邊境維穩宣傳

Ⅰ 如何貫徹落實涉軍維穩工作會議精神

近年來，隨著我國經濟轉軌、體制轉型速度的加快，利益分配多樣化、社會矛盾復雜化、價值取向多元化日漸突出，由此引發的群體性事件呈持續上升趨勢。其中，涉軍群體性事件由於政治敏感性強、成因復雜，積極面對涉軍群體的各種訴求，妥善化解涉軍群體性事件，成為當前各級黨委、政府信訪維穩工作的重要內容之一。按照自治區黨校2014年春季主體班教學計劃安排，筆者就如何做好當前我區涉軍群體信訪維穩工作作了如下調研和思考。一、廣西涉軍群體信訪維穩的現狀由於在單位分工負責聯系政法、信訪工作，聯系對象主要是涉軍人員，因此筆者非常留意收集有關涉軍群體的相關資料，筆者還曾經採取現場調研、座談了解、查閱資料等方式深入桂林市民政局、信訪局和桂林市的靈川縣、龍勝縣、陽朔縣等相關單位進行了走訪調研。通過調研了解到當前我區涉軍群體主要包括以下三類人員：一是「一次入伍」退役人員。此類人員主要由兩部分人群組成，第一部分是實行義務兵役制之後入伍只當過一次兵的所有退役人員；第二部分是1979年對越自衛還擊戰期間入伍的退伍戰士，亦稱對越自衛還擊戰一次入伍人員。二是「二次入伍」退役人員。主要指1979年對越自衛還擊戰期間根據中央軍委命令臨時動員入伍的退伍戰士、復員、轉業幹部。三是支前民兵。指在對越自衛還擊戰中，各級黨委、政府和人民武裝部動員執行參戰支前任務的民兵。長期以來，我區廣大涉軍人員積極響應黨委、政府號召，滿腔熱情地投身富民強桂新跨越的偉大實踐，為全區改革、發展和穩定大局做出了積極的貢獻，他們不愧於是「新時代最可愛的人」。但是，隨著改革開放的逐步深化和各種利益關系的調整，我區涉軍群體也出現了非正常上訪和群體性上訪的不穩定因素，特別是近年來，涉軍信訪問題有愈演愈烈的趨勢。由於涉軍群體人數多、分布廣、網路密、聯動強，其信訪表現出四大特點：一是規模較大。涉軍群體包含上述三大類人員，他們上訪反映訴求動輒以縣、市為單位，人數成百上千，如全區統一採取行動則人數、規模更大。二是組織嚴密。目前，我區涉軍群體以聯誼會的形式成立有區、市、縣、鄉的四級組織機構，並明確了各級組織機構的負責人。他們分工明確，聯系緊密，一遇到重大活動和節假日，便按照預先制定的方案，組織各地人員打著橫幅、標語到黨委、政府所在地和敏感地帶上訪。三是期望較高。涉軍群體的各類人員雖然訴求各有不同，但他們的相同之處都是期望通過群體性上訪給各級黨委、政府施加壓力，進而突破政策規定增加自己的經濟、福利待遇。四是社會關注。涉軍群體在反映訴求時，往往身穿舊軍裝，打著博取市民同情的橫幅，甚至在廣場等人員密集地區拍賣軍功章，容易引起民眾和媒體的關注。加上涉軍群體戰友遍布全國各地，其上訪容易引起效仿甚至更大規模的串聯，因而社會影響較大。二、廣西涉軍群體反映的主要訴求我區各類涉軍人員的訴求各有側重，按照三類人員來劃分，主要集中在以下方面：（一）「一次入伍」退役人員的主要訴求：1、要求確定入伍性質為戰時入伍，享受戰時入伍待遇。對於這個問題，2008年4月22日，解放軍總政治部信訪局接訪桂林市32名對越反擊戰期間一次入伍的退伍戰士時，已經明確答復：1979年2月之前入伍的戰士從入伍當天起，就已經確定了入伍性質為正常入伍，不屬於戰時入伍。2、要求享受戰時工分待遇，並補發戰時工分。對於這個問題，國務院、中央軍委在1979年2月20日發布的《關於戰時臨時動員入伍人員生活待遇的暫行規定》中已經明確，享受戰時工分待遇主要是針對臨時動員入伍的退伍戰士、復員、轉業幹部和其他從地方借調的專業技術人員，而一次入伍人員並不屬於上述人員之列，不能按照文件享受戰時工分報酬待遇。3、要求享受與二次入伍人員相同的待遇，由政府解決養老保險、醫療保險。目前信訪部門的答復是：因二次入伍人員已經盡了第一次服兵役的義務，並退伍回鄉，但在國家需要的時候再次入伍，到部隊擔任班長等骨幹職務，與正常入伍的戰士是有所區別的，所以一次入伍人員與二次入伍人員在所享受的待遇上不具備攀比基礎。4、要求在行政事業單位安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標准給予經濟補償。1958年3月17日，國務院全體會議第七十三次會議通過的《關於處理義務兵退伍的暫行規定》，對義務兵退伍以後的有關問題明確規定：對於退伍的義務兵，應當本著從哪裡來回哪裡去的原則進行處理；城鎮的退伍軍人回城後由政府盡量安排工作，農村的退伍軍人回鄉後從事農業生產。因此，無論是臨戰入伍，還是正常入伍，在對一次入伍義務兵的安置上沒有特殊政策，「一次入伍」退役人員要求安置工作或按照已安置的二次入伍人員的工資標准給予經濟補償的訴求沒有相應的政策依據。5、要求參照國家普通公務員待遇適當提高榮立戰功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇。由於目前我國還沒有參照國家普通公務員待遇提高榮立戰功人員、傷殘人員及烈士家屬待遇的相關政策，要求參照國家普通公務員待遇適當提高榮立戰功人員，傷殘人員及烈士家屬待遇的訴求也沒有政策依據。