公文擺放宣傳

1. 如何提高公文寫作其謀篇布局，形式特徵

一、強化對寫作能力重要性的認識
寫作能力是由語言表達能力和想像能力及思維能力等多種因素綜合而成的，寫作能力的高低，能反映出一個人的綜合素質。特別是在工作崗位上，應用寫作的機會很多，如果沒有一定的寫作能力，是難以應對的。我們年終要寫總結，工作中要寫匯報，學習時要寫心得，還有抒發情感、記敘事件等等，沒有一定的寫作知識和寫作能力，是不能很好地完成工作任務的。例如，有很多人，辛辛苦苦地工作一年，工作非常出色，也積累了很多的豐富經驗，但是由於寫作能力較差，不能很好地總結經驗教訓，不能使你的經驗得以傳播和借鑒。還有，朋友書信之間交往，沒有一定的寫作能力，就不能很好地表達你的感情。也有一些人只要是動筆寫一點東西就得求人，即麻煩別人自己又得不到提高。作為工作人員，我們有必要進行寫作知識和寫作能力的培養，更有必要提高對寫作意義的認識，這是提高寫作能力的前提。
二、完善和創新教育培訓手段
不願意寫作，主要是因為寫作是語言表達能力和想像能力及思維能力等多種因素綜合，是需要動腦的，許多人不願意動腦，所以對做文章不感興趣。要想學好寫作這門知識，我們必須改善和創新教育培訓手段。
（一）培養寫作興趣。不論工作或學習，只要你對其感興趣，那麼就會做得比較出色。如果你厭煩寫作，害怕寫作，怎能提高寫作能力呢？實踐中我們對感興趣的或有意的活動，能夠通過表情和行動表達某些感受，如果把這種感受寫出來，不是很好的文章嗎？所以，工作之餘多組織幹警參加一些有意的活動，例如演講、辯論等，讓幹警在活動中觀察活動的場面和周圍的環境以及個人的表情等。會後將自己的感受通過文字表達出來。我們還可以收看一些有益的電視節目或閱讀一些資料，寫出收獲和體會，這樣不僅增添了我們業餘生活的樂趣，更重要的是通過這些寓教於樂的活動有效地培養了寫作的興趣，對提高寫作能力效果很好。
（二）激發寫作靈感。靈感是指在文學、藝術、科學、技術等活動中，由於艱苦學習，長期實踐，不斷積累經驗和知識而產生的富有創造性的心理狀態。靈感不是天生的，靈感是創造性勞動中普遍存在的現象，是長期辛勤勞動的結晶。只要勤奮，靈感就會油然而生。所以，要激發寫作的靈感，就要養成思考的習慣。利用比較生動的場面和場景，促動激昂情緒。當我們產生創作的靈感，哪怕是一個好的構思，一個小小的片段，我們都要認真加以總結和發揚，循序漸進地提高思維能力。另外還要通過一些有意的活動如演講、辯論、發言等，喚起自我創造、自我表現的能力，形成寫作靈感的源泉。
（三）培養觀察事物的能力。通過對事物的觀察，捕捉寫作素材。例如，我們平時參與社會活動，對中心人物的言談舉止，音容笑貌，個性性格等進行觀察，這樣就能寫出比較生動的文章。如果只是通過命題，那麼就感到缺少寫作興趣，感到枯燥無味。只有多參與社會公益活動，認真觀察事物，了解事物的發展規律，積累大量的寫作素材，寫作時才能產生靈感，寫出好的作文。
（四）啟發想像力。想像是一種創造性的思維，是對記憶中的表象進行加工改造後得到的一種形象思維。一切創造性的活動都離不開想像。如果想像豐富，就會思路敏捷，受到某一事物的啟發，馬上會聯想許多的人和事，腦海里就會展現出一幅幅生動的景象。動起筆來如行雲流水，由物及人，由景及情，由此及彼，由近及遠，文章內容才能豐富，意境開闊，思想深刻。如果缺乏想像力，就如一潭死水，思維乾涸，難以動人。
（五）訓練寫作技巧。對於剛接觸寫作的人，不一定要求成篇，從內容上說，生活中的點滴感受，思想上的閃光點，都可以形成文字；對某種現象，某件事物的看法，可以通過三言兩語來表達。從形式上說，可以做一些分解訓練，比如，根據自身特點，重點選擇訓練目標。思維能力差的就重點訓練思維能力，表達能力差的就重點訓練表達能力……。總體上要全面訓練，多讀書，勤動腦，勤動筆，堅持不懈，反復練習。經過反復練習，使說話能力、想像能力、思維能力、觀察能力等都逐漸到提高，正所謂「熟能生巧」，循序漸進，練的多了，寫作能力自然就提高了。寫作能力提高不能一蹴而就，要細水長流，集腋成裘。
（六）養成自學習慣。寫作知識不是天生就有的，也不是一勞永逸的，寫作知識是通過學習而得來的，還要經過學習不斷創新發展。時代在發展，總有很多新的東西需要我們學習、總結，發揚，去如果只靠學生時代學來的一點點知識來維持工作的話，那麼將永遠也不能提高，我們必須加強學習。特別是我們機關工作人員，工作時間培訓的機會很少，主要的是靠自學為主，所以我們要養成自學的好習慣，通過自學，不斷豐富自己的文化知識和社會知識，積累大量的寫作素材，不斷提高自己的寫作能力，更好地總結工作中的先進經驗，宣傳改革開放的大好形勢，歌頌美好的生活。
總之，提高寫作能力，不是一朝一夕的事，需要我們不斷努力，不斷學習，不斷創新，開拓進取，不斷更新寫作意識，更好地為工作服務。
補充
快速作文訓練五步

(一)素質訓練，也叫基礎訓練

任何一種技能技巧的形成，並使之達到熟練程度，都必須經過干錘百煉，所謂熟能生巧、巧能生華就是這個意思。競走、賽跑運動員的速度是練出來的，游泳、自行車運動員的速度也是練出來的。快速作文也一樣，要提高寫作成文速度，主要靠練。快速作文沒有秘訣，沒有魔圖，只要通過嚴格訓練，就能出成果，問題是要有科學的訓練方法和步驟。我每接手一個班，都嚴格按照下列五個步驟進行訓練。

