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與時俱進創平安 政通人和民安樂——莆田市2007年綜治和平安建設工作專題片解說詞

序 言
走進莆田，平安建設的春風撲面而來,目光所及之處盡是一幅幅盛世和諧的優美畫卷。這里平安有序，文明美好，讓人真切地感受到媽祖故鄉——莆田飛快的發展步伐，平安創建碩果累累。
國泰民安、崇尚和諧，歷來是中華民族的追求和企盼，千百年來，安居樂業一直是老百姓最樸素的心願。開展平安創建，是莆田市委、市政府為壯大十大產業、提升城市品位而唱響和諧家園的時代新曲，更是為改善群眾生活質量、全面推進海峽西岸經濟區建設而譜寫的壯麗篇章。
早在2004年，莆田市提出建設「平安莆田」的整體構想，開始了平安創建卓有成效的探索與實踐；四年後的今天，社會安定團結，人民群眾的安全感和幸福感不斷增強，興化大地洋溢著一片溫馨與和諧……這一切，離不開省委、省政府的正確領導，離不開全市幹部、群眾的共同努力，也離不開全市深入開展平安建設和綜治工作所取得的突出成效。

運籌帷幄精心部署 打造平安創建新亮點

2007年，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導及省綜治委的有力指導下，認真落實「四個重在」的實踐要領、「四謀發展」的實踐主題和「四個關鍵」的工作要求，與時俱進，務實創新，摸實情、出實招、求實效，探索形成了許多符合我市實際的新做法，形成了具有莆田特色的新經驗，得到了上級有關部門和全市人民群眾的充分肯定。

抓責任 強合力

莆田市委、市政府高度重視平安建設，堅持把狠抓綜治工作，建設「平安莆田」作為經濟、政治、文化、社會「四位一體」建設的重要內容，並作為加快莆田發展的「保障工程」和維護人民群眾切身利益的「民心工程」來抓。市委書記、市長堅持一手抓發展，一手抓穩定，對平安建設和綜治工作親自抓、負總責，凡涉及社會穩定的事項，市委、市政府主要領導都親自過問、親自部署、親自抓落實。他們帶頭簽訂平安建設和綜治領導責任書，推動各級各部門進一步健全完善黨政領導平安建設和綜治責任網路。據城調隊測評，今年我市黨政領導重視率達92.09％，同比提高10.8個百分點。

