⑴ 以學習宣傳《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國未成年人保護法》為主題。緊密結合自
中國人民共和國未成年人保護法
(1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了保護未成年人的身心健康,保障未成年人的合法權益,促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展,把他們培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業接班人,根據憲法,制定本法。
第二條 本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。
第三條 國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。
第四條 保護未成年人的工作,應當遵循下列原則:
(一)保障未成年人的合法權益;
(二)尊重未成年人的人格尊嚴;
(三)適應未成年人身心發展的特點;
(四)教育和保護相結合。
第五條 國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。
保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自法組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。
對侵犯未成年人合法權益的行為,任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。
國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人運用法律手段,維護自己的合法權益。
第六條 中央和地方各級國家機關應當在各自的職責范圍內做好未成年人保護工作。
國務院和省、自治區、直轄市的人民政府根據需要,採取組織措施,協調有關部門做好未成年人保護工作。
共產主義青年團、婦女聯合會、工會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊及其他有關的社會團體,協助各級人民政府做好未成年人保護工作,維護未成年人的合法權益。
第七條 各級人民政府和有關部門對保護未成年人有顯著成績的組織和個人,給予獎勵。
第二章 家庭保護
第八條 父母或者其他監護人應當依法履行對未成年人的監護職責和扶養義務;不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰。
第九條 父母或者其他監護人應當尊重未成年人接受教育的權利,必須使適齡未成年人按照規定接受義務教育,不得使在校接受義務教育的未成年人輟學。
第十條 父母或者其他監護人應當以健康的思想、品行和適當的方法教育未成年人,引導未成年人進行有益身心健康的活動,預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫。
第十一條 父母或者其他監護人不得允許或者迫使未成年人結婚,不得為未成年人訂立婚約。
第十二條 父母或者其他監護人不履行監護職責或者侵害被監護的未成年人合法權益的,應當依法承擔責任。
父母或者其他監護人有前款所列行為,經教育不改的,人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷其監護人的資格;依照民法通則第十六條的規定,另行確定監護人。
第三章 學校保護
第十三條 學校應當全面貫徹國家的教育方針,對未成年學生進行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育。
學校應當關心、愛護學生;對品行有缺點、學習有困難的學生,應當耐心教育、幫助,不得歧視。
第十四條 學校應當尊重未成年學生的受教育權,不得隨意開除未成年學生。
第十五條 學位、幼兒園的教職員應當尊重未成年人的人格尊嚴,不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。
第十六條 學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。
任何組織和個人不得擾亂教學秩序,不得侵佔、破壞學校的場地、房屋和設備。
第十七條 學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動,應當有利於未成年人的健康成長,防止發生人身安全事故。
第十八條 按照國家有關規定送工讀學校接受義務教育的未成年人,工讀學校應當對其進行思想教育、文化教育、勞動技術教育和職業教育。
工讀學校的教職員應當關心、愛護、尊重學生,不得歧視、厭棄。
第十九條 幼兒園應當做好保育、教育工作,促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發展。
第四章 社會保護
第二十條 國家鼓勵社會團體、企業事業組織和其他組織及公民,開展多種形式的有利於未成年人健康成長的社會活動。
第二十一條 各級人民政府應當創造條件,建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設施。
第二十二條 博物館、紀念館、科技館、文化館、影劇院、體育場(館)、動物園、公園等場所,應當對中小學生優惠開放。
第二十三條 營業性舞廳等不適宜未成年人活動的場所,有關主管部門和經營者應當採取措施,不得允許未成年人進入。
第二十四條 國家鼓勵新聞、出版、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、科學家、藝術家及其他公民,創作或者提供有益於未成年人健康成長的作品。出版專門以未成年人為對象的圖書、報刊、音像製品等出版物,國家給予扶持。