(一)素質訓練，也叫基礎訓練
快速作文訓練的中心是「快」，這種訓練是在學生具有一定的寫作基礎和掌握了一定的寫作技巧的基礎上求「快」、求「好」的訓練，如果寫作素質太差，就沒法進行快速訓練。因此，我每接手一個班，第一步就是進行基礎訓練。通過基礎訓練，要求達到下列目的：
1、提高寫作興趣，培養寫作情感
心理學告訴我們，興趣是獲得知識、形成技能技巧、開發智力的動力。因此，任何形式的教學都必須嚴格遵循興趣性原則。只有當學生對寫作文產生了濃厚的興趣時，快速作司文訓練才會有成效。心理學同時告訴我們，興趣與當前的需要有關，因此提高學生寫作興趣的辦法雖然是多種多樣的，但是其中重要的一條便是向學生進行快速寫作目的教育，如果學生認識了快速作文的必要性，他就會對作文產生濃厚的興習趣。另外，出作文題要緊跟形勢，與時代同步，要切合學生的生活實際，命題要盡量新，能激發學生的寫作興趣，使學學生有話可寫。
2．積累寫作材料
這一點要貫穿到整個快速作文訓練的始終，但在基礎訓練階段要重點抓。「巧婦難為無米之炊」，沒有寫作材料，再好的寫作高手也難以完篇。因此，一定要求學生分專題記住；一些典型材料，譬如有關愛國主義，黨的領導，尊重知識，改革開放，廉政建設，學雷鋒等等，每個方面都要記住一兩個典型材料。材料的積累，教師只能做指導，要讓學生自己去找，不要全班統一，全班統一了，寫作的論據就會雷同。所積累的材料要注意三點：一要典型，二要准確，三要記牢。要強調用腦記，要背，不能光靠筆記本。材料越充足，寫作速度就越快。
3．豐富寫作語言
如果學生語言貧乏，寫作時搜索枯腸也找不到一句恰當的話來表達自己的意思，往往寫了塗，塗了又寫，就無法提高寫作速度。如果詞彙不豐富，寫到中途某個字不會寫或者沒有一個恰當的詞來表達自己的意思，這樣寫作就會「卡殼」，當然也就達不到快速作文的目的。因此，寫作語言的訓練和詞彙的積累是十分重要的。豐富寫作語言的方法之一是，背書和加強課外閱讀，書讀得越多，背得越熟，作文就會越通順，語言就會有文采，不會老說口水話。再就是指導學生學習群眾生動活潑的語言，克服學生腔。另外，要指導學生積累詞彙，詞彙豐富，寫起作文來就能得心應手，速度也就快了。
4．訓練書寫能力
書寫能力的高低直接影響寫作速度。因此進行快速作文教學，必須強化書寫能力訓練。作文不是書法競賽，並不要求鐵畫銀鉤，但也不能龍飛鳳舞，我們要求學生養成良好的書寫習慣，把字寫得清楚、規范、工整。具體做法主要是臨摩字帖，每個學生應備有兩本字帖，一本正楷，一本行書，先練正楷，後學行書，逐日臨摩，堅持不懈，定能收到良好的效果。總之，通過素質訓練，要使學生想寫作文，愛寫作文，並且有東西可寫，話寫得通順。

(二)思維訓練

快速作文的關鍵是快速思維訓練。思維是人腦對客觀事物本質特徵和規律性的認識。快速思維則要求學生在分析、綜合，比較、抽象、概括和具體化的整個思維過程中，思維活動應具有廣泛性、獨立性、敏捷性和創造性。一見到作文題能立即做出反應，要求審題、立意、謀篇、布局的全過程不超過五分鍾。抓好快速作文思維訓練主要從三個方面入手：

1、樹立正確的世界觀

思維是人腦對客觀事物的概括的、間接的反映。要正確反映客觀世界，首先必須具有正確的世界觀。因此，要和政治課相配合，組織學生學習馬列主義、毛澤東思想，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，要了解當前黨的各項方針政策。正確的政治觀點、思維觀點是快速思維的定向器和指示燈。因此，必須教育學生關心國家大事，樹立遠大理想，加強政治修養，提高政治覺悟。
2．加強抽象思維訓練
議論文的構思過程，實際上就是抽象思維的過程，因此，必須教給學生分析、概括、綜合、判斷等基本邏輯方法和縱向思維、逆向思維、反向思維、輻射思維等思維方法。訓練抽象思維的方法是多種多樣的，我認為最有效的方法是組織學生進行討論和辯論。課堂討論應允許學生和老師唱「對台戲」，要鼓勵學生在課外爭論問題，學生爭得面紅耳赤的時侯，也就是思維最活躍、最敏捷的
至於閱讀，
我認為你現在應該把我閱讀的規律，第一是了解文章是什麼題材主要內容是什麼，文章的主旨是什麼，就是作者通過這篇文章想說明什麼事，或者讓我們明白什麼道理，用的是什麼寫法。第二就是深層次的思考，文章通過那些經典語句，段落，用的是什麼寫法，表達了怎樣的思想。

2. 通知多個部門排列中間放什麼標點符號

摘要 你好，親，正式公文的話，用全形的頓號隔開同級部門，不同級部門要用全形逗號隔開

3. 公文的格式規范是什麼樣的

公文的含義

公文──就是公務文書。指機關、團體、企事業單位在處理各種事務中形成的體式完整、內容系統的各種書面材料，或稱文件。

公文的特徵

一、有鮮明的政治性。

二、有法定的作者。法定作者，即有依法成立並能以自己的名義行使權利和承擔義務的組織。

三、有法定的權威和特定的格式。作為機關的喉舌，公文可以代表機關發言代表制發機關的法定權威。因此，制發公文必須統一格式，不能各行其是。

四、有現實的效用。

公文的作用

一、有上傳下達、互通情報的作用。

二、有工作依據和憑證的作用。

三、有宣傳教育的作用。

四、有規定人們行為的規范作用。

公文的格式

公文的格式一般包括：標題、主送機關、正文、附件、發文機關（或機關用章）、發文時間、抄送單位、文件版頭、公文編號、機密等級、緊急程度、閱讀范圍等項。

一、標題。公文標題由發文機關、發文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標題「三要素」。如：《延華集團董事局關於表彰1997年度先進工作者的通知》這一文件標題中，「延華集團董事局」是發文機關，「關於表彰1997年度先進工作者」是發文事由，「通知」是公文種類。公文標題應當准確、簡要地概括公文的主要內容。公文標題的位置在公文的開首，居於正文的上端中央。

二、主送機關。上級機關對下級機關發出的指示、通知、通報等公文，叫普發公文，凡下屬機關都是受文機關，也就是發文的主送機關；下級機關向上級機關報告或請示的公文，一般只寫一個主送機關，如需同時報送另一機關，可彩抄報形式。主送機關一般寫在正文之前、標題之下、頂行寫。