（二）「二次入伍」退役人員的主要訴求：1、要求享受參戰退役人員生活補助。根據自治區民政廳《關於落實部分軍隊退役人員政策有關問題的通知》（桂民發[2008]74號）規定精神：關於「二次入伍」退役人員能否享受定補問題，民政部民發[2007]99號文規定：「對於在農村和城鎮無工作單位且家庭困難的參戰退役人員，每人每月補助100元。」據查，廣西的「二次入伍」人員退役後，除極個別自願返鄉等沒有安排工作外，其他都安排了工作，不存在沒有工作單位的問題，因此，「二次入伍」退役人員不具備享受參戰退役人員生活補助的客觀條件。2、要求按機關事業單位人員的待遇退休。實際情況為：「二次入伍」人員當初安排到企業工作時就已經成為企業職工，他們的待遇與企業其他職工實際上是一致的，他們的退休理所當然屬於企業退休的范疇，按照機關事業單位人員的待遇退休沒有任何的政策依據。3、要求按桂革[1970]40號文件補發生活待遇。廣西壯族自治區革命委員會、廣西軍區《關於動員入伍參戰人員生活待遇有關事項的通知》（桂革[1970]40號）規定，臨時動員入伍的退伍戰士、復員轉業幹部的生活待遇：原人民公社人員的，由生產隊按勞動力代記勞動工分，並按分值計酬，日分值低於五角的，按五角計發。此項開支，由縣、市民政部門按季發給家屬，列支前經費向同級財政部門報銷。在文件下達後，我區各市、縣都已經按文件規定執行了，基本都是按照每日五角的標准計發，這在各市、縣均有據可查。（三）支前民兵的主要訴求：1、要求認定參戰民兵的身份。2007年7月，自治區民政廳下發文件，對參戰民兵作出了明確界定，參戰民兵是指在文件規定的時間范圍內，根據廣州軍區或廣西軍區下達的戰斗動員令進行組建，成建制配給參戰部隊，隨部隊出國作戰或在邊境一線配合執行作戰任務、出境偵察、戰斗保障的民兵。只有同時符合以上三個缺一不可的民兵才可認定為參戰民兵。2008年11月，自治區民政廳再次下發文件，對參戰民兵的界定問題作了進一步明確，規定「凡是由地方政府組織、指揮，到邊境承擔修建邊防公路和從事其他後勤保障等任務的民兵、民工，沒有配屬給具體的作戰部隊，也沒有直接投入戰斗，即使是成建制組建也不能認定為參戰民兵，不能享受參戰民兵生活補助待遇。2、要求認定為「兩次扛槍，重返前線」。這類人員主要是參加支前修路的民兵身份人員，他們大多是1976年、1977年、1978年相繼退伍的軍人，退伍後又於1979年對越還擊戰期間，響應號召支前到邊防修建國防公路，但因未配屬部隊參加戰斗，自治區民政廳認為他們不屬於參戰民兵，不能享受生活補助。他們提出的認定他們為「兩次扛槍，重返前線」的要求，不符合政策規定，也沒有這樣的稱謂，不予支持，無法認定。三、我區涉軍群體信訪的原因分析通過分析上述涉軍群體的訴求，我們不難發現涉軍群體的大部分訴求目前都缺乏政策依據支撐，但他們卻為何仍然對這些訴求鍥而不舍地進行追求乃至不惜走上漫漫上訪之路呢？除了因市場經濟條件下個人利益最大化追求與國家現行政策的矛盾沖突這個基本誘因外，筆者認為引發涉軍群體信訪主要有以下3個方面的原因：（一）國家相關政策、體制有待完善。一方面，國家現行的城鄉退伍軍人安置方式差異引發了農村退伍軍人的嚴重「不公」心理。廣大的農村退役軍人普遍認為，同樣是當兵保家衛國，城鎮退伍軍人退役後要麼有工作安置，要麼能領取自謀職業一次性經濟補償安置金，而他們卻直接回農村沒有享受黨和政府的任何關懷。特別是參戰農村退伍軍人，他們認為同樣在服役期間參戰，退役後以非農戶口入伍的不但可以安排工作，就算下崗，還可以安排公益性崗位就業，享受政府的崗位補貼，而他們這一群體卻沒有任何就業政策出台，有一種被黨和政府遺忘的感覺。另一方面，我國實行多年的維穩體制和維穩觀是「穩定壓倒一切」，雖然信訪體制改革後不再進行信訪排名，但仍實行信訪情況通報和黨政主官約談。因此，涉軍群體往往選擇敏感時間段以組織大規模進京赴邕上訪方式向各級黨委、政府施壓。加上有的上級部門踢皮球，對越級上訪人員沒有肯定的政策答復和解釋，只要求屬地黨委、政府將上訪人員接回。一些地方為將上訪人員接回，在沒有政策支持的情況下亂開口子和承諾，給上訪人員留下想像空間和僥幸心理，認為「大鬧大得、小鬧小得、不鬧不得」，只要不停上訪能解決他們的反應訴求。（二）理解政策偏差、從眾心裡嚴重。近年來，隨著改革不斷向縱深推進，國有企業重組改制減員增效，原計劃模式下的指令性安置方式已不能適應市場經濟條件。市場導向配置人力資源，直接沖擊到了城鎮退役士兵及轉業士官的安置工作。雖然政府克服困難每年拿出部分機關、事業單位指標，通過公開招考擇優錄用安排城鎮退役士兵及轉業士官，但依然僧多粥少，不能從根本上解決問題。特別是在部隊服役十年以上，知識文化較低而年齡偏大、一心指望回鄉後有「鐵飯碗」的轉業士官對此政策很難接受，無法理解。而一些早已退役的涉軍人員對國家和自治區現行有關政策一知半解，甚至道聽途說，相信網路謠言，總認為現在國家發展了，公務員和企事業單位工作人員待遇提高了，自己的所享受的待遇也應水漲船高，往往從有利於自己的角度去理解和解讀政策，提出一些超越政策法規之外的訴求。