第二十五條 嚴禁任何組織和個人向未成年出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像製品。
第二十六條 兒童食品、玩具、用具和游樂設施,不得有害於兒童的安全和健康。
第二十七條 任何人不得在中小學、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內吸煙。
第二十八條 任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人,國家另有規定的除外。
任何組織和個人依照國家有關規定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的,應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執行國家有關規定,不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業。
第二十九條 對流浪乞討或者離家出走的未成年人,民政部門或者其他有關部門應當負責交送其父母或者其他監護人;暫時無法查明其父母或者其他監護人的,由民政部門設立的兒童福利機構收容撫養。
第三十條 任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。
第三十一條 對未成年人的信件,任何組織和個人不得隱慝、毀棄;除因追查犯罪的需要由公安機關或者人民檢察院依照法律規定的程序進行檢查,或者對無行為能力的未成年人的信件由父母或者其他監護人代為開拆外,任何組織個人不得開拆。
第三十二條 衛生部門和學校應當為未成年人提供必要的衛生保健條件,做好預防疾病工作。
第三十三條 地方各級人民政論應當積極發展托幼事業,努力辦好托兒所、幼兒園,鼓勵和支持國家機關、社會團體、企業事業組織和其他社會力量興辦哺乳室、托兒所、幼兒園,提倡和支持舉辦家庭托兒所。
第三十四條 衛生部門應當對兒童實行預防接種證制度,積極防治兒童常見病、多發病,加強對傳染病防治工作的監督管理和對托兒所、幼兒園衛生保健的業務指導。
第三十五條 各級人民政府和有關部門應當採取多種形式,培養和訓練幼兒園、托兒所的保教人員,加強對他們的政治思想和業務教育。
第三十六條 國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權不受侵犯。
對有特殊天賦或者有突出成就的未成年人,國家、社會、家庭和學校應當為他們的健康發展創造有利條件。
第三十七條 未成年人已經受完規定年限的義務教育不再升學的,政府有關部門和社會團體、企業事業組織應當根據實際情況,對他們進行職業技術培訓,為他們創造勞動就業條件。
第五章 司法保護
第三十八條 對違法犯罪的未成年人,實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。
第三十九條 已滿十四周歲的未成年人犯罪,因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令其家長或者其他監護人加以管教;必要時,也可以由政府收容教養。
第四十條 公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件,應當照顧未成年人的身心特點,並可以根據需要設立專門機構或者指定專人辦理。
公安機關、人民檢察院、人民法院和少年犯管教所,應當尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴,保障他們的合法權益。
第四十一條 公安機關、人民檢察院、人民法院對審前羈押的未成年人,應當與羈押的成年人分別看管。
第四十二條 十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件,一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件,一般也不公開審理。
對未成年人犯罪案件,在判決前,新聞報道、影視節目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
第四十三條 家庭和學校及其他有關單位,應當配合違法犯罪未成年人所在的少年犯管教所等單位,共同做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作。
第四十四條 人民檢察院免予起訴、人民法院免除刑事處罰或者宣告緩刑以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人,復學、升學、就業不受歧視。
第四十五條 人民法院審理繼承案件,應當依法保護未成年人的繼承權。
人民法院審理離婚案件,離婚雙方因撫養未成年子女發生爭執,不能達成協議時,應當根據保障子女權益的原則和雙方具體情況判決。
第六章 法律責任
第四十六條 未成年人的合法權益受到侵害的,被侵害人或者其監護人有權要求有關部門處理,或者依法向人民法院提出訴訟。
第四十七條 侵害未成年人的合法權益,對其造成財產損失或者其他損失、損害的,應當依法賠償或者承擔其他民事責任。
第四十八條 學校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學生和兒童實施體罰或者變相體罰,情節嚴重的,由其所在單位或者上級機關給予行政處分。
第四十九條 企業事業組織、個體工商戶非法招用未滿十六周歲的未成年人的,由勞動部門責令改正,處以罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十條 營業性舞廳等不適宜未成年活動的場所允許未成年人進入的,由有關主管部門責令改正,可以處以罰款。