三、正文。這是公文的主體，是敘述公文具體內容的，為公文最重要的部分。正文內容要求准確地傳達發文機關的有關方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實事求是，合乎文法，切忌冗長雜亂。請示問題應當一文一事，不要一文數事。

四、發文機關。寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發文機關一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發文機關。機關印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發文機關對公文生效的憑證。

五、發文日期。公文必須註明發文日期，以表明公文從何時開始生效。發文日期位於公文的末尾、發文機關的下面並稍向右錯開。發文日期必須寫明發文日期的全稱，以免日後考察時間發生困難。發文日期一般以領導人簽發的日期為准。

六、主題詞。一般是將文件的核心內容概括成幾個片語列在文尾發文日期下方，如「人事任免 通知」，「財務 管理 規定」等，片語之間不使用標點符號，用醒目的黑體字標出，以便分類歸檔。

七、抄報、抄送單位，是指需要了解此公文內容的有關單位。送往單位是上級機關列為抄報，是平級或下級機關列為抄送。抄報、抄送單位名稱列於文尾，即公文末頁下端。為了整齊美觀，文尾處的抄報抄送單位、印刷機關和印發時間，一般均用上下兩條線隔開，主題詞印在第一條線上，文件份數印在第二條線下。

八、文件版頭。正式公文一般都有版頭，標明是哪個機關的公文。版頭以大紅套字印上「××××××（機關）文件」，下面加一條紅線（黨的機關在紅線中加一五角星）襯托。

九、公文編號。一般包括機關代字、年號、順序號。如：「國發[1997]5號」，代表的是國務院一九九七年第五號發文。「國發」是國務院的代字，「[1997]」是年號，（年號要使用方括弧「[ ]」），「5號」是發文順序號。幾個機關聯合發文的，只註明主辦機關的發文編號。編號的位置：凡有文件版頭的，放在標題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標題下的右側方。編號的作用：在於統計發文數量，便於公文的管理和查找；在引用公文時，可以作為公文的代號使用。

十、簽發人。許多文件尤其是請示或報告，需要印有簽發人名，以示對所發文件負責。簽發人應排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號的右下方，字體較編號稍小。一般格式為「簽發人：×××」。

十一、機密等級。機密公文應根據機密程度劃分機密等級，分別註明「絕密」、「機密」、「秘密」等字樣。機密等級由發文機關根據公文內容所涉及的機密程度來劃定，並據此確定其送遞方式，以保證機密的安全。密級的位置：通常放在公文標題的左上方醒目處。機密公文還要按份數編上號碼，印在文件版頭的左上方，以便查對、清退。

十二、緊急程度。這是對公文送達和輸時限的要求，分為「急件」、「緊急」、「特急」幾種。標明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時效，確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明，通常也是放在標題左上方的明顯處。

十三、閱讀范圍，根據工作需要和機密程度，有些公文還要明確其發送和閱讀范圍，通常寫在發文日期之下，抄報抄送單位之上偏左的地方，並加上括弧。如：「（此件發至縣團級）」。行政性、事務性的非機密性公文，下級機關對上級機關的行文，都不需特別規定閱讀范圍。

十四、附件。這是指附屬於正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據需要一般作為正文的補充說明或參考材料的。公文如有附件，應當在正文之後、發文機關之前，註明附件的名稱和件數，不可只寫「附件如文」或者只寫「附件×件」。

十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復寫。公文紙一般用16開，在左側裝訂。

公文的行文關系

行文的關系，指的是發文機關與收文機關之間的關系。注意：

一、下級機關一般應按照直接的隸屬關系行文而不要越級行文。

二、行文常規：平行或不相隸屬的機關之間，應當使用平行文（如函、通知等），不能使用上行文（如請示、報告等），更不能使用下行文（如命令、指示、決定等）。

三、要分清主送機關和抄送機關。向上級的請示，不要同時抄送下級機關；向下級機關的重要行文，可以抄送直接上級機關。受雙重領導的單位向上級機關的請示，應當根據內容寫明主送機關和抄報機關，由主送機關負責答復所請求的問題；上級機關向受雙重領導的單位行文時，應當抄送另一個上級機關。

四、要注意黨政不分的現象。黨務和政務事宜要分別行文，凡屬政府方面的工作，應以政府名義行文；凡屬黨委方面的工作，應以黨委名義行文。

公文寫作的基本要求

不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點：

一、要符合黨和國家的方針政策、法律法令和上級機關的有關規定。

二、要符合客觀實際，符合工作規律。

三、公文的撰寫和修改必須及時、迅速，反對拖拉、積壓。

四、詞章必須准確、嚴密、鮮明、生動。注意幾點：（一）條理要清楚。公文內容要有主有次，有綱有目，層次分明，中心突出，一目瞭然。（二）文字要精煉，篇幅要簡短。（三）遣詞用句要准確。公文要講究提法、分寸，措詞用語要准確地反映客觀實際，做到文如其事，恰如其分。（四）論理要合符邏輯。公文的觀點要明確，概念要准確，切忌模稜兩可，含糊其詞，產生岐義，耽誤工作。（五）造句要合符文法，通俗易懂，並注意修辭。不要隨便生造一些難解其意的縮略語，對涉及一些平時用簡稱的單位應使用全稱。。（六）正確使用標點符號。（七）正確使用順序號[ 一、（一）、1、（1）]。

五、要符合保密制度的要求。

公文的種類

公文的種類簡稱文種。一九八一年二月，國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理暫行辦法》將國家行政機關的公文歸納為九類十五種，即命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、報告、請求、批復、函。這些文種近視眼行文關系、文件去向，可分為上行文、平行文、下行文：

上行文──下級機關向所屬上級機關的發文，如請求、報告。

平行文──平行機關或不相隸屬的機關之間的發文，如通知、函。

下行文──上級機關對所屬下級機關的發文，如命令、令、指令、決定、決議、指示、布告、公告、通告、通知、通報、批復等。

延華集團和各成員企業使用頻率較高的文種只有請示、報告、通知、通報、函五種。

請示和報告

一、請示。請示是向主管上級機關請求對某項工作或問題作出指示、給予答復、審核批准時所使用的公文。請示與報告的區別：請示是要求上級機關給予答復的文件，而報告則是不要求答復的文件。

