁法》正式實施，標志著適應社會主義市場經濟要求的仲裁法律制度實現了與國際通行做法的接軌。根據仲裁法的規定和國務院、省政府的文件要求，我市於1995年12月27日組建了山東省第一家仲裁委員會——淄博仲裁委員會。淄博仲裁委員會主要職責是遵循法律規定、依據事實、參照國際慣例和公平合理的原則，獨立、公正、及時地仲裁平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛。淄博市政府同時決定，成立淄博仲裁委員會辦公室作為淄博仲裁委員會的常設辦事機構，負責處理淄博仲裁委員會的日常事務。

淄博仲裁委員會組建以後，堅持「高起點、高標准、高效率、高信譽」的工作方針和「公正、廉潔、高效、務實」的行為准則，以創建國內外享有盛譽的一流仲裁機構為目標，以嚴謹的作風、務實的態度，在全市開展仲裁工作，宣傳和推行仲裁法律制度，依法仲裁各類經濟糾紛案件。成立以來，共依法受理各類經濟糾紛案件3000餘件，涉案標的額30億元，有力地維護了企業和公民的合法權益，保障和促進了經濟的健康發展。先後被省政府授予「全省優秀仲裁委」和「全省先進仲裁委」榮譽稱號。

問：仲裁有哪些特點？

答：仲裁與解決爭議的其它方式相比，具有簡便快捷、充分體現當事人意願和一裁終局、保密性、獨立性等特點。

1、自願。仲裁案件實行自願原則。即當事人採用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自願，達成仲裁協議；沒有仲裁協議，一方申請仲裁的，仲裁機構不予受理；當事人達成仲裁協議，一方向人民法院起訴的，法院不予受理。在仲裁過程中，當事人可以自願選擇仲裁員、開庭方式和審理方式。

2、簡便、快捷。仲裁實行一裁終局制，裁決書製作後即發生法律效力，一方當事人不履行仲裁生效的法律文書時，另一方當事人可申請人民法院予以強制執行。

3、保密。仲裁一般不公開進行，可以更好地為當事人保守商業秘密，維護當事人的形象和聲譽。

4、獨立。仲裁不實行級別管轄和地域管轄。同時仲裁庭審理案件時，也不受仲裁機構的干涉，顯示出最大的獨立性。

以上這些特點，正是仲裁的優點，也是仲裁對糾紛當事人具有巨大吸引力的關鍵所在。

問：當事人如何申請仲裁？需要提交哪些材料？

答：糾紛發生後，當事人申請仲裁，應當向仲裁委員會遞交仲裁協議、仲裁申請書原件、申請人的身份證明、委託代理人的授權委託書以及證明自己仲裁請求的證據。這里需要特別指出的是，當事人必須提交合法有效的仲裁協議，仲裁委員會才會依法立案受理。在「解決爭議方式」的合同條款中，如果選擇仲裁做為解決爭議的方式，要注意寫清明確的仲裁事項和仲裁機構名稱，這樣才是准確有效的仲裁條款。在此，我們向大家推薦以下規范的仲裁條款：「因履行本合同發生的任何爭議，均提交淄博仲裁委員會仲裁。」

問：專家辦案是仲裁的一大特色，你們是如何加強仲裁員管理的？

答：多年來，我們一直把仲裁員隊伍建設和管理作為工作重點來抓，不斷提高仲裁員隊伍素質。強化仲裁員職業道德操守教育，增強仲裁員遵章守紀、勤勉敬業、公正仲裁的意識。不斷創新培訓模式，注重庭審技能和調解技巧的培養，增強了仲裁員培訓效果。修訂完善《仲裁員管理辦法》，建立了仲裁員辦案監督及考核體系，堅持案件反饋、回訪、專家咨詢、領導旁聽等制度，加強對庭審過程的監督。合理設定仲裁員參加仲裁活動評價項目，對仲裁員履職情況進行考核。進一步落實和完善了錯案追究及仲裁員違紀處理辦法和規定，初步形成了較為完善的仲裁員隊伍管理體系。

問：仲裁實行一裁終局，對於辦案質量是如何保證的？

答：圍繞提高辦案質量這一中心工作，我們採取了各項有力措施。一是完善規范落實辦案程序和辦案秘書崗位職責。合理調整了仲裁秘書室的工作職能，將立案、審查、數據統計、卷宗歸檔等工作與辦案秘書案件處理工作分離，加強了辦案各個環節的監督。二是突出抓好庭前預審、仲裁庭合議及裁決書（調解書）核閱制度的完善和落實。採取仲裁風險告知、仲裁員開庭公正承諾、改進仲裁庭庭審模式、嚴格仲裁庭合議等措施，保證了案件審理質量。三是建立了案件審理全流程的監督控制體系。實行了立案程序化管理，對當事人立案咨詢、接待立案申請、證據材料審查、立案登記、仲裁費用收取等形成程序化管理。建立了仲裁庭的提示告知制度，督促仲裁庭按期結案，完善和落實裁決書（調解書）審閱制度，保障了裁決書（調解書）的質量。堅持實行庭審反饋及典型案件回訪制度，充分聽取當事人的意見，不斷改進工作方式。裝備了辦公監控系統，購置了仲裁案件管理軟體，實現了仲裁案件的全流程監控。

問：淄博仲裁工作近年來成績斐然，今年又被國務院法制辦確定為全國仲裁機構規范化建設試點工作第一協調人，請您談談具體的情況和今後的工作打算。

答：淄博仲裁委員會成立以來，在市委、市政府的正確領導下，以化解經濟糾紛、服務經濟發展、維護法律公正、追求社會效益為己任，立足淄博實際，努力開拓創新，實現了淄博仲裁事業的持續健康發展。連續多年來，受案數量和涉案標的額穩步增長，仲裁機構的社會認知度和公信力也得到了穩步提升。

