『壹』 美國對外宣傳的其價值目標是什麼什麼
塑造中國國際形象
公共外交能突破傳統外交政府對政府的僵化和民間對民間的軟弱,著眼於未來,通過溝通和交流贏得外國民眾的信任和承認,中國也因此更有理由更有可能開展成功的公共外交以塑造自己的軟權力體系,豐富我們綜合國力的概念。
10月1日,美國將重返闊別近20年之久的聯合國教科文組織,以期將原來里根政府指責的「第三世界批評美國和以色列的講壇」變成為改變美國國際形象的重要舞台。這是「9·11」後美國政府重新重視以增強與世界溝通為目標的公共外交的重要體現,旨在解決「世界為什麼仇視美國」這一問題。
美國的教訓對我們不無啟示。中國也經歷過「非典」對我國際形象先抑後揚的教訓。今天,中國日益融入世界。中國的國際形象不僅關繫到中國的國際信用從而影響直接投資和對外貿易,而且從長遠講,與中國的「軟國力」密切相關,已經成為中國的無形資產。中國要成為負責任的大國,對世界做出更大貢獻,必須將中國的公共外交戰略提上議事日程。
我國幾代領導人都很重視民間外交,民間外交在中日邦交正常化過程中也扮演了十分積極的角色,但公共外交工作還有待於加強。公共外交是以本國政府為主體、他國公眾為受體的外交形式,既不同於公司間或政府間對等的公關外交,也不同於以公眾為主體的公眾外交,如民間外交,或稱為外交的第二、第三管道。中國加入世界貿易組織後,如何從形象上入世,影響國外民眾和媒體的中國觀,某種程度上比一時的外交得失更加重要。
那麼,中國的國際形象面臨哪些問題與挑戰呢?
過去,對國際形象問題我們存有不少錯誤觀念或心態,較典型的有以下幾方面。其一,將國際形象與國力等同,認為國家強大了人家自然就會尊重你。忽略了國家的親和力,即國際社會對你的親近和喜歡程度,某種程度上,這是「中國威脅論」產生、蔓延和強化的一個不可忽視的原因。其二,重視國際地位,忽視國際形象。在歷史上的朝貢體系下,特別在乎的是中華民族的威望,現在則有重「威」忽「望」之勢。其實,中華民族的偉大復興理應包括中國「軟國力」的復興。其三,發展戰略中偏經濟、輕文化,而文化也是以弘揚傳統文化為主,對現代中國形象宣傳不夠。其四,認為身正則影不歪、酒香不怕巷子深,敏於行而訥於言,忽視在國際社會宣傳自己、推銷自己,塑造正面的國際形象。其五,以歷史、文化大國自居,認為國際社會不了解我歷史和文化,因而不尊重中國;而外國民眾也常常只對中國的歷史感興趣,對現在的中國並不了解。我們心態則是,中國是具有悠久歷史的文明大國,理應受到世界的尊重。但歷史上的受尊重不會自動轉化為現在的魅力;而曾經的受害者,希望自然而然地博得國際社會的同情也是不現實的。在具體做法上,常常是拷貝國內宣傳做法開展對外宣傳或公關,而不是開展現代意義上的公共外交。
改革開放以前,由於中國長期游離於主流國際社會之外,國際形象主要是內政問題的某種折射;在此之後,內政問題也一直是影響中國國際形象的因素,甚至一度成為主導因素。內政問題首先是中國由於體制、價值觀等方面與西方標准差異明顯,因而受到不公正的待遇;其次是國家統一問題,在香港、澳門相繼回歸祖國之後,最主要的就是台灣問題了。
這說明,內政問題仍然是制約中國國際形象的長遠掣肘。
國際社會對中國國際形象的認知,是一個互動的過程,存在對方和我方兩方面的原因。對方原因包括:因不了解中國國情和意識形態的隔閡而產生的不信任等。我方原因則往往是不重視外部世界的反映,不善於推銷自己等。針對國際社會對我內政外交政策不夠了解,近年來,我國政府經常以白皮書的形式加以正面、詳細的闡述,收到了一定的效果。自1980年起先後批准加入了17個國際人權公約和協定書,並簽署了《經濟、社會、文化權利公約》和《公民權利與政治權利公約》,更是消除了國外輿論對中國政府的詆毀。
改革開放以後,「中國威脅論」成為影響中國國際形象的主要制約。其中也蘊涵著一個悖論:以中美關系為例,中國處於弱勢,比如抗戰期間,中國較容易受美國同情,美國人對中國的看法就比較正面;反之,中國強大了,美國就認為是一種威脅,對中國看法較負面。因此,問題的關鍵在於改變中國強大了就會威脅人家的邏輯,增強對中國的信任。
中國國際形象所面臨的問題與挑戰,要求我們積極主動地開展公共外交活動,並把它上升為國家戰略的高度來推行。
公共外交是更好發揮一國「軟權力」的重要手段,它能突破傳統外交政府對政府的僵化和民間對民間的軟弱,著眼於未來,通過溝通和交流贏得外國民眾的信任和承認,中國也因此更有理由更有可能開展成功的公共外交以塑造自己的軟權力體系,豐富我們綜合國力的概念。
開展中國的公共外交,要求我們結合中國的歷史智慧,探討我們開展公共外交的觀念、環境、資源和挑戰,提出中國特色的公共外交戰略體系:
———目標:自信、務實、開放、負責的中國,是我國公共外交的基本目標定位,從長遠看是服從於中國國家發展目標的定位———「富強、民主、文明和負責任的大國」,積極配合「三步走」的經濟發展目標,循序漸進地使中國在國際社會中的形象由「中性」、「正面」向「親近」轉換。
———手段:關鍵是樹立政府在國內的親民、民主形象,中國駐外機構也要首先保護好每一個中國公民、僑民在海外的利益;其次通過開展文化廣播的國際交流形式,利用當地國家的電台、電視台渠道播放中國的新聞娛樂節目,利用當地華僑、留學生和對華投資跨國公司開展針對母國的形象宣傳活動,如「創意中國」、文化營銷國家活動,塑造充滿活力的、民主、開放和富有人性的國家形象,重視「國家品牌塑造」。
———重點:鑒於「今天中國的國際形象,基本上就是一個被美國媒體妖魔化了的形象」,我們應抓住美國和歐洲這些影響世界輿論的重點,及時對歐美某些媒體不負責任地妖魔化中國的行為進行消毒,並充分利用聯合國舞台傳遞中國的聲音,樹立起負責任大國的形象。
———機構:整合我國外交資源,設立公共外交事務的專門部門,統一協調公共外交工作。
『貳』 戰後美國的戰略目標包括
二戰以後,美國全面推進全球霸權,並且不斷豐富自己的全球戰略內涵,試圖霸權合法化,具體表現在政治經濟還有文化三個方面,詳解如下:
一、經濟戰略演變簡介:
二戰以來,美國外貿政策經歷了三個發展階段:自由貿易階段、調整階段和多元化階段。外貿政策的持續轉變,實質上反映了美國經濟實力與國家競爭力相對下降的客觀事實。作為新興經濟體,中國要防止「被」全球化。靈活運用多種方法來化解外貿糾紛。
二、政治戰略演變過程詳解:
從冷戰到冷戰後,美國的霸權野心還不斷膨脹,從遏止共產主義發展到在全球大力擴展民主與自由市場,從充當西方世界的盟主發展到確立「領導」世界的全球戰略目標,並不時大肆動用武力和採取「單邊主義」行動以貫徹自己的戰略意志。
霸權戰略並非美國所獨有,但戰後美國的霸權戰略與歷史上列強爭奪或征服世界的模式相比,具有以下三個方面的鮮明的時代特點和美國特色。
(一、)聯盟戰略在美國的全球戰略中處於關鍵地位。聯盟既是美國謀求世界霸權的力量支撐點,也是美國霸權覆蓋的核心區域,同時美國維持聯盟體系與在勢力范圍內施展霸權的方式別具特色,帶有濃厚的自由主義色彩。歷史上的大國霸權往往直接採取武力征服領土、奴役人民、強占資源的形式,美國霸權則更多地採取「借力」的方式,通過各種軍事集團、條約組織構建其聯盟體系和勢力范圍,形成一個包圍對手的網路。
(二)、美國竭力賦予其霸權以某種道義的或國際法意義上的合法性,同時注意將霸權目標與國家的實力統一起來。為自己的霸權擴張披上道義合法的外衣是幾乎所有霸權國家所通用的手法,而美國在這方面更勝一籌。維護所謂的自由和民主成為其動員國內社會力量支持政府對外政策的有效工具以及號令西方世界的大旗,而且憑借各項實力的巨大優勢,以及在蘇聯等社會主義國家面臨問題挫折的反襯之下,美國所極力推廣的價值原則大有席捲全球之勢,並通過一系列國際機構與制度成為規范國際社會的原則框架。尤其在冷戰結束以後,道義的旗號與標准從具有防範意味的反蘇反共轉變為更加自信、自傲和更具進攻性的在全世界推廣所謂民主、人權和市場經濟,甚至不惜動用武力為其所謂的價值標准開道。
同時,美國霸權戰略的道義目標與道學面具絕非不計工本,現實利益與實力的算計始終是美國霸權戰略中的重要因素。所以,在把「促進民主」作為旗幟的同時,美國並不放棄現實主義外交,在處理重大國際問題時仍以國家的現實利益為主要出發點,並將「雙重標准」作為調和道義目標與現實利益之間矛盾沖突的手段。在冷戰期間,遏制蘇聯的霸權戰略基本上反映了理想與現實的共同要求。冷戰後,如何實現「促進民主」和守護現實國家利益的統一,再次引起美國國內的廣泛爭論。 在二戰後美國全球戰略的目標是謀求「世界領導地位」和「按照美國的構想塑造世界」。蘇聯、中國等社會主義國家被認為是阻礙美國實現這兩大目標的主要因素。因此,戰後美國對外戰略主要圍繞反共和爭霸展開。但受制於國際形勢變化和自身實力消長,美國的全球戰略在不同時期呈現出不同特點:
⑴杜魯門政府(1945-1953)的「遏制」戰略
遏制戰略是戰後美國對外戰略的一次重大轉變,標志著美國戰略質的轉變和飛躍,表明美蘇已由戰時合作走向戰後對立和對抗,它奠定了戰後幾十年美國稱霸世界戰略的基礎。為全面實施「遏制戰略」,美國推出「馬歇爾計劃」,並建立北約,還在東亞和東南亞形成了針對中國的戰略包圍圈。
⑵艾森豪威爾政府(1953-1961)的「艾森豪威爾主義」
軍事上,艾森豪威爾政府提出了對付社會主義國家的「大規模報復戰略」。
⑶肯尼迪、約翰遜政府(1961-1969)的「和平戰略」
「一手拿箭,一手拿橄欖枝」的「和平戰略」,其實質就是運用和平與戰爭的反革命兩手策略,在社會主義國家搞和平演變,在亞非拉地區推行新殖民主義。在軍事戰略上,實行「靈活反應戰略」。
⑷尼克松、福特政府(1969-1977)的「尼克松主義」
所謂「尼克松主義」是指在美國實力地位嚴重削弱,國際戰略地位下降的情況下,為了保住美國的霸權地位而提出的一整套外交思想和對外戰略。尼克松主義有三大支柱:「夥伴關系」、「實力地位」和「談判」。
尼克松主義的內容有:①把建立同盟國的「夥伴關系」作為美國對外政策的基石,要求盟國在政策上協調一致,共同對付蘇聯;在經濟上相互讓步,幫助美國渡過難關;在軍事上共同分擔軍費和防務責任。②以實力為後盾,以談判為手段,通過談判制約蘇聯,維持美蘇之間的均勢。③利用中國制約蘇聯,積極打開對華關系大門。④在第三世界縮短戰線、加強重點。
尼克松主義的實質是美國霸權地位衰落的產物和表現。它是在美國處於戰略守勢的不利情況下提出的,目的是為了繼續維護美國全球霸權。
⑸卡特政府(1977-1981)的「世界秩序戰略」。
卡特政府初期延續尼克松主義,上台後提出了「世界秩序戰略」,其主要內容包括:① 加強日美歐三邊合作關系。②把美中關系作為美國「全球政策的一個中心環節」,推進關系正常化,謀求建立抗蘇的戰略合作關系。 ③ 把緩和東西方關系作為「首要目標」,強調以經濟力量和道義力量對付蘇聯的擴張。④重視人權外交。
⑹里根政府(1981-1989)「以實力求和平」的對外戰略 (「里根主義」)
面對美國的內外交困,里根提出了「重振國威」、「擴軍抗蘇」的口號。制定了「星球大戰計劃」,謀求對蘇聯的戰略優勢,在經濟上拖垮蘇聯。在軍事上提出了「新靈活反應戰略」,並對蘇聯推行強硬政策,同蘇聯進行軍備競賽。此外,努力恢復對西方的領導,以實現反蘇的總戰略。這些都標志著美全球戰略跨越了戰後對蘇聯單純遏制的范疇,進入了一個主動進攻、靈活反擊的新階段。
⑺老布希政府(1989-1993)的全球戰略
這一時期,美國的全球戰略有了很大變化:第一,提出超越遏制戰略,意圖實現將蘇聯東歐納入西方體系。第二,提出建立歐洲新格局,實質是確保在歐洲的利益。第三,提出「世界新秩序」的主張,實質是要在美國的領導下按照美國的價值觀改造世界。
⑻柯林頓政府(1993-2001)的「參與和擴展」戰略
這個戰略有「一個目標」、「三個支柱」。「一個目標」就是在全世界鞏固和擴大美國的「領導地位」,即美國的世界霸權。為此,要防止潛在的戰略對手和新的超級大國,重點遏制有那些有潛力成為全球大國的國家,如中國和俄羅斯。所謂「三個支柱」,是指經濟安全、軍事實力、民主人權。其內容是:①把經濟問題放在對外政策的中心地位。②突出美國外交中的意識形態因素,在外交中大力推行美國「自由」、「民主」、「人權」等價值觀,力圖在全球建立一個由美國領導的資本主義一統天下的世界。③保持強大的軍事力量,應付新的安全挑戰。
A.第一任期間
1993年1月13日,國務卿克里斯托弗在參議院對外關系委員會提名聽證會上提出,冷戰後美國「需要設計一項新的戰略」來保護美國利益:第一必須促進美國的經濟安全,第二必須保持強大的防務力量,第三鼓勵正在發生的全球民主化革命,並強調對國外民主和人權的支持能夠而且應該是改善美國安全的一項中心戰略原則。1月18日,柯林頓發表演講時再次強調,世界已發生了根本性變化,美國外交政策必須適應這種變化來達到自己的目標,再次強調美國對外政策將建立在上述三個支柱的基礎上
1994年7月,柯林頓政府發表上任後的第一份《國家安全戰略報告》, 提出「參與和擴展戰略」,表明冷戰後美全球戰略的理論框架最終確定,標志著美國全球戰略基本完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌。「參與和擴展戰略」可概括為:利用冷戰後對美國總體有利的國際形勢,加強介入和參與國際和地區事務的力度,「擴展自由世界」的疆界,實現美國的「世界領導地位」。
在第一任期內,柯林頓政府雖然提出了「參與和擴展戰略」,但其對外政策在國內外仍然受到了廣泛的批評。
B.第二任期間
美國開始對它在中、近期所處的國際環境和世界主要力量的走向進行評估,並著眼於21世紀的大國競爭,制定了美國面向21世紀的全球戰略首次明確提出2015年之後俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手,表明美國對保持獨立超級大國地位的中長期前景有所擔心。首次提出美國面臨著嚴重的「不對稱威脅」的直接挑戰,諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰和環境破壞等。
柯林頓政府執政期間,多極化趨勢加速發展,大國關系深入調整,國際戰略格局輪廓初現,美國全球戰略逐步完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌,並確立了面向新世紀的全球戰略的基本架構。這個轉變基本上是以1993年的「擴展戰略」和1994年的「參與和擴展戰略」為起點,結束於1997年的「塑造—反應—准備」三位一體新戰略構想。面向新世紀的美國全球戰略,成為柯林頓政府留給小布希政府的最大的外交遺產。
⑼小布希政府(2001年1月至今)的「單邊主義」政策和「先發制人」戰略
小布希上台後,採取的對外政策主要包括以下幾個方面:①奉行單邊主義政策,謀求建立美國霸權地位。②強調軍事優先,注重培植美國的軍事實力。③注重美國本土安全。④將打擊國際恐怖主義作為小布希政府對外政策的中心任務。⑤美國的全球戰略進一步向亞洲太平洋地區轉移。⑥2003年3月,美國未經聯合國同意,發動針對伊拉克的戰爭,意在控制中東石油,在中東推行美國式的民主,塑造中東地區新格局,影響國際政治。⑦提出先發制人戰略,對「無賴國家」和恐怖分子進行「先發制人」的打擊。
從以上各個時期的變化不難看出,稱霸全球的「霸權主義」是政策中的一條主線,核心還是美國的國家利益。隨著歷史的發展,美國逐步接近於稱霸意圖。就目前來看,中、俄的崛起,日本和西歐的發展以及廣大發展中國家的振興,依然是美國稱霸世界難以逾越的阻礙。美國為突破障礙,採取了發揮其軍事上的優勢,控制全球戰略要地;拉攏部分資本主義強國;利誘對其有利害關系的發展中國家;壓制其潛在對手等措施。
三、文化戰略演變過程:
美國的經濟、軍事強勢不僅將其消費文化、娛樂文化與個人主義、自由主義的價值觀念傳播到世界各地,而且美國政府將對外文化宣傳置於全球戰略的高度,其「與眾不同之處在於這項工作之規模宏大、歷史悠久以及在朝野受到的重視都遠遠超過其他國家。」這既是冷戰中為兩種制度、兩種意識形態斗爭服務的需要以及和平演變戰略的重要內容,也是出於美國人根深蒂固的美國優越論以及美國應該拯救世界的救世主義傳統。1948年,美國國會專門通過「史密斯──蒙特法案」,強調通過新聞媒介加強對外宣傳,並授權美國政府指導國際「情報、教育和文化交流活動」。1950年,美國國家安全委員會通過的作為冷戰綱領的著名的NSC68號文件把宣傳工作與軍事、經濟、資源並列為國家安全政策的重要組成部分。冷戰期間,美國歷屆政府都重視利用國際廣播對社會主義國家展開心理戰,強調美國需要一個「更響亮的聲音」,但它「不能吵鬧、刺耳」,必須「保持富有人情、手法靈巧」的特點。同時,美國各大基金會、各種民間學術機構和高等學府的對外交流活動一直是美國政府文化戰略的得力助手。
『叄』 二戰後美國推行的對外政策是什麼
二戰後美國稱霸世界的全球戰略