在訴求得不到滿足之後，心理發生失衡和扭曲，進而採取對抗和報復社會的方式無理鬧訪、纏訪。當然，這其中有許多涉軍人員礙於老戰友的情面，或抱著別人去得我也去得，不去以後會吃虧的心態，對於群體性聚集和上訪隨波逐流，盲目跟從。（三）國防觀念淡薄、追求利益至上。和平時期，我國集中精力抓經濟建設，幹部群眾的國防觀念和擁軍意識日趨淡薄，「一人當兵、全家光榮」的傳統被逐漸遺忘，在軍人的社會地位被矮化的情況下，涉軍群體往往會追求自身利益的最大化。他們受市場經濟的影響，總認為自己在部隊奉獻多年，國家應該對他們給予一定的經濟補償。因此，對於國家優撫政策的不斷擴面提標，他們不但不感懷黨恩，反之認為是他們不斷上訪的結果。而少部分有創業意向的農村籍退伍軍人，對不能與城鎮籍自謀職業對象同等享受國家政策方面的優惠和扶持更是深感不公，他們認為，無論從哪個層面來講，農村人創業比城鎮人更為艱難，更應得到國家的政策和資金扶持。四、關於做好廣西當前涉軍群體信訪維穩工作的思考化解涉軍群體的不穩定因素，涉及方方面面，是一個系統工程。筆者認為從以下幾個方面可做好我區當前涉軍群體的信訪維穩工作。（一）發揮思想政治教育優勢，激發涉軍對象的榮譽感。各級黨委、政府要注意發揮我們黨的思想政治工作優勢，把涉軍對象作為精神文明建設的寶貴財富，在全社會努力營造尊重和關心涉軍對象的氛圍。同時幫助涉軍對象正確認識新形勢下遇到的暫時困難，引導他們通過正當渠道反映和解決問題。凡是涉軍對象應該享受國家定期生活補助的要做到應補盡補，並及時發放，做到不漏補、不重補；對涉軍人員的困難，給予及時解決，重點解決他們在醫療、住房和生產生活上的問題；並經常開展愛心獻功臣活動，使一年兩次慰問成為一種常態。（二）加強法規政策宣傳，營造尊重涉軍對象的社會氛圍。針對涉軍群體的上訪主要是他們對現行政策缺乏了解、互相攀比的問題，各級各部門要結合實際，圍繞優撫對象關注的問題，通過多種形式和途徑，向他們廣泛宣傳政策法規，讓他們清楚自身權益，加深對現行政策的了解。對於來訪的涉軍人員，要認真耐心地做好政策宣傳和解惑析疑工作，只要是上級已頒發的文件，就把文件復印交給他們，消除他們的疑慮。對登門上訪者要採取「一聲問候、一聲請坐、一杯熱茶」的「三個一」法，與他們進行心貼心的思想交流。同時，要通過各種傳統和新興媒體，在全社會宣揚和營造關心、幫助涉軍群體的良好氛圍。（三）重視涉軍群體的合理訴求和呼聲，切實解決涉軍群體的後顧之憂。一是要及時為優撫對象排憂解難，建立惠及全體優撫對象的扶貧幫困制度，對確有實際困難的優撫對象，按照社會救助、扶貧幫困等方面的政策規定給予生活、醫療、住房等方面的關心和救助。對一些年老、患病和遭遇災害的涉軍對象，要及時進行救助。二是要開展好擁軍優屬活動，大力宣傳優撫安置對象的先進事跡和優安工作的新政策、新趨勢，努力幫助部分涉軍群體擺脫社會轉型期出現的各種困難，切實維護好涉軍群體的合法權益。三是要由政府出面協調各相關職能部門，切實落實好涉軍群體的各項優惠政策，使涉軍群體真正感受到黨和政府以及社會大家庭的溫暖。（四）加強涉軍幹部隊伍建設，提升解決涉軍問題的能力和水平。一是要重視涉軍群體服務機構的建設，克服機構精簡矛盾困難，加強工作人員的配置，真正做到有人服務、有職事、職權統一。二是要加強對涉軍幹部的政策和業務培訓，不斷增強涉軍幹部對法規政策和工作業務的了解，提升涉軍幹部分析問題和解決問題的能力。三是要不斷提升涉軍幹部的責任意識，對待涉軍上訪問題，要做到不推諉，不上交，對政策內的信訪問題及時解決，對不符合政策的，耐心做好政策解釋和思想工作，把問題解決在萌芽狀態，解決在家門口，有效遏制涉軍群體的越級上訪的發生。四是要善於觀察和把握涉軍信訪事件的表現形式和內容，因時因人因事採取息訪措施，不搞一刀切。（五）建立服務平台，開展好退伍軍人的轉型培訓工作。市場經濟條件下，幫助的退役士兵提升市場就業能力，提供就業機會，拓展就業平台是涉軍維穩工作的重中之重，政府應將退役士兵就業工作納入年度民生工作目標，所需經費應納入本級財政預算，積極鼓勵退役士兵參加職能培訓，讓退役士兵「自願參加、自選專業、免費培訓」。如此，方能讓涉軍群體感受到黨和政府對他們的高度重視，幫助他們提高自身素質，從而更好的實現軍地轉型。（六）創新體制機制，有效維護社會穩定。一是在中共中央公廳、國務院公廳出台《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》的基礎上，結合廣西實際，積極探索新形勢下社會管理的體制、機制創新，建立科學有效、有章可循的信訪處理法。二是要落實和強化「屬地管理，誰主管、誰負責」的領導信訪責任包干制。三要做好涉軍群體上訪的預案，堅持做到熱點滾動排查、超前介入預警、快速處理化解。四要積極推行領導接訪制度，暢通信訪渠道，增強接訪工作的透明度。五要抓好法制宣傳，引導涉軍群體採取合法的方式和程序反映訴求，對合理的正當要求盡量解決，對非法集會、擾亂正常信訪秩序的行為要堅決制止，嚴厲打擊。