我們今後的工作重點主要有以下幾個方面：一是構築媒體宣傳、黨校教育、企業培訓、公眾參與、理論與實務研討等多個宣傳普及《仲裁法》的平台，繼續通過媒體加大宣傳力度，使《仲裁法》家喻戶曉，人人皆知，逐步提高全社會的仲裁法律意識，使企業和公民都懂得如何運用仲裁法律武器來依法維護自身的合法權益。二是狠抓樹立仲裁機構的公信力建設，公正、快捷地仲裁各類民商事經濟糾紛和爭議。從改革工作機構，提高工作效率；完善辦案程序，健全規章制度，快速調處經濟糾紛；建立監督機制，嚴格工作紀律，切實保證仲裁案件的質量等多方面入手，公正、快捷地依法仲裁各類經濟糾紛和爭議，認真履行好《仲裁法》賦予仲裁機構的重要職責，樹立優良的社會形象，更好地服務於社會主義市場經濟，維護社會的穩定，為構建和諧社會做出努力。三是從加強領導班子建設、優化仲裁員隊伍、強化仲裁員的綜合素質、增強仲裁員遵章守紀和廉潔自律的意識等多方面著手，加強仲裁工作隊伍建設，規范機關工作，打造一流的仲裁機構。同時，希望社會各界繼續關心、支持和監督仲裁工作，使之能發揮更大的作用，保障我市經濟建設和和諧社會的健康發展。

❷ 民事執行案件現在被執行人下落不明，無法執行，是提交中止執行申請書還是終止執行申請書

既不中止也不終止。
民事訴訟法第二百三十二條 有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行：
（一）申請人表示可以延期執行的；
（二）案外人對執行標的提出確有理由的異議的；
（三）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的；
（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；
（五）人民法院認為應當中止執行的其他情形。
中止的情形消失後，恢復執行。
顯然下落不明不屬於中止情形。
如被執行人下落不明，可以調查被執行人的財產，只要查到財產就可以執行。

另外你確認是下落不明么？還是在國外？如果在國外你可以去國外法院申請或向執行法院提出申請。
民事訴訟法第二百六十四條 人民法院作出的發生法律效力的判決、裁定，如果被執行人或者其財產不在中華人民共和國領域內，當事人請求執行的，可以由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執行，也可以由人民法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認和執行。
當然，能查到其國內有財產最好。

❸ 校園活動、校園傳媒、校園海報、校園執行有什麼好處

可以分為兩方面來看：1.對於企業來看，企業深刻的認識到學生是一重大的消費回主體，各大企業通過校園活答動、校園傳媒、校園海報、校園執行進入到校園，接觸廣大學生消費群體，搶先佔領學生群體的眼球，在他們的腦海里植入企業的產品信息，即使是當下學生群體沒有消費，但是在未來當下的學生群體有一定的消費能力和消費需求是，腦海第一浮現的有很大幾率出現的是通過校園活動、校園傳媒、校園海報、校園執行接觸到的企業和產品。2.對於學生來看，在校內接觸到更多的活動，為後面的進入社會積累到豐富的實踐經驗。