在領導保障上，市委、市政府先後多次召開市委書記辦公會、市委常委會及市政府常務會議，專題研究部署平安建設和綜治工作。市委書記袁錦貴多次帶領有關部門深入基層調研綜治和平安建設工作，並強調綜治和平安建設工作要始終以「群眾安全是根本，群眾滿意是目標」為要求，為老百姓多做一些實實在在的事。在全市第三次安定穩定分析會上，袁書記再次強調，要下大力氣確保全市不發生重大安全事故、不發生重大群體性事件、不發生重大刑事案件。市委副書記、市長張國勝先後深入政法部門和荔城區開展調研，全面了解全市的社會治安防控體系建設、平安建設和綜治工作進展情況，要求各級各有關部門「務必全面貫徹中央和省委的文件精神和工作布署，認認真真、不折不扣地抓好平安建設和綜治工作各項工作措施的落實。」市委副書記、市人大主任、市委政法委書記林光大、市委常委、公安局長徐凡新、副市長傅冬陽等市委、市政府領導多次夜間檢查社會治安防控體系建設情況、社會矛盾糾紛排查調處情況，及時解決綜治和平安建設中存在的困難和問題。其它市五套班子領導和各縣區領導都能夠分工協作，密切配合，把平安建設和綜治工作與中心工作有機結合，做到同部署、同檢查、同考評、同落實，有力推動了平安建設和綜治工作的順利開展。
在經費保障上，市委、市政府優先保障政法綜治工作經費，在預算安排上予以傾斜照顧，在資金調撥上保證急需。2007年市級政法系統的預算指標達1.4775億元，比上年增長8.6%，其中安排綜治經費90萬元、普法經費32萬元、5個專門辦公室經費37萬元、社會治安防範經費95萬元，縣（區）平安建設和綜治經費除仙游縣按人均0.6元安排外，其他都按1元標准安排，在經費上保障了平安建設和綜治工作的順利開展。
在組織保障上，市委明確把市管黨政領導幹部抓平安建設和綜治工作的實績列為幹部政績考核的重要內容，並建立綜治實績檔案，作為幹部晉職晉級和獎懲的重要依據，同時，還下力氣配強鄉鎮綜治副職，加強農村綜治協管員隊伍的建設，做到綜治工作層層有人抓、有人管。今年以來，市委擬提拔任用的90名副處級以上幹部和擬報的292個各類先進單位、822名先進個人全部報送市綜治委（辦）審查把關。
在制度保障上，市委、市政府和市綜治委健全完善各種溝通聯系和密切配合制度，使市委、市政府有關綜治和平安建設的各種政令暢通無阻，使各級綜治委成員單位之間既分工，又協作，確保綜治、平安建設的各項措施落到實處。綜治委例會、季度治安形勢分析會、等制度，把平安建設和綜治工作納入制度化、規范化的運作軌道。同時，進一步建立健全五部委聯席會議、綜治委成員單位掛鉤聯系基層鄉鎮（街道）制度、市綜治辦和平安辦主任聯席會議、綜治一票否決權制度、治安形勢季度分析例會制度、矛盾糾紛季度分析例會制度、安定穩定形勢季度分析會制度等一系列制度，確保各項工作都能做到未雨綢繆，准確決策，全面落實。
在宣傳發動上，市委、市政府把提高群眾對平安建設和綜治工作的知曉率、參與率、滿意率作為強化宣傳工作的出發點和落腳點，圍繞平安建設和綜治工作進行廣泛深入的宣傳發動，據城調隊測評，今年我市人民群眾的平安知曉率為81.72％，同比提高3.92個百分點。通過繼續開展「走千家、進萬戶、聽意見、送平安」活動，向群眾宣講平安建設的內容和意義，使平安建設家喻戶曉；在市區的主要路口、重要地段設置大中型公益廣告牌；通過全市11條主要公交線路的93輛公交車進行車載電視宣傳；通過編發《平安莆田工作簡報》51期，向全市移動、聯通手機用戶和小靈通用戶發送「平安簡訊」100萬余條，向全市52萬電信電話用戶贈送「平安彩鈴」。通過《莆田政法綜治網》發布各類文章1080篇，向全社會傳播法治理念、弘揚法治精神、努力提高全市人民對法律及其他社會規范的認知、體會、實踐乃至達到信仰的程度；宣傳莆田市政法、綜治、平安建設的經驗做法和成效，以及創建工作中所涌現出來的先進單位和先進個人，讓全市人民感受到綜治工作和平安創建的成果和實惠。11月上旬，莆田市委政法委、綜治辦、綜治協會聯合主辦了以「平安莆田、和諧家園」為主題的「2007年平安莆田大型巡迴展演」活動，深入各縣區巡迴展演10場次，採取文藝演出、現場法律咨詢和圖片展覽等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳平安莆田建設的成就，調動群眾積極參與平安創建工作的積極性。同時，各縣區、市直各部門也紛紛開展了大型踩街、文藝演出、方言快板、分發宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、贈送平安小冊子、上街咨詢、法律「六進」等形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動，深受社會各界的好評。
抓排查 強調處

今年以來，莆田市圍繞推進平安建設、構建和諧社會，推廣建立了三大調解銜接機制、鄉鎮（街道）綜治服務中心，堅持「整合資源、整體聯動」，從「制度規范、組織覆蓋、機制推動」三個層面，大力加強新時期人民調解工作，最大限度地預防化解矛盾糾紛，取得了明顯成效。1－11月，全市各類調解組織共排查各類矛盾糾紛17904件，調解成功17384件，調解成功率為97.2%，其中防止群體性上訪318件，防止非正常死亡97件，防止民轉刑155件，制止群體性械鬥188起，充分發揮了維護社會穩定的「第一道防線」作用。
在矛盾糾紛調解方面。市委、市政府堅持以「為公安減壓、為法院減負、實現社會治安良性循環和訴訟成本有效下降」為目標，努力探索建立「訴訟與人民調解對接」、「訴訟與行業調解對接」、「訴訟與行政調解對接」等三大對接機制，成功地整合了社會調解資源，實現了「職能互動、優勢互補、資源共享、責任共擔」的總體效能，不但減輕了人民法院的訴訟壓力，節約了有限的司法資源，還能夠使許多案件真正做到「案結事了」，取得了良好的法律效果和社會效果，受到人民群眾的歡迎和上級領導機關的肯定，被兄弟單位稱為「莆田模式」。2007年6月份，全國多元化糾紛解決機制改革座談會在我市召開，總結推廣了我市「三大調解機制銜接」的經驗做法。據統計，2006年9月至今，全市基層司法所、調委會接受各級人民法院委託收案880件，開展訴前調解840件，協助法院調解589件，各基層法院以調解撤案方式結案2764件，調解執結案件4812件。
在維護法律尊嚴方面。市委、市政府繼續把破解人民法院執行難題，維護法律的正確實施，促進社會的公平和正義擺上了重要議事日程，健全了破解人民法院執行難問題領導小組，將協助和破解人民法院執行難題列入綜治領導責任制考評項目。市法院在市委、市政府的支持下，逐步健全了執行協作制度、部門聯系會議制度、當事人信用信息共享制度和特困當事人救助制度，建立了執行威懾機制、工作聯動機制、執行聯動調解機制和執行財產查封、評估、拍賣機制，從而有效地解決了執行難問題，消除了大量的「法律白條」，維護了法律的尊嚴。1－11月，全市法院共受理各類執行案件6069件，執結5976件，執行標的達85642.4萬元，執結率為98.46％，執行標的到位率為79.6％，同比分別上升1.2個百分點和16.6個百分點。