二戰後,美國的實力遠在西方列強之上,可以按照美國的意志和價值觀念來推行對外政策,因而主宰世界的野心便極大地膨脹起來,開始全面推行其霸權主義政策。綜觀二戰後美國的對外戰略,雖然隨著國際形勢和美國實力的變化,美國各屆政府的對外戰略常有變化,但是,無論什麼時期,其稱霸世界的戰略目標卻始終未變。二戰後,美國謀求領導和控制世界的全球戰略經歷了多次調整和變化。進入21世紀以來,美國的單邊主義橫行。
1、全球戰略確立階段的美國對外戰略——遏制戰略
從戰後初期到60年代末,是美國全球戰略確立的階段。在這個階段,美國奉行遏制戰略,其對外戰略具有明顯的擴張性、進攻性和侵略性。
杜魯門(1945年~1953年任總統)「遏制」戰略的基本內容是:(1)對蘇聯和其他社會主義國家實行以「杜魯門主義」為核心的冷戰政策,以原子彈和美元為堅強後盾,同蘇聯進行全面對抗,對東歐進行顛覆,在中國支持蔣介石打內戰,繼而對新中國實行政治上的孤立、經濟上的封鎖和軍事上的包圍。(2)對西歐和日本,通過「馬歇爾計劃」、「佔領地區救濟基金」和「經濟復興基金」,在經濟上進行扶植和援助;通過分裂德國、重新武裝西德,建立「北約」和締結《日美安全條約》,形成以軍事聯盟為基礎的資本主義陣營同社會主義陣營對峙,並對盟國進行控制。(3)在亞非拉地區,通過簽訂《西半球防務條約》和建立「美洲國家組織」來鞏固它在「後院」的統治,打著所謂「技術援助和開發落後地區」的旗號,推行「第四點計劃」,支持親美獨裁政權,推行新殖民主義,並建立了大量軍事基地,充當鎮壓民族解放運動的「世界憲兵」,妄圖取代老牌殖民主義在這些地區的統治地位。
艾森豪威爾(1953年~1961年任總統)提出了「解放戰略」、「和平取勝」戰略。在軍事上,國務卿杜勒斯於1954年提出了「大規模報復戰略」和「戰爭邊緣政策」,進行核訛詐和戰爭威脅。針對東南亞和中東局勢,先後提出「多米諾骨牌理論」和「艾森豪威爾主義」,大肆鎮壓民族解放運動,加緊向印度支那、中東和拉美地區滲透。
肯尼迪——約翰遜(1961年~1969年任總統)時期,美國的霸權地位受到挑戰。肯尼迪政府制訂了「一手拿箭,一手拿橄欖枝」的「和平戰略」,其實質就是通過運用和平與戰爭的反革命兩手策略,在社會主義國家搞和平演變,在亞、非、拉地區推行新殖民主義。具體包括:(1)同蘇聯既對抗又勾結。一方面,美國同蘇聯繼續展開激烈的軍備競賽,在推行「靈活反應戰略」的同時,大規模擴充核力量,並針對蘇聯和中國提出了「兩個半戰爭戰略」,在1961年柏林危機和1962年古巴導彈危機中與蘇聯激烈對抗;另一方面,又同蘇聯進行勾結,一起攻擊中國,破壞社會主義國家的團結,通過政治、經濟、文化等多種途徑,對蘇、東進行滲透,促進社會主義國家的「和平演變」。(2)在亞非地區,施以「恩威並用」的政策。一方面通過帶有附加條件的援助進行籠絡控制;另一方面,又對古巴大搞武裝顛覆,在巴拿馬、多米尼加進行軍事干涉。1961年10月在越南發動了「特種戰爭」。1963年11月22日,肯尼迪遇刺,約翰遜繼任總統。他基本沿襲了肯尼迪的對外政策,進一步擴大了越南戰爭。
2、全球戰略調整階段的美國對外戰略——緩和戰略
70年代,世界上多種力量迅速發展。美國經過戰後初期的全球擴張,加上深陷越南戰爭的泥潭不能自拔,經濟實力大為衰減,霸權地位嚴重動搖。美國政府被迫對全球戰略作出重大調整,大肆推行緩和戰略,具體表現在尼克松主義和卡特的「世界秩序戰略」。
「尼克松主義」的具體內容是:(1)在相對平等的基礎上建立與盟國的「夥伴關系」,以此作為美國對外政策的基石。要求盟國在政策上協調一致,共同對付蘇聯;在經濟上相互讓步,幫助美國渡過難關;在軍事上共同分擔軍費和防務責任。(2)以實力為後盾,以遏制為手段,制約蘇聯,維持美蘇之間的均勢。(3)改變敵視中國的政策,實施對華關系的正常化,利用中國制約蘇聯。1972年2月尼克松訪華,簽署了《中美上海聯合公報》。(4)在第三世界實行局部收縮,確保戰略重點。1973年1月27日,美國在巴黎正式簽訂了「關於在越南結束戰爭恢復和平的協定」,體面地結束了越南戰爭。尼克松主義是美國霸權地位衰落的產物和表現,是美國統治集團為了繼續保住美國在全球的霸權地位而採取的一種政策。其實質是:通過適當收縮,減輕國內外壓力;通過緩和對蘇關系,扭轉戰略上的被動;通過改善對華關系,加強對蘇的制約;通過犧牲盟友,延緩自身的衰落;通過維持均勢,確保美國的霸權地位。
1974年8月,尼克松因「水門事件」辭職,繼任的福特政府基本沿襲了尼克松的對外政策。
卡特(1977年~1981年任總統)「世界秩序戰略」的主要內容有:(1)密切美、日、歐三邊的經濟、政治、軍事合作。(2)發展更為和諧的南北政治、經濟關系,減少第三世界對美國的敵視,削弱蘇聯的影響。(3)同蘇聯、東歐實行全面的、真正的緩和。(4)把美中關系作為美國「全球政治的一個中心環節」,通過推進關系正常化進程,謀求同中國建立戰略性合作關系。1978年12月卡特宣布同中國關系正常化,簽署了《建交聯合公報》,1979年1月1日兩國正式建交。(5)重視人權外交,增進全球對人權問題的敏感,重振美國外交政策的道義內容。
1979年2月,伊朗宗教領袖霍梅尼接管了伊朗政權,在對外關繫上,把美國視為頭號敵人,11月發生伊朗人質危機。1979年12月,蘇聯出兵阿富汗並實行佔領。這一系列被視為嚴重損害美國戰略利益事件的發生,迫使卡特政府對蘇聯政策趨於強硬。1980年1月23日,「卡特主義」出台,其要點是建立地區性安全結構,把西歐、中東和遠東三個戰略地區聯結起來,抵禦蘇聯在波斯灣、西南亞的擴張。同時卡特大幅度增加軍費,組建了快速反應部隊,並對蘇聯實行了嚴厲的經濟制裁。
3、全球戰略發展時期的美國對外戰略——從新遏制戰略到超越遏制戰略
從80年代到90年代初,美國的對蘇戰略「轉守為攻」,其全球戰略有了較大的發展。
里根(1981年~1989年任總統)提出了「以實力求和平」的對外關系總戰略:(1)重振美國經濟,大規模擴充軍備,增強美國的經濟、軍事實力,打出了「擴軍抗蘇,重振國威」的旗號。(2)對蘇聯採取進攻性強硬措施,扭轉美蘇爭霸中的不利局面。同時也不放棄同蘇聯的聯系並就限制核武器等問題進行談判。(3)努力恢復美國在西方世界的領導地位。更多地強調「以美國為中心」的戰略同盟關系,力圖通過強有力的對外政策,使盟國服從於美國的反蘇總戰略。(4)不斷加強美中關系,藉助中國,抗衡蘇聯。出於戰略考慮,1982年與中國簽署了《八一七公報》,並減少了對中國在技術轉讓方面的限制。
在「重振國威」的目標取得一定進展後,里根又在他的第二任期內,進一步提出所謂的「第二次革命」,其實質是企圖憑借經濟、軍事和科技力量,用太空軍備競賽拖垮蘇聯,用美國式的「民主」、「自由」征服世界,重新確立美國在全球的獨霸地位。為此,1985年1月美國公布了「總統戰略防禦計劃」(即「星球大戰計劃」),利用美國空間技術優勢,建立一個以近地外層空間為基礎的多層次的太空綜合性戰略防禦體系。該計劃的制訂和實施,標示著美蘇軍備競賽出現了質的升級。1986年3月,里根又在《自由、地區安全和全球和平》的外交咨文中,提出了綜合運用軍事、外交、經濟和宣傳等手段,支持共產黨國家的「自由戰土」,把蘇聯取得的政治和軍事進展推回蘇聯本土去,削弱蘇聯的政治和軍事利益。同時實行實力遏制和談判並用的靈活政策,使美蘇關系由80年代初的嚴峻對抗走向了緩和,進入了對話的新時期。
布希(1989年~1993年任總統)提出了「超越遏制」戰略,即在不放棄對蘇聯軍事遏制的同時,抓住蘇聯「改革」的時機,以經濟援助為誘餌,採取政治、經濟、文化和意識形態等多種手段,促使東歐脫離蘇聯的影響,並進一步融人西方政治、經濟體系。「超越遏制」戰略與「遏制」戰略相比,具有以下特點:(1)目標更高。「遏制」戰略的目標是圍剿堵截共產主義,使其不能進一步擴展;而「超越遏制」則企圖把蘇聯和東歐納入西方的社會體系之中,在戰勝共產主義的前提下,實現資本主義的一統天下。(2)空間更廣。「遏制」戰略的活動空間主要是蘇聯、東歐社會主義國家的周邊地區及與蘇聯和東歐社會主義國家對峙嚴重的中歐地區以及廣大的第三世界,而「超越遏制」則深入推進到蘇聯、東歐社會主義國家內部。(3)手段更多。「遏制」戰略主要動用軍事力量,強調打一場常規戰爭;而「超越遏制」則在軍事遏制的同時,強調政治、經濟、意識形態等多種手段的進攻,並突出了「和平演變」在美國全球戰略中的地位。
在1991年1月17日~2月28日成功地率領多國部隊實施了打擊伊拉克的「沙漠風暴」計劃後,加強了美國的地區存在,並提出了要建立以美國為領導的「世界新秩序」主張。