（一）什麼事情應該請示？

一般而言，凡向上級請示的問題，應屬於以下幾種情況：

1、屬於主管上級單位明確規定必須請示批准才能辦理的事項。

2、對現行方針、政策、法令、規章、制度等不甚了解，有待上級單位明確答復才能辦理的事項。

3、工作中發生了新情況，而無章可循，有等上級明確指示才能辦理的事項。

4、因情況特殊難以執行現行規定，有待上級重新指示才能辦理的事項。

5、因意見分岐，無法統一，難於工作，有待上級裁決才能辦理的事項。

6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請示上級審核的事項。

7、按上級明文規定，完成一個任務，需報請上級審核的有關事項。

（二）撰寫請示需掌握的三個要領：

1、詳細、准確地寫明請示事由。不僅應在標題上寫清，還要在在正文里寫明請示什麼問題，為什麼要向上級請求。請示事項要專題專文，以便上級及時答復。

2、明確提出本單位對解決這一問題的意見，供上級參考。意見要寫得有理有據，必要時可引證有關的現行政策、規定條文。如本單位意見分岐，要分別陳述不同意見的內容，並加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級權衡、批復。

3、具體提出對上級的要求。包括希望按某個最佳方案批示；由於時間限制，或事態嚴重，希望上級盡快答復，甚至務請在什麼時限內答復；提請上級批復時需要注意或強調的問題，否則可能引起什麼不良後果；在上級正式批復前，建議上級同意暫先按什麼原則進行工作；等等。向上級提出上述要求的目的，是為了得到上級及時、准確的批復，但行文中切勿使用要挾的言辭。

二、報告。報告是陳述性文件。它的種類很多，按內容可分為專題報告、綜合報告、總結報告；按時間可分為年度報告、季度報告、月份報告和工作進程報告等。

為了陳述清楚，報告的擬寫方式一般可分為四個部分：一、情況；二、經驗；三、問題；四、今後意見。如果屬於自我批評、工作反省的專題報告，也可分為四個部分：一、情況；二、原因；三、責任；四、處理情況和意見。

通知

通知是一種使用范圍較廣的文體。凡需要特定機關和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。但也不能因為通知便於使用而濫用通知。

通知可分為「批示性通知」、「指示性通知」、「一般性通知」、「會議性通知」、「任免通知」五種。這里僅介紹「一般性通知」、「會議性通知」、「任免通知」三種。

一、一般性通知。在上級機關的有關事宜需要使下級機關知道或辦理時，如：慶祝某個節日，成立、調整、合並、撤銷某個機構，啟用印章，更正文件差錯，請下級機關報送有關材料等，都可使用這種通知。這種通知，要交待清楚所通知的事項，如何辦理，有什麼要求等。

二、會議通知。上級機關要召開比較重要的會議時，一般都要提前通知所屬有關單位，這就是會議通知。這種通知要求寫得明確具體，交待清楚會議名稱、主持單位、會議內容、起止時間、參加人員、會議地點、報到地點、攜帶材料以及其他有關事宜。如果這些事項交待不清，丟三拉四，就可能影響會議的按時召開和正常進行。

三、任免通知。上能機關在任免下級機關的領導人或上級機關的有關任免事項需要下級機關知道時要發任免通知。這種通知的寫法比較簡單，一般只要寫清楚決定任免的時間、機關、會議或依據文件，以及任免人員的具體職務即可。

不論哪種類型的通知，都應該注意以下幾點：

一、通知一般都要有一個符合標題「三要素」（即發文機關、事由、文種）的標題，使人一看標題就知道是通知什麼事情或要求做什麼事情。有些機關簡單地使用「通知」作標題，這是不確切的，應盡量避免，更不應提倡。

二、被通知單位就是文件的主送單位，有的通知往往不寫被通知單位，這是不妥當的。

三、如果所通知的事項需要被通知的單位盡快知道，可在「通知」之前加「緊急」二字，這就是常見的「緊急通知」。

通報

通報是把工作情況、經驗教訓、好壞典型事例等，通知所屬下級單位的文件。

通報的作用在於溝通消息，互通情報，使有關單位和組織了解工作的進程，樹立全局思想，安排自己的工作；或使其學習他地、他人的經驗，見賢思齊，推動自己的工作；或使其記取他地、他人的教訓，引以為戒，警惕類似問題的發生。因此，撰寫此類公文，要放眼全局，拿準所通報內容的普遍意義。要事實准確，把時間、地點、人物、數據、事例、背景都書寫清楚。要目的明確，對其原因、影響、經驗、教訓進行科學地總結，使人得到教益。

通報採用敘事的寫法，總的要求：敘事清楚，簡明扼要。

函

函，即信；公函即公務信件。它是上下級和平行機關或不相隸屬機關之間在商洽和聯系工作、詢問和答復問題時所使用的文體。函的特點是不受公文規定的嚴格限制，如不用正式文件頭，也可不編文件號，有時還可不擬標題，因此用起來極為簡便。

公函大體有以下幾種用法：

一、下級機關向上級機關詢問一般事宜，或上級機關答復或催辦下級機關有關事宜。

二、平行機關或不相隸屬機關之間商洽有關事宜，

三、用函來通知一般事項。如通知開一般性的會議、要求下級機關報送某項材料或統計某些數字等時，也常用公函。

四、向上級機關請示較小事宜也常用函。

函件採用書寫、復印、列印、傳真等傳遞方式均可。

機關公文的制發程序

凡以機關名義制發的各類文件，均須按以下程序處理：

制發文件單位擬稿

送機關辦公室核稿

呈領導審閱簽發

機要員登記編號

打字校對付印裝訂

機要員用印留存

發文單位發出文件

1998年1月22日

辦公室主任應具備的素質

無論什麼機關的辦公室主任，都是那個機關領導者的耳目、參謀和助手。一個稱職的辦公室主任，應該具備以下素質：

一、具有正確領會領導意圖的理解能力。領導的意見、指示一般都是通過辦公室主任上傳下達的。因此辦公室主任必須要正確理解領導的意圖，以便准確地上傳和下達領導的意見、指示。

二、具有組織大型會議和大型活動的組織能力。大型會議和大型活動，一般都由辦公室出面組織，需要辦公室主任作出詳盡的計劃與周密的安排，包括會議通知、材料准備、會場布置、食宿安排等等，凡涉及到的所有細小末節的事情都必須安排得十分周到，否則就會貽誤工作。

三、具有妥善處理事務的能力。因為辦公室主任有時候是代表領導者處理事務的，所以，無論是領導交辦的事務還是領導沒有交辦的機關其他事務，都必須一件一件處理得恰到好處，不能因事務處理得不妥當而損害領導的形象。

四、具有很強的駕馭文字的能力。辦公室主任不僅要做好會議記錄、綜合文字材料等簡單的文字工作，更重要的是要參與審定或者親自撰寫領導講話文稿、審核並修改以機關名義發文的各類文稿。所有這些出台的文字材料，都代表著機關的形象。因此，辦公室主任應該具備很強的駕馭語言文字的能力，並不斷努力提高自己的寫作水平。

