❶ 原陽縣國土資源局
原陽縣隸屬新鄉市管轄,被稱為「鄭州市的後花園,新鄉市的南大門」。東臨封丘縣,西依市平原新區,北接新鄉縣、延津縣,南臨黃河,與開封市、鄭州市隔河相望。京港澳高速、石武客運專線、省道310穿境而過,交通十分便利。全縣轄城關鎮、師寨鎮、太平鎮、齊街鎮、福寧集鎮、葛埠口鄉、蔣庄鄉、官廠鄉、大賓鄉、陡門鄉、陽阿鄉、路寨鄉、韓董庄鄉、靳堂鄉5個鎮9個鄉。
張國新 黨組書記
吳煥敏 黨組副書記、副局長
李長安 黨組成員、紀檢組長、副局長
李建峰 黨組成員、副局長
李永輝 黨組成員、副局長
張玉庄 副主任科員
張傳文 副主任科員
買福利 副主任科員
張國新簡介:河南省浚縣新鎮人,1960年4月出生,漢族,1978年3月參加工作,中共黨員,大專文化。2002年3月~2006年6月任國土資源局局長,2006年7月任國土資源局黨組書記、局長,2008年8月任黨組書記。
【機構設置】原陽縣國土資源局的前身是原陽縣土地管理局,成立於1988年4月,2002年5月改組為原陽縣國土資源局,共有幹部職工255人,其中幹部(含聘用制幹部)97人,工人158人,本科學歷37人,大專學歷52人,中專(含高中)學歷166人。內設辦公室、財務科、人事教育科、用地審批管理科、地籍與測繪管理科、土地利用科、規劃與耕地保護科、法規監察科、信訪科、國有土地管理所等10個科室。因區劃調整,現轄城關鎮、靳堂鄉、蔣庄鄉、福寧集鎮、韓董庄鄉、師寨鎮、葛埠口鄉、齊街鎮、大賓鄉、陡門鄉、太平鎮、路寨鄉、陽阿鄉、官廠鄉等14個鄉(鎮)國土資源所。
【土地資源】全縣行政區總面積131171.07公頃,其中耕地81370.83公頃、林地3635.20公頃、園地540.62公頃、草地107.35公頃、城鎮村及工礦用地16773.12公頃、交通運輸用地4218.61公頃、水利及水利設施用地23044.72公頃、其他用地1480.62公頃。
【耕地保護】根據《國土資源部、農業部、國家統計局關於對政府履行耕地保護目標情況進行檢查的通知》要求,原陽縣對全縣耕地保護情況進行了認真自查,並對交通幹道大型標志牌、補劃標志牌進行了更新,對耕地保護責任狀進行了完善,並製作了耕地保護宣傳冊,刷寫了固定標語等。通過自查,進一步強化了耕地保護責任和各項管護措施,使全縣耕地總面積達到81370公頃,實現總量動態平衡,確保基本農田面積65797公頃不減少,質量不降低,保障了全縣糧食生產安全。
【國土資源規劃管理】2010年,原陽縣國土資源局不斷加強國土資源規劃管理,繼續做好原陽縣土地利用總體規劃和原陽縣17個鄉(鎮)土地利用總體規劃工作,在縣、鄉兩級規劃獲得批准後,積極完善縣、鄉(鎮)兩級土地利用總體規劃的備案工作;按照《河南省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法》(豫政辦〔2009〕124號)文件精神,認真開展新農村社區建設用地掛鉤規劃工作,30個計劃啟動的重點社區已向市局上報19個(經省國土資源廳批復社區兩個),其他已按照上級要求修改文本材料後上報市國土資源局;根據《關於開展農村建設用地專項整治推進統籌城鄉發展的通知》要求,原陽縣下半年集中推進了已啟動社區的舊村拆除復墾工作,實現了「拆舊村、換指標、建新村、促發展」的目標。新鄉市定閑散建設用地整理復墾任務目標1013畝,現已累計完成863.2畝,完成任務量的85%。
【土地利用管理】為貫徹落實國家土地政策,促進節約集約用地,堅決控制國家禁止和不符合產業政策的項目入駐,原陽縣國土資源局努力加大對建設用地的依法管理。一是嚴格執行經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓制度,不斷完善土地交易手續,嚴把土地一級市場關。2010年1月以來,先後對原物資局辦公院附近、浙江萬向集團等23宗國有土地進行了招標、拍賣、掛牌出讓,出讓面積370畝,收取土地出讓金1.41億元。二是正確引導企業向工業聚集區和產業園區集中,加大標准化廠房建設力度,努力使各項用地更趨節約集約化。
【地籍管理】根據《關於做好第二次土地調查數據成果核實分析和全面檢查標准時點統一更新成果的緊急通知》(豫國土調查辦明電〔2010〕4號)的相關要求,原陽縣國土資源局重點做好了全縣農村調查成果上報工作,原陽縣農村土地調查資料庫已於3月上報省廳。7月上旬,原武鎮、橋北鄉、師寨鎮三個建制土地調整外業成果通過市國土資源局檢查驗收。按照上級測管部門要求,將國家測繪局測繪統計網路直報系統轉發給全縣各個測繪單位,各測繪單位已將成果上報市國土資源局。除了做好第二次土地調查工作外,原陽縣國土資源局不斷完善日常工作管理制度,尤其是在國有土地和集體土地登記方面,認真把關,細致審核,嚴格按照「五不登記」原則進行,杜絕了錯證、重證現象發生。
【建設用地管理】進一步加強和完善建設用地管理,積極主動為重點項目搞好服務,保證了全縣重點項目依法、及時用地。一是按照市國土資源局統一部署,補充完善了2009年鄉鎮二批、三批報件的報送。二是撥付石家莊至武漢鐵路客運專線拆遷補償費58.3662萬元,將補償款全額及時撥付給被征地群眾。三是按照上級要求,逐宗上報2007~2009年度經省國土資源廳、國土資源部批準的建設用地。四是完成衛片執法檢查報批面積1413.144畝,其中:一批城市103.83畝、二批城市423.432畝、一批鄉鎮192.852畝、二批鄉鎮247.4595畝、三批鄉鎮86.754畝、京港澳高速公路原陽服務區擴建項目163.239畝、原陽城市生活垃圾無害化處理場項目119.733畝、橋北新區污水處理工程項目45.87畝、原陽220千伏輸變電工程項目29.988畝。五是已上報到市局6個批次用地報件,土地面積共計2954.6625畝,其中2010年度第四批、第五批、第六批鄉(鎮)建設用地報件,共涉及18宗土地,土地面積共計1464.1965畝;2010年度第三批、第四批、第五批城市批次報件,共涉及21宗土地,土地面積1490.466畝。六是已上報到市國土資源局單獨選址項目用地共4個報件,其中河務局防浪林項目用地536.739畝,黃河堤防加固工程項目用地83.6505畝,1999~2004年河務局黃河水利工程項目用地7816.0125畝,河南省農科院現代農業科技試驗示範基地畜牧養殖基地項目用地271.623畝。
【土地開發整理】按照上級部署,積極協調配合完成了南水北調渠首及沿線土地整治重大項目規劃設計的編制與上報工作,並得到上級批准實施,該重大項目於2010年10月進入開工建設階段。路寨鄉王村等15個村土地整理項目經過前期監理單位、施工單位共同努力,緊張施工,已完成工程量的90%。該項目總規模1579.58公頃,凈增耕地110.06公頃,總投資2498.32萬元。原陽縣太平鎮等4個鄉鎮土地整理項目,目前正在組織報驗,該項目總規模2287.21公頃,凈增耕地161.82公頃,總投資3002.6萬;完成了耕地佔補平衡項目中的路寨鄉土地整理項目,該項目總規模987.82公頃,凈增耕地面積110.46公頃,總投資1046.6萬元;陡門鄉趙張庄村土地開發項目,總規模36.45公頃,凈增耕地24.78公頃,總投資48.95萬元;陡門鄉大三李村土地開發項目,總規模78.27公頃,凈增耕地73.78公頃,總投資106.1萬元;官廠鄉灘塗開發項目,總規模337.43公頃,凈增耕地315.02公頃,總投資845萬元。完成蔣庄鄉灘塗開發項目Ⅰ總規模179.05公頃,總投資460.79萬元,新增耕地174.98公頃,涉及喬連山莊、王村。完成蔣庄鄉灘塗開發項目Ⅱ總規模215.45公頃,總投資684.59萬元,新增耕地208.76公頃,涉及喬連山、杜屋、靳屋等。完成太平鎮鄭皋村土地開發整理項目總規模145.07公頃,總投資271.30萬元,凈增耕地59.87公頃。
【信息化建設】按照新鄉市國土資源局要求,原陽縣國土資源局先後投資40餘萬元,完善了信息化工作的軟硬體建設,建立了建設用地的監管系統,實現了建設用地無紙化網上報批。另外按照辦公外網和辦公內網物理隔離、分開構建的要求,對已有的區域網加以補充完善,實現網路橫向互聯、上下貫通;另外,原陽縣國土資源局已完成了視頻會議系統基礎設施建設,於7月底完成了與市國土資源局的對接,同時,根據市國土資源局要求,完成了門戶網站的升級改造,完全滿足政務公開、信息共享的各項要求。