在信訪工作創新方面。不斷創新，積極探索建立信訪三級終結制、代理服務制和信訪問題有理推定等制度，促進信訪形勢明顯好轉。在全國、省「兩會」等敏感時期，全市各級黨委、政府組建了各級信訪接訪、處置和督查小組，有效控制和妥善處置可能越級上訪事項，同時，健全完善信訪督查、通報制度，督促久拖不決的疑難信訪問題及時解決。今年1－11月，全市共辦理群眾來信來訪案件2323件，辦結率達75％；群眾到省集體訪77批，同比下降12％，沒有發生進京涉法涉訴非正常集體上訪，全市的信訪態勢總體平穩。
在矛盾糾紛預防方面。積極構築人民調解、群眾工作、預警消化、法制教育、群體性事件處置等五大防線，進一步健全人民調解組織網路，把人民調解工作的觸角延伸到社會生活的各個領域，細化完善處置突發性事件的工作預案，並通過開展法制宣傳教育活動，引導群眾學法、守法、用法，在法律范圍內解決矛盾糾紛，有效防止矛盾的進一步激化。同時依託矛盾糾紛分析例會的靜態平台、巡迴調解的動態平台和三大調解機制互相滲透的銜接平台，為矛盾糾紛的預防和化解工作注入生機和活力，成為構建和諧社會的「調解器」、維護社會穩定的「安全閥」、密切黨群關系的「連心橋」。

抓打擊 強防控

一年來，莆田市始終堅持「嚴打」方針，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，精心組織開展打黑除惡、偵破命案、打擊「兩搶一盜」、打擊經濟犯罪、禁毒、禁賭等專項行動，提高了打擊實效。
開展各類嚴打專項斗爭。把偵破命案和打黑除惡、整治農村治安秩序、打擊「兩搶一盜」侵財犯罪、禁毒人民戰爭、「獵狐行動」等有機地結合起來，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。1至11月，全市共破獲各類刑事案件7084起，破案率為63.7%，同比上升3.3個百分點；破獲命案50起，破案率達88％，破獲歷年命案9起，破案率達106％。破獲「兩搶一盜」案件3709起，破案率為52％。抓獲犯罪嫌疑人3634名，予以起訴2385名，判刑2229名。摧毀黑社會性質組織9個，抓獲涉案犯罪嫌疑人93名，破獲涉黑案件840起；摧毀惡勢力團伙77個，抓獲涉案成員493名。特別是成功偵破涵江江口「1.6」搶劫殺人案、荔城「4.15」入室搶劫殺人案等一批危害嚴重、影響惡劣的現行命案，以及2起市委、市政府掛牌督辦的命案積案，得到了群眾的一致好評。莆田市在上半年全省打黑除惡專項斗爭戰果考評中位居第一。
開展「平安莆田」專項行動。根據不同時期的犯罪特點和治安難點，重點開展打擊自行車盜竊、「六合彩」賭博、非法制販槍支和治爆、道路安全管理及邊境安全等專項行動，並取得了明顯的成效。特別在開展事關人民群眾日程生活的「治理自行車被盜問題專項行動」中，共查破自行車被盜案443起（其中破刑事案件194起、查處治安案件248起），查處涉案人員207人，收繳被盜自行車559輛，已返還給當事人353輛，摧毀犯罪團伙9個，搗毀非法銷售窩點89個。在開展以道路交通秩序為主要內容的「平安暢通縣區」活動中，涵江區的有關工作順利通過了省級驗收，在全省9個參加驗收「平安暢通縣區」中成績排名第二。
開展社會治安重點整治活動。對全市范圍內的11個重點整治點進行重點整治。每個整治點均確定責任單位和責任人，並下派工作隊，實行「捆綁責任制」，集中力量，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。通過成立文甲碼頭警務室，有效解決了海面治安和碼頭治安秩序混亂問題；抽調16名警員成立步行街反扒隊，先後在元旦、春節、五一期間，開展了5次以「反扒竊」為主題的收網行動，使步行街治安混亂的問題得到了有效解決，這些行動中，共立刑事案件68起，同比下降40.8%，破案率同比上升24%；抓獲抱腳搶奪、扒竊、調包銀行卡盜竊存款等犯罪嫌疑人45人，破獲盜竊、搶奪、吸毒、傷害等案件56起，使影響群眾安全感的可防性案件上升的勢頭得到了有效遏制。同時，全市各級各部門還因地制宜地相繼開展了禁毒、禁賭、治理自行車被盜、打擊虛假信息詐騙、打擊盜竊破壞通訊「三電」設施、反偷渡、油氣田及輸油氣管道整治、掃黃打非、打擊非法傳銷和制假販假、非法衛星電視接收設施整治和檢查糾正監外執行罪犯脫漏管等十一次專項行動，取得了明顯成效。
努力提升社會治安防控水平。全市公安機關大力推進「派出所綜合信息系統、刑偵信息系統和統一接處警平台」建設。目前，這「兩系統一平台」已經建成並投入使用。截至11月底，「派出所綜合系統」已經儲存各類信息3900多萬條，刑偵信息系統已經錄入刑事信息111多萬條，統一預警平台處理警情達1370多起，大大提高了公安機關的偵察破案能力和警務處理效率。同時，市綜治辦、市公安局還聯合在涵江區江口鎮召開農村警務室規范化建設現場會，推動警務工作向農村延伸，今年，全市新建農村警務室168個。在此基礎上，公安機關繼續抓好「11211」工程建設，在社區重要路段、重點部位設立警務點和報警點359個，在治安復雜場所及治安保衛重點單位新建視頻監控探頭1000個，完善了以110指揮中心為龍頭的快速反應機制，增強了對犯罪分子的威懾力。

