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『壹』 保定市生態建設、保護環境、綠色建設、生態保定、美好家園

保定市創建文明城市「亮點」解讀
文明城市不僅是看得到的高樓寬街、花紅草綠，也不僅僅是環境的齊、潔、美，也許，那些不起眼的細節會更耐看！

如果你打電話找某部門，聽不到生冷的應付，而是「您好，您需要什麼服務？」的真誠話語，是不是立刻會很舒暢？如果你乘公共汽車，老弱婦幼皆被禮讓就座，是不是會有如沐春風的感受？如果你打聽道兒，對方不僅會熱情詳細地告訴你，還會把你帶到目的地，異鄉異客的感覺是不是盪然無存？……

所有這些城市的文明細節都是人創造的。文明的人，才是文明城市的根。

「人是創建文明城市的主體，也是受益者。一個城市，只有以人為本，不斷提高人的素質，才能推動城市各項工作的全面發展；只有以人為本，不斷滿足人的需要，才能達到創建文明城市的真正目的。」保定市委書記王 王廷玖如是說。

近年來保定市堅持以人為本創建文明城市，先後榮獲全國創建文明城市工作先進城市、全國雙擁模範城、全國社區建設示範市、中國優秀旅遊城市等榮譽稱號。這座古老的文化城、年輕的文明城所走過的創建之路印證著這樣的城市發展「定理」———

城市文明之樹必然植根於城市中人的素質普遍提高的深厚土壤，必然要使生活在城市中的人享受到文明之樹結出的累累碩果。

普遍創建，普遍受益，「脫胎換骨」的社區成為新的「文明策源地」，百姓參與文明社區的創建，也充分享受著創建成果「在創建文明城市的航道上，城市是船，社區是帆。只有下大力抓好社區建設，文明之船才會揚帆遠航。」

基於保定市委、市政府的這種認識，2001年，保定市僅用100天時間就完成了社區改造的「大手筆」，將全市原來的300多個居（家）委會調整合並為148個社區居委會，安排市直、區直部門和駐保單位進行「對口幫扶」，共投入資金近5000萬元，使全市社區居委會徹底告別了「一間破房子、兩張破桌子」的狀況，辦公用房、警務室、辦公設施一應俱全，為在全省率先實現社區建設跨越式發展打好了根基。 在此基礎上，該市又開始打造社區精神文明建設的新平台。目前，全市社區普遍開展了建立一所文明市民學校、一個圖書閱覽室、一個不小於300平方米的室外健身場、一支義務巡邏隊、一支文藝宣傳隊等「八個一」建設，社區服務、治安、衛生、文體、環境、保障、物業「七位一體」同步推進。「一區一警」的推行使社區治安案件大大減少；131個社區衛生服務站的建立形成了「15分鍾就醫圈」，60歲以上的老人還都有自己的健康檔案；13000多名下崗失業人員在居委會的幫助下再就業……百姓享受著文明社區的創建成果，也不斷創造著新的文明成果：很多小區的居民自發地開展起了「文化樓道」活動，在不大的陣地上積極展示書法、繪畫、寫作等才藝；自推廣南市區以「一幫一、多助一」為主題的「鄰居節」活動以來，扶貧助困已內化為居民們的自覺行動，全市義務幫扶的志願者隊伍已達到5萬人……社區，正在成為這座城市新的「文明策源地」。

市委副書記武國堂在不到一年的時間里，曾騎著自行車跑遍了全城所有的居委會。這次居委會「大變臉」在他看來，最重要的「成果」是老百姓對社區的認同感、依賴感空前提升，並由此激發出參與創建文明社區的極大熱情，「社區是我家，建設靠大家」不再是寫在牆上的口號，而是人人動手創建美好家園的具體行動。在前不久該市組織的一次問卷調查中，居民對小區的滿意度高達95％。

以協調人與自然關系為「本」，以美化居住環境為「神」，以提升居民文明素質 為「魂」，營造城市森林公益活動，將可持續發展觀潛移默化植入市民心中身居小院坐擁四時花木，文明的人，是城市的根,日日相居喜看舒心美景————如今，展現在保定市民眼前的顏色多了起來，也亮了起來。以營造城市森林為開場鑼鼓的文明生態城市創建活動，讓古城百姓享受著生態文明帶來的感觀和精神愉悅。