【執法監察】認真落實《國土資源執法監察責任追究和獎勵暫行辦法》,強化六級巡查,建立動態巡查台賬,巡查人員巡查時都有翔實的巡查記錄,做到了及時發現、及時上報、及時處理,特別是在黃河灘區磚瓦窯廠治理整頓工作中,配合和參與拆除窯廠104座,基本完成了治理整頓工作任務。在衛片執法檢查工作中成立了以縣長為組長,縣委常委、副縣長為副組長,相關部門主要領導為成員的領導小組,並出台了工作方案。原陽縣共涉及圖斑127個,面積3888.7畝,其中合法圖斑86個,面積2761.57畝;違法圖斑5個,面積130.1畝;實地偽變化圖斑36個,面積997.03畝;已拆除圖斑17個(擬拆除20個),面積197.3畝;占應拆除面積的89.23%;已復耕圖斑15個,面積185畝,占應復耕面積的83.67%;違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例為4.32%。2010年,原陽縣國土資源局共立案查處90起,提出處分建議5人次。
【信訪工作】2010年,共接待群眾來信來訪335人次,受理信訪案件46起,其中省國土資源廳交辦7起,新鄉市國土資源局交辦10起,現已查結42起,按期結案率達95%以上,為全縣的大局穩定作出了積極貢獻。
(孟衛軍 馬慶智)
❷ 台前縣國土資源局
台前縣位於河南省東北部,行政隸屬濮陽市。地理坐標位於東經115°39′~116°06′,北緯35°49~′36°07′,高程41m~43m。面積392.92平方公里,人口35.21萬人,轄7鄉2鎮和2個獨立工礦區。全縣共有372個行政村。台前縣處在黃河與北金堤河相交的斜長三角頂部,呈犀牛角狀伸入山東境內。北依金堤與山東省陽谷縣接壤,南與鄆城、梁山縣鄰,東與東平縣隔黃河相望;西毗范縣。京九鐵路縱穿南北與濮(陽)台(前)鐵路在此交匯。
張傳玉 局長
趙蘭正 副局長
劉慶智 副局長
周民 副局長
張棟 紀檢組長
張傳玉簡介:1962年2月出生,河南省台前縣馬樓鄉大寺張村,大學畢業,1978年參加工作,1984年入黨。1991年~1997年,在吳壩鄉政府、清水河鄉政府工作,擔任鄉黨委副書記;1997年~2003年,在吳壩鄉政府工作,擔任鄉長、鄉黨委書記;2003年至今,在台前縣國土資源局工作,擔任局長、黨組書記。
【機構設置】1988年3月23日,台前縣編制委員會發文,明確台前縣土地管理辦公室為副科級事業單位,仍隸屬於縣計劃委員會。1988年11月16日,撤銷台前縣土地管理辦公室,成立台前縣土地管理局,為科級單位,屬縣政府職能部門。2002年5月更名為台前縣國土資源局。台前縣國土資源系統共有82人,其中局機關共有幹部職工69人。台前縣國土資源局內設辦公室、國土規劃股、用地審批管理股、地質礦產管理股、地籍管理股、政策法規監察股6個行政股室。下屬土地評估事務所、土地執法監察隊、土地開發整理儲備中心、土地勘測規劃站四個局屬事業單位。下設夾河、孫口、後方、馬樓4個鄉鎮國土資源所。4個中心所為事業性質,股級規格,是縣國土資源局的派出機構。
【土地資源】根據土地利用現狀變更調查顯示:台前縣控制土地面積為672727.8畝,其中耕地為416761.65畝,占總面積的62%;園地772.65畝,林地29578.65畝,草地42.9畝,園地、林地、草地共占總面積的4.5%;城鎮村及工礦用地107197.95畝,占總面積的15.9%;交通運輸用地16774.8畝,占總面積的2.5%;水域及水利設施用地99571.5畝,占總面積的14.8%;其他土地2027.7畝,占總面積的0.3%。全縣控制面積內有范縣飛入地1220.25畝,耕地為78.09畝;山東飛入地77066.25畝,耕地4680.81畝;全縣飛出地為16150.2畝。全縣土地實際權屬面積為500636.4畝,耕地數為345329.25畝。從各項調查變更數據來看,全縣人均耕地不足1畝,耕地少、後備資源十分匱乏是客觀存在的土地縣情,2.05萬公頃耕地是台前縣必守的一條「紅線」。
【耕地保護】將土地管理和耕地保護工作納入到縣政府目標考核中,制訂了《台前縣土地管理和耕地保護工作考核實施方案》,明確了責任人,加強考核,把政府一把手列為第一責任人,進一步強化了管理工作。成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,國土、農業、監察等相關部門為成員的土地管理和耕地保護工作領導小組,先後三次召開了土地管理和耕地保護工作會議,進一步強化了耕地保護工作,使該項工作切實做到了責任、任務、人員、經費四落實。加強對耕地保護工作的宣傳,提高全民的耕地保護意識,製作大型耕地保護標語及宣傳牌。充分利用「4·22世界地球日」,「6·25全國土地日」集中宣傳時間,印發宣傳冊,發動宣傳車,製作大幅標語,通過多種渠道向廣大幹部群眾宣傳耕地保護有關政策法規,並在天氣預報黃金時間插播耕地保護宣傳口號。同時,簽訂基本農田保護責任書到村1460份,到組3152份,到戶134072份,通過責任書的逐級簽訂明確了耕地保護目標責任人。在重要交通沿線醒目位置製作大型鋼架結構宣傳牌5個,重新更換了9個鄉鎮的基本農田保護牌,新立160塊基本農田保護塊石碑。嚴格落實耕地保護制度,積極開展土地整理和耕地儲備工作。2010年共投資1198.82萬元,儲備耕地322.642公頃,做到了建設用地佔用耕地的先補後占。完成了投資為2026萬元的侯廟鎮等兩個鄉鎮土地整理項目的竣工驗收,整理規模為1638.95公頃,實現了全縣耕地的動態平衡。年內全縣耕地面積達23028.31公頃,遠高於濮陽市政府下達的耕地保有量,基本農田達到濮陽市政府下達台前縣的20500公頃保有量。
【建設用地管理】一是積極服務縣產業集聚區建設,為產業集聚區30多家企業和6條道路進行了勘測定界,為鄉鎮8家企業和單位進行勘測定界。為產業集聚區30多家企業共上報建設用地1500餘畝,其中已經河南省政府批復700餘畝。台前縣國土資源局測繪人員不論是星期天還是節假日,隨叫隨到及時勘測,為辦理用地手續做好了前期基礎性工作;二是為支持台前縣、鄉(鎮)企業的發展,共報批鄉(鎮)建設用地5個批次,總面積28.6917公頃,其中,已批復13.4053公頃,為台前縣鄉鎮企業用地提供了保障;三是為台前縣黃河防汛工程建設完善用地手續,該項目用地238.7972公頃,並報市政府,待報省政府審批;四是為山西省中南部鐵路通道建設搞好服務。該項目涉及台前縣6個鄉(鎮),43個行政村,用地面積120.3933公頃。在時間緊、任務重的情況下,台前縣國土資源局工作人員加班加點,採取邊丈量土地,邊清點附送物的方式,利用一個月的時間完成了鐵路丈量和附著物清點工作。已撥付征地補償費用3000餘萬,為鐵路按時開建設工提供了用地保障;五是積極服務於城中村改造建設工作。為支持城關鎮、孫口鄉城中村改造建設,向省政府報批用地47.4462公頃。
【土地利用】一是嚴格對經營性用地實行「招拍掛」出讓制度,進一步加大盤活力度,積極為台前縣財政創取土地收益。認真勘查現場,仔細查閱資料,全面掌握情況,慎重製訂方案。對因單位搬遷而停止使用的國有劃撥土地,堅持由縣政府依法收回後,按照新的規劃條件進行土地拍賣。對已批未供的土地,積極採取有效措施,結合城建規劃部門認真研究切合可行的供地方案,同時做好被征地群眾工作,從而盤活存量土地。2010年,共拍賣存量建設用地5宗,新增建設用地5宗,為縣政府創取土地收益9920.5974萬元。二是進一步規范土地市場交易行為,防止國有土地資產流失,加大了對土地轉讓、抵押等交易行為的監督管理,及時公布土地出讓信息,採取有效措施,防止私自交易土地行為,特別是與縣房產部門共同研究辦法,盡可能避免私自交易房地產行為。全年補辦出讓手續31宗,補繳土地出讓金108.7186萬元,同時,加強對改變土地用途的監督管理,凡是符和縣城總體規劃,可以改變土地用途的用地項目,堅持補繳土地使用權出讓金差價,共批准3宗土地改變用途,補繳土地出讓金189.68萬元,以上兩項共為政府創取土地收益過億元。
【土地規劃】縣級土地利用規劃(2006~2010年)已於2010年年初編制完成,通過省政府審批實施,新規劃確定台前縣耕地保有量21900公頃,基本農田面積為20371公頃,建設用地總規模為7761.42公頃。同時,台前縣縣轄7鄉兩鎮的鄉鄉規劃也於2010年6月份通過市級審查批准實施。
新《台前縣土地利用總體規劃》(2006~2010年)全面分析了台前縣土地利用面臨的形勢和任務,闡明了土地利用戰略與目標,制定了各業用地結構調整與布局優化的方案,提出了規劃實施的保障措施,以合理引導利用和保護土地資源,保障經濟社會發展的合理用地需求。
【地籍地政】第二次土地農村調查工作全面完成,建立了農村土地利用現狀資料庫,完成了國家下達的控制面積448.48平方公里。完成了基本農田的上圖工作,編制了各類圖件,其中標准分幅圖32幅,縣、鄉級土地利用現狀圖一套,縣、鄉級基本農田圖一套,已通過省、市兩級預檢。城鎮地籍更新調查工作外業已全部完成,包括縣城、各鄉(鎮)政府所在地及尚庄、孫口工貿區在內的31平方公里,形成了調查區地籍圖、宗地圖及地籍調查表等,調查宗地共計1526宗。該項工作的外業已通過省、市兩級的預檢,資料庫正在建設中。頒發各類土地登記證書135宗。
