A. 學校百日行動總結
陶唐中學校綜合治理"百日行動"工作總結
根據永教字【2010】19號文件精神,自9月21日起至12月31日。我校集中100天時間開展學校綜合治理"百日行動"。,行動分為:宣傳發動,排查摸底,打擊整治,總結鞏固四個階段。現將有關工作開展情況總結如下:
一、高度重視,擬訂方案、分解目標、細化任務
我校緊密圍繞19號文件精神的目標要求,做到了統籌規劃,全面覆蓋。我們不但擬訂了實施方案、分解了目標、細化了任務,而且認真地加以落實,並嚴格進行檢查,真正做到把綜合治理工作抓好抓出成效。
(一)統籌兼顧、強化管理
1.集中整治與常規管理相結合。把綜合治理工作與創建平安和諧校園和綜治工作等活動有機結合,既解決突出問題,又形成長效機制,促進我校可持續發展。
2.課堂教育與課外實踐相結合。把綜合治理進我校、進課堂、進學生頭腦的教育教學與組織學生走出課堂開展文明宣傳,進行義務勞動、文明勸導等活動有機結合,深化學生對愛護環境的認識。
3.綜合治理與養成教育相結合。綜合治理既突出重點、專項整治,又堅持常抓不懈,把加強健康教育、環保教育、禮儀教育和學生人文素質教育有機結合,幫助學生樹立衛生、文明觀念,增強節約,環保意識。充分發揮我校教書育人、管理育人、服務育人、環境育人、勞動育人、活動育人的功能,培養有環境意識的新人。
4.發動學生積極參與、加強自我管理和專門隊伍建設相結合。各班根據我校的實際情況組織學生參加拾垃圾、拔草、廢舊回收等活動;我校團委成立學生志願者服務隊等社團組織,主動參與、監督全校清潔衛生和環境保護的工作,使廣大學生受到教育,加強自我管理,形成愛護環境、保護環境的良好意識。
(二)加強領導、強化職責
我校成立了綜合治理"百日行動"工作領導小組,小組成員搭配合理,分工明確,責任到人。整個工作由我校領導小組統籌協調,領導小組下設專門辦公室。同時,我們還擬定出了工作要點,劃分了責任。
(三)擬定方案、細化任務
1.出台了《綜合治理"百日行動"工作方案》,圍繞"清潔化、秩序化、優美化、制度化"和師生行為文明化"五大工程",劃分了責任和任務,提出了具體的要求和檢查標准,開展具體工作,做到不遺漏,不留死角,並進行相應考核。
2.不定時召開領導小組工作會,各部門匯報工作開展及落實情況,並對綜合治理工作排查,對列出的疏漏的工作進行逐項整治。
3.9月份,我校進行全校性的宣傳發動,全校上下形成了綜合整治的良好氛圍,開始了集中整治。
二、加強宣傳,形成氛圍,全面動員,全員參與
(一)宣傳到位、掀起熱潮
1.積極開展宣傳工作,通過我校廣播、校園網、宣傳欄等多種途經和方法,向廣大師生廣泛宣傳城鄉環境綜合治理的意義和要求。通過宣傳發動,使全體師生員工積極參與,在全校掀起校園綜合治理的熱潮。
2.對全校師生員工進行文明和衛生習慣教育,從自身做起,改善自己的衛生習慣。
3.辦好櫥窗,更新一次綜合治理宣傳欄內容。
4.在醒目位置製作懸掛綜合治理宣傳橫幅。
(二)全員動員、全程參與
1.自9月份以來,我校召開的關於綜合治理工作的行政會有近4次,教師動員大會3次,全校性學生動員大會2次。
2.及時發送、上報信息,按時將有關新聞、圖片、工作文件、工作檢查結果反饋到綜合治理工作組。
3.每周二開展衛生大掃除,對校進行徹底打掃。
4.對全校師生員工進行文明和衛生習慣教育,從自身做起,改良自己的衛生習慣。
5.根據"世界環境日"這一主題,對全校師生員工進行宣傳,從我做起,從身邊做起,愛護校園,保護環境。
6.進一步優化宿舍環境,建立良好的校園秩序,做好消防演練,提高了學生安全意識和自我防範、自我保護意識與能力,引導學生積極參與健康向上的活動,有效預防和減少安全事故的發生。
四、結合實際,靈活多樣,追求文明,雙管齊下
(一)德育教學、不斷深入