五、要有很強的綜合、平衡、協凋能力。機關辦公室是具有綜合、平衡、協調職能的機構，很多時候都代表領導者綜合情況、平衡關系、協調工作。因此，辦公室主任要全面地了解和掌握全局情況，站在領導者的立場和角度做好全局各項工作。

六、要有一定的公關能力。辦公室主任經常接待來訪人員和來客，領導不在場要接待得十分得體；領導在場時，不能喧賓奪主。代表領導者到外面辦事，要想方設法克服一切困難，千方百計把事情辦成。

七、要有超前的預測和參謀能力。某些事預計領導會想到，要提前作好准備；某些事領導暫時還沒有想到而辦公室主任想到了，要提醒領導；領導辦某一件事，辦公室主任要注意學習領導的辦事方法，設身處地想想這件事要是由自己來處理該怎麼處理，必要時還可為領導當參謀，出主意。

4. 如何抓好新聞宣傳與公文寫作工作

一要重事實
多宣傳正能量
二要在擬定公文時
語言通暢

5. 公文傳閱，過程中，有哪些注意事項

一、對公文處理流程及傳閱技巧實施分析的背景
隨著市場競爭壓力的增大，企業領導對信息掌握及信息質量的要求越來越高，而公文處理是信息來源的重要方式之一，這樣給承擔公文處理業務的辦公室文書工作提出了更高的要求。對公文處理流程及傳閱技巧的分析是適應辦公自動化建設的需要、是提高公文處理質量的需要。
就公文處理流程來說，傳統的基於純手工的公文處理方式，由於受工作繁瑣，效率低，公開度、透明度不夠的影響，正逐漸被新的辦公方式所代替，從外來文處理流程，到發文處理流程，均融入了先進的計算機網路系統，使公文處理流程更加優化、趨於合理，使公文處理自動化程度越來越高。
就公文傳閱來說，企業公文傳閱與事業單位、政府機關等部門的公文傳閱有所不同，尤其是煤礦企業領導各種事務繁雜，安全生產壓力大，牽涉精力多，因此，給我礦公文傳閱工作提出了更高的要求。公文傳閱的成功與否，直接影響著領導掌握信息的質量，判斷公文傳閱成功的標準是指是否讓領導能夠在精力最充沛集中的時間里，以最佳的思考角度，完全領悟文件的精神，進一步開拓思路，進而對本單位的工作部署安排有所借鑒、啟迪、指導等。
二、對公文處理流程及傳閱技巧實施分析的具體內容
（一）公文處理流程分析
我礦公文處理主要包括外來文和內部發文。外來文主要指公司來文，外來文辦理又稱收文辦理，收文辦理指對礦外來文的登記、擬辦、批辦、承辦等過程；發文辦理指對礦內發文的擬稿、審核、核稿、簽發、登記、印發等過程；文件管理是指礦辦公室檔案管理人員對形成或辦結文件的接收、整理、保管和提供使用等工作。
（二）公文傳閱技巧分析
公文傳閱是指辦公室文書將需要領導閱知的公文集中在一起呈送給領導，讓領導集中領會上級文件精神、掌握信息、交流認識、統一思想和智慧的過程。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館公文傳閱不僅僅是將文件呈送給領導閱畢，再取回的簡單過程，它還需要一定的方法和技巧，使公文達到最佳的傳閱效果。
1.公文呈送要選擇好時間
公文呈送，不是隨便地找個時間將文件放到領導辦公室就可以的，它要求文書必須掌握領導的工作規律、工作動態和作息時間。比如，領導正在辦公室集中精力開會，你突然冒失地闖了進去，雖然你送文件不錯，但領導肯定會因此而打斷思路，直到你走後，領導的思路也不會馬上轉移到會議的中心議題上來。因此，給領導呈送公文一定要選擇好時間。一般要選擇領導不在的時間。這樣，既驚動不了領導，又讓你有時間做一下文件的整理工作。另外，給領導呈送公文時，還要進一步考慮到領導的最佳精神狀態問題。
2.公文要根據內容重要程度依次擺放
給領導送文件，不是將文件簡單地放到領導辦公桌上就完事了，還要注意一下公文的擺放順序問題。如果隨意地擺放，領導即使看了，也不會達到最佳的閱知效果。按文件內容的重要程度，將最重要的文件放在最上面，以此類推（文件傳閱一般不是單份的文件，往往是多份文件一起傳閱）。因為，根據一個人的閱讀習慣和特點，往往開始閱讀時精力會很集中，時間一長，注意力就會慢慢減退。如何確定文件的重要性，這就需要文書人員必須先閱讀一下文件的內容，將那些與本單位有直接關系的文件放在最上面，而那些關系不大，甚至沒有多大關系的文件放到最後。同時，如果一些文件的內容有內在的聯系，比如省管理局下達了如何加強安全生產的文件，如果公司里緊接著也有相應的實施意見和精神等，應該將它們放在一起，這樣領導閱讀起來能夠有所借鑒、對照、啟發，能夠達到最佳的思考角度和效果。
3.公文要趁領導不在時取回
領導閱知完畢，文書人員應及時地將文件取回。要選擇領導不在辦公室的時間取，這樣也能避免打擾領導的辦公思路。總之，一個原則，就是盡量不要無謂地去干擾領導的辦公時間，除非有緊急情況。文件取回後，由於領導看完後的順序已經打亂了，所以，還必須將文件重新按以前的順序擺放後，再呈送給下一位領導。如果領導有批示意見，還要及時地去辦理。另外還要清點一下文件的份數是否和開始登記的一致。如果發現文件有缺失，還要及時詢問領導，追查下落，直到找到為止。
三、對公文處理流程及傳閱技巧實施分析的意義
（一）完善公文處理程序
通過實施分析，從中發現出問題，總結出經驗，對公文處理流程的各個環節及傳閱技巧的方式、方法進行修訂完善，使公文處理流程更加科學合理、更加符合實際，使公文傳閱技巧更勝一籌、更有利於領導領會文件精神，掌握信息，果斷決策。
（二）明晰責任，加快效率，提高質量
公文處理全過程均有相關部門和責任人負責，辦公室文書可按照領導要求、根據具體情況對其進行催辦操作，不至於因為偶然原因而出現公文積壓情況。下發文件通過礦內部OA系統發布後，屬電子公文，此類公文可不受時間與空間的限制，用戶可在許可權范圍內24小時查詢利用文件，大大提高了工作效率。公文傳閱中把文件擺放順序、取回時間及呈送時間等關鍵事項運用於實際，使公文傳閱質量明顯提高。
（三）降低辦公費用
自從有了電子公文，紙制文件的印發量大大降低。個別基層單位需要文件時，可通過網路傳輸，節約了紙張。管理人員自動化辦公觀念及節能意識明顯增強。