Ⅱ 如何做好藏區維穩工作

一、發揮各級機關職能作用，保持藏區維穩常態機制
繼續密切關注有關動態，准確研判維穩形勢，堅持「處早、處孝處了」的指導思想，保持藏區維穩常態化。一是進一步加大社會矛盾糾紛排查調處力度，利用縣鄉村三級矛盾糾紛排查調處網路機構職能作用，嚴密做好外部滲透防範工作，力爭把問題解決在源頭、解決在基層。二是嚴格落實信息報送制度和工作通報制度，建立健全情報信息共享、會商研判機制，在情報搜集上搶占第一制高點，打好主動仗。三是加強對宗教活動場所和教職人員的管理，加強對宗教領域重點、難點問題的調查研究和協調解決，及時調處宗教領域的各種矛盾糾紛。
二、切實加強維穩工作力量，提高處突防範能力
整合統-戰、政法、民宗、公安等部門的力量，認真落實對重點部位、重點環節、重點人群的三級管控措施，嚴密做好外部滲透的防範工作，強化工作部署，完善細化應急預案，確保出現問題能夠快速反應、迅速平息。加強互聯網和手機信息的監管，發現問題及時匯報，果斷處置，確保不漏管失控。加大對街面和重點領域的巡查力度，確保社會面治安穩定。組織警力對重點部位、重點區域進行24小時巡邏，相關部門通力配合，切實形成工作合力。
三、切實履行工作組職責，深入寺院開展法制宣傳教育
在宗教界人士、僧尼和信教群眾中開展民族宗教政策、法律法規和「三增強、四熱愛」教育活動，增強他們的法律意識。積極加強與少數民族代表和宗教界代表人士的聯系，鼓勵和支持他們在維護寺院正常秩序、參加法制宣傳教育、提高佛學造詣、帶頭守法持戒等方面發揮示範作用。充分發揮宗教界代表人士和寺管會的作用，教育引導僧尼和信教群眾遵紀守法，自覺抵制各類非法宗教活動。

Ⅲ 根據《雲南省邊境管理條例》的規定，邊境管理應當堅持哪些原則

根據《雲南省邊境管理條例》的規定，邊境管理應當堅持依法管理、嚴守國界、維護穩定、服務開放、促進發展、便民利民的原則。

Ⅳ 8月31號和田地區穩定工作會議內容9個方面的維穩措施

九個方面的維穩措施：
①繼續保持全區嚴打高壓態勢；
②繼續開展「訪民情、惠民生、聚民心」活動；
③繼續加強和創新對清真寺的教育管理服務；
④繼續推行城鎮網格化管理；
⑤繼續強化重點區域防控；
⑥繼續加強邊境管控；
⑦繼續確保意識形態領域絕對安全；
⑧繼續加強情報信息工作；
⑨繼續健全社會面防控體系，掌握反分裂斗爭的主動權。