1.我校充分發揮課堂教育主渠道作用,將文明衛生教育貫穿於教育教學活動中,注重學科教學滲透。利用各課教學開展文明衛生教育,對學生進行衛生健康知識教育、道德傳統教育、文明禮儀教育、習慣養成教育和人文素質教育。
2.將"綜合治理"對於環境衛生、文明禮儀的具體要求作為德育教育的重要內容,同時對學生進行誠信教育、環境衛生教育、文明禮儀教育,營造一個濃厚的氛圍。
3.深入開展以"感恩教育"教育為重點的德育教育活動。我校圍繞法制、安全、環保、文明禮儀、愛國主義和社會主義榮辱觀的教育主題,各系部認真組織班會活動,教育學生自覺、嚴格遵守《中小學生日常行為規范》,持續開展了"不找借口"校訓教育,廣泛開展文明禮貌問候活動,師生養成了使用"你好、請、謝謝"等禮貌用語和見了師長、客人(行禮)問好等文明行為習慣,監督、制止和嚴肅處理說臟話、粗話及進網吧。通過文明禮儀系列教育活動的開展,全校師生做到了儀表整潔、儀態大方、語言文明、舉止文雅;做到了謙遜禮讓、團結協作、敬老愛幼、樂於助人。
(二)倡導文明、提升素養
1.每日安排各班學生對所轄衛生區域進行打掃和維護,號召全體學生假期在家中做好個人和家庭衛生,並開展為父母做家務活動,培養學生勤勞、感恩、孝敬的意識,形成良好的生活衛生習慣。
2.為了提升文明素養,進一步倡導"八榮八恥",樹立文明新風。我們扎實開展"除陋習,樹新風"和"尊師愛生、儀禮文明"主題教育實踐活動,培養學生的文明習慣,提高師生的文明素養。
3.強化安全管理,加強法制宣傳,普及法律常識。進一步增強學生"遠離毒品、珍愛生命"的自覺意識。
五、取得的成效
綜合整治既為廣大師生提供優美、和諧的學習、工作、生活環境,也是提升我校對外整體形象的重要手段,是我校可持續發展的長遠要求。通過100天的工作,使綜合治理工作的宣傳輻射到每一個教職員工,以及每一個在校學生家庭,全校師生知曉率、支持率、參與率達到100%;排查了我校綜治環境方面的存在問題並進行了有效的整治,校園環境面貌得到了提升。
(一)校容校貌治理到位。一是校舍陰溝、食堂、廁所、校園等衛生死角治理較徹底。二是規范了校園宣傳欄,強力整治校園亂貼亂畫頑症。
(二)衛生和文明常識普及行動有效開展。我校充分利用宣傳櫥窗、校園廣播、班主任會等集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識,開展好科學知識、衛生知識和健康知識教育,引導師生提高環境衛生意識,摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣。開展了"文明班級"創建活動,進行了三項評比,涌現了許多文明班級。
(三)法律意識,安全意識進一步提高。我校邀請法制副校長,進行法制教育,邀請交警對同志進行交通安全教育。
(三)環境綜合治理長效機制逐步形成。建立了綜合治理領導小組、制訂了工作方案、崗位職責、檢查考核辦法。採取班級分周記錄、值日領導巡查的運行機制。我校將校園環境綜合治理活動納入各系部、各班級的日常工作內容,將學校綜合治理活動作為對學生思想品質、綜合素質的評價內容之一。
陶唐中學
2010-12-25年月日
B. 百日安全新聞稿的題目怎麼寫
百日安全新聞稿的題目:
1、人民利益高於一切,安全責任重於泰山。
2、安全是生命之本,違章是事故之源
3、建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系。
4、治理隱患、防範事故、保障安全。
5、安全第一,預防為主,綜合治理。
6、安全發展,構建和諧社會。
7、立即開展全市安全生產和消防安全大宣傳、大發動、大排查、大整治行動!
8、深化酒吧安全專項整治,加強酒吧行業規法管理。
9、嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為!