6. 公文寫作的技巧，求教

公文的組成要素
公文一般由秘密等級(絕密、機密、秘密)和保密期限、緊急程度(特急、急件)、發文機關標識、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
編輯本段公文寫作的基本功能
規制令使作用。公文是各級各類領導機關發號施令的手段，是實施領導、處理公務的工具。公文在實施領導、實施管理中能夠發揮規范控制、令行禁止、組織協調的作用。
明事通情作用。各級各類領導機關在實施管理職能、開展公務活動中，在上下左右之間，需要經常溝通情況、交流意見，以求共識共作。公文作為明事通情手段在機關工作中廣為應用。
參謀決策作用。各級各類領導機關在決策和決策實施過程中，離不開信息的搜集、處理和運用，離不開調查研究和徵求意見。公文以其法定的渠道和效率滿載各種信息為資治輔政服務。
宣傳輿論作用。各級各類領導機關在實施領導、處理公務中需要有效的宣傳輿論的支持。而公文的貫徹執行是宣傳輿論的核心。
商洽聯絡作用。各級各類領導機關之間有許多事情需要商洽、介紹和聯絡，以便互相理解、支持和配合，發揮整體效應。此中，公文寫作不可或缺。
存儲憑證作用。公文是各級各類領導機關職能活動的真實記錄，是統一思想、處理問題的基本依據。公文在執行的時候是這樣，成為檔案之後仍然是這樣。
編輯本段公文寫作的主要特徵
主題的職能性。公文是實現機關管理職能的工具和手段。在公文里，鼓勵什麼遏制什麼，支持什麼反對什麼，允許怎麼辦和不允許怎麼辦，或褒或貶，或是或非，或倡或戒，或行或止，十分鮮明。
材料的可靠性。在公文里所採用的事實材料、數字材料、理論材料以及所依據的法律法規、方針政策，必須真實、准確，來不得半點臆想、虛構和捏造。
結構的邏輯性。公文寫作思維方式主要是邏輯思維，通過概念、判斷、推理，通過綜合、比較、論證形成寫作思路，完成寫作任務，多用說明、敘述、議論的表達方式，慎用文學手段。文風的平實性。力求准確、鮮明、生動，力戒說大話、空話、假話、套話，不能言之無物，也不能嘩眾取寵，要實實在在，明明白白。
表述的簡明性。結構力求簡約，層次力求簡化，語言力求簡潔，在把事情、想法寫清楚、寫明白、寫透徹的前提下，文字越簡越好。
體式的規范性。要有強烈的文體、文種意識，要注意公文的書寫格式、語體特點，也要注意公文的附加標識。(《應用寫作》www.appliedwriting.com)
編輯本段公文的寫作要求
符合黨和國家的方針、政策、法律、法令和上級機關的有關規定。
情況屬實、觀點明確、文字精練、條例清楚、層次分明、標點正確。
人名、地名、數字、引文要准確。日期一般要寫具體的年月日。
數字，除成文時間、部分結構層次序數和片語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般用阿拉伯數字書寫。
公文的作用
(一)
領導指導作用
(二)
聯系公務作用
(三)
宣傳教育作用
(四)
憑證依據作用
(五)
規范言行作用

7. 公文寫作 中宣傳稿和倡議書的格式有什麼區別

公文中沒有所謂的「宣傳稿」這類文體，倡議書是有的。
能夠發揮宣傳專作用的文體主要有：消息屬、通訊、簡報。這三種和倡議書在格式方面是有顯著區別的。

消息的格式結構主要包括：標題（單行、雙行、三行等等類型，也就是正標題和副標題、引題的搭配組合有多種形式）、消息頭（表明消息的來源）、導語、主體、背景材料等。
通訊是一種比較詳細的新聞報道，比消息更全面細致。
簡報可以是一種類似於報紙的媒體，也可以作為類似於消息的文體，在寫作格式方面與消息類似，只是更加靈活，可以沒有消息頭，標題也更簡單。
倡議書的格式類似於書信，格式結構主要包括：標題（一般用「倡議書」三個字），稱呼（倡議對象，例如「同學們：」 「青年朋友們：」之類的），正文（主要內容是闡述所倡議事件的重要意義，提出倡議的事項和要求），結尾（發出號召），落款（倡議人署名和日期）。

僅供參考。

8. 公文怎麼寫應該注意什麼

公文擬稿一般包括：標題、發文編號、主送機關、正文、機關印章、發文日期、附件、抄送單位、機密等級、緩急程度等。部分簡單的公文可省略其中一些內容。其中標題和正文是寫作的重點。