【土地整理】一是台前縣侯廟等鄉(鎮)土地整理項目已經完成驗收工作,該項目為2007年國家投資土地整理重點項目,總投資2026萬元,建設規模1638.95公頃,完工後新增耕地面積137.97公頃。二是台前縣2010年第一批耕地儲備項目已完成驗收工作,項目區建設規模205.946公頃,其中灘塗面積205.5691公頃,預算總投資615.26萬元,該項目為吸收社會投資土地開發項目。項目區共分為3片,均分布在馬樓鄉內,涉及劉心實村、河西趙村、河西王、後李樓村、張集村、武樓村灘地。通過開發整理可新增耕地201.8354公頃,新增耕地率為98%。三是台前縣馬樓鄉2010年土地整理項目預算總投資875.16萬元,項目區總規模453.21公頃,涉及馬樓鄉的馬樓、大寺張、陳樓、前秦(飛地)、王譚(飛地)、後趙、斐城寺、前趙、閆霍、閆庄、後秦、孫佔12行政村的集體土地。項目區北到臨黃堤,南至鶯歌路,西起馬韓路,東到閻庄村界,項目區主要工程內容有土地平整工程,農田水利工程,田間道路工程和防護林工程。該項目利用2009年中央補助河南省新增建設用地土地有償使用費500萬元(土地整理項目獎勵資金)和2010年省級新增建設用地有償使用費預算指標375.16萬元,2010年底完成招標准備工作。四是完成了馬樓鄉2010年第二期耕地儲備項目的施工和驗收工作,該項目位於台前縣馬樓鄉武樓村南,涉及武樓、後李樓等村,屬黃河灘地,項目總投資583.56萬元,總規模124.37公頃,完成後預計為台前縣新增耕地120.81公頃,可保障台前縣經濟持續穩定發展。
【執法監察】進一步加大了執法力度,全年共發現違法佔地120宗,其中制止30宗,立案90宗,申請法院強制執行73宗。通過「12336」電話舉報土地違法案件6宗,均進行了調查處理,結案達到了100%,有效地保護了國土資源,同時,編發巡查信息9期,分發到各鄉鎮,以引起鄉鎮政府領導對土地工作的重視,對遏制違法用地起到了良好效果。
【土地衛片執法】2010年2月21日,台前縣國土資源局迅速開展2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作。衛片影像共涉及台前縣17個圖斑,26宗土地,面積235.8畝。
根據國家對台前縣提出的17個疑問圖斑,台前縣國土資源局組織人員逐個進行實地勘查,並區別不同情況,向縣政府提出了整改意見。為三宗地辦理了農轉用手續,對四宗地違法建築物進行了強行拆除,對3個遺漏圖斑進行補報,違法佔地比例由原來的28%降到了9%以下,使台前縣政府脫離了被問責的被動境地。
【國土資源所建設】2010年,投資近140萬元,新建了4個鄉所辦公用房,行政大廳、所長室、檔案室、會議室、職工伙房等一應俱全。新的辦公場所已投入使用,同時配備了空調、電腦、列印機以及執法用車,實現了環境美化、院內綠化、夜間亮化、辦事程序化、巡查制度化。新建設起來的國土資源所窗幾明亮,干凈利索,整體統一,徹底改變了以前租房辦公的窘狀,進一步提高了國土資源所工作人員的工作積極性。
【信訪工作】一是認真開展「矛盾糾紛排查化解」工作,根據《全市國資源系統社會矛盾「大排查、大調處、大防範」活動方案》的要求,台前縣國土資源局結合工作實際,及時展開了全縣拉網式矛盾大排查,對群眾反映和排查出的問題,在第一時間作出反應,第一時間開展調查核實,第一時間採取有效措施予以妥善處理,防止小問題拖成大事件。二是暢通信訪渠道,進一步提高信訪工作的快速反應能力,按規定公開公布的信訪事項,按承諾兌現舉報電話隨時保證暢通,局所有股、室、中心、站、隊都把調處和解答群眾訴求作為本職業務工作來對待,加強與縣信訪部門的溝通協調,形成調處信訪問題的整體合力。三是認真開展對重大決策事項進行信訪評估工作,凡是涉及到農村土地經營權的轉讓、項目建設和村鎮規劃中的農民土地徵用、補償及安置等重大決策性問題的同時,要對決策事項本著「誰決策、誰評估、誰負責」的原則進行信訪評估,並對信訪評估的全面性、真實性、客觀性、公正性負責,確保信訪評估工作在各項決策中正確運用。四是加強自身建設,進一步提高信訪隊伍的整體素質,信訪工作人員要加強對新政策、新法規的學習、掌握和理解,熟練運用法律政策解決群眾信訪反映的問題。切實維護人民群眾的合法權益,堅決糾正對待群眾訴求冷漠、拖拉等傷害群眾感情的問題。2010年,台前縣國土資源局共受理14宗信訪案件,全部結案,結案率達到100%,為台前縣的穩定和發展做好了基礎性工作。
(張彩雲)
❸ 黨風廉政建設、精神文明建設及其他
一、黨風廉政建設
「十五」期間，按照自治區和國土資源部關於黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，整體推進教育、制度、監督、改革和懲處五方面工作，結合深入開展「完善體制、提高素質」活動，加大從源頭上防治腐敗力度，促進國土資源管理事業的健康發展。
（1）抓理想信念教育，對黨員幹部樹立正確的人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育；二抓廉潔自律教育，編印下發了《黨政領導幹部廉潔從政行為規范的85 個不準》手冊；三抓主題教育，積極開展教育月活動；四抓職業道德教育、加強行風建設；五抓警示教育，做到警鍾長鳴；六是抓好經常性的教育。
（2）落實責任制，規范行政行為。實行重大事項集體決策，內部會審、公示、報件審批實行接辦分離，完善窗口辦文制度。嚴格落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》。建立土地使用權、探礦權、采礦權的出讓制度，制約暗箱操作。加強財務監管，落實「收支兩條線」制度，加大對國土資源專項資金使用的監管力度。
（3）自治區國土資源系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了一定的成效。在2003年自治區黨委、自治區紀檢委黨風廉政建設年組織考核中，被評為黨風廉政建設和反腐敗工作好的廳（局）。
二、精神文明建設
「十五」期間，自治區國土資源系統的精神文明建設與國土資源管理工作的實際相結合，堅持以人為本，求實創新，以提高人的素質、促進機關建設、提升文明程度為目的，加強思想政治建設和職業道德建設，加強黨風廉政建設和行業作風建設，努力抓好環境美化、綜合治理和社會穩定工作，促進了精神文明建設上新台階，為全面完成各項任務提供了保障。
（1）國土資源廳連續5年保持「自治區級文明單位」。
（2）截至2005年底，國土資源廳事業單位中具備獨立創建文明單位的國土資源規劃研究院、國土資源信息中心、自治區土地整理中心、自治區地質環境監測院、自治區征地事務中心5個單位全部被評為「自治區級文明單位」。
（3）截至2005 年底，全區13 個地（州、市）國土資源局進入「文明單位」行列。其中，烏魯木齊市國土資源局、博爾塔拉州國土資源局、喀什地區國土資源局、阿勒泰地區國土資源局4個單位被評為自治區級精神文明單位；昌吉州國土資源局、吐魯番地區國土資源局、巴音郭楞州國土資源局、克孜勒蘇州國土資源局、阿克蘇地區國土資源局、塔城地區國土資源局6個單位被評為地州級文明單位；伊犁州國土資源局、哈密地區國土資源局、和田地區國土資源局3個單位被評為市級文明單位。
三、行業作風建設
「十五」期間，狠抓國土資源行業作風建設，在政務公開、規范依法行政行為、提供優質高效服務、接受社會公眾監督等方面，出台了一系列新的舉措。一是設立政務公開欄；二是公布舉報電話；三是設置舉報箱；四是建立了公開、公平、公正、效率、便民的「大廳窗口式」服務；五是落實《國土資源管理系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令》；六是積極參與自治區人民廣播電台的「新廣行風熱線」節目活動；七是不間斷地開展行業行風評議活動。通過上述這些措施，國土資源行業行風年年有明顯好轉。在2004年自治區行業作風評議中，國土資源廳在自治區8 個被評議的廳（局）中被評為第一名，社會群眾滿意率達到90%。2005年，自治區人民政府糾正行業不正之風辦公室授予伊寧縣國土資源局、烏魯木齊市國土資源局沙區分局、克拉瑪依市城市規劃國土資源局獨山子分局、石河子土地管理局、庫爾勒市國土資源局、阿克蘇市國土資源局、和田市國土資源局7 個單位「行風建設示範窗口單位」稱號。
四、信訪工作