10、為了您全家幸福,請注意安全生產。
C. 百日安全新聞稿題目怎麼寫
百日安全新聞稿的題目:
1、人民利益高於一切,安全責任重於泰山。
2、安內全是生命之本,違章是事故之容源
3、建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系。
4、治理隱患、防範事故、保障安全。
5、安全第一,預防為主,綜合治理。
6、安全發展,構建和諧社會。
7、立即開展全市安全生產和消防安全大宣傳、大發動、大排查、大整治行動!
8、深化酒吧安全專項整治,加強酒吧行業規法管理。
9、嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為!
10、為了您全家幸福,請注意安全生產。
D. 雙優化整治百日攻堅行動黨建引領作用是什麼
加強組織領導。
要強化責任落實、宣傳發動、統籌兼顧,各地、區直相關部門要通力配合、協調推進,各校主要負責人要切實履責擔責,精心組織實施,確保落地見效。
E. 我為亞運添光彩
額..........,我復制了幾篇同主題的文章,希望對你有幫助。
1.我為亞運添光彩
從窗外鳥啼聲,喚醒了睡夢中的我。我揉揉眼睛,向窗外望去,只見一縷陽光從窗外射來,天已經亮了。「哎呀!糟糕,要遲到了。」我連忙翻起床,以最快的速度穿好衣服,與此同時我瞟了一眼牆上的時針,時針已指向七點。這更使我心急如焚,走出屋子,向路上望去,怎麼連一個上學的人也沒有。哦!我這才想起來,原來今天是星期天,我不禁啞然失笑。
天湛湛藍藍的,路旁的樹梢上,鳥兒們正引喉高歌;公路上車水馬龍,熱鬧非凡;路旁,一幢幢高樓大廈撥地而起。有的大樓上彩旗飛舞,彩旗上的熊貓「盼盼」,手拿金牌,神采奕奕。。商店裡的顧客們爭先恐後地購買商品,在電視機櫃前傳出的亞運快訊牽動著人們的心。此時的我,心情格外高興,胸前的那枚熊貓圖案的亞運會紀念章在陽光下,閃閃發光。
亞運會開幕以來,中國健兒們連奪金牌。金牌總數遠遠超過南朝鮮和日本,這累累碩果凝集著中國健兒的血汗,作為一個中國人能不為此而自豪嗎?
我信步來到文具櫃,准備買學慣用具。這時看見一位天真、可愛的小女孩被櫃上那五顏六色,式樣各異的紀念章所吸引。她目不轉睛地看著,眼裡充滿著喜愛的神色。她偷眼瞟了身邊的一個婦女,想說什麼,但又不敢說,最後好象鼓起了勇氣似的,拉了身邊的婦女,央求道:「媽媽,您給我買一個吧!」她媽媽正在詢問化妝品的價格,聽到小女孩的話,就蹲下身說:「瑩瑩,媽待會兒給你買漂亮的裙子好嗎?」說完,也不管小女孩答應與否,繼續買自己的東西。小女孩一聽頓時神色黯然,但她還是不甘心,仍然在央求。無奈她的媽媽就是不理不睬。一旁的我實在看不下去,就從兜里掏出買學習工具的錢走到櫃前買了一個。我蹲下身把這枚紀念章別在小女孩粉紅色的衣裙上,溫和地說:「你看,它多漂亮,我把它送給你了,喜歡嗎?」小女孩使勁地點了點頭。那一張可愛的臉蛋顯得驕艷無比,就象春天含露綻開的小花朵。小姑娘的媽媽看到這一情景,臉上露出了尷尬的神色。隨即,從肩上挎的一個精緻的小包里取出錢塞到我手中,一定要我收下。我謝絕了,把那張票子重新放到她手上,帶著一種無比喜悅的心情飄然離去,留下的是一串看不見的腳印。
天依然是那麼藍,飄浮的白雲仍然在悠閑地散著步。胸前紀念章上的熊貓在陽光下卻更加可愛,那一面面亞運彩旗在微風中舞姿更加優美、瀟灑。
2.我為亞運添光彩
冰雪孕春意,聖火暖亞洲。2月4日晚,熊熊燃燒了一周的亞運聖火在長春五環體育場緩緩熄滅,代表亞洲冬季運動史上規模最大的一次冰雪盛會———第六屆亞洲冬季運動會勝利閉幕!