Ⅳ 中國治疆方略

堅持把開展反分裂斗爭和反恐維穩斗爭作為頭等大事，聚焦總目標、打好組合拳，推動境內境外、疆內疆外、網上網下「三個聯動」，堅決打好嚴打鬥爭、群眾工作、社會面防控「三場硬仗」、打贏邊境管控的「一場人民戰爭」，以釘釘子的精神抓好穩定工作，全力確保新疆社會大局和諧穩定。

同時抓住有利時機，大力推進網格化管理、基層基礎、意識形態、宗教和諧等治本之策，把事關根本性、基礎性、長遠性的工作做起來。

積小勝為大勝，圖近功至恆遠，一環扣一環解決各種深層次矛盾和問題，為新疆社會穩定和長治久安打下堅實基礎。新疆社會大局持續向好。

治國有常，而利民為本。學習貫徹十九大精神，就要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮斗目標。著力裝滿群眾的「錢袋子」，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，推動經濟高質量發展，為增加群眾收入奠定堅實基礎。

2017年，城鄉居民收入分別達到30775元、11045元，分別增長7.8%、8%。著力找准脫貧攻堅的「好路子」。

堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦深度貧困地區，因地制宜、一戶一策、精準到人，著力推進「七個一批」「三個加大力度」，注重扶貧同扶志、扶智相結合，攻難點、抓重點，補短板、強弱項，確保到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰。

著力抓住民生改善的「牛鼻子」，扎實開展以免費健康體檢、雙語教育、多渠道促進就業創業等為重點的惠民工程，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要。治國有常，而利民為本。

學習貫徹十九大精神，就要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮斗目標，著力裝滿群眾的「錢袋子」，貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，推動經濟高質量發展，為增加群眾收入奠定堅實基礎。

2017年，城鄉居民收入分別達到30775元、11045元，分別增長7.8%、8%。著力找准脫貧攻堅的「好路子」，堅持精準扶貧、精準脫貧。

聚焦深度貧困地區，因地制宜、一戶一策、精準到人，著力推進「七個一批」「三個加大力度」，注重扶貧同扶志、扶智相結合，攻難點、抓重點，補短板、強弱項，確保到2020年堅決打贏脫貧攻堅戰。

著力抓住民生改善的「牛鼻子」，扎實開展以免費健康體檢、雙語教育、多渠道促進就業創業等為重點的惠民工程，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展，不斷滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要。

(5)邊境維穩宣傳擴展閱讀

我們時刻牢記總書記「民族團結是各族人民生命線」的重要指示，始終高舉各民族大團結的旗幟，廣泛開展「學習庫爾班大叔先進事跡、爭做民族團結模範」活動，深入開展民族團結宣傳教育和創建評選表彰活動。

持續開展「民族團結一家親」活動和民族團結聯誼活動，引導各族幹部群眾牢固樹立「三個離不開」思想，增強「五個認同」。

在民族團結「結親周」活動中，全疆百萬幹部職工與結對認親戶同吃同住同勞動、一同學習黨的十九大精神。特別是冬至那天，從村莊到社區，各族幹部群眾一起包餃子、吃餃子，親如一家、其樂融融，民族團結之花開遍天山南北。

Ⅵ 新疆維穩工作中，「防迴流，打派遣」是什麼意思

按照管住源頭、管住口岸、管住邊貿區、管住出入境的要求，開展「迴流」源頭整治工作和人戶分離「百日會戰」活動，加大入戶走訪清查，切實摸清摸實轄區動態。對轄區持有護照人員及出國未歸人員，翔實掌握底數，逐個了解動向，逐一登記造冊。啟動邊境通行前置准入制度，嚴格抵邊人員管理，採取固定與流動結合的模式，加大邊境檢查站查緝，加大邊境通外山口、通邊要道、牧業小道的設卡查緝，加大對進入前沿區域人、車檢查驗證，及時發現和堵控可疑人員。

同時，通過前沿設防、街面巡防、群眾聯防、震懾預防的「四防」舉措，協調和發動駐地綜治辦、治保會、群眾護邊員、協警、民兵等群防群治力量，以邊境前沿重要通外山口、要道為中心，輻射周邊重點區域，採取駐勤、巡邏、潛伏、堵截交錯並用的方法，對重要路口、重點單位為「必巡點」進行守點控段，切實築起密不透風的「封控牆」。

【目的】：

「要立足單位實情，敢於打破常規，出實招、見實效，形成長效管控機制，確保邊境工作萬無一失。」5月2日，新疆邊防總隊召開「防迴流、打派遣」攻堅部署會，要求各級堅決落實好自治區各項邊境維穩管控措施，忠實履行好「邊防打頭陣」職責使命，抓好重大活動邊防安保、重點方向維穩管控、反恐防迴流工作和轄區專項治安治理，為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的邊防環境。