4、美國全球戰略的新發展——對外戰略中的單邊主義
柯林頓(1991~2000年任總統)面對蘇聯解體和冷戰結束的新形勢,堅持維護美國「領導地位」和「唯一超級大國」地位的總目標,其稱霸全球的戰略又有新的發展,最突出的表現就是單邊主義的抬頭。柯林頓明確提出了美國外交政策的「三大支柱」,即確保「經濟安全」;更新武裝力量以應付冷戰後新的威脅;推行西方的「民主」、「人權」等價值觀念。1994年7月美國正式提出了「國家參與擴展安全戰略」,其具體內容和主要做法如下:(1)構建「美國主導下的大國合作」的世界格局。把「防止世界上出現像蘇聯那樣具有向美國領導地位挑戰能力的超級大國」,確立為美國重要的安全戰略目標,強調與西歐、日本等西方國家合作與集體行動的重要性;同時,通過建立各種戰略性夥伴關系,拉住中國、俄羅斯等大國。(2)調整地區戰略部署,在東西兩線建立為美國戰略目標服務的軍事集團或軍事聯盟,構建由它主導的全球安全體系。在歐洲,美國把北約作為其推行稱霸全球戰略的重要工具。在1999年3月成功實現北約第一次東擴以後,又著手進一步東擴。並為北約制定了「戰略新概念」,賦予北約新的使命。在亞太地區,一方面與日本簽訂了新防衛合作指針,共同研發「戰區導彈防禦系統」(TMD),加強美澳、美新和美韓雙邊安全同盟,對中國和朝鮮等國實行預防性「遏制」;另一方面奉行對華接觸戰略,試圖分享中國經濟快速發展的好處,使中國變成一個西方認為「負責任」的國家。在拉美,進一步推動與拉美國家的合作,建立以自由貿易為基礎,以美國為主導的泛美政治經濟聯盟。在中東,支持以色列和推動中東和平進程並舉,維護反伊拉克同盟。目的是留在中東、控制中東局勢。(3)把「經濟安全」提到全球戰略的高度。美國加強了「經濟外交」,積極開拓海外新興市場;推動全球經濟自由化,把更多的國家納入到以美國為中心建立起來的國際經濟新秩序框架之中;加強七國集團特別是美、日、德三大經濟中心之間的政策協調,強調發揮國際貨幣基金組織、世界貿易組織和世界銀行等多邊組織的作用。(4)突出美國外交中的意識形態因素,在外交中推行美國式的民主、人權,將「擴大民主」作為「參與和擴展戰略」的基本內容。(5)在軍事上,根據1997年5月公布的《四年國防評估報告》和1998年12月推出的《新世紀國家安全戰略》,加大軍事投入,大力發展高技術武器,把「營造、反應、准備」作為對付威脅和危機的指導思想,第一次提出了美國要提高獨自帶領國際社會「執法的能力」,以便對用非常規手段襲擊美國領土和美國人民的分子「繩之以法」。具體要求是在美國至關重要的地區保持美國的軍事存在,加強與盟國的軍事合作關系,努力削減並防止大規模殺傷性武器擴散,通過展示武力、干預行動等手段來遏制侵略,保持強大的防務能力,以使能夠「同時打贏兩場大規模地區性」戰爭。
2000年美國大選,喬治.W.布希以微弱多數贏得大選,成功入主白宮。2001年美國發生了「9.11」恐怖襲擊事件,一年後,布希提出《國家安全戰略報告》,對美國的國家安全戰略進行了新的重大調整,其根本目標就是確立美國在國際格局中的單極戰略坐標,加強美國在世界上的「領導地位」,在全球范圍內擴展「自由市場經濟」和傳播美國的價值觀念,把反恐和維護國家安全作為對外戰略的首要任務,推出「先發制人」戰略,以打擊恐怖主義和所謂搞大規模殺傷性武器擴散的「無賴國家」。布希政府雖然在《國家安全戰略報告》中強調了大國合作的重要性,但是,也表明了要依據其在經濟、科技、政治、外交、軍事、教育、文化等多方面表現出來的超級大國的綜合國力,維持美國的霸權地位和不惜以武力重塑國際秩序的強烈願望,極力推行單邊主義的對外政策。2003年3月不顧法國、俄羅斯、德國和中國等大國的強烈反對,一意孤行地發動伊拉克戰爭就是明證。
『肆』 請問美國的人生價值觀是什麼
當代美國主流人生價值觀追求的目標是幸福
,幸福可分為精神快樂和肉體快樂。精神快樂是其社會倡導追求的主要目標
,但不排斥對於肉體快樂的追求。金錢並不是目的,但卻是達到目的的一種重要手段。
『伍』 美國對外輸出自己的價值觀
美國確實一直在輸出自己的價值觀,而且可以說非常非常的成功!!人類有史以來,從未有一個國家的文化能像現在的美國一樣強烈的影響世界其他國家!!
沒有你說得那麼露骨,也不是很直接。但美國確實一直在用電影等等等等一系列手段宣傳美國式的個人英雄主義和他們的價值觀。
其實美國對中國的影響就非常大。你看現在很多人在網上天天喊著「民主」「自由」「人/權」,其實他們根本不知道什麼是真正的民主自由人/權,只是不斷的從美國各個方面的宣傳中知道有這么一些東西,而且美國說中國沒有這些東西。
現在都知道自由了,對機體的服從卻很少被人提起。都知道民主了,卻沒人知道投票不等於民主。都知道人/權了,集體利益在沒有被提起過。
因為美國之宣傳過個人英雄,為自由而戰,沒宣傳過為集體利益犧牲。因為美國告訴全世界投票選總統的國家就是民主的,沒告訴全世界盧梭的《社會契約論》中關於投票的是全書中局限最大的一部分。
『陸』 美國人的價值觀是什麼
美國史坦福大學國際咨詢研究所的社會學家阿諾德·米歇爾,通過大量的資料,將當代美國人形形色色的生活方式歸納為九種,即:1.苟活者型;2.維持者型;3.附屬者型;4.競爭者型;5.成就者型;6.自我型;7.經驗者型;8.社會意識型;9.整合型。以上九種生活方式若按群體類型劃分,則可分成四大類:需要驅動型(1.2);外向型(3.4.5.);內向型(6.7.8.);內外向聯合型(9)。
下面,簡略描述美國人的這九種生活方式。
一、苟活者型:美國有600萬苟活者,他們帶有極端貧困的特點,傾向於絕望、壓抑、退縮、懷疑。他們對自己的處境不滿,並反對保守主義。絕大部分人教育水平低下,多病和衰老。在所有美國人中,他們認為環境變化得最快。
二、維持者型:美國有1,100萬維持者,這些人具有憤怒、懷疑和反叛的傾向,被認為是不考慮事情後果而好鬥的人們。他們不象苟活者那樣已經喪失了希望,仍力圖在經濟上取得進展。但其中相當一部分人為貧困所迫,經常參與地下經濟活動,如走私販毒。
三、附屬者型:這是各種生活方式類型中最大的部分,大約有6,000萬人。美國的附屬者一般被看作中等階層,是傳統的、一致的、保守的、有道德的、非經驗的和家庭導向的、愛國的——最古老樣式的價值觀與生活方式群體。他們的主要驅動力是適應,而不是表現。
四、競爭者型:這些人有強烈的進取心、抱負、競爭力和浮誇作風,他們努力工作,並取得了相當的成功,比附屬者有著更多的慾望和要求。大約有1300萬美國人屬於此類,這是一個由已經充滿自我信心的附屬者向成就者生活方式群體轉換過程中的過渡性群體。
五、成就者型:大約有3,500萬美國人,在外向群體中處於登峰造極的地位。他們建立起這個「系統」,而且現在依然掌握著該系統的航向,這是一個已經建立具體的生活方式的群體,他們具有天賦,努力工作,自我依賴,事業上成功和生活幸福。成就者型的人比較堅定地傾向於保守主義,在政治和社會方面反對急劇的變革。
六、自我型:這是美國最年輕的價值觀和生活方式群體(該類型人平均年齡21歲)。這些年輕的美國人(600)是在洶涌澎湃的變動中由外向型群體轉化而來的。他們發展成為具有內部導向、參與、發現、並創造新利益、制定新的目標的自我型的人。願貢獻、有進取心、嚴肅、好出風頭、自我超越和自我陶醉、富有革新精神,是這種青年的鮮明特徵。
七、經驗者型:從總體上說,他們比自我型群體中的人年齡要大,因而離開撫育他們長大的外向生活方式群體更遠。他們通過個人對問題和思想的深刻思考或是通過享樂主義和實驗,來尋求直接的生動體驗。其數目約1,100萬。這些人受過良好的教育,大多從事高報酬的技術和專業工作,但是與成就者型不同,他們講究政治上的自由,對組織的領導者缺乏信心。
八、社會意識型:約有1,500萬人,他們關心社會問題,社會趨勢和社會事件。他們是成功的、有影響的同時是成熟的——內向和外向成就者的綜合體,雖然這是一個變化多端的群體,但他們卻有共同的信念,認為人類與自然和其他生物應該、而且能夠和諧共存,生活的非物質方面要比物質方面更為重要。
九、整合型:並不是很多人都會對生活獲得一個真正整合的信念——這個類型大概只有300萬美國人。他們具有外向的決斷性和內向的滲透性兩種雙重特性。
整合型反映了成就型和社會意識型群體的雙重特質:他們是創造者、煽動者、觀察者和創作者;他們開放、自信、喜歡自我表現而且經常進行目標性預測。
以上劃分的九種生活方式群體,正是目前西方流行的一種說明「我們是誰」?