抓創建 強管理

堅持開展平安系列創建活動，強化對各種行業的管理，進一步健全了公共安全體系，有效提高各種行業的平安創建水平。
開展平安系列創建活動。在全市范圍內因地制宜穩步開展了「平安家庭、平安企業、平安醫院、平安單位、平安邊界、平安海域、平安文化市場等系列活動。通過抓好基層維權網路和預防犯罪網路，引導教育全市家庭成為「七無一好」家庭；通過法律法規及安全常識教育，提高學生的安全意識和遵紀守法觀念；通過強化組織領導和保障措施，進一步加強平安創建單位的安全防範水平；通過實施「愛民固邊」戰略，開展平安海域等基層平安創建活動，切實維護莆田沿海治安的管理秩序。
開展非公經濟組織平安創建。年初，市綜治辦、市經貿局聯合在涵江區召開全市非公有制經濟組織平安建設現場會，重點抓好非公企業較為集中的八個工業園區的治安防範工作，依託工業園區平安協會，組建專職治安聯防隊，開展不間斷的治安巡防；積極推行警務110進工業園區，擴建園區警務室，在各個重要地段安裝視頻監控探頭，通過人防、物防和技防並舉，為開發區建設創造了良好的發展環境。
大力推行「法治和諧」理念。堅持依法管理，努力營造民主政治發展、司法執法公正、權利義務平衡、經濟社會和諧協調的法治環境。在全市扎實開展「五五」普法教育，推行社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，全市每個鄉鎮(街道)都建有法制宣傳長廊，每個村(社區)設有法制宣傳櫥窗或黑板報，實現了法制宣傳教育方式的經常化和多樣性，廣大市民的法治觀念、用法律解決問題和保護自己合法權益的觀念得到了進一步的增強。
強化企事業安全生產工作。市委、市政府十分重視企事業單位的安全生產問題，多次召開專題會議部署安全生產工作，建立健全了安全生產的責任體系，建立健全了安全生產事故處理預案，突出抓好道路交通安全的監管和企業農民工安全素質的提高，全面落實了安全生產工作的措施。10月下旬開始，市委、市政府先後兩次召開安全生產專題會議，部署開展了安全生產隱患排查治理百日攻堅戰，要求全市各級各部門認真吸取秀嶼區「10•21」特別重大火災事故的教訓，切實增強了安全生產工作的責任感、緊迫感。同時，市直有關部門進一步加大聯合執法力度和重特大事故責任追究力度，明確各級政府主要領導是本地安全生產工作第一責任人，各級各部門要切實加強值班工作，嚴格執行重大情況報告制度，強化了重大危險源的監控和重大隱患的治理工作。