本屆「亞冬會」是2008年北京奧運會前我國舉辦的規模最大的國際綜合性體育盛會。吉林消防總隊精心組織,周密安排,全力以赴,確保了「亞冬會」消防保衛萬無一失。
該總隊先後制定下發了《吉林省第六屆亞洲冬季運動會消防安全保衛工作方案》和《關於進一步做好吉林省第六屆亞洲冬季運動會消防安全保衛工作的緊急通知》,要求部隊以昂揚的熱情和務實的精神,為「亞冬會」提供最好的消防服務。
總隊黨委對「亞冬會」消防保衛提出「七個一」要求,要求各部隊對「亞冬會」比賽場館、運動員住地逐場所、逐部位、逐設備、逐項目、逐人員進行消防安全檢查,切實消除火災隱患。為確保「亞冬會」期間的消防安全,總隊先後派出6個工作組,分別由總隊長吳玉成、政委辛風雨、副政委潘成山、副總隊長杜守良等領導帶隊,深入長春、吉林兩市,具體幫助檢查指導工作,確保各項工作措施落實到位。
長春支隊對「亞冬會」涉及場館、賓館飯店、救助醫院進行了地毯式的火災隱患排查整治。支隊專家組放棄節假日休息,先後攻克長春市五環體育館會議室和貴賓室自動報警滅火系統問題、賽場區與其他區域分區連通防火分區過大等諸多技術難題,使消防安全問題整改達到國家消防規范要求。到賽事開幕一周前,長春市五環體育館、吉林省速滑館等6家「亞冬會」比賽場館所存在的消防問題全部整改完畢,進入消防「零」隱患運行狀態。
當離「亞冬會」開幕還有十天時間時,全省消防部隊全部進入二級戰備狀態,長春支隊對「亞冬會」涉及接待的21家賓館、6家比賽場館派出大批警力,24小時駐守,定崗定位,嚴防死守。吉林支隊開展了以「創建平安吉林,確保亞冬會消防安全」為主題的「百日整治」活動,採取超常規措施,落實「錯時」工作制,對「亞冬會」涉及的場所集中開展了專項檢查活動,先後出動警力8600餘人次,檢查單位4860家次,發現火災隱患2670處,整改2530處,「三停」單位67個,查封單位26個,行政拘留58人。
吉林省各級消防部隊積極開展各項消防宣傳活動,努力營造安全和諧的消防環境。長春支隊開展「消防溫馨提示」活動,印製一萬多份消防安全提示卡(牌)、消防宣傳畫等宣傳品,發放到所有涉及「亞冬會」的場館、住地、餐飲、購物、醫療等場所,確保在「亞冬會」所有場所走廊里有消防宣傳畫、電梯里有消防提示牌、每一個賓館床頭有溫馨提示卡,以此傳播消防安全知識。吉林支隊組織女子宣傳隊對比賽場館及社會單位一萬餘人進行消防知識培訓,保證相關從業人員做到「三懂三會」。
各部隊對所有執勤車輛和器材裝備進行全方位安全檢查、維護和保養,確保執勤車輛性能良好,油、水、電、氣、滅火劑充足。長春支隊對34家「亞冬會」指定比賽場館、賓館和醫療單位制定了68份滅火救援疏散預案,並有針對性地組織「亞冬會」開幕式和閉幕式使用場館為重點的6家比賽場館的大型滅火救援疏散演練。吉林支隊對「亞冬會」涉及的10個場所逐一開展大型聯合演練,從而確保了「亞冬會」場館及運動員住地的消防安全。
「亞冬會」開、閉幕式是消防保衛工作的重中之重。為確保「亞冬會」開幕式絕對安全,開幕式當天,吉林總隊副總隊長杜守良、參謀長田克忠坐鎮長春支隊調度指揮中心,全面指揮開幕式消防保衛工作。長春支隊支隊長宋洪峰親自擔任消防保衛現場總指揮,協調防火執勤與戰備執勤力量部署。1月28日早7時,長春支隊派駐18名防滅火精幹力量進入長春五環體育館內,對各個要害部位定崗定位實行嚴防死守。場外,4輛消防車、24名官兵嚴陣以待,對「亞冬會」聖火點燃儀式和禮花燃放現場進行「零距離」保衛。晚上8時整,開幕式開始;8時30分,胡錦濤用洪亮的聲音宣布:第六屆亞洲冬季運動會開幕!8時38分,激動人心的聖火點燃儀式開始。6名運動員手舉火炬,走上主火炬台基座,點燃3支激光器導火索,3道光束射向主火炬,熊熊火炬隨即照亮了夜空。隨後,大型冰雪表演《冰雪長春》開始。場內充滿鮮明民族特色和濃郁的冰雪風情的表演,贏得了一陣又一陣掌聲,氣勢磅礴的綜合表演《亞洲的太陽》更是把演出推向了高潮。場內歌聲陣陣、歌舞絢麗多姿,場外消防官兵在執勤崗位頂風冒雪,嚴陣以待,一絲不苟。在長達14個小時的開幕式消防保衛中,現場參加執勤的消防官兵恪盡職守、舉止文明。他們雖然沒有看到精彩的開幕式節目,但他們都為能為「亞冬會」出一點力而感到欣慰。