❹ 中國法院網-被執行人信息查詢

如果需要查詢被執行人信息的，可以到「全國法院被執行人信息查詢」平台進行查詢。

在該查詢系統中，可根據被執行人姓名/名稱、身份證號碼/組織機構代碼中的任意一項進行查詢，操作非常簡單方便。

附全國法院被執行人信息查詢」平台網址：http://xing.court.gov.cn/search/

❺ 法律方面的調研文章!~!~!~急

法院調研
我市法院執行工作主要成績
2000年以來，我市兩級人民法院圍繞改革、發展、穩定的大局，堅持以公正司法為目標，樹立執法為民的理念，推行執行工作改革，積極探索執行工作新方式，加強執行工作管理，認真開展集中清理執行案件專項活動，執結一大批疑難案件，執行工作取得了一定成效。通過執行活動，依法保護了當事人的合法權益，維護了司法權威，為維護社會穩定、促進經濟發展做出了努力。
積極推進執行工作體制改革，開展執行規范化建設。根據執行工作體制的新要求，2003年初，我市人民法院按照最高人民法院的要求和省人民法院的工作部署進行執行機構改革，建立起執行裁決權和執行實施權分離行使的工作機制，由不同的機構和人員分別行使執行裁決權和執行實施權，防止執行權力過度集中和濫用，促進執行公正；建立起法院執行工作統一管理、統一指揮、統一協調的領導和管理機制，理順了上下級法院之間的機構銜接和工作關系，初步形成了本地執行和委託執行並行的執行工作新格局；建立起指定執行、提級執行、交叉執行、聯合執行的制度。
針對執行工作存在的問題，明確提出規范執行管理，先後編撰並下發了《執行改革與規范》等三本執行規范性文書，多次召開全市法院規范執行工作會議，通過狠抓執行工作規范化建設，總結經驗，督促落實，提高了執行工作績效。
針對執行工作中評估拍賣存在的問題，推行委託評估拍賣工作的改革，實行對委託評估拍賣工作的歸口管理，對財產評估、審計、拍賣一律歸口一個部門辦理，委託事項一律實行以搖珠選定委託機構，對確保執行權的廉潔高效行使起到了積極的作用。
採取多種執行措施，加大執行工作力度。「執行難」問題一直是社會反映強烈的熱點問題，也是法院工作的難點。我市法院在黨委的領導下和各方面的支持配合下，採取各種有力措施，依法執結了一批「老大難」案件。一是加強對執行工作的領導，成立以院長為首的執行工作領導小組，指導開展 「執行競賽」、執行款物的清理等專項活動，全面清理積存案件。二是加大執行力度，為了解決超期執行問題，強化了案件流程管理，加快了各個辦案環節的運作速度；為了排除地方保護主義的干擾，通過實行提級執行、交叉執行、指定執行，使一批久拖不結的案件得到了解決。三是積極探索有效的執行方法，針對當前執行案件量大和被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、應執行財產難動等困難，加大強制執行力度，通過在新聞媒體公布「老賴」名單、對賴債者限制高消費等措施，督促被執行人依法履行生效判決。四是強調文明執行，重視執行工作的社會效果，加強執行調解工作，努力形成重視調解的良好工作氛圍，執行過程中多與當事人溝通，做好被執行人的思想工作，促使當事人主動履行義務或自願達成和解協議，努力化解社會矛盾，營造和諧執法環境。
加強隊伍建設和管理，提高執行幹警素質。針對執行隊伍人員素質偏低和存在的紀律作風等問題，我市法院利用機構改革之機，優化隊伍結構，積極開展執行隊伍教育整頓，加強執行隊伍的建設。幾年來，先後組織進行了執行隊伍教育整頓、開展作風建設年活動等一系列學習教育活動，提高了執行幹警的整體政治思想素質。為提高隊伍業務素質，舉辦新出台法律、司法解釋培訓班，邀請法學專家對新實施法律進行講解，部分基層法院制定每周召開一次執行工作分析會制度，由院領導和法官輪流介紹執行工作經驗教訓，分析案例，實行以會代訓，提高執行幹警的業務素質。同時，建立了執行工作監督制約機制，加強對執行隊伍的監督和管理。
執行工作存在的問題和困難
一、執行隊伍素質不高，執行工作基礎有待夯實
——執行法官法律業務水平參差不齊。部分法院執行法官法律意識還不強，少數幹警學歷偏低，法律業務素質不高，辦案能力不強，不能適應當前執行工作的需要。有的執行幹警缺乏執行藝術，方法簡單，採取措施不及時，沒有準確把握時機，致使有的案件沒能達到最佳執行效果。個別法院甚至還挪用、擠占執行款物，損害當事人的利益。近年來，我市先後有3名法院領導因挪用執行款項受到處分或上級法院通報批評。有的執行幹警重實體執行輕程序合法的情況時有出現，未嚴格依法定程序執行，人為造成一些案件長期得不到執行。有的執行幹警隨意追加被執行人，隨意處理當事人提出的執行異議，久拖不執、消極執行現象還比較突出，中止執行隨意性較大。部分案件案卷記錄不完整，引發不必要的爭議。有的執行法官過分強調債權人的財產舉證責任而忽視法院主動調查和控制財產的工作職責，該採取措施的沒有及時採取。有的執行法官為追求高結案率，在未窮盡執行措施的情況下隨意中止執行。還有的法院對久拖不決的「骨頭案」、「釘子案」，屈服於壓力或存在畏難情緒，放任不管。此外，在執行工作中還存在不規范查封、超標的查封、凍結等問題，在一些地方群眾對「執行難，執行亂」的現象反映強烈，怨氣較多。
——執行隊伍工作作風有待改善。部分法官公正執行的意識不強，作風不端正，缺乏責任心，執行案件拖拉，效率低下，使一些完全可以執行的案件得不到執行。個別執行法官對待當事人和群眾耍特權、耍態度，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良作風仍然存在。有的法官紀律性不強，泄漏執行行動信息的情況偶有發生。有的法官利用手中權力辦「人情案」、「金錢案」、「關系案」，該執行的不執行，不該執行的違法執行，損害當事人的合法權益，嚴重影響法院的權威和公正形象。有的法官在案件執行中未能很好溝通協調，如徐聞縣南山鎮政府拖欠工程款執行一案，徐聞法院在2000年11月查封拍賣六間鋪面，成交價足以償還所欠債務。此案2002年提級到市中院執行，執行法官在未處理徐聞法院拍賣財產的情況下，又裁定查封南山鎮政府蝦池136畝，不得轉讓、抵押、出租、贈與，並進行評估拍賣，在未能成交的情況下，2004年又確認徐聞法院拍賣六間鋪面有效，並要求相關部門為買受人辦理相關權證，導致被執行人損失嚴重。近年來，各級人大受理的關於審判不公的信訪件明顯下降，但投訴法院執行工作的信訪件數量仍然較多。執行難仍然是社會各界關注的熱點。