抓民生 強根本

市委、市政府高度重視民生問題，認真落實和完善為民辦實事長效機制，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年為群眾辦一些實事。
推進民生建設工程。今年以來，全市社會保障體系不斷完善，雙擁創建工作扎實推進，農村低保提標和擴面工作全面完成，農村合作醫療覆蓋全市，困難群眾幫扶工作持續開展，白內障康復工程全面推進，新農村建設試點工作取得驕人成績，人居環境得到了進一步改善。這些民生工程的順利推進，維護和持續了全市風正氣順、人和業興的良好趨勢。
加強青少年法制教育。為預防青少年違法犯罪，市委、市政府把加強青少年法制教育工作當作一項重大的民心工程來抓，各校通過選派法制副校長、輔導員，建立第二看守所「法制教育基地」，開展舉行未成年人「零犯罪社區」建設、青少年模擬法庭及「現身說法」巡迴報告會等活動，增強青少年法制觀念，提高青少年法制意識，有效預防青少年違法犯罪。
加強流動人口管理服務。將流動人口管理全面納入社區和農村警務工作，依託街道、社區建立暫住人口服務管理平台，結合入戶訪查、「警民相約警務室」等活動，多渠道發現採集暫住人口、租賃房屋信息，今年以來全市共辦理外來人員登記11575人，租賃房屋登記26289戶。涵江區在推出了公安民警外口管理服務績效考評制度，實行租賃房屋有償託管，組建房屋租賃託管服務站，建立「公寓式」外來人口管理示範點，實現出租私房簽訂治安責任狀簽訂率、外來人口暫住人口發證率均達100%；同時，還在涵江華僑中學開辦了外來工子女特色班，並安排3名優秀教師（其中1名是專門接受過心理專業培訓的教師）任教，目前共有來自8個省份、1個直轄市的57名學生在班上學習，受到外來工的普遍歡迎。
加強刑釋解教人員安置幫教。全市以司法行政部門為主力軍，認真開展刑釋解教人員調查摸底專項活動，並採取「三幫一」、「結對子」、「幫教入戶」等措施，強化幫教工作。仙游縣設立了蓋尾鎮瓊林村來料加工鞋廠、秀嶼區設立了耐震寶石機械廠、涵江區設立了新生果樹養殖場做為安置幫教實體，幫助他們自食其力、回歸社會。

抓基層 強基礎

市委、市政府先後就鄉鎮綜治服務中心建設、「四隊規范化建設」、「農村治保會和調委會建設」、「綜治和平安協會建設」等工作專門召開會議、全面整合基層力量，推進了綜治工作網路向基層延伸，有力地加強了基層基礎建設。
推行鄉鎮綜治服務中心規范化建設。市委、市政府今年把鄉鎮綜治服務中心建設列入縣區黨政領導綜治責任狀的重要內容，作為新農村建設的一項基礎性工作來抓。至目前為止，全市已有90％的鄉鎮（街道）建立了綜治服務中心，並在實踐中承擔起組織落實基層綜治工作和平安創建措施、維護社會和諧穩定的責任，取得了較好的工作成效：
強化「四隊」規范化建設。全市公安機關按照市委書記袁錦貴提出的要大力加強「四隊」建設的要求，組織召開「四隊」建設現場會，並從機構設置、工作任務、職責要求、工作流程、隊伍建設等方面對「四隊」進行進一步規范，維護社會治安的快速反映能力得到進一步提升，人民群眾的見警率達到92.3％。目前，全市共組建重案偵破隊23支169人、鬧市反扒隊15支168人，路面巡邏隊170支2589人，社區聯防隊613支3996人，有力震懾了犯罪分子，增強了群眾的安全感。
加強村（居）兩會規范化建設。年初，市綜治辦和市公安局聯合在仙游縣召開全市農村治保會規范化建設現場會，進一步明確農村治保會建設的職責任務，促進農村治保會進一步建立健全各項規章制度，充分維護農村治安的「第一道防線」職能。年中，市綜治辦和市司法局在仙游縣舉行了全市社會矛盾糾紛排查調處暨人民調解示範活動現場會，市委、市政府下發《關於進一步加強新時期人民調解工作的實施意見》，對人民調解工作和規范化調委會建設的指導思想、目標任務、實施步驟、方法措施提出了具體要求，促進全市鄉（鎮、街道）、村（居）兩級調委會已基本上做到「五落實」：組織機構落實、辦公設施落實、工作經費落實、規章制度落實、學習培訓落實，極大地調動全市調解人員的工作積極性，有效促進全市民間糾紛調解工作，真正做到哪裡有民間糾紛，哪裡就有人民調解組織，人民調解工作就延伸到哪裡。目前，全市有83％的農村調委會做到了民間矛盾不出村，有76％的鄉鎮（街道）做到了民間矛盾不出鄉鎮（街道）。