「十五」期間，認真貫徹落實國務院頒發的《信訪條例》，按照國土資源部《國土資源信訪規定》，結合自治區實際制定了《自治區國土資源廳信訪工作規定》。廳機關實行各處室輪流值班制度、廳長接待日制度。引導群眾依法信訪、教育幹部依法行政、指導基層組織依法處理信訪問題，切實把信訪問題的受理、交辦、轉送、催辦、督辦和辦結反饋等環節，納入規范化、法制化軌道，為維護社會的和諧與穩定作出了努力。
「十五」期間，共受理群眾來信1452 件，接待群眾1920 起，6485人次。其中涉及違法佔地的518 件，權屬爭議的260 件，征地糾紛的752件，探礦權采礦權糾紛的39件，舉報有關違法批地、用地的101件，咨詢建議172件，其他75件。見表9-1及圖9-1。
五、工會工作
依照「工會法」、「工會章程」，逐步建立健全了廳機關及直屬事業單位的工會組織，工會組建率、職工入會率達到100%；各級工會組織積極開展創建「模範職工之家」活動。廳工會連續5年被自治區區直機關工會命名為「模範職工之家」；國土資源規劃研究院工會、國土資源信息中心工會、自治區征地事物中心工會3個單位分別被自治區總工會、自治區區直機關工會命名為「模範職工之家」。
表9-1「十五」期間國土資源廳接待來信來訪情況表
圖9-1「十五」期間國土資源廳接待來信來訪事項構成圖
廳工會工作委員會認真組織開展民主管理工作，各直屬事業單位的黨政領導積極支持工會的工作。「十五」期間，應建立職工（代表）大會制度的國土資源規劃研究院、國土資源信息中心、自治區土地整理中心、自治區地質環境監測院、自治區征地事物中心5個單位，全部建立健全了職工（代表）大會制度，並定期將工會工作和活動的情況進行公開。
廳工會工作委員會成立5 年來，每年舉辦一次機關職工運動會，幹部職工踴躍參加；並每隔1年舉辦一次國土資源行業職工迎春聯歡會，所演出的節目被新疆電視台、烏魯木齊市電視台轉播；2003年舉辦了國土資源行業首屆「新疆國土資源杯」職工籃球賽和廳系統職工籃球賽。這些活動既豐富了職工的業余文化生活，同時增強了職工隊伍的凝聚力和奮發向上的精神風貌。
5年來，組織廳機關、直屬事業單位的近百名幹部職工自願捐款資助烏魯木齊市23中學宏志班等多名來自南北疆家庭困難的中小學生；500餘名幹部職工（含離退休）自願為受災地區、困難群體、紅十字會、見義勇為基金會捐款10 余萬元，捐贈衣物1 萬余件。
六、宣傳工作
「十五」期間，圍繞自治區國土資源管理工作，充分利用會議宣傳、新聞發布、記者座談、現場采訪、人物專訪、新聞稿件等多種形式開展宣傳報道工作。
（1）在《中國國土資源報》、《新疆日報》《新疆經濟報》、新華社新華分社、新疆人民廣播電台、新疆電視台、新疆人民廣播電台、等中央和省部級新聞媒體刊登（播）反映我區國土資源工作的各類新聞稿件約1500 余篇，推動了全社會積極參與和關注國土資源工作的新局面。
（2）為系統、全面反映年度自治區國土資源概況和管理情況，每年編制《自治區國土資源公報》，除送自治區各級黨委、人民政府、人大、政協、有關廳局（部門）參閱外，還在《新疆日報》或《新疆經濟報》上刊登，使社會各階層通過閱讀，進一步了解自治區國土資源工作。
（3）每年「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日前後在新疆電視台和新疆人民廣播電台（維、漢、哈語）播報公益性廣告，並設立宣傳咨詢點，向社會工眾宣傳、解答有關國土資源方面的政策、法規和具體辦事程序等。
（4）抓好日常社會宣傳工作，為國土資源工作創造了良好的社會氛圍。印發各類宣傳資料約50 萬冊，發放國土資源方面的宣傳手冊30萬冊；2005年5月，在《新疆日報》的配合下，成功舉辦了「國土資源法律法規百題知識有獎問答」活動，共收到有效答卷5 600餘分。
七、學會工作情況
「十五」期間，自治區土地學會、地質學會、礦業聯合會和土地估價師協會堅持辦會宗旨和「加強聯合、突出服務、注重實效」的工作思路，認真貫徹《國土資源科普行動綱要》精神，積極開展國土資源學術交流活動，研究國土資源管理中有關政策性和戰略性問題，發揮橋梁和紐帶作用，在服務社會、服務行業以及自身建設方面做了大量卓有成效的工作。
（一）學術交流
2001年2月，自治區地質學會舉辦了以《發揮新疆資源優勢、堅持高效持續發展》為主題的西部學術論壇；2002 年2 月，自治區地質學會、自治區礦業聯合會與自治區專家顧問團礦能組聯合舉辦了新疆固體礦產優選勘查靶區咨詢研討會；自治區土地學會舉辦了2003 年「中國土地學會五屆三次理事會暨2003 年學術年會」，協助中國土地學會舉辦了「2005年海峽兩岸土地學術研討會」；自治區土地學會和地質學會協助中國科協舉辦了「中國科協2005 年學術年會」第8和第38 分會場學術交流會；2005 年10 月，自治區地質學會召開了《第五屆天山地質、礦產、資源學術討論會》。2004年以來，自治區礦業聯合會先後組織全疆20 多個礦業企事業單位兩次赴京參加由國土資源部主辦的「中國國際礦業大會」和「礦業論壇及博覽會」使企業拓展了思路，加強了對外交往與合作，在會議期間部分礦業企業與國外礦業公司簽訂了礦業開發協議。2004年以來，礦業聯合會開展了全區礦業權人礦產資源法律法規培訓工作，共舉辦培訓班11期，接受培訓人數近1 400人次。
（二）學術成果
自治區土地學會2005 年完成了《新疆土地資源利用效益研究》的編寫；編輯出版了8期《新疆土地學會通訊》，其中刊登了各類通訊、專業論文、學術交流、土地管理經驗等文章近 300餘篇。
自治區地質學會學會共編輯印刷會訊8 期；編印了《慶祝新疆地質學會成立40 周年論文集》；與自治區專家顧問團礦產與能源組聯合出版了《決策研究咨詢文集》；與《新疆地質》編輯部聯合；出版了「第二屆新疆青年優秀地質科技論文專輯」；2005年編印出版了《第五屆天山地質、礦產、資源學術討論會論文集》；出版《新疆地質》20期。為塔里木油田分公司完成了《塔里木盆地及周邊地層研究》；為河南油田完成了《焉耆盆地1∶20 萬數字地質圖》；完成了《新疆礦產開發簡明圖集》的編輯。
自治區礦業聯合會2004 年開展了全區鐵礦企業稅費調研。對全區主要鐵礦企業生產經營狀況進行了分析，提出了影響鐵礦企業經濟技術指標的主要因素，並對政府如何為企業減負提出了合理的稅費改革建議。2005 年提交的《新疆黃金開發及可持續發展戰略研究》報告，提出了今後黃金工業發展思路和對策建議；出版《新疆礦業》15 期，提供礦業信息約1 000 條；自2002 年起，組織實施了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制工作，截至2004年底，全部完成了地（州、市）級礦產資源規劃的編制工作。2004年起，開展了縣（市、區）的礦產資源規劃編制工作，目前已審批完成15個縣（市）的礦產資源規劃。
自治區土地估價師協會成立於2003 年8 月。協會成立以來，制定出台了協會章程、土地評估機構與土地估價師注冊辦法、注冊土地估價師自律守則等一系列規范管理的行業自律制度。協助行政主管部門下發了《關於加強和規范自治區土地估價行業管理的通知》（新國土資發 〔2005〕 123 號）。2004 年6 月建立了自治區土地估價師協會烏魯木齊市土地出讓、土地資產處置地價評審專家庫。
（三）獲得表彰情況
自治區土地學會 2002 年被自治區科協評為「先進學會」；2005年獲自治區科協、教育廳、科技廳聯合頒發的「2005 年自治區青少年教育工作先進集體」獎；2005 年獲自治區民政廳頒發的「自治區先進社會團體」獎及「全國省級學會之星」榮譽稱號。
自治區地質學會2002年獲自治區科協授予的「自治區優秀學會」稱號，獲自治區科協、自治區黨委宣傳部、自治區科技廳授予的「科普先進集體」稱號；2004 年獲民政部授予的「優秀社會團體」稱號；2005 年獲自治區科協、自治區教委、自治區科技廳授予的「青少年教育先進集體」稱號。
自治區礦業聯合會2003 年和2004 年被中國礦業聯合會評為「先進會員單位」。由礦業聯合會組織專家編寫的阿克蘇地區、烏魯木齊市、克拉瑪依市礦產資源規劃，分別獲得國土資源部表彰的「礦產資源規劃優秀成果」一等獎、二等獎。
八、國土資源工作受獲表彰情況
2001年，自治區人民政府授予：伊犁地區、喀什地區、巴音郭楞州、國土資源局（土地管理局），昌吉市、烏蘇市、霍城縣、富蘊縣、鄯善縣、和碩縣、阿克陶縣、澤普縣、洛浦縣被國土資源部表彰為基本農田保護先進單位；烏魯木齊市、伊寧市、阜康市、喀什市土地局被國土資源部評為全國土地資產管理先進單位。吉木薩爾縣、焉耆縣、博湖縣、阜康市、瑪納斯縣、英吉沙縣、克拉瑪依區、獨山子區「自治區土地執法模範縣（市、區）」稱號，其中，吉木薩爾縣被國土資源部授予「全國土地執法模範縣」稱號。