一位市民發表在《保定晚報》上的「牢騷詞」曾經是古城人對更高生存質量的企盼：「疲勞時欲憩無地，欲坐無依；閑暇時欲看無景，欲談無所；活動時欲練無物，欲樂無園」。經濟發展的同時欠下老百姓的這筆「生態賬」為市委、市政府心之所系。為滿足市民對綠色環境日益強烈的需求，還市民一個人與自然和諧相處的生態城市，保定市在創建文明城市中以營造城市森林公益活動為抓手，一方面轉變城市綠化理念，變「花園式」、「園林式」為「森林式」、「生態型」；另一方面，動員群眾廣泛參與，大搞公益造林，把城市建在森林中，把森林引進城市，使群眾通過參與這一活動提高熱愛自然、關心生態、保護環境的公德意識。

美好的環境能為城市「提神」。老百姓愛綠、盼綠，文明生態社區建設就從人們反映最強烈的環境問題入手，全市做出了長遠的綠色規劃，全市148個社區全部建起了「綠色賬本」————生活小區里有多少可供綠化的面積，哪個位置上應種多少樹，種什麼樹，已種了多少，還有多少「欠賬」，都在「賬本」上一目瞭然。

社區有本「小賬」，政府也有本「大賬」。自2002年以來全市共種植喬木200萬株，累計種植近500萬株，建成游園林地43個，新增市區片林1409．58公頃，人均公共林地達4．6平方米。馬路上是綠色隔離帶、綠陰自行車道、商店門前是綠陰停車場、公園內綠陰匝地、外環路兩側也都種上了至少50米寬的片林。中看不中用的「時裝草坪」、「化工樹木」、「花被面」式的花壇已基本消失。人與自然協調發展的理念已為越來越多的人所接受。在以引進成品樹種、綠化率高達50％多、以生態環境為第一賣點的「名人·國際商品小區」，開盤不久就售出了70％。

美好的環境愉悅人，更重要的是改變人、塑造人。在文明生態社區的創建中，居住庭院的樹苗大部分是社區自行籌資購買、居民們自己栽種、同時還主動認養管護。他們為樹苗圍上草繩子或塑料布，穿上冬衣，保證了樹苗茁壯成長；在營造城市森林公益活動中，大約有近百萬人參加了春天和秋冬兩季的公益造林活動；公僕林、巾幗林、青年林、結婚紀念林等公益林方興未艾；老百姓還量入為出、因地制宜地想出了許多既節儉又實用的好辦法，見縫插綠、垂直掛綠、破硬建綠、拆牆透綠、屋頂造綠……愛綠護綠、營造生態家園正成為保定人新的時尚。

保定市適時修訂了全市統一的文明道德公約並要求各社區因區制宜制訂居民行為准則，還針對一些不文明陋習適時發起了「相互提醒、相約文明」等社會公益活動。在全市范圍內發起的認養管護樹木活動中，5萬名社區志願者成了「護綠使者」；由北市區大迪社區居民首倡的「真誠面對生活每一天」得到全市各社區居民的熱烈響應；保定周圍的一些水庫取締網箱養魚，芳園小區的居民認購了2萬多條「愛心魚」養在小區的公共養魚池裡，既解了漁民的燃眉之急，又增添了小區別樣景觀；據不完全統計，全市近兩年慈善捐款近2000萬元，有六七萬市民參與了無償獻血，近10萬名志願者走街串巷，助人為樂已成為古城的又一道靚麗風景。

人人都是發展環境，各行各業都關乎城市形象，創建文明行業活動已成為推動文明服務落實到每一個崗位、打造城市品牌、優化發展環境的有效途徑 眼下，敬老好「的哥」李軍的故事正在保定百姓中傳誦：凡是70歲以上的老人打車，李軍只收5元的起步價。他堅持這樣做已經有四五年之久了，最近有一位乘車老人偷偷記下了他的車牌號並反映到新聞媒體，才讓他的事跡廣為人知。

采訪李軍時，他說的一句話給記者留下了深刻印象：「我這么做真的是發自內心的。這幾年保定道路變寬了、城市變美了、人也變好了，我每天開車跑在街上，這心裡痛快啊！做點貢獻不應該嗎？」李軍還告訴記者，僅他所在的出租汽車公司，去年一年司機們就上交乘客丟失現金8萬多元、手機150多部、箱包260多件……「的哥」們的行為，使來到古城的人感到保定人可愛、可信、可交。