具體介紹
1. 標題：公文標題是對文件內容的精確概括，要准確、簡要，一般由發文單位、事由和文件三部分組成。它表明了文件的來源、主要內容及其性質使用。

有版頭的文件或法規性文件，計劃和總結，通知和通報，可省略發文單位，有時或只標以文件種類，如《通知》。
2. 發文字型大小：包括機關代號、年號、順序號。編寫發文字型大小的作用是有利於統計發文數量，便於公文管理，有利備案查找，在引用時，可以作為公文的代號使用。
例如「審辦發〔1989〕6號」，代表審計署(局)辦公廳1989年第6號文件，「審辦發」是審計署(局)辦公廳的代字，〔1989〕是年號，「6」號是發文順序號。
幾個機關聯合發文，只標明主辦機關發文字型大小。
編號的位置，凡有文件版頭的，放在文頭名稱的下面；凡無文件版頭的，放在標題的右側方。
3. 主送機關：主送機關是行文的主要對象，即要求主辦或答復這份文件的對方單位。准確地確定主送機關是公文發出後能否及時得到處理的關鍵。
對下級發出的指示、通知、通報等稱為普發公文，可以主送幾個以上機關，凡其下屬機關都是主送機關；向上級報告、請示的公文，一般只寫一個主送機關，不能多頭主送，如需報送另一個上級機關時，可以用抄報的形式，以免責任不明，處理延誤。布告、通告、公告等公布性公文，不寫主送機關，可在發表或發送時，另附一個通知或公函給主送機關。
主送機關一般寫在正文之前、標題之下，頂格寫。
4. 正文：正文是公文的主體，請示問題時，要求一文一事，不要一文數事。
正文的作用是：直接體現黨和國家的方針政策，反映文件作者的意圖。發文的目的能否實現，主要在正文的書寫。因此，正文的寫作應該觀點鮮明，內容清楚、簡潔、通暢，標點符號准確。正文一般在主送機關之後另起一行空兩格書寫。
正文一般分為開頭、中段、結尾三個部分，不同文種的正文結構還有些細微的差別。
開頭要開篇明意，簡要說明發文的根據和理由、發文的目的或結論。如是復文，要引述來文的日期和標題。
中段是公文主體，要根據辦文的目的、國家的有關政策，將情況、問題、要求闡述清楚。內容較多的，可依次表述，或分段寫，或用序數表明項目，以資醒目。
結尾應簡潔明晰，向對方提出要求，請求解決某項問題。結尾用語要按照行文關系，寫得妥貼得體：上行文，可用「以上報告妥否，請批示」、「以上報告如無不妥，請批轉」；平行文，可用「專此函復」、「特此通知」；下行文則常用「希遵照執行」、「此復」、「此令」等語。
5. 發文機關：發文機關又稱落款，應寫在正文的下面偏右，與正文保留適當的空格，以便蓋章。發文機關應寫明全稱，以示嚴肅負責。以機關領導人名義行文時，應冠以職務、身份。
蓋章是表示發文機關對公文生效負責的憑證，應按GB9704-88「國家標准」規范執行，端正、清晰地蓋在成文日期上，做到上不壓正文，下壓成文日期年月日4～7個字，俗稱「齊年蓋月」。領導機關大批印發的公文，因使用了規定格式的文件版頭，並由機關交通遞送，所以不蓋印章也同樣生效。
6. 發文日期：發文日期是以文生效的起始時間，年月日須完整，年份不得略寫，如1991年不得寫成91年。發文日期一般以機關領導人簽發日期為准；會議通過文件以會議通過日期為准；一般性例行公文如通知、函等以實際發出日期為准；法規性以公文的批准日期為准，或公文最後專門規定生效、執行日期，如「本條例自發布之日起施行」。
發文日期寫在公文末尾、發文機關下面，並稍向右錯開。
7. 抄報、抄送：抄報、抄送單位是指協助承辦或需要了解公文內容的有關單位。上行文列為抄報，平行、下行文列為抄送。為了提高工作效率，節省人力、物力，必須避免濫抄濫報，但也要防止漏抄漏報，以免工作脫節，影響協調。
抄報、抄送單位名稱列於公文末頁下端。為了整齊美觀，文尾的報、送單位，印刷單位，印發時間，一般均用兩條線段隔開，文件份數印在最後。
8. 文件版頭：正式公文一般都有統一規格，標明發文機關的專用版頭。版頭以套紅大字印上「××××(機關名稱)文件」，下加一條紅線，中綴紅五星。公布性文件，如公告等通常不用版頭。
9. 公文附件：附屬公文正文的材料叫公文附件。它是公文的補充說明或參考材料，是公文的重要組成部分，但並非每份公文都有附件。
公文附件應在正文之後，發文機關之前註明附件名稱全稱和件數，不可略寫成「附件如文」或「附件×件」。
10. 機密等級：公文內容涉及國家機密時，應根據機密程度，分別註明「絕密」、「機密」、「秘密」等字樣。劃分機密等級力求准確，寬了，造成失密，嚴了，妨礙工作開展。
國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。
機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。
密級的位置，通常放在公文標題左上方醒目位置。密級不同，公文遞送方式也不同。
機密公文還要按份數編號，如「編號000××」或「No.000××」，印在文件版頭左上方，以便查對，清退。
11. 緩急程度：緩急程度是公文送達和辦理時限的要求，有「急件」、「特急」兩種。標明緩急程度是為了引起特別注意，保證公文時效和緊急工作的及時處理，其中緊急公文標注「急件」，特急公文標注「特急」。
緩急程度的書寫位置沒統一要求，為了醒目，常寫在標題或編號的左側或放在版頭的右上角。有時緩急程度不單獨標出，而是放在標題中的公文種類前面，如「國務院關於控制各單位上年結餘存款的緊急通知」。
12. 閱讀范圍：上級機關對下級發文，根據工作需要和機密程度，有些公文還要註明發送和閱讀范圍。閱讀范圍通常寫在發文日期之下，抄報、抄送單位之上偏左的位置，並加括弧，如「(此件發至縣、團級)」。
行政性、事務性的非機密公文，向上級機關的報請性公文都不必規定閱讀范圍。

主題詞
主題詞又稱關鍵詞，是文件中表達主旨、代表內容特徵並可供製作索引、檢索文件主題依據的詞或片語。一篇公文標注的主題詞一般為3～5個詞或片語，也可略少略多，不要求表達一個完整的意思，不考慮語法結構、詞語搭配，僅僅是簡單的組合，其間不用標點符號。
自國發〔1986〕1號文件，即《國務院關於發布〈中華人民共和國銀行管理暫行條例〉的通知》，在我國公文史上首開標注主題詞的範例以來，各地黨政機關文件依例而行。總觀我國公文，這一作法已呈方興未艾之勢。
選定的主題詞，必須是公文領域中經常出現的、在檢索工作中有一定使用頻率的最基本的單詞和片語。主題詞的詞義必須明確清晰，具有單義性，排除義有兩歧的概念，以准確鮮明地突顯文件的中心思想。《遼寧省國家行政機關公文處理實施細則》規定：「主題詞列在文件尾部分橫線之上，由左向右橫排，詞目之間要有適當空白間隔。」具體說來，主題詞位於文尾部分第一條間隔線之上，其字型大小與正文同，「主題詞」三字使用粗體，以示醒目。在頂格排印的「主題詞」之後，將詞或片語依次排開，間隔處空出一個字的位置。舉例如下：
主題詞：經濟 增產節約增收節支 決定
具體舉例
標列主題詞通常有下列幾種：
1. 文件標題摘錄。這是最簡單的一種方法，即從文件標題中的「事由」部分摘錄關鍵性詞語，構成主題詞。例如，《國務院關於加強預算外資金管理的通知》主題詞為：「預算 管理」。
2. 文件正文提取。在文件的標題文字或過少難以提取，或過多需要概括的條件下，則可從正文內選取恰切的單詞、片語作主題詞。例如，《國務院關於清理和整頓「小錢櫃」的通知》主題詞為「紀檢 財務」。
3. 題文結合撮要。此法為前兩種方法的結合，即將文件標題和正文中的關鍵性詞語結合而成主題詞。例如，《省委、省政府關於貫徹落實〈中共中央、國務院關於制止機構、編制和幹部隊伍膨脹的通知〉的通知》主題詞則為：「組織機構 人事 法制」。
4. 批發文件擇重。凡批轉、轉發性文件，凡發布法規、條例的文件，重點都在被批轉、被發布的文件上，其主題詞只能從重點文件內選擇。例如，《國務院批轉國家語言文字工作委員會關於廢止〈第二次漢字簡化方案(草案)〉和糾正社會用字混亂現象請示的通知》主題詞即為：「語言文字」。
5. 標注文種不一。分析主題詞同文種的關系，通常有兩種情況：一是，法規類文件標注文種，凡決定、規定、條例性文件，主題詞的最後一個單詞均為文種，例如，《國務院關於發布〈中華人民共和國內河交通安全管理條例〉的通知》主題詞為「交通 水運 安全 管理 條例」；《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關於開展城鄉橫向經濟技術聯合興辦鄉鎮企業的若干政策規定》的主題詞則為「橫向經濟 技術聯合 規定」；二是，通知類文體一般不標文種，通常性的通知文體，主題詞內多不注文種，以上多例均可印證此點。可是極少數重要件也可標注，如《國務院關於做好放開名煙名酒價格 提高部分煙酒價格的通知》，主題詞即為：「商品 價格 通知」。