的方法。它以人們的需要、抱負、內驅力和期望的差異來解釋:為什麼某些人支持某些觀點;為什麼某些人是強大的統治者,而另外一些人則是弱小的服從者;為什麼某些人有著數學的天賦而其他一些人則具有藝術家的才能等等。
生活在各種生活方式群體中,你會思考世界應該是怎樣的。如果簡朴的志願是一個人對於社會的理想圖景,那麼他將過著簡朴的生活。因此,在漫長的歷史進程中,運用各種生活方式塑造未來是十分有效的
『柒』 美國對外出口的主要是什麼
目前美國工業出口約占出口總額的80%,以大型電子計算機、飛機及零部件等航空產品、原子能工業設備和技術、機械和運輸設備、化學製品為主。美國是世界上最大的農產品和原材料出口國,農產品以玉米、小麥、稻米、棉花、大豆、煙草等為主,也是專利技術、勞務和軍火的最大出口國。
在國際貿易中一般是由產品的詢價、報價作為貿易的開始。其中,對於出口產品的報價主要包括:產品的質量等級、產品的規格型號、產品是否有特殊包裝要求、所購產品量的多少、交貨期的要求、產品的運輸方式、產品的材質等內容。
(7)美國對外宣傳其價值目標是什麼擴展閱讀:
行情調研范圍和內容包括:經濟調研;市場調研;客戶調研。
1、經濟調研
經濟調研的目的在於了解一個國家或地區的總體經濟狀況、生產力發展水平、產業結構特點、國家的宏觀經濟政策、貨幣制度、經濟法律和條約、消費水平和基本特點等。總之,是對經濟大環境有一個總體的了解,預估可能的風險和效益情況。對外貿易總是要盡量與總體環境好的國家和地區間開展。
2、市場調研
市場調研主要是針對某一具體選定的商品,調查其市場供需狀況、國內生產能力、生產的技術水平和成本、產品性能、特點、消費階層和高潮消費期、產品在生命周期中所處的階段、該產品市場的競爭和壟斷程度等內容。目的在於確定該商品貿易是否具有可行性、獲益性。
3、客戶調研
客戶調研在於了解欲與之建立貿易關系的國外廠商的基本情況。包括它的歷史、資金規模、經營范圍、組織情況、信譽等級等其自身總體狀況,還包括它與世界各地其他客戶和與中國客戶開展對外經濟貿易關系的歷史和現狀。
參考資料來源:網路-出口貿易
『捌』 什麼是美國的核心價值觀
美國的核心價值觀憲政民主、普世價值、公民社會、新自由主義、歷史虛無主義。
在當今中國,西方價值觀念主要是指來自西方資本主義世界的政治思潮,尤其是以美國為代表的西方資本主義國家宣揚的「憲政民主、普世價值、公民社會、新自由主義、歷史虛無主義」等錯誤政治思潮及其宣揚的西方政治價值觀,而並不包括那些正確的西方社會科學知識。
(8)美國對外宣傳其價值目標是什麼擴展閱讀:
核心價值觀包含四個方面的內容:
1、它是判斷善惡的標准;
2、核心價值觀是這個群體對事業和目標的認同,尤其是認同企業的追求和願景;
3、在這種認同的基礎上形成對目標的追求;
4、形成一種共同的境界。
『玖』 美國人的核心價值觀是什麼
就在前不久的幾天,北京市網信辦依法約談微博、今日頭條、騰訊、一點咨詢、優酷、網易、網路等網站,責令網站切實履行主體責任,加強用戶賬號管理,積極傳播社會主義核心價值觀,營造健康向上主流輿論環境……
動作上也是很快,依法關停了「中國第一狗仔卓偉」「長春國貿」「娛樂圈揭秘」等違規賬號。
然後我們注意到,被萬千人追捧的自媒體大咖「咪蒙」在6月6日推送了一條《嫖娼簡史》的文章,因涉及低俗和色情信息被刪除,這之前的很多相關文章點擊進去也是被刪除,咪蒙被禁言(有的說是7天,有的說是30天)。
反正6月6號禁言,還是雙擊666的。
1.
其實之前我們也有關注咪蒙的公眾號,我們不是追捧她的文章,而是學習她的營運思路。
實話實說,她是一個非常聰明的人,特別懂得如何引爆朋友圈,如何點燃80、90青年人內心那種躁動不安,但是真正看完之後,文章都是套路,真誠的東西太少,真正能夠留給讀者的東西不多,看時一時爽。
誠如她所說的,現在人們關注最多的就是:性、金錢和暴力。
文章所謂的立場和三觀真是沒眼看,我懂了什麼叫不符合核心價值觀。
為了吸引眼球和爆款、言語粗俗、立意扭曲、迎合大眾狂歡G點,喪失最起碼的底線和原則。
我們來看看她之前的一些毒雞湯:
咪蒙粉絲不能娶?呵呵,是你娶不起。(故意營造男女性別的對立)
我為什麼支持實習生休學?(迎合現在大學生躁動的心,殊不知她自己就是碩士生)
致賤人:我憑什麼要幫你?!(天吶,自己為了小孩上學還在公眾號找粉絲幫忙,自己有臉說這個?)
自媒體和紙媒有著明顯的區別,自媒體是一個群體的集結點,就像是人與人之間的關系,只有同類項才能合並。關注某一個公眾號、微博的人,都是因為性格中有相類似的特質。
咪蒙的粉絲群體絕大多數是8090群體,這樣的年輕人,遇到正能量的輸出,便會向善而行,遇到負能量的輸出,便會沾染戾氣。
中國的文字博大精深,文字能夠教化人向善向上,也能讓人萬劫不復,這就是現實。
人要走在正確的道路上,你才會和你追求的幸福越來越近。
2.
咪蒙的故事都是不是針對某個具體人設,而是一個群體,然後在「我的閨蜜」「我閨蜜的朋友」等等一些列故事的包裝下,然後在每一次轉發中引爆一個群體,每個人都覺得這裡面說的不就是我身邊的某某某和某某嗎,讓讀者好像就是其中的聖人,不沾染任何塵埃,而周圍的人都是LOW逼,都是蠢貨。
然後讀者就會不自覺的被咪蒙調教的如夢如幻,文章看完後,那種如癮君子虛幻散開後,感覺並沒有0.5毛錢的用處,生活該是怎樣就是怎樣,你還能真正的像她說的那樣去生活,那是真正的愚蠢。
咪蒙在公號中所展現出來的自己並不是她真正的自我,看起來她就是嬉笑怒罵皆成文章,和讀者掏心掏肺,把自己的人生經歷講的天花亂墜,這一切看起來她都是真實的,沒有一點點裝逼的成分在裡面,營造出這種真實,更加吸引了讀者覺得這就是真正的人生
殊不知,這就是在一種精心偽裝下為了「不裝」的「裝」。
你所看到的只是她設計好了需要展示給你的東西,之所以肆無忌憚、張牙舞爪那都是為了變現粉絲的智商,你不就是想看這種麻醉大腦的東西,不就是希望藉此來發泄自己對現狀的不滿嗎,咪蒙她都滿足你。
現實中,並不是每個人都有孫悟空的火眼金睛般的鑒別能力,所以,咪蒙能夠翻手為雲覆手為雨。
每個人都應該把智商裝在腦袋裡面,而不是放在眼睛上,要明白你現在活著的人生才是真實的沒有改變過的東西。
3.