我為亞運添光彩,亞運健兒記著我。當晚11時20分,在長春五環體育館門口,「亞冬會」組委會一位領導握著長春消防支隊支隊長宋洪峰的手說:第六屆「亞冬會」的成功舉辦,消防部門應推首功。
3.迎亞運從我做起,我為亞運添光彩
「光陰似箭,日月如梭」,當聽到「第16屆亞運會將於2010年在廣州舉行這個消息時,真讓我興奮無比,又蹦又跳,又喊又叫,那歡樂的叫喊聲都快要把樓房震倒了。我作為廣州市的一員既感到自豪和驕傲也終於親身體會到一座城市,能夠舉辦一次亞運會,該是一件多麼了不起的事情,舉國關注,舉世矚目啊!就是抱著這種高興得無法形容的心情讓我不禁陷入了沉思……
鈴鈴……下課了,學校班幹部突然走進我們班告訴我們所有學生將成為廣州亞運會啦啦隊其中一個小組,然後,班幹部走到我跟前說指定要我為這個小組設計啦啦隊的帽子和小旗子。我心潮澎湃:養兵千日,用兵一時,我設計的特長決不辜負廣州和人民對我的期盼。
於是,我一回到家就坐在課桌上左思右想,設計了一張又一張的草圖,就是沒有一幅滿意的。我決定明天區黃埔書城找資料……這個書城實在太小了,沒有找到我理想的圖案,於是我飛奔回家,求媽媽帶我去廣州圖書館。可媽媽斬釘截鐵的說他沒空。看來只有獨立行動,我瞞著媽媽說學校有一個很重要的會議要開,然後以最快的速度出門了……
第一次,自己一個人坐車去廣州圖書館,難免還是會有點怕,但是為了亞運會,我跟你拼了。唉,看來是白來一躺了,真是的整個圖書館這么大,居然沒我的理想圖案。回到家之後,我坐立不安,走來走去,還被媽媽罵了一頓。
晚上,我又開始在白紙上拚命地設計。鉛筆用完了好幾枝,一張一張的草圖被微風吹到滿地都是。因為實在太累了,我便在桌上睡著了,夢到了我正要尋找設計的圖案了,我立刻睜開眼睛,又在凌亂不堪的課桌上瘋狂地設計起來。「啊,我的作品終於完成了!」
第二天,我帶著我的作品來到學校,讓同學評論,他們都紛紛誇好漂亮。亞運會終於來臨了,我帶著那既時尚又有點古典特色的帽子,還有那別有一番特色的旗子,來參加亞運會的啦啦隊。比賽「嗶」的一聲開始了,我為亞運會的運動健兒們「加油,加油……」
「謝敏……」同學的喊聲叫醒了我。原來在我剛才向著時睡著了,可這個夢多麼美麗啊!我知道,我不一定會成為亞運會運動員,但這個夢提醒了我:我們中學生要為2010年的亞運會做准備,做出應盡的貢獻,奪取各方面的金牌,為廣州增光。我相信,在這3年的時間,這個夢會成為現實的。
額..,你可以先寫亞運的好處,比如提高中國的影響力,使更國際友人們更了解和喜歡中國,全民健身等。然後寫怎麼添光彩。可大可小。比如你可以寫你光榮的成為了亞運的志願者,微笑著親切地為一位國際友人指路,他說因為你他更了解並喜歡中國了,覺得這次亞運辦的非常好。還可以做社區的志願者,來宣傳亞運,宣傳並帶領社區居民了解和積極參加全民健身等。依上,可以繼續想像,但不要太誇張就行了。
鑒於我幫你想了這么半天,多給點分吧~~
F. 今年「百日安全生產活動」主題是什麼
摘要 強化宣傳、嚴格執法、深入治理、保障平安」為主題
G. 以百日行動為契機 建立土地執法長效機制
2007年9月15日至2008年1月15日,經國務院批准國土資源部集中開展了全國土地執法百日行動。經過自查清理、查處糾正、督察整改三個階段,共歷時123天,基本實現了摸清土地違法違規行為底數,查處糾正土地違法違規行為,在狠抓重點地區整改和典型案件查處的同時發現一批正面典型,初步開展加強和改進土地管理長效機制建設,大力宣傳中央嚴格土地管理的政策和決心等目標。