——審判環節和執行環節欠缺配合。有些執行案件因審判質量不高，審判人員審執配合意識不強，而陷入執行困境。有的案件因審判階段的法律文書質量不高，裁判表述存在問題，給執行帶來不確定的因素，導致無法或難以執行；有的案件審判與執行脫節，造成執行困難。如在立案和審判階段採取保全措施不力，需要先予採取查封、扣押、凍結措施的沒有及時採取，結果錯失執行良機；有的案件雖然保全，但未依法定程序嚴格辦理，導致被保全的財物被變賣，造成當事人損失；有的案件因審判人員對當事人持生效法律文書咨詢相關問題時，給予不負責任的答復，導致本應很快得到履行的案件遲遲無法執行，引起當事人情緒過激，反復上訪。
——內部監督管理有待加強。我市法院執行局都設置了執行裁決機構和執行實施機構，也制定了相應的規定和制度、辦法。但是在具體落實上缺少深度和力度，未能充分發揮相互制約監督的作用。對違法執行案件的執行法官缺少懲罰機制，內部監督力的不足，對其他執行幹警起不到應有的警示、監督作用。法院執行工作的內部管理，還存在薄弱環節。一是案件執行工作的透明度不高，案件在執行過程中，申請人無法及時了解執行進度，特別是在同一被執行人的多個案件中，不同申請人無從了解被執行款物的分配狀況，出現了有的後申請執行的人先得以執行，而先申請執行的人後得到執行甚至得不到執行的現象，以致當事人對法院公信度產生懷疑。有的案件雖然執結，但遲遲不告知當事人，執行到位的款、物有時不能及時如數給付執行申請人。二是法院內部考核機制不夠科學，上級法院片面考核高執結率，結果各法院將未執結的中止案件和不符合法律規定終結條件的案件以程序終結的方式全部統計到執行結案的總數中，以致出現令人費解的現象，一方面執行積案居高不下，群眾滿意率不高，另一方面各法院統計、總結的執結率卻都高達80%以上。結果是法院注重表面的執結率，而忽視了執行的實際效果。三是法院內部監督機制不盡完善，如查封、扣押物品的管理監督不到位，導致相關人員財產受損的現象仍時有發生。近年來盡管法院大力加強執行隊伍建設，執行法官中違法違紀現象仍較為突出，個別法官甚至走上犯罪道路，麻章區法院法官陳國華攜巨款潛逃至今，造成惡劣的影響。
二、司法環境欠佳，執行工作阻力重重
——法律法規不完善，制約執行工作的開展。我國目前還沒有民事強制執行法，一些關於執行的法律規定過於籠統，可操作性有限，缺少靈活性。最高人民法院司法解釋出台不夠及時，執行工作中出現的許多新問題無法可依，有的還存在相互抵觸、沖突的現象，執行過程中難以適從；法律法規對執行機構的設置、執行人員的配置和職責以及執行救濟與監督等無明確統一的規定，對被執行人、協助執行人和執行程序的一些環節可能出現的問題缺乏預見，缺少法律強制約束力。尤其是法律和司法解釋對不主動履行判決甚至逃避執行的被執行人缺少必要的強制手段去打擊。這是造成執行難一個重要的制度原因。
——部門規章和規范性文件與法律規定沖突，適用存在誤區。執行工作中評估拍賣特別是評估拍賣國有資產等方面，受行政權制約嚴重。根據法律的規定，協助執行單位不能對協助執行的內容進行實體審查，但在實際執行過程中卻反其道而行，要求法院按照地方規范性文件的規定對執行財產進行處理。如廣東省政府文件規定，國有土地轉讓必須要經過地方土地交易中心進行拍賣才能辦理過戶手續，地方政府在執行中也要求法院將執行土地交由國土部門進行拍賣，如法院不執行該文件，法院依法拍賣的土地等財產無法過戶，既影響了法律的權威也無法保護競買人的合法權益。
——社會守法意識不強，執行工作難以開展。社會誠信體系和公開市場體系未充分建立，債務人資產狀況不透明，執行調查難，拒不履行債務行為未受到社會不利評價，更未受到社會約束，僅靠法院孤軍奮戰，執行工作難以有根本性轉變。部分被執行人存在「欠債有理」、「欠債有利」的思想，對其所欠債務能拖則拖、能賴就賴，信用度缺失。部分被執行人有能力履行裁判但惡意逃避債務，採取各種手段，想方設法轉移、隱匿、分散財產或遠走他鄉，長期外出避債，下落不明，法院既找不到被執行人也難以發現可供執行財產，即使想採取強制措施亦無法實施，大大增加了執行的難度。對抗法律苗頭上升。部分被執行人公然藐視法律的裁判，對抗法院的強制執行，謾罵、圍攻、毆打執行法官，甚至唆使、煽動不明真相的群眾集體上訪，蓄意製造事端對抗法律的實施，暴力抗法事件偶有發生。社會上相當部分群眾對對抗執行的行為既不制止也不譴責，在一定程度上持縱容態度，使被執行人對抗法律的行為存在社會基礎，被執行人更有恃無恐，造成執行工作難以進行。如徐聞縣人民法院執行李某一案，對長期外出的被執行人李某採取強制措施帶回曲界法庭，被執行人的親人不僅對執行幹警進行圍攻、毆打，致使被執行人逃脫，還糾集多人沖擊曲界法庭，打爛辦公桌、警容鏡等辦公品，砸爛曲界法庭的牌子，某法官在曲界執行公務時，一個月內三次被圍攻毆打致傷，社會影響惡劣。尤其是涉及行政事業單位、國企破產、交通事故賠償、刑事附帶民事賠償等方面，執行難度較大。 2000年到2007年9月，在市中院執行案件當中，涉及行政事業單位為被執行人的案件共108宗，僅執結27宗，執結率只有25%，涉及國有企業為被執行人的案件共692宗，僅執結115宗，執結率為16.6%，涉及刑事附帶民事執行案件181宗，僅執結7宗，執結率為3.9%，其中相當部分案件是以中止執行結案，並不是真正做到案結事了。在申請人無法實現自己的債權的時候，往往採取各種方法纏訪、鬧訪，對政府、法院施加壓力，執行工作局面非常被動。