加強綜治（平安）協會規范化建設。今年來,莆田市綜治辦、市綜治協會通過召開專門會議,全面推動了全市綜治（平安）工作協會規范化建設進程。目前，全市各鄉鎮（街道）和村居（社區）均成立了平安協會，下設治安巡邏、法制宣傳、矛盾糾紛調處、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理和為民服務組等工作小組，在各村（居）民小組建立分支機構，成為發動群眾、組織群眾、教育群眾的有效平台。同時，各級綜治（平安）協會還遵循「六個有」的標准和「六個要」的要求（即「有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一塊宣傳陣地、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支聯防隊伍」、和「黨政要支持、機構要健全、隊伍要落實、制度要完善、工作要創新、定位要准確」），全面進行了規范化建設，有力地推動了綜治（平安）工作的開展。

勵精圖治開拓創新 鑄就平安建設新輝煌

昔日的耕耘迎來了今朝的累累碩果，莆田市的平安建設和綜治工作在省委、省政府的正確領導和省綜治委的有力指導下，取得了令人矚目的成績，衡量社會穩定狀況的主要指標出現了「三個大下降」、「三個負增長」和「三個新提高」的喜人局面。
一是「三個大下降」。即全市百人以上較大規模群體性事件、八類嚴重暴力案件和民間糾紛引發的民轉刑案件發生數都有較大幅度的下降。這些指標反映了我市社會政治持續穩定，社會治安狀況明顯進步。1－11月，全市百人以上較大規模群體性事件發生數同比下降100%；八類嚴重危害群眾生命財產安全的暴力案件發案絕對數同比下降4%；因民間糾紛導致的民轉刑案件發生數下降12.3％。
二是「三個負增長」。全市安全生產事故總量、傷亡人數、直接經濟損失實現了「負增長」。1－11月，全市共發生各類安全生產事故1538起、死亡198人、受傷1567人、直接經濟損失730.37萬元，事故起數、傷亡人數和直接經濟損失同比分別負增長12.2％、4.9％和1.8％。
三是「三個新提高」。人民群眾安全感、生活水平和社會保障水平有了新的提高。2007年我市社會治安群眾滿意率達到96.5%，同比提高了1.45個百分點；經濟發展指標有了新提高，今年1至10月份，全市實現地區生產總值416.57億元，增長16％，社會消費品零售總額138.60億元，增長19.3％；實現城鎮以上固定資產投資額160.69％，增長53.8％，城鎮居民人均可支配收入12037元，增長17.3％，地方財政收入20.93元，增長32.1％。同時，全市的社會保障水平有了新提高，全市的社會就業局勢持續保持穩定，社會保障機制不斷完善，社會救助體系不斷健全，得到了人民群眾的高度贊賞。

B. 《我用殘損的手掌》課文賞析

《我用殘損的手掌》課文賞析：世界上美好的事物，大都具有和諧的、完整的外形，小到一片樹葉，大到一座丘山，一座建築。

但是美好的事物會遭到突然的暴力的破壞，合諧的會成為畸形，完整的會淪為殘缺。由殘缺引起的對於完形的追尋和思慕，正是「殘缺美」得以生成的心理機因。

這首詩的構思分為兩部分，第一部分寫詩人注意和想像中國被淪陷的土地，把無限的痛苦與深切關注的感情都貫注於「殘損的手掌」上，作者要摸索那有血和泥灰的祖國廣大的土地。

超現實的手法表現的是最現實的情感，而且從想像中源起最真實的形象畫面。無論是寫手掌觸到家鄉或是祖國南北遠近的地方，都感受到意象的具體鮮明和情感的凝聚力度。靜的想像中極盡顯現動的心態。