【結果】：

借鑒空港API系統預查機制，這個總隊各口岸邊檢站與客運公司、涉外企業建立出入境人員車輛信息預報傳送機制，實現對出境人員及入境重點人員預檢信息100%篩查。同時，將信息技術與實戰查緝緊密銜接，制定出台集「視頻監控、情報導偵、口岸查緝、聯防聯控、國際合作」等為一體的5大類18項全時空網路化勤務流程，涉及出入境行為「事前預警篩查、事中查控核查、事後跟蹤追查」等全過程，實現網內網外聯網聯動，形成了聯管聯防打擊閉合圈。

Ⅶ 2.09中緬邊境維穩工作心得體會

專心寫把，把你所見所感寫出來就行了。

Ⅷ 如何加強邊境地區治安管理

一是要繼續保持對「黃、賭、毒」等涉丑違法活動打擊的高壓態勢，集中力量對重點問題、重點地區進行大力整治，掐苗頭、壓勢頭，使之不成為難點、熱點問題;
加強情報研判，准確打擊毒品違法犯罪活動。要組織調研人員，認真分析和研究境內外毒情，多渠道、多元化挖掘更多、更深、更精的情報線索，准確打擊毒品違法犯罪活動。加強打零禁吸，遏制吸毒人員囂張氣焰。積極組織人員摸清轄區吸毒、零星販毒人員的狀況，掌握他們的活動規律，在黨委政府的統一組織領導下，聯合民兵、衛生、禁毒防艾隊等部門集中警力對轄區重點村寨進行有效整治，集中收戒吸毒人員，打擊零星販毒活動。四是加強治安整治力度。要對大型商場、賓館、酒店、休閑娛樂場所、網吧等人員密集、聚集場所開展治安、消防隱患排查、整改，確保不發生重特大火災和群死群傷事故。特別是要加大對網吧的檢查監督處罰力度，嚴格落實實名制上網制度，杜絕未成年人進網吧上網，消除網吧安全隱患，嚴厲查處各類違法犯罪案件。五是加強案件梳理，提高案件偵破力度。加大對所辦理的案件的梳理、分析和研判工作，力爭發現其活動軌跡，增強打擊處理的精確度，提高案件的破案率，以遏制轄區益竊、搶奪搶劫案件的高發態勢。六是切實加強社會面控制，加大民警的街面巡邏力度和密度，對案件的高發地段、重點場所、重點時段要進行重點巡邏。繼續做好夜間治安卡點的盤查工作，廣泛的開展不定點、不定時的路面盤查，在轄區范圍內形成治安嚴管嚴控高壓態勢，讓犯罪分子無機可乘。為全縣群眾的安居樂業打造良好的社會環境。

(

一是

深入開展防火、防盜、防毒、防邪教、防治安災害等知識宣傳，不斷提高群眾自我防範意識，努力營造良好的社會治安環境。二是治安部門及各派出所要通過召開村民大會、賓館旅社業主座談會、特種行業管理分析會等形式，積極發動廣大群眾深入排查各類治安隱患，及時消除不安全因素。同時，要積極協調地方黨委政府，聯合工商、稅務、衛生等部門定期或不定期對轄區賓館旅社、出租房、廢品收購站點、游戲室、網吧、修理店、零售店等行業場所進行安全大檢查，對檢查出的問題要求相關人員立即或限期進行整改，及時消除安全隱患。

（三）完善群防群治體系，確保基層工作保障。

隨著時代的發展與社會的變化，農村社會綜合治理組織體系、特別是群防群治體系和工作機制受到一些影響，很多同志在開展工作的時候也非常茫然。推動街道辦事處構建矛盾糾紛排查調處中心，充分發揮居委會、司法所、派出所、辦事處的職能優勢，把大量矛盾化解在了基層和萌芽狀態。健全和完善農村綜合治理基層組織體系、農村社會治安群防群治體系、還有農村矛盾糾紛排查調處網路和這些方面的工作機制。關鍵就是經費的問題，經費保障是一切新體制和新機制的生命保障，也是檢驗領導是否重視平安工作的關鍵條款。公安機關應在正在開展的「平安創建全覆蓋」工作中，盡力推動政府把農村社會治安管理專項經費納入預算，爭取專款專用。目的就是要保證起碼的兩條：保證基層有人管平安，保證基層有錢創平安。這也是確保農村社會平安穩定的兩條底線。

(

立足於最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素為著力點，進一步加強維穩情報信息的收集、研判、上報;及時發現掌握各類不穩定因素和群體性事件及上訴苗頭，做到早發現、早報告、早處置，有效防止矛盾糾紛的進一步惡化或升緞，全力確保轄區社會治安大局持續穩定，努力為轄區企業單位創建一個安全、穩定、長周期生產和發展，為社區居民創建一個平安、和諧和快樂生活的社會治安環境。

（五）加大流動人口的管理力度。

加強和規范流動人口服務管理工作，是深入開展平安建設、全面推進社會治安綜合治理的一項重要內容。在做好流動人口服務管理工作的同時，進一步加大對流動人口權益保護，提高流動人口在居住地的待遇和認同感。在全縣推行流動人口居住證制度。並積極向黨委政府匯報，加大與相關部門聯系配合，拓展延伸《居住證》功能，爭取使持有《居住證》的流動人口在子女入托、入學、勞動就業、申領機動車駕駛證及辦理機動車落戶等方面逐步享受德宏戶籍人口待遇
，最大限度地將外來務工人員融入到德宏經濟建設中，提高外來務工人員的辦證積極性。