——保護主義衍生，阻礙了執行工作的開展。部分有具體協助義務的單位如國土、銀行等，以規范性文件甚至內部文件對抗法律，有的乾脆阻撓法院執行，以各種借口刁難執行法官，甚至向被執行人通風報信。如在市中院執行雷州市客路鎮政府拖欠工程款一案中，市中院在劃扣被執行人存在農業銀行的存款時，銀行工作人員採取拖延和通風報信的辦法，導致款項未能執行到位，執行法官也被圍攻。赤坎區法院在執行赤坎區工商局拖欠社保費案件中，七宗案件的執行標的加起來僅數千元，但該單位從2000年判決生效至今，在赤坎區政法委、人大督辦下，仍不自覺履行。地方保護衍生。在執行法律法規不健全的情況下，衍生了地方保護主義、個人特權等現象，直接影響執行工作的正常開展。一些政府和部門領導法制觀念淡薄，為了地方和部門的利益無視法律的權威和尊嚴，濫用權力，以權代法，違法干預執行。一些部門有法不依，以種種借口刁難執行。一些政府和部門領導，把執行工作看成僅是法院的事，對協助執行和配合查詢未盡法律義務，致使一些案件久拖難結。許多被執行人公然藐視法律，拒不執行生效裁判，藉助本土地緣、人緣優勢，編織保護傘，千方百計達到逃避執行的目的。
三、法院經費嚴重不足，影響執行工作順利開展
破解執行難的幾點建議
一、強化組織領導，建立綜合治理機制。加強市委對法院執行工作的領導，是破解執行難的根本保證，對執行工作進行綜合治理，是根治執行難的有效途徑。為此，一是建議成立由市委相關領導任組長，市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市監察局、市公安局、市司法局以及其他相關部門負責人為成員的執行工作領導小組，加強對人民法院執行工作的組織領導，建立起統一管理、統一協調、高效運行的執行工作新機制，有效抵制地方保護主義，切實增強解決執行難問題的工作力度。二是根據中央政法委〔2005〕52號文件精神，建議市綜治辦將法院執行工作納入社會治安綜合治理年度目標考核范圍，對各鄉鎮（街道）、市直機關、企事業單位、村（社區）履行協助法院執行義務的情況實行綜合考評考核，同時探索建立基層協助執行工作網路，配合人民法院做好執行工作。三是建立誡勉談話和處理機制。對拒不履行法院判決的黨員、幹部，建議由市紀委、監察局進行誡勉談話，對仍不履行法定義務的，要給予必要的黨紀、政紀處分。四是根據上級文件精神，建議市、縣（市、區）兩級政法委對重點執行案件實行掛牌督辦，支持法院加大辦案力度，排除阻力和干擾。
二、加強法制宣傳，營造良好社會氛圍。全市兩級法院要進一步宣傳中央11號文件和中央政法委52號文件精神，要充分認識到做好執行工作是貫徹落實依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略的重要組成部分，是事關維護法律權威和國家法制尊嚴，事關黨的執政能力建設的大事，也是執政為民、公正司法的體現。以「五五」普法為契機，大力宣傳有關執行工作的法律、法規，將自覺履行生效裁判作為當前普法教育的其中一項內容，加深廣大群眾對法院執行工作的認識，消除社會上對法院執行工作的誤解。努力提高全體公民尤其是領導幹部、行政執法人員、企業法定代表人、金融機構工作人員的法律素質。要通過宣傳，提高當事人履行法律文書的自覺性和風險防範意識，使更多人理解和支持執行工作，樹立自覺執行和協助執行生效法律文書的良好社會氛圍，營造寬松的執行環境。
三、主動溝通協調，共建執行威懾聯動機制。法院要主動加強與國土、房管、銀行等政府職能部門、金融機構的溝通聯系，化解分歧，消除抵觸情緒，就如何協助法院執行工作形成書面文件規定，減少法院和有關協助執行部門的摩擦。協助義務部門在法院開展執行工作的調查、處置執行財產時要積極予以協助和配合，不能以內部文件和內部規章作為借口，拒絕甚至阻撓法院的執行工作，切實提高執行工作效率。法院要將拒不執行生效判決的賴債人員信息與其他職能部門如國土、工商、出入境管理、房產、銀行進行共享，與其建立執行威懾聯動機制，對惡意逃避債務、拒不履行生效裁判的被執行人進行聯網公告，使其不得辦理房地產過戶手續，不能在銀行貸款，不能進行企業和個人公司注冊登記，不得進行高消費，不得出境，可考慮建立聯網信息防止被執行人轉移、隱匿財產，提高被執行人逃避執行的成本和代價，提高執行的威懾力，提高生效裁判文書的自動履行率。
積極爭取黨委、人大、政府對執行工作的領導、監督和支持，主動向黨委、人大匯報執行工作情況，對於涉及群體性案件以及涉及社會穩定等重大、疑難、阻力大、干擾多的執行案件，在執行前向黨委、人大請示報告，爭取支持和協助，合力破解「執行難」的同時盡量避免矛盾激化，維護社會穩定和經濟發展。
四、多策並舉，加大執行工作力度。新民事訴訟法已頒布實施，新法中有不少強化執行工作的剛性規定，要認真學習，深刻領會，用好用足現有法律法規和司法解釋，在此基礎上，一要廣開思路，積極探索，不斷創新執行方式和方法。根據執行案件的具體情況，靈活運用執行措施，以說服教育被執行人主動履行義務為主，以強制措施為輔，盡量促使被執行人與申請執行人達成執行和解，促使被執行人主動履行義務；對惡意逃避債務和暴力對抗執行的行為，充分運用法律賦予的強制手段，通過責令限期履行、定期申報財產，及時採取查封、扣押、凍結、搜查、劃扣、拍賣等強制執行措施，維護債權人的合法權益；對有能力履行義務而拒不履行的「老賴」，通過新聞媒體對其公開曝光，督促其自覺履行義務；可參考其它法院懸賞舉報賴債者財產的做法，發動社會力量調查賴債者財產情況；對妨礙和非法阻撓法院執行工作，依法予以懲處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。建議每年組織一到兩次的「執行競賽」活動，加大力度對案件進行清理執行，維護法律的權威。二要進一步貫徹落實執行實施權與裁決權相分離的執行案件流程管理制度。加強執行工作的指導和管理，規范執行實施權行使，規范執行款和執行檔案管理，提高執行工作管理水平，增強執行工作透明度。提高主動接受人大和社會各界以及案件當事人對執行工作監督的意識，減少違法執行案件的發生。完善獎懲制度，改革考核辦法，激發幹警的積極性。三要暢通群眾尋求救濟的渠道，切實做好執行信訪工作。要進一步完善執行信訪工作機制，重視涉法涉訴信訪案件的審查，採取靈活多樣、積極穩妥的措施處理好執行信訪案件，對被執行人履行能力不強，申請人又屬社會弱勢群體的執行案件，要慎重採取中止或終結執行措施，耐心做好申請人的工作，取得理解，減少這類案件的申訴上訪，維護社會大局穩定。
五、加強隊伍建設，提高執行能力。
六、建設法治政府，有力保障執行工作。增加法院經費投入，保障執行工作的順利開展。