2003年，國土資源部授予自治區國土資源廳「全國土地登記和土地調查工作先進單位」、「全國礦產資源儲量統計工作先進單位」、「全國礦產資源補償費徵收工作先進單位」、「全國礦產資源補償費地質勘查項目管理先進單位」稱號；國土資源部授予奎屯市、沙灣縣獲「全國地籍管理百強縣」稱號。伊犁哈薩克自治州國土資源局、新源縣國土資源局、鞏留縣國土資源局被國土資源部評為「全國地質災害防治工作先進單位」。自治區人民政府授予石河子市、伊寧市、伊寧縣、新源縣、霍城縣、沙灣縣、溫宿縣、烏什縣、澤普縣、莎車縣、麥蓋提縣11 個縣（市）「自治區土地執法模範縣」稱號。
2004年，在全國首次國土資源系統先進單位和先進個人的評選中，國土資源部、人事部授予我區克拉瑪依市、阿勒泰地區、哈密市、澤普縣、新源縣5個地（市）、縣（市）國土資源局「全國國土資源管理先進單位」稱號；共青團中央授予自治區國土資源規劃研究院數字化所「2004 年度全國青年文明號」稱號；自治區國土資源廳獲自治區行業作風評議第一名；自治區國土資源廳被評為自治區2004年財務預算先進單位和政府采購先進單位。
2005年，自治區人民政府和新疆軍區授予國土資源廳地籍管理處「軍事設施保護工作先進單位」稱號；國土資源部授予自治區國土資源廳「全國地質資料管理先進單位」稱號、授予自治區征地事務中心、塔城地區國土資源局、巴音郭楞蒙古自治州國土資源局「全國建設用地審查報批工作先進單位」稱號；伊犁哈薩克自治州國土資源局、石河子市土地局、庫勒市國土資源局、博樂市國土資源局，被被國土資源部評為2001～2005 年法制宣傳教育先進集體；自治區測繪局、阿克蘇地區國土資源局、庫爾勒市國土資源局獲得全國測繪系統「『四五』普法先進單位」稱號；自治區國土資源廳獲「2005年度自治區招商引資工作先進單位」稱號，自治區國土資源規劃研究院被評為自治區法制宣傳教育先進集體。
自治區人事廳、自治區國土資源廳對「十五」以來國土資源管理系統先進集體和先進工作者進行了表彰。35 個單位獲自治區「國土資源管理系統先進集體」稱號，54 人獲自治區「國土資源管理系統先進工作者」稱號。
獲自治區「國土資源管理系統先進集體」稱號的單位是：伊犁哈薩克自治州國土資源局、伊寧市國土資源局、伊寧縣墩麻扎中心國土資源所、塔城市國土資源局地籍管理科、沙灣縣城鎮國土資源所、烏蘇市八十四戶鄉國土資源所、阿勒泰地區土地勘測院、布爾津縣國土資源局、富蘊縣國土資源局、精河縣國土資源局、阜康市國土資源局、米泉市國土資源局土地綜合業務股、木壘縣西吉爾國土資源所、吐魯番市國土資源局、伊吾縣國土資源局、巴音郭愣蒙古自治州國土資源局、庫爾勒市國土資源局、若羌縣國土資源局、烏什縣國土資源局、阿瓦提縣國土資源局、溫宿縣國土資源局、阿圖什市國土資源局、喀什市國土資源局、疏附縣國土資源局、巴楚縣國土資源局、洛浦縣國土資源局、墨玉縣國土資源局扎瓦鄉國土資源所、於田縣國土資源局地質礦產辦公室、烏魯木齊市國土資源局、烏魯木齊市國土資源勘測規劃院、克拉瑪依市國土資源局獨山子區分局、石河子市土地管理局、自治區地質環境監測院、自治區國土資源規劃研究院、自治區國土資源廳地質環境處。
國土資源廳黨組副書記、廳長哈尼巴提·沙布開被評為2001～2005年全國法制宣傳教育先進個人。
「十五」期間，有50 餘人分別獲自治區和國土資源部授予的「國土資源管理先進個人」、「國土資源系統『十五』先進科技工作者」、「國土資源依法行政先進個人」、「自治區先進會計工作者」等稱號。
九、《新疆通志·土地誌》、《新疆通志·地質礦產志》編制
（一）完成了《新疆通志·土地誌》的編制
組織編撰的《新疆通志·土地誌》，經過編制人員3 年半的努力，於2005 年底完成。《土地誌》較全面、系統地涵蓋了新疆土地資源的歷史和現狀，填補了自治區有史以來沒有反映土地管理志書的空白。被自治區地方誌編制委員會評為「自治區第四次地方誌、年鑒優秀成果」一等獎。
（二）出版了《新疆通志·地質礦產志（1986～2000年）》
在前志的基礎上，國土資源廳組織編制人員，在自治區地質礦產勘查開發局的支持下，於2001 年底順利完成編制工作，並於2002年底前印刷出版。《新疆通志·地質礦產志（1986～2000年）》是《新疆通志·地質礦產志（前志）》的續卷，較全面地記錄了國民經濟「七五」、「八五」、「九五」3 個5 年計劃期間，蓬勃發展的自治區地質事業和礦產勘查、科技所取得的重大成果。
❹ 國土資源局如何支持教育工作
根據土地利用總體規劃和建設用地計劃指標使用情況，對學前教育建設所需用地進行規劃調整,積極提供建設用地預審,加快用地報批速度，快速辦理土地相關手續，全力保障學前教育工程項目用地需求。
一是科學布置學前教育工程用地空間。在全市土地利用總體規劃修編中，科學預留學前教育工程用地空間，合理安排學校建設用地布局。在增減掛鉤項目申報中，將學前教育建設納入新村社區安置區建設范圍內，通過掛鉤項目解決學前教育改造用地，拓展用地空間，保障項目用地，2009年以來累計安排包括學前教育用地在內的各類教育建設用地280畝。
二是做好學前教育工程用地的規劃選址和報批。為了推進學前教育建設，加快校舍和校園配套設施建設步伐，改善和提高教育教學環境，我局主動與教育主管部門聯系配合，積極參與學校建設的規劃選址工作。根據全市土地利用總體規劃和具體辦學標准，盡可能地將學校選址在陽光充足、空氣流通、場地乾燥、排水通暢、地勢較高、無污染的地方。在項目選址、調研階段先期介入，主動參與項目用地的實地踏勘和論證，及時出具用地預審意見；受理用地申請後，及時開展土地權屬調查等工作；對符合供地條件的，加快辦理審批手續，及時交付土地。在政策允許范圍內開辟「綠色通道」，提前介入，專人負責，跟蹤服務，深入了解項目的建設進度、用地需求及存在問題，縮短報批周期，提高辦事效率，滿足項目用地需求。
三是加強學前教育用地項目的管理和服務。把學前教育校舍土地登記發證作為加強學校管理，維護社會穩定，促進教育發展的一項重要工作來抓，指定專人具體負責。為最大限度支持全市學前教育工作，積極主動服務，對學校用地進行權屬登記，對符合發證條件的核發國有土地使用證，做到產權明晰，維護教育用地單位的合法權益。其次，通過資產處置，盤活閑置教育用地，維護學校土地權益。根據學前教育工程建設資金緊張的實際情況，對涉及中小學校舍安全工程的用地，在政策允許的范圍內減免了勘界費、登記費等相關費用，為工程建設節約了建設資金。
三、發揮優勢，細化措施，認真開展好學前教育校舍地質災害排查防治工作
堅持把保障師生生命財產安全放在首位，根據轄區內的地質環境和地質災害分布特點及誘發因素，加強校舍清查和地質災害隱患的排查及檢測，針對各種災害，建立健全各項汛期預警體系和制定防災預案，預防突發事件，確保師生安全。
一是開展新建和在建校舍地質災害隱患排查和鑒定。將校舍地質災害排查和鑒定作為當前地質災害防治工作的重要內容，組織有地勘資質的人員和單位對在建及計劃建設的學前教育校舍進行地質災害隱患排查和鑒定，並將排查鑒定成果作為校舍布局規劃的依據，為全市學前教育校舍安全奠定了良好基礎。
二是加強對全市學前教育校舍地質災害摸底排查。按照全面排查、不留死角的原則，結合已有地質災害調查資料，在汛期來臨前，全面開展了受地質災害威脅的學前教育校舍摸底調查工作，確保不漏過一所學校、不放過一處隱患。對排查出的威脅學前教育校舍安全的地災隱患點，及時向有關單位和部門匯報和溝通，為日後校舍針對性規避地質災害及重新選址提供決策依據。
三是開展地質災害防治和安全宣傳。積極配合教育部門，將全市有地質災害安全隱患的學前教育校舍納入日常巡查范圍，並建立健全地質災害群測群防體系，對威脅學前教育校舍安全的重要地質災害隱患點，予以重點防範。發放《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防治工作明白卡》，建立了汛期值班、防災預案、災情速報等制度，確保一旦出現臨災前兆，能夠迅速轉移避讓學校師生。同時，加強對學校地質災害應對針對性宣傳教育，通過張貼宣傳畫、分發防災宣傳冊等形式多樣的活動，切實提高廣大教師和學生的防災減災意識和自救互救能力。
積極支持學前教育發展是國土資源管理部門義不容辭的責任。下一步，將繼續堅持以改革創新為動力，不斷轉變職能，強化管理，主動服務，進一步推動全市學前教育事業取得新發展。
❺ 請專業人士過來幫個忙，謝謝！
如：地方的各級國土局，礦產局，測繪院，設計院，建築公司，地質隊，廣告公司一類單位。
一看就知道你進的是地礦部門的公司，你這樣瞎跑是沒用的，業務方面有很大的局限性，現在都講求關系戶。得有針對性，以一個為主方向其它為輔方向，和你的業務領導搞好關系，讓前輩給你提供資料，1樓說的三勤是很有用的。在加一條，心眼一定要轉得快。多發名片，多做宣傳。
❻ 洛陽市國土資源局龍門分局