語言要求
公文語言要莊重、准確、簡明，為此要注意以下四點：
1. 使用規范的書面語言。公文寫作一般不使用口語、方言或俗語，使行文莊重；常適當地使用一些文言詞語、成語，文白相濟，更顯簡潔凝煉、嚴肅鄭重。
2. 廣泛使用公文專用語，如開端用語、稱謂用語、祈請用語、經辦用語、征詢用語、表態用語、承啟用語、結尾用語，都有沿習下來的一些文言詞語。使用這些專用語，增強了公文文體莊重色彩。
3. 經常使用介詞結構，使表述更為確切。如表目的、原因的，表依據、方式的，表對象、范圍的，表時間、處所的一些介詞常在公文中使用而一般文章則較少採用。
4. 常用對偶、排比、對照、反復等修辭手法，形成整散結合、駢散相間的語體風格，以突出主要精神，強調重要事項，增強行文氣勢，加強表達效果。

9. 公文的作用有哪些

公文的作用如下：

(一)頒布法規

《國家行政機關公文處理辦法》總則第二條在概述公文的作用時，強調公文「是依法行政和進行公務活動的重要工具」。《中國共產黨機關公文處理條例》也有類似的表述。對於行政公文來說，大到國家的憲法及刑法、民法、訴訟法等各種法律，小到辦理某一具體事務的規定、辦法，在制定出來後，都要通過行政公文予以頒布實施。對於黨的公文來說，條例、規定等就是用來發布黨內規章制度和行為規范的公文文種。行政法規一經發布，任何人都不得違反。黨的規章制度和行為規范，則對黨組織的所有成員都有約束作用。現在，我們國家正在努力進行完善的法制建設，在人民群眾中也在開展深入的普法 教育，公文在這方面的作用正在日益強化。

(二)指揮管理

黨政機關、企事業單位、群眾團體，都在特定的范圍內擔負著組織、指揮、管理的職責，而實施這些職責的基本工具，就是公文。在黨政公文中，命令、決定、決議、指示、批復等文種，就屬於指揮、管理性的下行公文。這些公文一經下發，下級機關必須執行。大到國家機器的運轉，小到一個企事業單位內部工作有秩序的開展，都跟公文的指揮管理作用密切相關，離開了公文的這一作用，各方面的管理工作很可能陷入混亂狀態。因此，我們應該意識到，相當多的公文的起草、定稿過程，實質上就是管理工作的實施過程。

(三)交流信息

公文還有一個重要的作用是交流信息。下行文中的公告、通告、公報、通知、通報，上行文中的報告、請示，還有作為平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下達，一方面是下情上達，另一方面是友鄰單位互通情報。有了公文作為信息流通的渠道，上下級機關都有可能做到耳聰目明，不至於閉目塞聽。

(四)宣傳教育

決議、公報、公告、通報、會議紀要等文體，還有著很明顯的宣傳教育作用。針對現實生活中普遍存在的某一問題或認識的偏差，擺事實，講道理，進行啟發誘導，使大家明白應該確立什麼立場，應該堅持什麼原則，進而知道自己應該做什麼、怎樣做。例如「文革」結束之後，黨內以及全國對於如何認識和評價「文革」意見不能統一，思想相對陷入混亂的時候，黨中央及時發布了重要文件《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》，通過大量的事實分析和嚴密論證，澄清了模糊認識，使全黨和全國的政治思想很快走向統一。

(五)商洽協調

很多工作，單憑一個單位很難順利完成，往往需要相關單位給以配合、幫助。這樣，地區與地區、單位與單位、團體與團體之間，就需要加強聯系，互相協商，互相幫助，協調工作。公文實現這一功能的主要文種是「函」，它可以在沒有隸屬關系的機關之間起到溝通、協調的作用，使各個機關形成一個有機的整體，協同處理、協作完成某項公務。

(六)憑證依據

公文還有明顯的憑證和依據作用。上級發布的下行文，是下級機關開展工作的依據；下級上報的公文，是上級決策的依據；一個機關自己製作的公文，是自己履行職能、開展工作的真實記錄和憑證。在日常工作中常會遇到這樣的情況：對一個具體的事務該如何處理沒有把握，就查找相關的公文，看上級或有關職能部門在這方面有哪些規定，然後按照規定行事。對某次會議的有關情況不夠了解，就查找那次會議的紀要，馬上即可獲得清晰可靠的材料。這些都是公文依據和憑證作用的具體表現。因此，許多重要的公文，都需要歸檔保存很長時間，以便需要時查找。

10. 公文的特點及作用有哪些

公文的特點：

1、形式和格式上的規范性。

2、公文語體的簡明性，觀點嚴謹、鮮明，文字朴實、莊重。

3、對機關工作的依賴性。機關工作是公文形成的基礎，公文是機關工作的專用工具。

4、內容和程序的合法性：公文的具體內容和制定程序必須， 符合法律和有關規章的規定，否則無效。

公文的作用：

公務文書是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經過一定的處理程序形成和使用的書面材料。從事專業工作，還是從事行政事務通過公文來傳達政令政策、處理公務，可以保證協調各種關系，決定事務使工作正確地、高效地進行。

(10)公文擺放宣傳擴展閱讀：

公文格式：

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附註、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印製份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注「絕密」「機密」「秘密」和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注「特急」「加急」，電報應當分別標注「特提」「特急」「加急」「平急」。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加「文件」二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以並用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字型大小。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字型大小。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最後簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附註。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。