（六）完善緬甸籍邊民管理工作。

一是充分發揮「公安外國人管理領導小組」作用，進一步加強對緬甸籍邊民的管理力度，整合公安機關內部資源，嚴格執行《德宏州公安機關偵辦緬甸等外籍人員非法入境案件「8+3」工作機制》，將具有合法手續的境外人員納入實有人口管理范疇，將中緬邊民通婚流入人員納入實有人口管理，持續開展緬籍「三非」人員清遣工作，有效改善緬籍「三非」人員對我縣治安環境的影響和沖擊。同時積極推動公安機關與政府相關部門之間外國人管理工作協調配合機制建立，形成齊抓共管的局面，共同維護邊境地區的穩定。二是縣局出入境管理部門應加強對派出所出入境管理業務指導和培訓。加強與派出所的聯系，定期不定期的到派出所進行業務指導，認真聽取派出所在出入境管理工作中存在的困難和問題，發現問題，及時處理，從根上改變對緬甸籍邊民的管理是出入境管理部門的事的認識，改變派出所對緬甸籍邊民管理工作不會管、不敢管的局面。同時出入境管理部門應彩取多種形式的、結合實際的培訓，按照「缺什麼、補什麼」的原則，切實提高派出所出入境管理業務水平。三是進一步發揮派出所主力軍的作用，派出所切實將轄區內的緬甸籍邊民納入實有人口管理，將管理任務細化到每一位社區民警，嚴格落實緬甸籍邊民申辦《雲南省邊境地區境外邊民臨時居留證》需經臨時居留地派出所領導審核制，使每一位社區民警對臨時居留的緬甸籍邊民情況做到底數清、情況明，建立和完善緬甸籍邊民管理台帳。協調治安部門將出入境業務工作納入派出所年終考核項目進行考核，建立年終考評制度，進一步調動派出所對出入境管理工作的主動性。四是加大宣傳工作力度。以公安機關開展的「大走訪」開門評警、「警營開放日」等活動為起契機，深入社區、深入涉邊村寨發放宣傳材料、面對面講解，對群眾進行宣傳教育，不斷增強群眾的國門意識、邊境意識，自覺維護出入境管理秩序。公安、外事、邊防、武裝部、檢驗檢疫、海關、商務、駐軍等相關職能部門要高度重視和認真開展出入境法律法規的宣傳工作。以拉影開發區、縣內涉及僱傭緬籍邊民的公司企業、賓館旅店、經商務工人員、境內外邊民為重點區域和對象，採取集中培訓、走訪座談等方式廣泛開展出入境管理法律、法規宣傳活動，取得企業、僱主、群眾等的支特，主動配合和參與公安機關對緬甸籍邊民的管理工作。五是加強與緬甸相關部門的聯系和協作。積極開展與緬方的會晤工作，通報出入境管理中存在的問題，共同探討出入境管理工作方法，促進雙方加強邊民出入境管理，採取有效措施，加強合作，達成共識，進一步規范出入境管理秩序，維護邊境地區的社會治安穩定。