洛陽龍門石窟世界文化遺產園區位於中國「八大古都」之一、十三朝古都洛陽市南郊,距市區13公里。龍門石窟同敦煌莫高窟、大同雲岡石窟並稱為中國三大佛教藝術寶庫,為龍門石窟世界文化遺產園區核心景區,是國務院公布的首批國家重點風景名勝區。2000年11月,龍門石窟被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》,2007年5月,被國家旅遊局評為全國首批5A級景區。園區東鄰伊濱區,南接伊川縣,北面和西面與洛龍區銜接。轄龍門石窟1個辦事處,河東、河西兩個社區,龍門村、張溝村、郜庄村、寺溝村、郭寨村、魏灣村、東草店村和西草店村8個行政村,人口約3.52萬人。園區是集文化產業、旅遊產業為一體的綜合性文化旅遊經濟園區。園區對外交通發達,北接龍門大道,東鄰二廣高速和焦枝鐵路,西接王城大道,南鄰鄭少洛高速。
王躍平 黨支部書記、局長
王建民 副局長
王曉宇 副局長
王躍平簡介:河南省洛陽市人,漢族,1964年3月出生,本科學歷。現任洛陽市國土資源局龍門分局黨支部書記、局長。1981年11月參加工作,1984年3月加入中國共產黨。1981年11月~1998年10月在部隊服役,歷任戰士、班長、司務長、指導員、生活服務中心主任、軍需股長;1998年10月~2005年12月,在洛陽市土地規劃管理局監察大隊工作;2005年12月~2010年1月,在洛陽市國土資源局西工分局任副局長;2010年1月起任現職。
【機構設置】龍門分局主要負責龍門石窟世界文化遺產園區內土地、礦產、測繪管理法律法規的宣傳和土地、礦產規劃編制的實施工作,經授權負責園區內國土資源的管理,完成市國土資源局和龍門石窟世界文化遺產園區管委會交辦的其他工作。2009年3月8日,依據洛市編〔2008〕147號文件精神,龍門分局隸屬於市國土資源局,由龍門石窟世界文化遺產園區管委會協助管理。機構規格為正科級,現有1名局長、2名副局長,5位工作人員。
【土地資源】龍門石窟世界文化遺產園區土地總面積3109.93公頃。其中,耕地面積608.36公頃,園地面積83.71公頃,林地面積731.66公頃,城鄉建設用地面積622.25公頃,交通水利用地面積77.08公頃,其他建設用地面積126.89公頃。
【地籍管理】積極協調市國土資源局有關科室,為龍門石窟世界文化遺產園區管理委員會、龍門投資公司在龍門東山、龍門西山辦理兩宗國有土地使用證。採取多種服務措施和工作方法,積極為中航光電(六一三所)、登封至洛陽城際鐵路建設用地預審,洛陽市公交公司、新區至龍門煤氣管道、伊濱公園、伊河濕地、城鄉一體化、玉隆園建設項目用地提供服務。
【礦產管理】對轄區內地熱及礦泉水企業進行了初步調查,協助市國土資源局對其中3家符合國土資源部、省政府有關礦泉水開採的管理規定的礦泉水企業,進行了礦泉水注冊登記備案。嚴格按照市政府對加強煤礦安全生產工作的要求,協助龍門石窟世界文化遺產園區管理委員會對園區內唯一一家已停產的鄭州三帆實業有限公司洛陽鵬程煤礦定期檢查。同時,協助洛龍區與龍門石窟世界文化遺產園區管理委員會對鵬程煤礦實施交接管理。
【法律法規宣傳】在第41個「地球日」宣傳活動中,對龍門第一小學進行「地質災害防治有關知識」專題宣講活動,發放《地球知識宣傳冊》300餘份,播放了《國土的隱患》專題片。「6·25」全國土地日,配合新區國土環保局第一次在龍門石窟世界遺產標志廣場開展慶祝活動,出動工作人員20人,大力宣傳土地、礦產管理法律法規知識,現場發放宣傳資料1400餘份,解答群眾反映問題16件40人次,增強了群眾依法依規用地意識。
【執法監察】依法對園區內涉嫌國土資源違法行為進行巡查和制止。2010年,根據園區的地理位置把園區的執法檢查巡查區域劃分為4塊,把轄區內主要公路和鄉級道路作為動態巡查的必到之處,採取定期巡查和不定期隨機暗訪相結合,堅持每周巡查一次以上,全年巡查次數達110多次。共發現違法行為12宗,依法處理8宗,強制拆除2宗,督促自拆2宗,結案率達到100%。
【衛片檢查】按照市政府《關於開展2009年度土地衛片執法檢查工作的通知》要求,對園區內7個圖斑,監測面積301.9畝進行了內業核查和外業調查落實,涉及地塊15宗,實際佔地面積296.68畝。經調查落實,合法用地4宗,實地偽變化7宗,依法查處違法用地4宗並結案歸檔,按照上級要求圓滿完成土地衛片執法檢查統計上報、處理到位、資料歸檔等工作。
【來信來訪】全年接到「連線政府」1宗,「市長熱線」1起、「12336」1起、「領導批轉」1宗、網路「百姓呼聲」2宗、「局長信箱」1封、群眾來信4封,採用直接面對當事人調查並及時落實和反饋情況,全部取得訴求人滿意,未出現重復事項。全年妥善接訪園區內8個行政村涉及宅基地糾紛等群眾信訪事件5批23人次,全部妥善處理,未出現重復上訪事項,全年越級上訪為0。
【廉政建設】從《廉政風險防範管理工作實施方案》入手,緊密結合實際,圍繞崗位職責,全面查找「批、供、用、管、查」等方面存在的廉政監管風險,重點從規劃修編、土地審批、土地登記、土地收益金、國土資源執法、辦公室綜合管理、物資采購、黨建工作8個方面入手,排查出風險點15個,並制定了具有針對性的防控措施。同時填寫《個人廉政風險點和自我防控承諾表》及《分局廉政風險和防控承諾表》。
(田家強)
❼ 浚縣國土資源局
浚縣商代稱黎,西漢置縣,明初改稱浚縣至今,是國家歷史文化名城、中國民間文化藝術之鄉。境內名勝古跡300多處,國家級保護單位1處10項,省級保護單位6處14項。大伾山景區是國家4A景區、省文明景區。浚縣大石佛,全國最早、北方最大。轄1鄉8鎮,452個行政村,12個居委會,66.5萬人(農業人口48.5萬)。浚縣城鄉基礎設施較為完善,城區框架15平方公里,建成區面積14平方公里,人口13萬,全縣小城鎮建成區面積28平方公里,人口13.9萬,城鎮化率30.7%。
張慶民 黨組書記、局長
劉福 黨組成員、副局長
杜金平 黨組成員、副局長
許麗捷 黨組成員、副局長
喬學民 黨組成員、總工程師
高華彬 副主任科員
黃書耀 副主任科員
張慶民簡介:河南省長垣縣人,1961年1月出生,漢族。1983年7月參加工作,1993年1月加入中國共產黨,本科學歷。2007年9月至今,任浚縣國土資源局黨組書記、局長。浚縣第九屆政協委員。
【機構設置】浚縣國土資源局由原浚縣土地管理局和浚縣地礦管理局於2001年11月合並組建,2002年成立局黨組,建有局黨總支部,下設四個黨支部。內設12個股室、8個二級機構、8個國土資源所和2個礦管站。
【土地資源】浚縣縣域面積955.49平方公里,其中,耕地72435.8公頃,園地767.23公頃,林地2860.79公頃,草地45.79公頃,城鎮村及工礦用地12589.91公頃,交通運輸2433.63公頃,水利及水域用地3592.13公頃,其他土地824.65公頃。浚縣耕地保有量為61524.32公頃。耕地分水澆地、旱地兩個二級類型,分別佔耕地面積的89.96%和10.04%。從耕地面積總數上看,以屯子鎮最多,城關鎮最少。各鄉鎮耕地面積分別為:城關鎮511.71公頃,黎陽鎮7953.67公頃,善堂鎮11646.07公頃,王莊鄉8532.36公頃,屯子鎮10190.49公頃,白寺鄉9698.84公頃,衛賢鎮6454.37公頃,新鎮鎮9739.26公頃,小河鎮8219.95公頃。全縣基本農田保有量為55698.20公頃,其中:城關鎮19.90公頃,黎陽鎮3915.61公頃,善堂鎮9382.30公頃,王莊鄉6340.67公頃,屯子鎮8223.22公頃,白寺鄉8207.45公頃,衛賢鎮5018.38公頃,新鎮鎮7875.13公頃,小河鎮6719.94公頃。
【耕地保護】2010年,縣域內耕地保有量穩定在922846.8畝,基本農田面積穩定在835473畝以上。加大項目的申報力度,全年申報土地綜合整治項目4個,其中,基本農田整理項目兩個、村莊土地綜合整治項目兩個,上級下達投資計劃2350萬元。加大項目的建設力度,總投資2502萬元、總規模2.86萬畝的浚縣王莊等兩個鄉鎮土地整理項目竣工並通過驗收;總投資1502萬元、總規模1.5萬畝的新鎮、衛賢2個鎮基本農田示範區建設項目和總投資160餘萬元、總規模1187畝的黎陽鎮朱庄村土地整理項目竣工;總規模5346畝、投資600餘萬元實施的新鎮杜行、黎陽張宋庄、善堂陳村3個土地開發復墾項目竣工驗收。全年實現補充耕地5326.5畝,確保了轄區連續12年耕地佔補平衡有餘。7月15日,國土資源部黨組成員、總規劃師胡存智一行,在省廳廳長張啟生、市委書記郭迎光等領導的陪同下蒞臨浚縣,視察王莊鎮土地整理項目建設情況,對浚縣的土地綜合整治工作表示肯定。