第二部分依然是在想像中進行的，作者用「無形的手掌掠過無限的江山」一句，進行轉折性的推移，摸到了「那遙遠的一角」，那裡是「溫暖，明朗，堅固而蓬勃生春」。

寫到這里，詩人以無限的溫柔和全力描摹，不怕感情的直抒，加以一連串的比方與明喻，盡情地歌頌和贊美，使愛國主義感情得到升華。

創作背景：

1941年，日本侵佔了香港，戴望舒因從事抗日活動而被捕入獄，受盡摧殘。詩人在獄中寫出了前所未有的凝重沉雄的詩篇，以奔涌著的波瀾壯闊的愛國主義激情，給他後期的作品鑄造了新的內容和風格。

《我用殘損的手掌》即是他後期作品的代表作。當富有才情的詩人舍棄自己身邊小小的落寞、凄凄的孤獨，舍棄以往酷愛的淺吟低唱以後，他的詩篇便以其豪歌再次一展風采。

此詩作於1942年7月，其時作者尚在獄中。因為詩人早期受象徵派詩歌影響較大，創作上吸取了象徵派的手法並形成了較為成熟的技巧。

以上內容參考：網路-我用殘損的手掌

C. 好在哪裡，民國時期，何姓軍閥任湖南省代省長，某年清明節去嶽麓山給母親掃墓。官方指示報紙編發新聞，標題

1.民國時期，很多地方軍閥在當地無惡不作，禍害人民。人民怨聲載道，敢怒不敢言。
2.趁著這個軍閥掃墓的機會，這家報社以「他媽的墓」為標題，一語雙關。對於這個軍閥來說，因為他去掃的確實是「他媽」的墓，所以也不能把報社怎麼樣；對於人民來說，大家看見的是「他媽的」這個罵人的話。這樣，就在表面的敘述事實的掩蓋下，表達了人民對這個軍閥的憎惡痛恨之情。
也就好在這里了。

D. 怎樣編發燒烤廣告語

飯醉團伙

E. 這種劉海的發型 是編發的哪一種啊 專業術語叫什麼名字

各個地方的叫法不同。一字辮。很容易編的。

F. 鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書。 只合索綯牽畜狗，不煩伐鼓享鶢鶋。翻譯

鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書的詩詞名言,出自宋代作者劉克庄寫的《端嘉雜詩二十首》名言詩句，更多作者的詩詞請查看《劉克庄詩詞大全》，更多有關鞠躬的詩詞

描寫形式:

鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書詩詞名言詩詞充分運用宋代的寫法，突出描寫端嘉雜詩二十首的句子形象化，開頭和結尾的元素正好結合，受世人的關注和歡欣鼓舞。

詩詞開頭寫法:

鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書。只合索綯牽名言結尾寫法：感受關鍵之處，回筆鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書至深，這就是宋詩一句勝出的劉克庄經典名言。