Ⅸ 淺談如何提高黨員黨性修養

隨著邊境地區經濟社會深入發展，各種不確定因素不斷增多，社會治安形勢日益復雜，違法犯罪行為層出不窮。邊境地區社會的新矛盾、新問題，嚴峻考驗黨員黨性修養，對黨員黨性提出更高的要求。如何增強黨員黨性修養是當前部隊黨建的重要內容，本人結合工作實際，談幾點認識。 一、在理論學習中提高官兵黨性修養。理論學習是黨員加強黨性修養、勝任工作的一個基本環節。黨員應當通過各種形式，不斷強化理論學習,健全理論結構,完善理論體系,使自身理論知識與部隊建設同步，與邊境維穩同步，與時代要求同步。 胡錦濤同志指出:「加強理論學習是確立馬克思主義世界觀的思想基礎,不努力學習和掌握馬克思主義理論,就不能正確認識人類社會發展的客觀規律,對共產主義、社會主義的信仰就不可能建立在科學的基礎上,因而也不可能是牢固的,就會在各種錯誤思潮和腐朽生活方式的沖擊下喪失抵禦能力。」因此,只有通過對馬克思主義理論的深入學習和刻苦鑽研,才能積累豐富的理論知識,形成正確的思維方式,提高自己的覺悟水平,堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念,堅持正確的政治方向,塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高認識問題和分析問題的能力,增強為人民服務的本領。學習馬克思主義理論,就要認真學習馬列主義、毛澤東思想,系統掌握中國特色社會主義理論體系,從根本上認識馬克思主義的發展進程及其基本理論與創新理論的相互關系,做到在繼承中堅持、在堅持中發展、在發展中創新,增強學習實踐馬克思主義最新理論成果(科學發展觀)的自覺性和堅定性,在武裝思想和指導實踐兩方面不斷取得新成效。 當今時代,知識地位越來越凸顯，黨員官兵如不努力學習、不終身學習就要落後,就會逐漸失去其先進性。在新的形勢下,作為用人類最先進文明成果武裝起來的先進分子共產黨員,就是要站在時代的前列,刻苦學習,終身學習,不斷提高自身黨性修養，增強能力和本領,使自己真正成為行家裡手,不斷創造出一流的工作業績。 二、在工作實踐中強化官兵黨性修養。古人講,「紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行」。毛澤東強調讀書是學習,實踐也是學習,而且是更主要的學習。一切真知來源於實踐,並由實踐檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標准,黨性必須以實踐為基礎。檢驗黨員官兵是否有黨性、黨性觀念強不強,不是聽他自我標榜,自稱是無產階級先鋒戰士,唯一靠得住的是看其在實際社會生活、工作及組織中的所言所行,所作所為。黨員官兵只有不斷參加實踐鍛煉,始終保持黨的先進性和強大的戰鬥力、創造力,才能在改造自然、改造社會的活動中改造主觀世界,使自己的黨性修養得到檢驗。正如劉少奇同志所指出的: 「這應該是我們共產黨員修養的方法。這種馬克思列寧主義修養方法,和其他唯心主義的脫離人民群眾的革命實踐的修養方法,是完全不同的。」我們的實踐是全心全意為人民服務的工作實踐。鄧小平曾講,中國共產黨黨員的含義或任務,如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務,一切以人民利益作為每一個黨員的最高准繩。全心全意為人民服務是黨的根本目標。我們黨的根基在人民,血脈在人民,只有心繫人民,服務群眾,實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,才能被人民群眾所接受和信任。因此,每個黨員官兵都要堅持立黨為公、執政為民,牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神,從我做起,從現在做起,做到心裡裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。堅信群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。 三、在自我剖析中夯實黨員官兵黨性修養。所謂自我解剖,是指黨員官兵要經常自覺地按照黨章規定的黨員標准、責任和義務進行檢查,「自省、自重、自警、自勵」。能否做到這一點,關鍵在於是否自覺做到「吾日三省吾身」,做到從嚴要求自己,約束自己。一是嚴於律己。嚴於律己既是黨的紀律要求,又是黨的歷史方位變化的要求。我們黨已經從一個革命黨變成為執政黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的這種變化,要求每名黨員官兵在提高履行能力的同時,務必從嚴要求自己,嚴守黨的紀律。黨的紀律是全黨意志的體現,是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為准則。嚴守黨紀需做到:①遵守黨的政治紀律,站穩政治立場,在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致,堅決貫徹黨的路線方針政策,百折不扣地完成組織交給的任務。②遵守黨的組織紀律,認真執行民主集中制,自覺做到「四個服從」,反對自由主義。③遵守群眾紀律和廉潔勤政紀律,切實築牢拒腐防變的思想防線,克己奉公,時刻保持高風亮節。④遵守保密紀律時,做到不該問的不問,不該聽的不聽,不該說的不說。二是自省。自省就是通過獨立思考,總結經驗、吸取教訓、自我覺醒、自我校正,使思想得以升華,正如毛澤東指出的,時時批評自己的缺點,好像天天要洗臉,天天要掃地一樣。俗話說:「人非聖賢,熟能無過」。「過而能改,善莫大焉」。任何人都難免會犯錯誤,黨員官兵也是如此,重要的是對待缺點錯誤的態度。如果能經常自省,就能及時發現自己的過失,不致鑄成大的過錯。如果剛愎自用,敝帚自珍,抱殘守缺,不能自省,就容易錯過糾錯時機,甚至會病入膏肓,積重難返。 四、在接受監督中鞏固黨員官兵黨性修養。黨內監督條例從加強黨的執政能力建設的戰略高度入手，將黨內監督要與黨外監督有機相結合;黨員應當正確履行職責,自覺接受並正確對待廣大官兵和人民群眾的監督。中國共產黨黨內監督的實質是黨從人民的利益出發,按照從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。黨內監督能否正常開展並取得實效,關繫到黨內民主的發揚和黨的自身建設的發展,同時也直接影響著黨性修養的成敗。所以,黨員不僅要有接受監督的意識、願望和勇氣,更要有接受監督的行動,做到在遵守民主監督管理規定的前提下,積極、主動、認真地參加黨內生活,向黨組織匯報自己的思想、學習和工作情況,自覺接受黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督,也勇於監督其他官兵,開展好批評與自我批評,從而增強黨性,實現我黨的自我完善。 中國共產黨是直接掌握國家權力的執政黨，邊防部隊是中國共產黨領導下維護邊境和諧穩定的武裝力量，邊防部隊權力來自人民,理應接受人民群眾的監督。權力失去監督必然造成腐敗,黨員官兵失去監督有可能脫離群眾,失去民心。只有自覺接受群眾監督,才能更好地推進邊防部隊立警為公、執法為民，推進我黨科學執政、民主執政,真正做到立黨為公、執政為民。自覺接受群眾監督,要求黨員在想問題、作決策、辦事情時,堅持走群眾路線,充分調查研究,廣泛聽取各方面的意見,不忌諱群眾的批評和指責,虛心做群眾的學生，認真聽取群眾對邊防部隊建設建議，聽取群眾對邊防工作意見，不斷推進部隊建設，提高業務工作能力。