一、全國土地執法形勢依然嚴峻,影響國家宏觀調控政策的實施
2004年開始的土地市場清理整頓,特別是《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)和《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)下發後,地方各級政府依法管地用地、節約集約用地的意識,農民土地維權的意識都有所提高,各級國土資源部門土地監管力度也在不斷加大。總的來看,一方面,違規違法用地問題有所好轉。2007年1~8月,全國共立案查處土地違法違規案件4.6萬多件,涉及土地面積43.5萬畝,同比分別下降了3.2%和4.5%。但另一方面,違法違規用地問題並沒有得到有效遏制,形勢依然嚴峻。從第七次衛片執法檢查結果看,2005年10月至2006年10月,監測的90個城市,除重點項目外,其他違規違法用地約為1.3萬宗,涉及土地面積24萬畝,占同期新增建設用地宗地數和面積的比例分別為51%和22%。這些數據足以說明,土地執法形勢依然嚴峻。 正是基於這樣的基本判斷,國土資源部經國務院批准決定在全國范圍內開展土地執法百日行動。百日行動的重點是集中查處2005年1月1日以來「以租代征」、違反土地利用總體規劃、擴大工業規模,未批先用等違法違規行為。這次行動,目的在於解決土地違法違規突出問題,遏制違法違規用地勢頭,進一步完善土地管理制度。一是對「以租代征」行為的整治。重點查處違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,規避農用地轉用和土地徵收審批,通過出租(承租)、承包等方式非法使用農民集體所有土地進行工商企業項目建設的「以租代征」行為。二是對違反土地利用總體規劃擴大工業用地規模行為的整治。重點查處現有已審核公告的開發區擅自突破國土資源部核定的四至范圍,違反土地利用總體規劃圈佔土地的行為;查處以「工業集中區」等名義,違反土地利用總體規劃圈佔土地進行工業用地開發的行為。三是對 「未批先用」行為的清理和整治。 重點清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續,先行征地、供地、施工建設的違法違規行為。
二、百日行動的主要成效
百日行動是近幾年來國土資源系統時間最集中、參與人數最多、規模最大的一次土地執法行動。百日行動共分三個階段進行:自查清理階段(9月15日至10月14日)。各級國土資源管理部門根據百日行動方案以及視頻會議精神要求,組織部署本行政區域內土地違法違規問題的清理工作。查處糾正階段(10月15日至11月24日)。上級對國土資源管理部門所發現的違法違規問題,依照有關法律法規的規定,查處到位;對清理出的管理不規范問題,採取措施,予以糾正。督察整改階段(11月25日至12月25日)。各級國土資源管理部門針對清查各類土地違法違規案件中暴露出的管理問題,舉一反三,制定以完善制度和程序、明確執法責任為重點的整改方案。經過3個月的緊張工作,百日行動取得了明顯成效。
(一)實現了預期目標
(1)基本摸清了三類違規違法用地的情況。截至2007年10月30號,查清三類違規違法用地約3.1萬件,涉及土地面積約330萬畝。其中「以租代征」30多萬畝,違規擴區設區約100萬畝,未批先用先佔大約200萬畝。