G. 怎樣編發視頻

教你簡單的幾款哦~好好學O(∩_∩)O~
我個人比較喜歡最後的⑧款(*^__^*) 嘻嘻……
俏麗馬尾發型一： 干凈的發髻與兩鬢，沒有一絲亂發。讓人看上去顯得格外清新靚麗。發辮良好的垂感及發質的順滑，都讓人感到非常舒心。發梢部分略微彎曲，又為整個造型增添了幾分活潑感。給人非常輕松俏皮的感覺。
俏麗馬尾發型二： 從前額到發頂部分挑出一部分秀發，由左及右平整梳理，露出前額漂亮的弧形。挑出的秀發編結成三股式麻花辮，再將麻花辮繞至後腦中央，與剩下的頭發一同紮成馬尾。梳理整齊後，映入人們眼簾的，是一個溫婉的少女形象。
俏麗馬尾發型三： 古典主義的流露。將前額到發頂的部分秀發挑出，向前梳理平順，由左慢慢梳理繞到右邊。讓前額看起來像是被一片長長的劉海包圍住。再將前額的繞發夾到耳朵後面，延展至後腦中央。剩下的頭發，則與繞到腦後的秀發一起扎緊。
俏麗馬尾發型四： 時尚干練的黑色馬尾。在前額正當中的位置挑出一縷秀發，塑造出隆起的圓弧形狀。將黑色細發夾在後腦中央並固定，使得前額扭起的部分頭發更顯立體感。將剩下的秀發紮成一個馬尾，前額發鬢則整齊清爽。配以質感極好的黑色，完美地體現了當代女生的時尚干練。
中長的直發可能會比較容易打理，但是也比較保守，當你覺得苦悶的時候，是不是應該有所改變呢？今天要教你的是如何擺脫平凡，成為不平凡的型女！ 沾一些發膠在手上，均勻的塗到頭發上，在發尾部分稍微多加一點，然後隨意地梳一個馬尾。拉直馬尾的末端，用梳子上下梳頭發，製造凌亂的效果。 用吹風機稍微吹乾，最後用手整理一下就完成了！自信地踏出家門吧！
八款夏日清涼氣質發型DIY
清涼的夏日你想到的是什麼？卡布其諾上的奶油飛沫還是街邊小咖啡館里的爽口的沙拉，或者是一根大大的冰激凌？通過以下這幾款發型的裝扮你也可以像食物一樣的誘人。
一、奶油飛沫 奶油飛沫 ● 扎一個高高的馬尾辮，再將發梢的小卷抓出凌亂感。 ● 好像不經意地留幾綹頭發散落在頸後。
二、地中海沙拉 地中海沙拉 ● 把兩側頭發梳攏到一起，隨意地擰捲起來。 ● 將其餘鬆散的頭發散開，搭在頸前。
三、香菇濃湯 香菇濃湯 ● 把略長的頭發全部束起紮成馬尾，凌亂會更有趣。 ● 讓劉海和鬢角的短發自然垂下來。 不論是長發還是短發的mm，你們有福了，這里是從大家呀呀學語時，祖母們留傳下來的秘方哦，搬個小凳子仔細來聽吧。
四、泡麵高懸 泡麵高懸 ● 把耳線以上的頭發紮成一個馬尾。 ● 緊挨其下再束一個馬尾，兩個發辮彼此重疊，看起來充滿生機。
五、核桃冰淇淋 核桃冰淇淋 ● 把頭發全部塗上造型啫喱，向後梳攏。 ● 在距前額3厘米處編一條細細的發辮，別在耳後。
六、「X」O醬 「X」O醬 ● 蘸取發蠟梳捋發卷，顯現發絲的光澤。 ● 在一側頭發上，用兩個小發卡別成X形，俏皮可愛。
七、可愛多納圈 可愛多納圈 ●扎兩個普通的小辮子，再把發梢也束進橡皮筋里。 ●用手指把發圈拉松，讓幾綹發絲自由散落。
八、爆米花 爆米花 ●將一綹頭發向後梳攏，緊貼發根固定住。 ●兩側都別上4-5綹頭發，讓所有的發卷集中到頭後。
這些都是很可愛的發型呢~希望可以幫到你哦~加油加油！~呵呵(*^__^*)

H. 鞠躬解作華人語，辮發來持虜帳書。 只合索綯牽畜狗，不煩伐鼓享鶢鶋。這是誰寫的詩句，全詩是什麼意思

劉克庄（1187年9月3日—1269年3月3日[1]），初名灼，字潛夫，號後村，福建省莆田市人[2][3]。南宋豪放派詩人、詞人、詩論家。

初為靖安主簿，後長期游幕於江、浙、閩、廣等地。詩屬江湖詩派，作品數量豐富，內容開闊，多言談時政，反映民生之作，早年學晚唐體，晚年詩風趨向江西詩派。詞深受辛棄疾影響，多豪放之作，散文化、議論化傾向也較突出。

作品收錄在《後村先生大全集》中。程章燦《劉克庄年譜》對其行跡有較詳細考證，侯體健《劉克庄的文學世界》展現了其文學創作各個方面，探索精微。

I. 紅絲帶標志的構圖設計的內涵，並你一條宣傳預防艾滋病的廣告標語。

向全社會宣傳預防艾滋病的科普知識，是我國預防和控制艾滋病傳播和流行的專重要措施之一。為了屬向公眾提供重要的而且准確的知識信息，衛生部於1998年10月編發了《預防艾滋病宣傳教育知識要點》，其中最為重要的內容有預防和控制艾滋病的10條基本知識。
(1)艾滋病是一種病死率極高的嚴重傳染病，目前還沒有治癒的葯物和方法，但可以預防。
(2)艾滋病主要通過性接觸、血液和母嬰三種途徑傳播。
(3)與艾滋病人和HIV感染者的日常生活和工作接觸不會感染艾滋病。
(4)潔身自愛、遵守性道德是預防經性途徑傳染艾滋病的根本措施。
(5)正確使用避孕套不僅能避孕，還能減少感染艾滋病、性病的危險。
(6)及早治療並治癒性病可減少感染艾滋病的危險。
(7)共用注射器吸毒是傳播艾滋病的重要途徑，因此要拒絕毒品，珍愛生命。
(8)避免不必要的輸血和注射，避免使用未經HIV抗體檢測的血液和血液製品。
(9)關心、幫助和不歧視艾滋病人及HIV感染者是預防與控制艾滋病的重要方面。
(10)艾滋病威脅著每一個人和每一個家庭，預防艾滋病是全社會的責任。