創建文明行業，在平凡工作和本職崗位塑造城市精神，是保定文明城市創建活動的一大特色。

從2000年起，每年2月底市委、市政府召開的全市優化環境百萬幹部群眾大會，成為保定市下決心解決發展環境問題的年度誓師大會。「優化發展環境，最終還是要解決人的問題，只有人的文明素質的普遍提高，只有各行各業都樹立起良好的行業風尚，才會有優質的服務、優良的發展環境。」保定市通過廣泛開展創建文明行業群眾評議、大幅度削減行政審批和收費事項等硬措施優化經濟發展軟環境，取得了很好的成效，截至去年底，共取消了606項審批事項，占原有項目的60％，取消收費項目21項，合並5項；從去年7月7日起，由市直20個部門組成的項目審批協調中心掛牌運行，實行一門受理、現場辦公、統一收費、集中協調、限時辦結；組建了優化環境綜合協調中心、投訴中心等五個中心，設立兩條熱線，24小時受理投訴案件。 為了激發全市幹部群眾優化經濟發展軟環境的主體意識，有關部門組織全市幹部群眾在新聞媒體上開展優化發展環境大討論，市公務員行為規范管理中心組織了近兩萬人參加的《國家公務員暫行條例》、《國家公務員行為規范》知識考試，舉辦了6期共600多人參加的公務員行為規范培訓班；創建學習型機關、學習型行業、學習型社區的熱潮一浪高過一浪。不懈的學習，正在為古城積蓄著寶貴的可持續發展後勁。

在2002年的全國文明城市檢查中，行業精神文明創建活動，保定市拿了滿分。除了講文明樹新風、行風競賽這些「常規動作」外，保定不少行業管理者還有許多別出心裁、透著獨特文化味兒的「自選動作」：在街頭，生硬冰冷的城管宣傳口號被演繹成了極富現代感的「城市管理系列漫畫」，交警維持交通秩序的方式變成了手拿麥克風、富於人情味兒的「現場直播」……發展催生心氣，心氣烘出人氣，人的精神面貌成為城市精神中最具活力的部分。

在保定，許多窗口部門都有不少誠信服務的故事。去年非典時期，項目審批大廳內的許多部門都主動採取了電話咨詢服務、預先傳真材料核准、郵遞材料核准、疫情結束後補辦手續的服務措施。家有梧桐樹，必有鳳凰來，從2002年至現在，有379戶中小企業返遷回保定，773戶中小企業落戶保定，美國柯達、德國西門子等幾家世界500強企業開始主動和保定市大企業對接

『貳』 北市區的行政區劃

2012年北市區行政區劃一覽表（5個街道、3個鄉）： 街道（鄉）面積
（k㎡） 人口
（萬） 政府駐地所轄村、社區和平里街道2.11.9帥府胡同104號法院街雙彩街金昌東青東巷新華城隍廟街帥府胡同帥府前街東元寶胡同五四路街道5.811.04韓庄街465號王莊路社區蘭園社區東星社區天馬社區迎賓社區西苑北社區西苑南社區假日花園社區錦綉社區新一代東社區世紀華庭社區麗景藍灣社區復興苑社區警盾家園社區張庄村城苑村馬家園村東關街道7.439.67東風東路275號營坊村東關村劉庄村東方家園社區河大社區東部風景社區大迪社區合作路社區衛生橋社區三醫院社區東方苑社區東進巷社區梨園街社區鳳凰城社區學苑社區西關街道2.493.4百花東路1025號學府胡同小集胡同金台驛街花椒園街西關大街建華北路金昌西三興薛劉營郭庄中華路街道1.493.35東升街195號琅瑚街大紀家王家樓後平嘉東升街新北街北關大街雙勝街北關村東金庄鄉15.31.82東金庄尚庄小堤梁庄付村馬庄東金庄銀定庄蘭辛庄郭辛庄張辛庄王辛庄前辛庄後辛庄何辛庄米家堤東後營西康各庄韓庄鄉212.4韓庄街359-5號韓庄陳庄王莊譚庄馮庄徐庄任庄盧庄東良河北店上楊村北高庄大西良田西良王西良徐河橋河西營留守墳北八里庄百樓鄉23.252.13西百樓村西百樓東百樓北張庄南常保太保營路家寺頭台後營柴樓蔡庄楊指揮營東大夫庄西大夫庄以上數據來源。