(2)查處糾正了三類違規違法行為。共立案查處三類違規違法用地案件2.6萬余件,立案率近85%。其中下達處罰決定書2.3萬余件,下達處罰通知書後自我糾正的約3100餘件,達到14%;已執行9500餘件,其中佔下達處罰通知書的41%;申請強制執行的是8300餘件,佔到36%。罰款和罰沒非法所得接近20億元,沒收地面建築和拆除非法建築物2000多萬平方米。各地已經移送紀檢監察機關3700餘人,給予黨紀處分的約2300餘人,移送司法機關要追究刑事責任的2700餘人,已經追究刑事責任的300餘人。
(3)遴選和查處了正反兩方面的典型。在「百日行動」的過程中,遴選出107個先進縣市作為依法依規批地用地單位,在全國劃定了58個重點整改地區和251個典型案件。國土資源部確定的重點整改地區12個,其中11個已經基本查處糾正到位。地方確定的48個重點整改地區正在收尾;251個典型案件,國土資源部確定的37個,其中31個基本查處到位,正在陸續收尾。
(4)探索構建土地執法的長效機制。各地圍繞土地違法違規行為,從預防、查處、監管和部門聯動四個方面形成了19項制度,已經初步形成制度性成果。
(二)擴大了社會影響
一是增強了耕地保護和土地執法監管的共識。「百日行動」使地方政府依法依規批地、用地的意識有了明顯提高,促進了發展方式的轉變。二是土地違法違規高發態勢有所遏制。百日行動起到了震懾作用,違法違規批地的行為有所收斂。三是堅定了國土資源系統廣大幹部堅守耕地紅線的信心和決心,展示了國土資源隊伍敢打硬仗、善打硬仗的良好形象。
三、百日不是終點,土地執法仍任重道遠
為鞏固「百日行動」成果,2008年2月28日,國土資源部印發《關於鞏固百日行動成果加快建立土地執法長效機制的通知》(國土資發[2008]22號),要求全面完成案件查處糾正工作,加快建立土地執法長效機制,繼續嚴控土地違法違規行為。
(一)「百日行動」有終點,嚴格土地管理、嚴肅土地執法沒有終點
「百日行動」是一次面向全社會的土地執法的宣傳,它的針對性非常強,重點查處三類土地違規違法行為。然而嚴格土地管理,加強土地執法僅僅靠一個「百日行動」是無法實現的,這個行動的真正意義是要宣傳中央關於嚴格土地管理、加強耕地保護的大政方針,同時表示各級政府和國土資源管理部門打擊土地違法違規的堅定決心。土地違法違規行為要得到真正遏制,還要加強日常執法監管。在今後的土地執法工作中,加強事前的監管,利用高科技手段不斷加強違規違法的發現機制,完善報告制度,加強日常的土地執法,同時配合各個時期有針對性的專項行動才能不斷鞏固土地執法所取得的成果。
(二)探索土地管理長效機制,標本同治
「百日行動」最終的目的是要追求治標與治本相結合。從治標的目標來看,通過集中開展 「百日行動」,保持土地執法的高壓態勢,遏制了土地違法違規案件上升的勢頭,保證了國家土地管理法律法規的執行,保障了國家土地調控政策的實施。從治本的角度看,通過對土地違法違規行為的清理,認真分析土地違法特點、原因和規律,制定相應的政策措施,總結制度性漏洞,建立長效機制,進一步完善了土地管理制度。
(三)落實共同責任是土地管理科學發展觀的體現
通過開展百日行動,地方政府進一步認清了土地管理的責任,主動支持、配合國土管理部門工作,協調有關部門形成合力,共同做好各項工作;有關部門通過參與案件查處,在用地依法審批上也受到了教育,明確了審批土地的主體和違法批地的責任,為下一步落實共同責任的制度安排打下了基礎。筆者認為,土地作為一種資源,同時又具備資本和資產的多重屬性,某種意義上說,沒有一塊土地是獨立的,它的背後都有一段歷史,總牽扯著不同主體的利益關系,因此土地管理工作十分復雜,它也不應該僅僅是土地管理部門一家門前之雪,如果沒有各級政府及其他職能部門的支持和協作配合,要管好土地,可能也只是一廂情願的事情。只有明確了土地管理是各級政府和各職能部門的共同責任,有了發改委、環保、工商、稅務、金融等部門的通力協作,土地的管理形勢才能從根本上好轉,才能從真正意義上落實土地管理的科學發展觀。