【國土資源規劃管理】完成了全縣9個鄉鎮的土地利用總體規劃修編工作,並於2010年2月經市政府批准實施。加強規劃管理,完成了浚縣2010年3個城市批次、2個鄉鎮批次、4個城市補辦批次,共計土地3806畝,保障了產業集聚區、中鶴集團、教育和城市基礎設施建設用地需求。
【土地利用管理】2010年,繼續健全和完善土地收購儲備制度,全年儲備土地1059畝,切實增強了政府宏觀調控土地能力。同時,繼續嚴格按照國土資源部第11號令精神,對商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地實行招標、拍賣、掛牌方式公開出讓,轄區內經營性用地出讓比例達100%。進一步完善土地出讓、交易機制,實施預約供地方式,擴大公開出讓信息發布范圍,提升土地市場的競爭力,全年出讓土地23宗、面積1361畝,徵收出讓金2.68億元,再創歷史新高。
【地籍管理】全年登記發證172宗,其中國有土地證書140宗、集體土地證書6宗,辦理土地抵押登記26宗,為企業解決融資1.27億元。積極做好土地評估工作,全年評估土地50餘宗。全面完成第二次土地調查工作。按期完成了城鎮地籍更新調查、農村土地利用現狀調查等各項工作,並順利通過省廳檢查驗收。
【建設用地管理】2010年,共報批城市批次7個、鄉鎮批次2個、增減掛鉤項目批次4個,土地總面積5229畝。切實做好項目建設服務工作,成立了雙盈工業園區項目土地報批工作小組,確保土地報批手續按時上報。採取班子成員對重點項目「一對一」服務,加強與重點項目單位的聯系溝通,及時掌握項目進展動態,提升辦事效率和服務質量。開展「零距離」服務活動,3月,組成用地服務調研組,深入中鶴粉業、恆瑞橡塑、黎陽產業集聚區等10餘個重點項目,廣泛徵求意見和建議,幫助用地單位解決有關用地問題。同時,繼續堅持實行「白加黑、5加2」工作機制,採取專人包干服務,全程跟蹤服務等措施,做到特事特辦、快事快辦,以超常規的思維和工作精神,為企業項目建設提供全方位服務。
【礦產資源概況】浚縣地處太行山與華北平原過渡地帶,地形地貌特點是「6架山,3條河,大小32個坡,西有火龍崗,東有大沙窩」。平原面積佔82%,丘陵面積佔18%。總體地勢為西南高,東北低。縣城處於西部正斷層和東部逆斷層中間,東南部受長垣大斷裂帶影響;縣城南有兩座島狀丘陵,縣城屬沖積平原,浚縣物阜源豐,阡陌生金。石灰岩、大理石、頁岩、型砂、鈣基膨潤土等礦產資源儲量大,品位高,開發前景廣闊。衛河、淇河、共產主義渠流經縣境,水資源豐富。
【采礦權出讓】繼續做好采礦權出讓工作。全年出讓采礦權3宗,換發采礦許可證3份,采礦持證率達100%。
【地質災害防治】協助縣政府制定了《浚縣人民政府關於調整浚縣地質災害防治工作領導小組成員的通知》(浚政文〔2010〕29號)和《2010年浚縣地災防治方案》(浚政辦〔2010〕48號)。進一步健全了群測群防和縣、鄉、村、企業四級防治網路體系,日常切實加強地質災害的巡查和排查,堅持汛期地質災害防治值班和「月報告、零上報」制度,對容易發生地質災害的區域設立警示牌9塊,刷寫警示標語20餘條,發放地質災害宣傳冊、防災明白卡、避災明白卡200餘份;同時,充分利用「5·12減災防災日」、世界地球日進行集中宣傳,極大地提高廣大群眾防災、避災意識,增強避險能力,全年該縣未發生一起因地質災害引發的人員傷亡事故。加強地質環境治理,爭取白寺礦山地質環境治理工程項目,項目資金1120餘萬元。
【非煤礦產資源整合】按要求成立了浚縣非煤礦產資源開發整合領導小組,制定了《浚縣非煤礦產資源開發整合實施方案》,將企業數量由原來的55家整合為29家,順利通過了鶴壁市檢查督導。
【執法監察】2010年,協助縣政府與相關鄉鎮、有關責任單位和黎陽產業聚集區等14家單位簽訂了新型牆材企業監管目標責任書,落實了對新型牆材企業的監管責任。印發了《浚縣國土資源局關於進一步加強新型牆體材料企業用地監管的通知》,制定了實施方案,明確了工作任務和要求,對全縣29家新型牆材企業用地情況進行了摸底排查和治理整頓,組織開展了粘土磚生產反彈春季集中整治行動等,12月15日,順利通過省治理磚瓦窯聯席會議檢查驗收。
做好迎接土地衛片執法檢查工作。對2009年度新增建設用地衛星遙感監測影像的50個圖斑,通過實地勘測、繪圖、審核,並分類匯總,違法比例為45%,問責比例為46%。通過拆除復耕以及按要求增補未提取圖斑等工作,違法比例下降到14.8%,問責比例為9.3%,11月份通過了省衛片執法驗收組的檢查驗收。強化執法巡查工作,繼續採取班子成員包鄉鎮的具體措施,不斷完善巡查預防制度,實行縣、鄉鎮、村三級網格化管理機制,建立執法巡查考核指標,實行三級預防機制等措施,強化對違法違規用地的查處,並繼續加強與法院、公安及各鄉鎮政府的配合,採取法律、行政、經濟等相結合的方法打擊各類土地違法行為,全年共查處土地違法案件22起,其中立案22起,結案22起,結案率達100%。
繼續加大礦政巡查力度,對無證開采、超層越界開采等違法采礦行為給予堅決查處,共取締違法采礦3家,調解礦界糾紛1起,查處無證采礦3起,結案3起,結案率100%,維護了全縣礦產開發秩序的穩定。
❽ 土地確權宣傳手冊有法律效力嗎
土地確權宣傳手冊屬於一種政府工作推廣的廣告資料，作為宣傳資料而言，它本身不存在法律約束效力，但是宣傳資料上的文字確實對普通民眾的決策會有引導或者影響作用。
對於土地確權工作而言，是政府的決策，是強制執行的，民眾不能拒絕土地確權；宣傳資料的作用主要在於廣而告之，是大家都了解土地確權到底是怎麼回事，從而更好的配合確權頒證工作的推行。如在此過程中產生糾紛則可以通過各級主管部門機構或者人民法院進行反饋或者上訴。
❾ 不辱使命 不負重託 全面推進國土資源管理部門學法用法和依法行政工作
（2006年10月26日）
「四五」普法工作開展以來，新疆國土資源系統以加快地方立法為基礎，以深化法制宣傳教育為先導，以規范和加強國土資源管理為核心，以國土資源合理開發利用和有效保護為目的，從實現國土資源管理方式、利用方式根本性轉變和不斷提升國土資源管理水平的需要出發，堅持法制教育與法制實踐相結合，普法與依法治理相結合，廣泛、深入、持久地開展了法制宣傳教育和依法行政工作，為新疆經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。主要做法是：切實做到「五個狠抓」和堅持「三個結合」。
一、狠抓普法領導機構建設，為全面實施法制宣傳教育提供組織保證
根據新疆國土資源工作實際，一是建立健全了法制宣傳教育領導機構，實行「一把手」工程，按照分級管理、責任到人的管理方式，建立和完善了各級學法用法目標管理責任制。二是狠抓法制宣傳教育規劃和年度計劃的貫徹落實，對階段性工作做到有安排、有部署、有檢查、有落實。三是加強法制宣傳教育辦事機構，在為其配齊配強工作人員、學習培訓、改善工作條件等方面給予大力支持和幫助。四是為開展法律宣傳教育工作提供經費保證，確保普法教材、普法設備的及時到位。五是抓好「四五」普法工作的年終和規劃期工作的檢查驗收工作，確保「四五」普法工作落到實處。
二、狠抓國土資源地方性法規體系和制度建設，為全面提升依法行政水平提供製度保證
作為國土資源主管部門，加強管理，從嚴治政，關鍵是要依法行政。而依法行政的前提就是要有法可依、有章可循。為了使制定的法規、規章更加科學、合理，更加符合新疆實際，我們在起草制定國土資源地方性法規、規章時，都要提前介入，深入基層、深入群眾、深入實際調查研究，聽取基層幹部、群眾的意見，聽取法律專家的意見，把好每一道關口。幾年來，按照有法可依的要求，不斷完善了國土資源地方性法規體系；按照科學、民主、法制的要求，建立了依法決策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了現代行政程序和辦文制度；按照權力制衡的要求，建立了法定行政許可事項內部會審制度；按照社會主義民主的要求，建立了政務公開制度；按照市場經濟的要求，建立了市場配置資源的新機制；按照嚴格檢查、狠抓落實的要求，建立了認真做好依法行政考評工作制度。截至目前，已制定出台了《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區礦產資源管理條例》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費徵收使用管理辦法》等地方性法規和政府規章21件，由自治區人民政府或自治區國土資源廳印發的規范性文件25件，制定完善各項內部規章制度68件，基本建立起自治區地方性國土資源法規框架體系。