推進征地制度改革，更好的保障被征地農民的合法權益
我國現行征地制度產生於計劃經濟年代，改革開放以來雖幾經修改，但制度框架沒變，既不適應社會經濟發展要求，也不符合市場經濟發展規律，存在不少問題。為此，筆者提出以下4條改革建議：
1、要進一步明晰集體土地產權
首先要通過制定法律，明確規定集體土地所有權的產權主體，由誰來行使集體土地所有權。其次要賦予集體土地所有權的完整權能，允許集體土地依法轉讓，盡可能減少對集體土地所有權的限制。第三，進一步明確農地非農建設發展權屬國家所有，因為這樣有利於保護耕地，有利於落實土地的基本國策，如同國家對集體土地擁有管理權一樣，農地非農建設發展權屬國家所有與集體土地所有權的完整權能並不矛盾。建議抓緊開展集體土地所有權登記發證工作，將土地承包經營權管理工作按土地使用權對待。
2、改革征地補償標准
征地補償標準是征地制度改革的核心問題之一，目前依年產值倍數補償的辦法已不適應市場經濟的發展，不利於征地工作的順利進行，法律只設定補償倍數的上限，而沒有下限，明顯不合理。征地補償應該對征地時的實際土地用途進行補償。反映土地補償費的土地價格，應該是市場價格，征地補償應該引入市場機制，以市場價值進行補償，市場價值可以通過評估確定。就農用地而言，可以結合全國正在開展的農用地分等定級工作，以農用地分等定級成果為依據和參考，對農用地進行估價。
確定征地補償標準的另一個有效辦法就是科學評定區片綜合地價，按區片綜合地價對被征地農民進行補償。區片綜合地價應綜合考慮各補償項目和市場因素，特別是土地承包經營權的市場價格。該補償辦法與權利市場價值補償辦法具有異曲同工之效，但更具有綜合性，反映了同地同價的原則。
安置補助費是對被征地農民損失就業崗位或者說生活保障而設定的補償項目，如果土地補償費已經按市場價格補償，並且不考慮社會制度的本質特徵和農民的生活保障對土地的依賴性，可以將安置補助費並入土地補償費或不設安置補助費項目，該項目設置實際上是考慮農地非農建設發展權增值分享；地上附著物和青苗的補償是對地上附著物和青苗的產權的賠償，地上附著物和青苗是勞動者物化勞動凝結的活勞動，完全可以也應該以市場定損失進行補償。
目前，有一定代表性的觀點認為，征地范圍不明確，造成征地權被濫用，侵害了被征地農民的合法權益出發，征地改革首先要界定和縮小征地范圍，區分公共性和經營性用地。筆者不同意這種觀點，因為國家法律已經承認民營經濟的合法地位，民間資本已經進入社會各個領域，區分公共性和經營性用地實際排除了民營經濟征地。再說，公共性和經營性用地是無法界定的。同樣是土地所有權轉移，不同用途給予不同補償，對被征地單位來說是不公平的，也是無法解釋的。征地補償應該是對土地所有權轉移後的損失給予補償，以支付不同征地補償為目的，以公共利益為由，區分公共性和經營性用地，沒有必要，難以自圓其說，更難以執行。
3、切實做好征地安置工作
土地是真正以農業或以農業為主的農民的安身立命之所在。土地不僅是絕大多數農民的主要生產資料，更是社會保障的替代物，具有生活保障和失業保險等功能。目前，各地以市場為導向，摸索出多種較為可行的途徑，總結了一些經驗。但是，征地安置不能以支付安置補助費了事，征地安置也不等於「供養」，征地安置實為農民轉崗，從農業崗位轉到其他崗位，因此，征地安置應重在培訓，政府以培訓為手段，培養農民在其他勞動崗位的勞動技能，以適應新勞動崗位的勞動技能為目標。政府可以考慮非農建設發展權增值與農民分享，可以承擔培訓費用，可以讓利，但不能一味強求在征地過程中解決農民的所有問題。經濟發達地區，農民的絕大部分收入來自農業以外，「使被征地農民生活水平不因征地而降低」的規定就很難兌現。通過農民市民化，推進城市化進程，縮小城鄉差別，也可以避免「三無」農民的產生。
4、嚴格規范征地程序
征地過程是嚴肅的法律過程，必須有嚴格的法律程序。嚴格的征地程序是實現公開、公平、公正和高效原則的保證，也是維護被征地農村集體和農民合法權益的有效措施。保護被征地農民的合法權益，就是保護被征地農民的「知情權」、「參與權」、「上訴權」。目前執行的 「告知、確認、聽證」和 「兩公告一登記」程序，是行之有效的，確保了被征地農民的「知情權」、「參與權」。當然還可以增加公開內容，比如，農用地定級估價成果和區片綜合地價等。目前，缺少的是「上訴權」的保證，征地以國家強制權為基礎，被征地單位只有義務，沒有權利保證，是不公平的，征地行為是強制的，而征地補償和安置應該是平等協商，只有「聽證」規定還不能保證被征地單位及農民的應有權益，應當賦予被征地單位及農民以上訴權，協商不成的，可以直接向法院起訴，尋求司法救濟。
規范征地行為，還應該增加「交地」程序。目前實行的土地審批程序是「征供分離」，征地權在省級以上人民政府，而供地權基本在市、縣人民政府，恰恰侵害被征地單位及農民權益的在市、縣地方政府，因為省級以上人民政府與被征地單位及農民沒有利益沖突，征地費用的支付到位情況省級以上人民政府無法掌握，征地方案由省級以上人民政府審批，可以保證被征地單位及農民的合法權益，增加「交地」環節後，即使供地方案已經依法批准，被征地單位有權拒絕交地，有效防止地方政府或部門拖欠、挪用和截留征地費的發生。這樣，「批後兩年未實施，批文自動作廢」的規定，就沒有必要。