《烏合之眾》一書中有個觀點:任何時代的領袖,包括意見領袖,都是特別偏激的。所有人處在一個群體中,那麼他的個體思維將不復存在,他只會跟隨著群體的指引。
每一個自媒體當他形成一個意見領袖,他就能夠引導著他粉絲群體的思維,而一個只是尋求引爆眼球而謀取個人利益的意見領袖,那是多麼的可怕。
所以,咪蒙有個《你有沒有想過,你會平庸到死》,以一種意見領袖的人設居高臨下的告訴你,你就應該來參加她所辦的新媒體創作大賽,現金50萬(注意這里就是多次提到的「金錢誘惑」),簽約出書,出IP劇等等。
吃瓜群眾看到這個,感覺自己還真是,我好像是可以活得更牛逼些,然後就暢想著未來飄飄然起來。
咪蒙是為了真正發掘這個時代真正的寫手,真正能夠引導正能量的寫手么,真正培育那些脫離了低級趣味的寫手么,按照她的一貫作風,誰指導呢。
這是一個最好的時代,自媒體可以通過內容創作獲得自己的收入。
這也是一個最壞的時代,零成本的分發內容,讓是個人都認為通過那些黃段子就能來做自媒體,糟粕的東西污染著祖國的花骨朵。
所以,現在這個自媒體泛濫的時代,能夠真正保持自己獨立思考能力,傳遞一種溫暖的溫度,為社會培育正能量(踐行社會主義核心價值觀)顯得尤為重要。
『拾』 美國的全球戰略是什麼
冷戰後美國全球戰略的演變
美國全球戰略從開始醞釀到正式形成,經過了一個從無到有、從支離破碎到系統完整、從軍事戰略到全球戰略的發展過程,大體上可分為醞釀、初步形成、正式形成以及冷戰後時期四個階段。這種階段性劃分的依據,是國際戰略力量對比消長變化的結果,更反映出美國在國內政治經濟形勢的驅使下從本土擴張到海外擴張、從海外擴張到全球擴張的歷史進程。本文採用歷史分析法,深入探討了美國全球戰略的形成和演變過程,對比研究了冷戰後美國全球戰略從「冷戰型」逐漸轉向「冷戰後型」的軌跡。
全球戰略是指大國調動和運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段,參與國際斗爭,維護和增強本國利益,實現國家根本政治目的的方略。在一定意義上講,只有全球性大國才可能形成全球戰略。美國全球戰略大體上可分為醞釀(1783年到1898年)、初步形成(1898年至1945年)、正式形成(1945年到1990年)和冷戰後期(從冷戰結束迄今)四個階段。
一、美國全球戰略的源起和初步形成
美國是一個後起的資本主義國家,在戰略研究方面是西方國家中起步很晚的。由於東西瀕臨兩洋,南北相接弱國,美國從獨立到19世紀末,安全上從未遇到過嚴重的威脅,也未出現過迫切需要到海外作戰的情況。美國長期奉行孤立主義,保持「超然地位」,不捲入歐洲舊大陸的紛爭;在發展商業關系的同時,美國盡可能避免同外國發生政治聯系、避免同任何外國訂立永久性同盟,以維護美國自身的獨立、領土完整和選擇自由。因而,從1783年獨立戰爭勝利到19世紀末這一百多年中,美國奉行的政策實際上是一種大戰略,即:「西半球防禦」,其根本目標就是防止東半球再入侵西半球,獲得對北美的支配地位和對西半球的霸權。
19世紀與20世紀之交,美國資本主義發展到帝國主義階段,其全球戰略也進入初步形成階段。在商業利益的驅使下,美國開始將注意力轉向外部世界,決定到更大的國際舞台去擴大自己的影響。形勢發展推動著美國「有特定目標的干涉主義」形成,它從大陸擴張轉為海外擴張。彼得·特魯博威茲曾指出:「美國在19世紀創建了一個大陸帝國,遂把目光投向更遙遠的邊界」。美國全球戰略初步形成的動因和依據是:
第一,美國經濟實力迅速增長,為實行海外擴張政策奠定了物質基礎。內戰中北方工業資產階級的勝利,為美國資本主義的發展掃清了道路。到19世紀90年代,美國工業生產總值超過了英國,躍居世界首位,接近於英、法、德三大強國的總和。強大的經濟實力為美國重新瓜分世界的要求提供了物質保障,此時美國的領土向西擴張到太平洋岸邊。同時,由於經濟政治發展的不平衡,德國、日本和俄國等國崛起於世界舞台,英國開始走下坡路,按照新的力量對比重新瓜分世界和劃分勢力范圍已成為形勢發展的必然。
第二,美國擁有進行海外擴張的理論依據。在列強的力量對比發生變化、國際競爭愈演愈烈的同時,歐洲正在形成兩大軍事集團,准備用武力來打破原有的均勢。在此背景下,美國逐漸出現了建立國際新秩序的公眾輿論。1896年布魯克斯·亞當斯發表《文明與衰落的規律》一書,論證了美國從孤立主義走向國際主義的合理性與必然性,要求美國放棄孤立主義,趕快走上國際舞台,擊敗主要競爭者,建立由美國領導的國際新秩序。年輕的海軍軍官、歷史學家馬漢研究了世界海洋史特別是英國在全球的擴張之後,於1890年出版了《海權對歷史的影響:1660—1783》一書,明確提出著名的「海權論」。馬漢還撰寫了一篇篇論文,用海權論解釋新的國際秩序的藍圖。他認為,一個國家若想在世界事務中起重要作用,就一定要掌握海權;控制海洋是海權的軍事因素,利用海洋是海權的經濟因素;美國要在亞洲和太平洋地區建立強大的海軍,以實現自己的戰略目的。亞當斯與馬漢從不同的角度對未來的國際新秩序與美國的地位加以論證,代表了美國的國家利益,成為公眾輿論的主旋律,對眾多美國的政治家和外交家尤其是先擔任助理海軍部長、後出任總統的西奧多·羅斯福產生了較大影響。因此,「海權論」適應了美國渴望重新瓜分世界的政治需要,是美國對外戰略發生轉折的重要徵兆。
第三,美國的軍事戰略已初露端倪。美西戰爭是美國獨立戰爭以後准備最充分的一次戰爭,「予有準備」被認為是這次戰爭中採用的軍事戰略的最大特點。早在19世紀90年代中期,美國就著手制定對西班牙的作戰計劃。1896年海軍軍官威廉·金布爾在《與西班牙的戰爭》的戰略報告中指出:美國對西班牙的戰爭目標應是使古巴獲得獨立,奪取菲律賓和波多黎各,主攻方向應是古巴和菲律賓;戰爭的關鍵是奪取制海權,控制大西洋和太平洋;主要戰爭樣式是海戰,海軍的行動將決定戰爭的進程。戰爭開始後,美國政府基本是按照這一戰略設想來指導戰爭的。美國不以攻擊西班牙本土為目標,而是以攻擊西班牙幾處海外殖民地為目標,作戰方向和地區處於西班牙帝國勢力范圍的邊緣。因此,美國在美西戰爭中的戰略被稱為「外圍戰略」,即直接攻擊西班牙帝國脆弱外圍的戰略
第四,美國開始突破門羅主義的限制,將注意力從美洲轉向其他大陸,走上海外擴張的道路。1823年美國提出了指導在西半球進行擴張的「門羅主義」。1898年4月,美國發動美西戰爭,奪取古巴、波多黎各、菲律賓和關島等地,將觸角伸進了太平洋地區。1899年,美國務卿海約翰又兩次提出「門戶開放」政策,要求與其他西方列強共享侵略中國的權利。以美西戰爭和「門戶開放」政策為標志,美國的對外政策進入了海外擴張的地區主義階段。
二、美國全球戰略的正式形成和發展
一戰前夕,著名英國地緣政治學家麥金德將目光投向遼闊的歐亞大陸,第一個區分了陸權與海權的觀念。他問道:從地理關系的某種一貫性看,世界政治的中樞地區難道不是歐亞之間那塊廣闊地區嗎?於是,歷史上就有了著名的麥氏三段論式的政治咒語:「誰統治了東歐,誰就能控制大陸心臟地帶;誰控制大陸心臟地帶,誰就能控制世界島(歐亞大陸);誰控制了世界島,誰就能控制整個世界」。
第二次世界大戰是整個國際關系史和美國戰略史上的一個轉折點。近300年來,特別是19世紀以來,歐洲曾長期位於世界政治的中心,維持以歐洲均勢為中心的傳統國際關系格局。二戰打破了這個格局,英國和法國淪為二等強國,西德和義大利處於戰敗國地位,歐洲在國際事務中居於支配地位的時代已成為歷史。美國不僅走上了世界戰略的大舞台,而且在戰爭中大大增強了自己的經濟、軍事和政治實力。美國憑借遠遠超過其他任何國家的實力,成為資本主義世界的霸主,崛起為國際關系的力量中心。於是,它徹底拋棄孤立主義政策,從國際關系的邊緣走向中心,在全球范圍內進行擴張,已成為形勢發展的必然。早在大戰期間,羅斯福等人就設計了一套建立戰後世界秩序、實現「美國世紀」的辦法,通過主導成立聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和簽定「關稅和貿易總協定」等,為戰後整個世界格局的確立奠定了基石。美國和蘇聯意識形態和國家利益的對立以及1945年4月杜魯門接任總統,又加速了美國奉行全球主義、與蘇聯對抗的過程。蘇聯作為世界上第一個也是最大的社會主義國家,為取得二戰的勝利付出了巨大的民族犧牲,也獲得了前所未有的國際地位。在蘇聯的影響下,社會主義陣營越出一國的范圍,影響不斷擴大。蘇聯也不再囿於地理的限制,將影響擴展至歐洲。在此情勢下,美蘇爭奪迅速在全球范圍內展開,使美國「對國家安全、戰爭以及和平的傳統看法受到前所未有的挑戰」,「不得不尋求新的途徑來保障國家的安全」。