2005年，為了進一步貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），結合新疆實際，制定了《新疆維吾爾自治區耕地保護責任目標考核辦法》、《新疆維吾爾自治區國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督管理辦法》等配套性文件；在開展先進性教育活動和黨風廉政教育活動中，結合貫徹落實《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）精神，制定下發了《新疆維吾爾自治區采礦權評估委託管理規定》、《新疆維吾爾自治區礦產資源補償費地質勘查項目招標投標管理辦法》等16個規范性文件。這些管理辦法對國有土地使用權、礦業權的評估，招標、拍賣、掛牌出讓以及對中介機構的管理都作了明確、具體的規定，確保了依法行政工作的順利開展。
三、狠抓領導幹部的學法用法，爭做依法行政、依法辦事的帶頭人
通過多年來的工作，我們深深體會到，領導幹部掌握了法律知識，提高了法律素質，就會使自己依法決策、依法行政、依法管理的能力得到相應提高，使日常領導和管理工作更加舉重若輕，得心應手。因此，無論工作再忙、任務再重，我們領導班子成員都要擠出時間看書學習，基本形成了結合工作學、遇到問題學、作出決策前學的工作習慣。目前，對國土資源管理工作中涉及的主要法律法規及政策，能夠熟悉掌握，並運用於國土資源管理工作的實踐中。
為了切實提高各級領導幹部法律素質，切實提高領導幹部學法、用法的實際效果。一是積極向自治區黨委匯報，將國土資源國情、區情和法律法規納入各級黨校的幹部培訓內容，自治區黨委專門下文，將國土資源國情、區情和法律法規作為各級黨校幹部培訓的必修課程，實現了國土資源國情、區情和法律法規進各級黨校。各級國土資源部門的主要領導親自為黨校學員義務授課，結合典型案例，宣講國土資源法律法規，宣講國土資源管理政策規定，宣講國土資源發展形勢。通過努力，各級地方黨政領導幹部加深了對國土資源管理工作的認識和理解，法律意識和法制觀念有了明顯提高，為加強國土資源管理工作奠定了堅實的基礎。二是進一步完善了法律法規知識學習制度，把學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規和配套政策，納入黨組中心組和領導幹部政治學習的主要內容，將學習任務、考試考核成績作為年終評先選優的重要標准。三是結合開展「完善體質、提高素質」活動，加大國土資源系統幹部隊伍法律知識的培訓力度。使幹部培訓工作做到「計劃落實、經費落實、師資落實」，並要求廳級領導幹部，每年必須為參加培訓的同志講授有關法律法規知識及國土資源工作形勢任務等。四是加強國土資源系統幹部法律法規知識考試考核工作。每年除完成自治區統一組織的公共法律法規知識考試外，我們還結合國土資源管理工作實際，組織全系統幹部進行國土資源法律法規專業知識考試，並對考試考核結果進行通報。有效地提高了各族幹部職工學法、用法的自覺性和主動性。
四、狠抓國土資源法制宣傳教育工作，在全社會營造濃厚的學法、用法、守法的法制氛圍
多年來，我們始終把經常性法制宣傳教育與集中法制宣傳教育結合起來，為全面推進依法行政工作提供強有力的輿論支持。我們抓住「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」全國法制宣傳日等重點宣傳日的有利時機，藉助大眾傳媒覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，在廣場和繁華街區設置固定宣傳點，加大對《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規的宣傳力度，在《新疆日報》、《新疆經濟報》等主流媒體開辟國土資源法律、法規宣傳專版；在新疆電視台、新疆人民廣播電台黃金時間段播出法制宣傳的公益口號，印刷法律法規知識宣傳冊，送到縣、鄉、村各族群眾手中；充分利用新疆國土資源雜志維、漢、哈三種文字，開展國土資源國情、國策、國法的宣傳教育。廳領導還親自撰寫宣傳文章，在報刊上發表；無論再忙，每逢宣傳日的時候，廳領導都兵分幾路到宣傳點為各族群眾作國土資源法律法規及政策宣講。我們還多次走進新疆人民廣播電台「新廣行風熱線」節目，解答人民群眾關心的國土資源「熱點、難點」問題。在地（州、市）等基層出差時，廳領導都要親自過問當地國土資源部門開展宣傳工作的情況。結合新疆實際，我們還將《國土資源執法監察實用手冊》、《國土資源管理實務》、《領導幹部國土資源知識讀本》等翻譯、印製成少數民族文字版本2.8萬余冊，供少數民族幹部學習和培訓使用。據統計，我廳每年在宣傳經費上的投入都在200萬元左右。通過開展廣泛深入的法制宣傳教育活動，引起了社會各界的廣泛關注，各族幹部群眾的法制觀念明顯提高，學法、用法、守法、維權意識得到進一步增強，形成了人人節約資源、人人保護資源、人人為建設資源節約型社會出力的良好風尚。
五、狠抓土地市場秩序和礦產資源管理秩序的治理整頓工作，不斷推進依法行政、依法治理工作的深入開展
幾年來，我們領導班子堅決貫徹「依法治國」方略，緊緊圍繞自治區、國土資源管理中心工作，以服務於西部大開發戰略和自治區經濟建設中心工作為出發點，深入調查研究，積極探索國土資源管理系統依法行政的模式和途徑。一是根據國務院和自治區的要求，組織開展了以強化管理、依法行政為主線，以查處土地違法違規行為，清理整頓各類開發區（園區），推進經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實為重點內容的治理整頓土地市場秩序工作。在整頓階段，全區共查處土地違法違規案件1486起，查處違紀違法人員22人，對7起典型的土地違法違規行為進行了通報。二是認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序的意見》，在全面清理勘查許可證、采礦許可證和取締無證非法勘查開採行為的基礎上，突出重點，整頓亂采濫挖，規范探礦權和采礦權審批，強化對各類地質勘查及礦產資源開發的監督管理，全區共清理勘查許可證1270個、采礦許可證1264個，全面完成了我區礦產資源管理秩序治理整頓的目標和任務。
六、堅持法制宣傳教育與「陽光工程」建設相結合，全力推進政務公開
一是抓了《自治區國土資源廳窗口辦文工作實施方案》的落實，在廳辦公樓一層設立了窗口辦文大廳，實行了「窗口式」辦文，文件辦理與受理分開。二是抓了《政務公開工作方案》的落實，將26項與群眾利益相關、便於群眾參與管理和監督的政務事項輸入電子觸摸查詢系統。三是抓了《政務信息公開披露制度》的建立和實施，充分利用《中國國土資源報》、《新疆日報》等媒體，公開披露建設用地批准信息和礦業權設立、變動、評估信息以及土地使用權、礦業權出讓等信息。四是設立了政務公開電子滾動屏，公布了舉報電話，設置了舉報箱，接受社會和群眾監督。五是抓了國土資源收費項目的清理工作，編印了《自治區國土資源收費項目和標准》宣傳冊，放置在窗口辦文大廳，供前來辦事人員隨時查閱，方便了各族群眾。
七、堅持法制宣傳教育與國土資源系統行風建設相結合，強化內外部監督制約機制
一是自覺接受自治區人大的監督，建立向人大匯報法律法規執行情況的報告制度，積極參與人大組織的監督檢查工作。2003年，配合自治區人大對貫徹落實礦產資源法律法規的情況進行了全面檢查；2004年，配合自治區人大對土地管理法律法規的貫徹落實情況進行了檢查；2005年，配合自治區人大組織開展了「天山環保世紀行」的活動，受到自治區人大的好評。二是建立了行風評議制度。專門聘請了10名行風監督評議員，長期對國土資源系統行風建設進行全面的評議和監督。2004年，在自治區開展對8個部門進行行風評議中，我廳名列第一。三是自覺接受各族群眾的監督。辦理群眾來信373件，接待群眾來訪394件、2334人（次），妥善處理了中央農村土地徵用問題工作組和自治區交辦的40多起集體訪、個體重復訪案件。
八、堅持法制宣傳教育與國土資源精神文明建設相結合，促進政治文明和精神文明共同進步
多年來，我們始終把法制宣傳教育作為衡量思想政治工作的重要標准，與公民道德建設、與創建精神文明單位結合起來，把法制宣傳教育納入精神文明創建工作中，綜合考察、綜合部署、綜合評比，切實加強黨員幹部的思想建設。根據形勢和任務的需要，採取多種形式，扎實有效地開展了民族團結教育月活動、「職工五好家庭」活動等精神文明創建和思想道德建設活動，愛國主義、集體主義、社會主義思想日益深入人心；崇尚先進、學習先進蔚然成風，追求科學文明生活方式成為時尚。我廳所屬事業單位全部進入自治區級文明單位行列，廳機關連續5年保持了自治區級文明單位稱號。
（在全國國土資源普法工作會議上的典型發言摘要，原載《新疆國土資源》2006年第6期）
❿ 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表