❻ 求一份法院執行局幹警年終工作總結

法院執行局年終工作總結
2005年是全市法院執行工作極不平凡的一年，是全市法院執行幹警繼往開來、######公文易文秘資源網######，全國公務員共同的天地! 克難奮進，不斷取得可喜成績的一年。一年來，全市法院執行工作在市委領導、人大常委會和上級法院的監督下，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，堅持司法為民思想，以公正與效率為核心，以執行改革和執行會戰為突破口，忠實地履行法律賦予的職責，切實保護債權人合法權益的實現，基本達到執行工作步入良性循環目標。元至12月全市法院共收案7755件，比上年度6955件多收800件，上升11.5%、共執結7340件，比上年度的6452件多結888件，上升13.8%，執結率為94.6%，比上年度的92.8%上升1.9個百分點，收案標的7.1億元，執結標的6.3億元，執結標的率88.7%，其中，中院收案239件，標的5.1億元，執結和部分執結214件，執結率為89.5%，執行標的4.6億元，執結標的率90.1%，比上年度3億元上升53%，佔全市執行總標的率的73%，執結率同比上升1.4%，創執行標的金額歷史最高水平，為促進十堰經濟健康發展和社會全面進步提供良好的法律服務。主要表現是：
一、抓執行隊伍建設。全市法院執行局(庭)組織廣大執行人員學習黨的十六大精神、十六屆三中全會決定、「三個代表」重要思想、十八次全國、全省法院工作會議和全國高級法院院長座談會議精神，樹立司法為民思想、為黨的中心工作服好務的大局意識。積極學習新頒布的法律法規，特別是加強與執行工作聯系緊密的業務知識的學習，著力打造學習型庭(局)，全市法院執行人員參加首次全國法院執行人員綜合素質考試取得了良好的成績。同時，要求全體執行人員嚴格執行《人民法院執行工作（請登陸政法秘書網）紀律處分辦法(試行)》和省法院「約法三章」、市中院「八條禁令」，做到警鍾長鳴，防患於未然。通過參加各法院組織的紀律作風整頓、「公正與效率」司法大檢查活動，大家認真自查、評查，對照標准反思，查找存在問題的原因，分析其危害，積極整改，受到了一次深刻的思想教育，激發了搞好本職工作的熱情。
二、抓執行工作目標管理。年初市中院制訂下發了執行工作百分考核目標管理辦法，按業務工作、隊伍建設和宣傳工作量化分解為27個考核目標，明確了考核標准、辦法和要求。全市法院各執行局(庭)結合各地實際，進一步明確責任，量化、細化了目標責任制，中院採取發通報、召開會議形式通報全市法院執行工作情況，全體執行幹警比、學、趕、超的工作氛圍已經形成。××縣法院實行分組負責，將目標責任制的具體指標落實到各小組，分配到月，定期考核獎懲。××縣法院實行月通報、季度站隊、年終獎懲。2月24日，庭長××與本庭每名幹警簽訂了百分考核目標管理責任書，將任務落實到人，實行季度考評，年終獎懲，並與法官津貼、院發目標獎掛鉤兌現，充分調動了執行幹警工作的積極性。
三、抓執行工作改革。今年是全市執行工作改革重點推進的一年。在執行機構創新方面，全市8個基層法院中有5個法院先後成立了執行局，中院執行局也於10月16日掛牌成立，為進一步規范執行工作，強化執行工作的管理與監督，市中院從5月1日開始，實行執行分權分立分類運行機制改革，成立執行裁決庭、實施庭和綜合處，分別由不同的內設機構和執行人員行使執行裁決權、實施權和監督、管理權，提高了案件執行透明度和執行效率，防止和減少問題的發生。實行裁決權和實施權分離的還有××等法院。經過一段時間的試運行，取得了較好的效果。10月16日中院出台了《規范執行工作實施辦法》(試行)，全市法院執行工作從此邁入了統一管理、統一協調的新的運行軌道；在執行方式、方法創新方面，全市法院重點放在推行執行「陽光工程」上。繼中院在《××日報》、《××晚報》上發兩期執行公告、兩期限制高消費和一期懸賞舉報公告後，××、××也分別在當地新聞媒體上發執行公告，將一批「賴帳戶」曝光後，社會反響大，被執行人主動申報財產、履行法定義務、訂立還款計劃，受到債權人的普遍好評。同時，採取指定執行、交叉執行、提級執行，克服和排除地方保護主義的干擾；在執行制度創新方面，中院和部分基層法院先後制定和完善了裁決庭、執行庭、綜合處工作職責，懸賞舉報、限制高消費、執行舉證、執行風險告知、公開聽證、先執行後收費、案件流程管理、當事人點警制、換人執行、債權憑證制度，財務管理及執行費用支出和執行款劃轉管理辦法等，用制度管人管事，以制度約束行為，以制度促公正、公開、廉潔執行。其中中院推行的限制被執行人單位高消費這一改革舉措受到最高法院和省法院關注。
四、抓「公正與效率」司法大檢查暨執行案件評查工作。全市法院執行幹警和執行局(庭)對照檢查內容，認真的進行「四查四看」活動，聯系自身實際，深入查擺在工作作風、思想作風、生活作風、廉潔自律、公正執行以及司法禮儀等方面存在的問題。按照要求，各法院執行局(庭)從執行程序、案件處理、執行文書、執行紀律等方面，對2001年6月25日至2005年6月25日已結的或未結執行案件進行了自查或評查。針對查擺出來的問題，結合在評查案件中發現的問題，制定了具體的整改措施，努力解決執行工作中存在的司法不公、不嚴、效率不高、作風不硬、紀律不嚴等少數現象，進一步提高廣大執行人員的政治和業務素質。

五、抓執行會戰工作。在深入調查研究全市執行工作現狀的基礎上，中院黨組及時作出在全市法院開展為期五個月執行會戰的決定，成立了以中院黨組副書記、分管執行工作的副院長××*為組長、執行局局長××為副組長的執行會戰領導小組，並制定下發了*中法(2005)1號文件，對全市法院開展執行會戰進行了全面安排和部署，自7月10日全市法院開展執行會戰以來，兩級法院加強領導，精心組織，採取有效措施，加大力度促執行，共執結各類案件2709件，執行標的額達29293.81萬元，結案數、執行標的額分別比去年同期上升11.6%和49.5%。一大批人民群眾反映強烈的案件得到了執行，深受債權人的好評。
一是依靠黨委領導、人大監督、政府支持，解決「執行難」。兩級法院結合各地實際，制訂了切實可行的執行會戰方案，並向黨委、人大領導匯報，得到充分的肯定和支持。××區四大家領導專題聽取法院開展執行會戰工作情況匯報後，