為全面實施「遏制戰略」,美國在歐洲推出「馬歇爾計劃」,建立北約,並重新武裝西德。在亞洲,美國先後與菲律賓、澳大利亞、紐西蘭、日本、韓國等國簽署了雙邊和多邊條約,並在這些條約的基礎上於1954年9月與相關國家簽署了《東南亞集體防務條約》,在東亞和東南亞形成了針對中國的戰略包圍圈;在中東,則推動英國主持建立了中央條約組織,艾森豪威爾政府時期又推出了「艾森豪威爾主義」。斯皮克曼認為,美國這種對蘇聯(以及新成立的中華人民共和國)的「遏制戰略」,實質是在歐亞大陸的邊緣地帶保持美國的軍事優勢,以壓制蘇聯向邊緣地帶突破,進而向西方海上力量挑戰。
「遏制戰略」的提出,標志著美國戰略質的轉變和飛躍。這種轉變主要體現在:(1)從戰時與蘇聯結盟共同抗擊德日意等法西斯國家,過渡到以蘇聯為主要對手和作戰對象,遏制蘇聯和「共產主義的擴張」成為戰後40多年美國貫徹始終的戰略目標。(2)從以美國本土為中心的美洲堡壘戰略向真正的全球戰略過渡,突破了長期以來一直以關注美國本土安全為主,對歐洲事務較少介入的「孤立主義」戰略思潮,轉而強調美國利益和美國安全的全球性,首次制定了積極干預世界事務、爭奪世界主導權的較完整的全球戰略。從這一戰略開始,美國戰後至今各個時期的軍事戰略均具有明顯的全球性和進攻性。(3)從傳統的常規戰略開始向核條件下的現代戰略體系轉變。雖然提出和實施「遏制戰略」的初期,美國還沒有形成系統的核戰略,但是隨著1945年8月原子彈在廣島和長崎的實戰運用,美國已經開始研究運用核武器的理論,核戰略的雛形正在形成。(4)從步西歐後塵到走在世界前列。二戰以前,美國的軍事戰略思想基本上是對英、法等西歐國家傳統軍事理論的摹仿,國家政策中政治和軍事兩個方面一直存在脫節現象,從未出現過將政治目標和軍事目標結合在一起的戰略理論。從「遏制戰略」開始,美國一掃以往由於戰略傳統缺乏而呈現的戰略思維貧乏,迅速掀起「戰略熱」,開創了美國現代戰略研究的新局面,創立了具有美國特點的獨立的戰略體系,對世界各國特別是西方各大國戰略思想的發展均產生了重要的影響
「遏制戰略」既是杜魯門政府的軍事戰略,同時也是其國家戰略——「杜魯門主義」的核心,奠定了戰後美全球戰略的基礎。這種軍事戰略和國家戰略合二為一的情況,表明戰後初期美國尚未形成完整的、多層次的戰略體系。造成這種情況的原因之一是,當時美國尚未建立統一的國際機構去規劃和運籌統一的軍事戰略,國家戰略和軍事戰略均由總統提出和制定。在艾森豪威爾政府時期,美國的軍事戰略和國家戰略開始區別開來。「新面貌」政策和「新新面貌」政策是美國的國家戰略,「大規模報復」是軍事戰略。但由於這一時期美軍事戰略的制定基本上是由國防部以外的官員提出和制定的,從戰略決策程序來看,軍事戰略和國家戰略的「分家」尚未完成。到肯尼迪—約翰遜政府時期,美國進一步理順了軍事戰略和國家戰略的關系,不但將「和平戰略」作為國家戰略,而且還一改過去由國務院官員提出和制定軍事戰略的先例,由參謀長聯席會議主席泰勒提出了名為「靈活反應」的軍事戰略。美軍事戰略的內容也愈加充實,層次日漸明晰,軍事戰略之下開始明確區分出核戰略和常規戰略。從1969年到1982年的12年間,美國經歷了尼克松、福特、卡特三屆政府的變遷,發生了由共和黨政府向民主黨政府的更迭。這個時期,由於美國深受「越戰綜合症」困擾,蘇聯乘機步步緊逼,美蘇日歐中五大力量中心正在形成,美國不得不推行重視夥伴關系、實力和談判三原則的「尼克松主義」,謹慎地走一條介乎世界警察和孤立主義兩種極端政策之間的中間路線。與國家戰略相一致,美提出了「現實威懾」軍事戰略。「尼克松主義」和「現實威懾戰略」的內涵基本一致,核心都是推行「當地人打當地人」的方針,力避美軍再次捲入越戰式的局部戰爭。1981年裡根政府上台後,在國家戰略上提出了「里根主義」,表示美國要在任何出現蘇聯侵略或蘇聯支持的侵略行動的地方進行抵制,力圖將蘇聯的影響推回到蘇聯的國土范圍之內。作為「里根主義」的重要組成部分,里根政府在軍事上提出了「新靈活反應戰略」。「里根主義」和「新靈活反應戰略」的提出和發展,標志著美全球戰略跨越了戰後對蘇聯單純遏制的范疇,進入了一個主動進攻、靈活反擊的新階段。
三、冷戰後美國全球戰略的調整與趨向
(一)布希政府時期
80年代後期,國際形勢開始發生翻天覆地的變化。1985年戈爾巴喬夫上台後,執意倡導和推行「新思維」,全面自我否定,走全盤西化之路,結果非但未能扭轉蘇美爭奪中的不利態勢,反而導致政局動盪,經濟形勢惡化,民族矛盾尖銳。蘇聯的「徹底改革之風」波及中、東歐國家,中、東歐國家開始脫離蘇聯的軌道,探索新的發展模式和對外政策。受自身政治、經濟和民族危機的影響,蘇聯被迫大幅度削減軍費開支,實行收縮性的軍事政策,在軍備競賽和地區爭奪上已明顯不是美國的對手。蘇聯綜合國力急劇衰落,國際影響日漸跌落。
面對迅猛變化的國際形勢,美不能不對戰後持續40多年的全球戰略進行全面的根本性的調整,以尋找新的範式替代反共產主義的「遏制戰略」。 1990年3月,布希向國會提交了他上台後的第一份《國家安全戰略報告》。該報告提出,美國對蘇聯不能只是簡單地進行遏制,而是要大膽地「超越」戰後長期奉行的「遏制戰略」。他試圖以比所有前任更大的抱負和雄心,通過綜合運用政治、經濟、軍事、外交等多種手段,「將蘇聯作為一個有益的夥伴納入國際體系中」,從而「開創一個超越遏制的新時代」。
世界局勢的巨大變化,還使美國感到在戰略上需要確立一種由它領導和支配下的世界秩序,以最大限度地維護和擴展其在全球的利益。1990年9月,在海灣危機爆發不久,布希即正式提出建立「世界新秩序」的戰略構想。之後,布希又多次對他的「世界新秩序」構想進行補充和進一步闡釋。「世界新秩序」的主要內容有:(1)強調在美國的領導下,實現一個「和平和安全、自由和法治」的世界;(2)在國際事務中更加強調「多邊」合作,而不是「單邊」行動,注重發揮盟國和聯合國的作用;(3)按照美國的價值觀和理想,建立新的國際體系,在世界上鞏固和推進所謂「自由」與「民主」事業;(4)實施地區防務戰略,重點防止和應對威脅美國利益的地區沖突。布希的「世界新秩序」構想,是冷戰結束之初美國在對外關系方面的一個綱領,其基本目標是維護冷戰後世界的安全與穩定,應付美國面臨的各種新的挑戰,在世界上推進「民主」事業,從而維護美國的全球利益。
布希政府時期美國全球戰略雖仍帶有過渡色彩,未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念,但它第一次確定了冷戰後美國的國家利益和全球戰略總目標,勾畫出美國新全球戰略的一個粗略的輪廓,成為布希政府對美全球戰略實施調整的總方針。
1993年1月13日,國務卿克里斯托弗在參議院對外關系委員會提名聽證會上提出,冷戰後美國「需要設計一項新的戰略」來保護美國利益:第一必須促進美國的經濟安全,第二必須保持強大的防務力量,第三鼓勵正在發生的全球民主化革命,並強調對國外民主和人權的支持能夠而且應該是改善美國安全的一項中心戰略原則。1月18日,柯林頓發表演講時再次強調,世界已發生了根本性變化,美國外交政策必須適應這種變化來達到自己的目標,再次強調美國對外政策將建立在上述三個支柱的基礎上
1994年7月,柯林頓政府發表上任後的第一份《國家安全戰略報告》,將「擴展戰略」發展為「參與和擴展戰略」,在「擴展」美國的利益、價值觀和政經模式的同時,更加突出美國對國際事務的介入和參與,反擊退回「美國堡壘」的主張,堅稱只有「參與」才能「擴展」。(註:The White House,A National Security Strategy of Engagement and Enlargement,July 1994.)「參與和擴展戰略」的提出,表明冷戰後美全球戰略的理論框架最終確定,標志著美國全球戰略基本完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌。「參與和擴展戰略」可概括為:利用冷戰後對美總體有利的國際形勢,加強介入和參與國際和地區事務的力度,「擴展自由世界」的疆界,實現美國的「世界領導地位」。這幾年中,美國在推行「參與和擴展戰略」方面主要採取了以下步驟:
第一,積極構築美國主導、西方占優勢的大國協調關系。柯林頓稱:「美國及其盟友從冷戰時代繼承下來的安全關系對推進冷戰後的議程是個關鍵」,「頭等大事必須是加強和適應美國的夥伴關系來應付冷戰後的挑戰」。但同時強調,「美國仍然是不可缺少的國家。有時候,美國,也只有美國,能在戰爭與和平、自由與壓迫、希望與恐懼之間起決定作用」。
第二,強調經濟優先,突出經濟安全。冷戰結束後,經濟因素在國際關系中的地位上升,各國都較前更為重視以經濟建設為中心的綜合國力競爭。柯林頓政府明確提出將「經濟安全」作為美國家安全戰略的三大支柱之一。為此,美國不但從戰略高度重視對外出口,專門成立了「提倡出口辦公室」,提出「新興大市場」戰略,推行咄咄逼人的對外經濟政策,而且還積極推動地區貿易和投資自由化,大力支持全球性自由貿易體系的建立。
第三,維護軍事安全,確保安全利益。美1994年度《國家安全戰略報告》明確提出,在美國對外政策的三項原則中,安全是第一位的,從而改變了柯林頓政府在執政的頭一年把經濟問題置於對外政策首位的做法。
第四,注意循序漸進地推進「全球民主化」。柯林頓政府上台之時,恰逢冷戰結束、「歷史終結論」躬逢其盛之時,於是正好繼承老民主黨人的衣缽,明確地將「全球民主化」作為美國全球戰略的三大支柱之一。這表明美國決心以更大的力度和規模在全世界輸出美國的價值觀念和政經模式。
在第一任期內,柯林頓政府雖然提出了「參與和擴展戰略」,但其對外政策在國內外仍然受到了廣泛的批評。很多人認為,美國對外政策缺乏戰略意識,左右搖擺,前後不一,過份重視近期利益,美國成了對敵對友都既不可靠又難以預測的國家。蘭德公司發表的研究報告指出:「由於缺少一個得到廣泛同意的大戰略,許多方面遇到困難。美國的主動性受到削弱,經常處於被動應付的狀態。在眾多的威脅和挑戰面前,更加難於分清輕重緩急並形成前後一貫的對策;許多問題上的方針往往自相矛盾、動搖不定或不能持久」。
(三)柯林頓政府第二任期
這一階段,美國開始對它在中、近期所處的國際環境和世界主要力量的走向進行評估,並著眼於21世紀的大國競爭,制定了美國面向21世紀的全球戰略。這充分表現在美國先後發表的一系列重要文件當中。如:1997年5月發表的《國家安全戰略報告》與前幾年的報告相比,未使用「參與和擴展戰略」名稱,而代之以《面向新世紀的國家安全戰略報告》,
再次,首次明確提出2015年之後俄羅斯和中國可能成為美國的全球性競爭對手,表明美國對保持獨超地位的中長期前景有所擔心。
最後,首次提出美國面臨著嚴重的「不對稱威脅」的直接挑戰。所謂「不對稱威脅」,是指那些絕對軍事實力與美國極不相稱的敵對國家或敵對勢力利用非常規手段給美國帶來巨大危險的種種威脅,諸如恐怖主義、核武器和生化武器、信息戰和環境破壞等。
新的形勢下,美國全球戰略的動向主要有:
1.提出「塑造—反應—准備」(shape-respond-pre-pare)三位一體新戰略構想,強調維護當前利益與應付未來挑戰相結合。1997年5月,美國發表了《面向新世紀的國家安全戰略報告》,在「參與和擴展戰略」的基礎上,提出了「塑造—反應—准備」三位一體的全球戰略新構想。「塑造」意味著不是要消極地適應國際環境的變化,而應更積極主動地去改造國際環境,使之不斷朝對美有利的方向發展;「反應」是指按照對美國利益威脅的性質和程度,對世界上各種各樣的危機作出迅速有效的反應;「准備」是指立即著手為不確定的未來作準備,以確保21世紀成為一個比任何時候都更為強大的美國世紀。(註:Samuel R.Berger,「A Foreign Policy Agenda for the Second Term,」Center for Strategic and International Studies,Washington,D.C.March7,1997.)「塑造—反應—准備」戰略構想的提出,是冷戰後美國全球戰略調整過程中推出的一個重大舉措,它既是對「參與和擴展戰略」的有力補充,更意味著美國全球戰略已完成了「冷戰後」這一特定歷史階段的轉型,將著眼於21世紀,以更加靈活多樣和富於進攻性的手法參與國際斗爭。
2.加強對各地區事務的參與,進一步擴展美全球戰略優勢。在歐亞大陸西端,加緊改造和更新北約,大力推動北約東擴,著力推動建立一個「統一、民主,並且在維護和平與繁榮方面與美合作的歐洲」。世紀之交,美國在各主要地區的重大步驟,有著深遠的戰略考慮,就是要通過推行從東西兩翼齊頭並進的兩洋戰略,控制歐亞;通過加強在歐亞邊緣地帶的存在,掌握中東的石油資源,策應其兩洋戰略,對歐洲和俄羅斯等形成戰略箝制和掣肘。「東擴」、「西進」和「北拓」遙相呼應,是美國在歐亞大陸強化其優勢地位的重要戰略步驟。此外,美還不斷加強在拉丁美洲和非洲的影響。近年來,美國一改冷戰結束之初對這兩個地區有所忽略的傾向,明顯加大了對拉美和非洲的外交力度,柯林頓在第二任期曾幾次前往訪問。
3.積極運籌大國關系,加強對「潛在對手」的防範和牽制。面對世界多極化的加速發展,美為保持主導地位,更加註意運籌大國關系。針對歐盟自身實力的增強、積極謀求成為世界獨立的一極的情況,美國有意在一些問題上作出一定讓步,使美歐聯盟關系得以維系。美國也注意多方緩解美日矛盾,加強與日本的安保合作。1998年9月,「美日防衛合作指導方針」的制定,標志著兩國軍事合作進入一個新階段。美國還首次提出,在2015年前後俄羅斯和中國可能成為美國的全球性對手。這表明,美國對俄、中兩國的判斷逐步趨於嚴峻,對兩國的防範和牽制力度明顯加大。
4.積極推行新干涉主義和「炮艦政策」。冷戰時期,美國以反共主義作為安全戰略的理論基礎和對外干涉的理由。近年來,美國又極力鼓吹「人道主義災難」、「人權高於主權」和「國家主權有限」等謬論,不斷為新干涉主義尋求法理基礎。美國為推行新干涉主義,還更加倚重軍事力量。國防部長科恩表示:美國的「國家安全政策不只是為了對正在變化中的環境作出反應,而且還為了以符合我們利益的方式塑造這個環境」。(註:《科恩稱美安全政策重點將從應付冷戰結束轉向塑造新時代》,新華社華盛頓1997年1月22日英文電。)據美方統計,從1990年至1997年,美軍對外用兵共42次,年均用兵頻率較冷戰時期高出一倍。1998年以後,美國在不到一年的時間里接連3次對外直接使用武力。
5.更加輕視聯合國的作用。聯合國是當今世界最大的政府間組織,在維持世界和平和促進經濟發展方面具有普遍的權威性。冷戰結束初期,美國曾較為注意借重聯合國的作用,但近年來繞開聯合國加緊推進西方價值觀念的霸氣明顯上升。1998年12月美國繞開聯合國,聯合英國對伊拉克進行打擊,試圖弱化聯合國在解決地區危機中的作用。特別是1999年3月推動北約對南聯盟進行空襲,是美國安全繞開安理會,操縱北約自行其是,而且把手伸進了另一常任理事國的傳統勢力范圍。美國甚至聲稱要重新考慮聯合國安理會的作用、運作和決策程序。美國對聯合國用則取、不用則棄的實用主義態度,嚴重削弱了聯合國的權威,在國際社會創下了非常惡劣的先例。
在美國歷史上,隨著國際戰略格局的大變動而對全球戰略進行較大調整多是在戰爭結束後進行的,冷戰後始於布希政府而由柯林頓政府加速進行的全球戰略調整則是在和平環境下進行的,新舊國際戰略格局過渡期將經歷較長的時間,中間具有很多的不確定性和復雜性,布希政府和柯林頓政府所提出的戰略目標、指導原則及政策構想也不斷發生變化。總的來看,這次調整,涉及面廣、幅度大、影響深遠,是一次全面的、整體性的調整,在戰後美國歷史上前所未有。布希政府時期是從冷戰轉向冷戰後的大轉變階段,國際局勢風雲際會,各種矛盾錯綜復雜,新舊格局激烈沖撞,雖然提出了「超越遏制戰略」,但該戰略仍帶有過渡色彩,未完全拋棄冷戰期間的戰略觀念。柯林頓政府執政期間,多極化趨勢加速發展,大國關系深入調整,國際戰略格局輪廓初現,美國全球戰略逐步完成了從「冷戰型」向「冷戰後型」的轉軌,並確立了面向新世紀的全球戰略的基本架構。這個轉變基本上是以1993年的「擴展戰略」和1994年的「參與和擴展戰略」為起點,結束於1997年的「塑造—反應—准備」三位一體新戰略構想。面向新世紀的美國全球戰略,成為柯林頓政府留給小布希政府的最大的外交遺產,小布希政府的全球戰略將在這項遺產的基礎上發展下去。