迅速成立由區四大家領導任正副組長，法院、紀檢、監察、公安、工商、檢察、房管、土地等部門組成的執行工作協調領導小組，加大對執行會戰期間的重大、疑難執行案件的協調；鄖西縣委、政府一貫重視執行工作，縣領導在全縣政法、經濟、信訪工作會議上均對支持法院執行會戰工作作了強調，並安排縣委副書記××*、縣委常委、常務副縣長××*負責協調法院執行工作，縣委副書記××*還親自參加協調並順利圓滿執結訴訟達六年之久的「骨頭案」。鄖縣、竹山、房縣法院的涉府、涉村案件都積極向縣委、人大、政府匯報，取得了領導的支持，執行效果明顯。其中，××縣縣委書記周友順主持召開書記辦公會專題聽取涉府涉村案件執行情況匯報，縣委領導一致表示將全力支持法院執行工作。之後，縣委、政府召開聯席會議，督促涉府涉村執行案件落實，縣委副書記××*、縣委常委、副縣長××××等領導先後數十次為法院執行深入鄉鎮、村組排除執行阻力，使該院22件涉府涉村案件中的13件得到執結，9件已有解決意見並部分得到落實。
二是依法果斷採取強制措施，充分利用法律手段力克「執行難」。全市法院認真貫徹中共中央(1999)11號文件精神，准確適用全國人大常委會關於刑法第313條的立法解釋，堅持嚴肅執法，強化執行措施。在事實清楚、證據充分、手續完備的前提下，對被執行人的財產及時果斷採取查封、凍結、扣押、搜查、劃撥、拍賣、變賣等強制措施。對有履行能力而拒不履行；妨礙法院執行的被執行人依法採取罰款和拘留措施，對拒不執行法院判決或裁定的當事人，依法追究刑事責任。××區法院僅8月份採取查封、扣押40件、搜查45件、凍結、劃撥存款20件、拘留20人，一批債權人的合法權益得以實現。××法院對有能力而不履行法院生效判決造成嚴重後果的被執行人葉枝松、擅自處理人民法院扣押、查封財產的××*，已移交縣公安機關立案偵查。鄖縣法院以被執行人××*涉嫌拒不履行法院生效判決、裁定罪，於8月初移送公安機關偵查。
三是加大宣傳力度，努力營造執行工作良好氛圍破解「執行難」。全市法院都分別以不同的形式，在不同的新聞媒體上對執行會戰工作進行了宣傳。市中院對因擅自轉移法院責令其保管的財產而被拘留的市××有限公司經理××*在新聞媒體上進行了公開報道，對重大疑難案件的執行，邀請市多家媒體在執行現場直擊報道，向社會展示了人民法院依法強制執行的力度，起到了執結一案、教育一片的良好效果。鄖縣法院黨組書記、代院長××*就法院開展執行會戰作了電視講話，引起社會積極反響。該院還通過召開義務人會議、印發《公開信》、在××縣報刊登《致債務人一封信》等形式，講透法律法規，督促被執行人自動履行法定義務。鄖西縣法院利用廣播、電視、標語、宣傳欄等方式進行宣傳，營造良好的執行環境。××縣法院在縣級報刊上開辟了專版，對大案、難案的執行，及時跟蹤報道，做到廣播有聲、電視有影、報紙有文，全方位的輿論監督，營造良好的執法氛圍。
四是講究執行策略，努力實現執行法律和社會效果的統一。在採取強制執行措施的同時，一方面，全市法院廣大執行人員堅持做到思想疏導與強制執行相結合、嚴肅執法與文明執行相結合、法律效果與社會效果相結合，從著力做好當事人及其親屬、周邊群眾的法制宣傳教育和思想工作入手，促使當事人自動履行義務，和解結案達74.6%。××法院通過做大量細致的思想工作，促使當事人主動履行義務結案的佔80.4%。中院執行庭楊國友在辦理執行案件中，堅持依法調解，化解矛盾，取得了較好的法律和社會效果，所執結的21件案件、標的4773萬元，全部都是和解結案的。今年7月××區法院××*在接手執行市×######公文易文秘資源網######，全國公務員共同的天地! ×汽車運輸公司申請執行徐某及其家人賠償損失9776元一案後，先後六次到被執行人徐某家中，通過對其及家人宣傳法律知識、講道理等深入、細致、扎實的工作，三次召集雙方當事人進行協商調解，由於動之以情、曉之以理，終於在一周內達成協議，並當場得到履行，執結了一個拖延七年的積案。××縣法院××*自1997年從事執行工作以來，任勞任怨，淡泊名利，深研執行藝術，探索出一套行之有效的執行方法，攻克了一大批執行積案、難案、要案，無一上訪、纏訴，得到縣委、人大、政府和案件當事人的普遍贊譽。另一方面，全市法院執行人員進一步強化執行工作，圍繞黨和政府的中心工作服務的政治意識、

大局意識、責任意識不斷增強。中院執行局繼續響應市委、市政府為「東汽」服務的號召，進一步加大為東汽服務的力度，院長××*、執行局局長××親自帶執行人員克服重重困難，排除「非典」干擾，奔赴四川、湖南、武漢、昆明等地依法清收債務，全年共為東汽公司收回資產約9231萬元，受到東汽公司的充分肯定。今年8月，××法院受理了××汽車財務公司申請執行東北20餘家單位的14件欠款案，以××*院長為組長的4人專案組遠赴東北，日夜行程、不畏難艱、鬥智斗勇，歷時50餘天，共收回資產500餘萬元，最大限度地維護了申請人的合法權益。為積極依法支持涉案企業改制工作，我們具體案件具體分析，力戒簡單從事，慎用各種強制措施，以避免激化矛盾，影響穩定，執行中，既依法保護債權人的合法權益，又以國家大局為重，考慮困難企業的生存發展，多採取抵貸返租、債權入股、債務重組、分期付款等「放水養魚」方法，使一批企業起死回生，力求做到強化執行力度與取得最佳社會效果的統一。今年7月，中院受理了中國長城資產管理公司申請執行市紅旗印刷廠一案，標的額100萬余元。被執行方是一家困難企業，近年來不僅職工工資福利待遇十分低下，甚至連工人的「兩保」經費都難以支付，職工多次聯合向有關部門請示，請求免除借款利息，而申請人認為，被執行人違反誠實信用原則，要求雙倍計息，雙方各執一詞，執行陷入僵局。本來法院已經認定雙方抵押合同有效，執行程序中只需對房產進行拍賣即可結案。但又了解到該廠是市委、市政府招商引資的項目單位，且正與外商洽談投資事宜，如果法院強制執行不僅會導致該企業破產，使數百名工人下崗失業，而且被壞了××的投資環境。對此，院長張萬鋒、副院長陳華高度重視，作出批示，請執行庭依法妥善處理此案。執行局局長××庭長及執行人員三次將雙方法人代表請到辦公室，並請市政府法制辦、市政協法制委及法院聘請的執法監督員一起參加執行聽證。此後，該企業廣泛動員職工集資，舉內債還外債。申請執行方也被員工的義舉所感動，主動減免了33.18萬元的利息。外商投資成功了，一個瀕臨倒閉的企業起死回生，此案執行獲得了外商、債權人和債務「三贏」的效果。