第五十一條 向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢的圖書、報刊、音像製品等出版物的,依法從重處罰。
第五十二條 侵犯未成年人的人身權利或者其他合法權利,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
司法工作人員違反監管法規,對被監管的未成年人實行體罰虐待的,依照刑法第十百八十三條的規定追究刑事責任。
溺嬰的,依照刑法第一百三十二條規定追究刑事責任。
明知校舍有倒塌的危險而不採取措施,致使校舍倒塌,造成傷亡的,依照刑法第一百八十七條的規定追究刑事責任。
第五十三條 教唆未成年人違法犯罪的,依法從重處罰。
引誘、教唆或者強迫未成年人吸食、注射毒品或者賣淫的,依法從重處罰。
第五十四條 當事人對依照本法作出的行政處罰決定不服的,可以先向上一級行政機關或者有關法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議決定不服的,再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。有關法律、法規規定應當先向行政機關申請復議,對復議決定不服再向人民法院提起訴訟,依照有關法律、法規的規定辦理。
當事人對行政處罰決定在法定期限內不申請復議,也不向人民法院提起訴訟,又不履行的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行。
第七章 附則
第五十五條 國務院有關部門可以根據本法制定有著條例,報國務院批准施行。
省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。
第五十六條 本法自1992年1月1日起施行。
附:
刑法有關條文
第二十六條 教唆他人犯罪的,應當按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八歲的人犯罪的,應當從重處罰。
如果被教唆的人沒有犯被教唆的罪,對於教唆犯,可以從輕或者減輕處罰。
第一百三十二條 故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節較輕的處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百八十二條 虐待家庭成員,情節惡劣的,處二年以下有期徒刑,拘役或者管制。
犯前款罪,引起被害人重傷、死亡的,處二年以上七年以下有期徒刑。
第一款罪,告訴的才處理。
第一百八十三條 對於年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,負有撫養義務而拒絕撫養,情節惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第一百八十七條 國家工作人員由於玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役。
第一百八十九條 司法工作人員違反監管法規,對被監管人實行體罰虐待,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上十年以下有期徒
⑵ 如何進一步深化法治宣傳教育,推進全民守法
堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,使各族人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
1.增強全社會法治意識。全面實施普法規劃,深入開展法治宣傳教育,引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,全面推行領導幹部任前法律知識考試制度,把憲法法律和重要法規規章列入各級黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課,定期舉辦法治專題班,開展領導幹部法治知識培訓輪訓。搞好面向青少年的法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程。
健全普法宣傳教育機制,加強黨委和政府對普法工作的領導,充分發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,加強普法講師團、普法志願者隊伍建設,注重運用少數民族語言文字開展普法。把法治教育納入精神文明創建內容,在城鄉社區廣泛開展案例普法和群眾性法治文化活動。健全媒體公益普法制度,辦好法治宣傳教育欄目,加強新媒體新技術在普法中的運用,提高普法實效。把法治宣傳有效融入法律服務之中,探索建立集法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等職能於一體的法律服務平台。
2.繁榮法學研究和法治文化。優化高等教育資源配置,加強法學專業學科建設,不斷提高法學教育水平。加強法學研究,支持法學研究機構和陣地建設,加快建設法學方面的自治區社科重點研究基地,組織開展重大課題研究特別是民族工作法治理論研究。
積極推進社會主義法治文化建設,完善城鄉公共活動場所法治宣傳教育設施,支持和鼓勵法治文學、藝術、影視創作,引導各級各類宣傳文化單位、文化藝術表演團體創作更多群眾喜聞樂見的法治文化作品,增強法治文化的滲透力和影響力。
3.加強公民道德建設。堅持把法治和德治結合起來,弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統文化,深入開展「德潤草原·文明之行」等主題實踐活動,加大先進典型評比選樹宣傳力度,深化道德領域突出問題專項教育和治理,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。各級領導幹部要帶頭修身立德,自覺做講修養、講道德、講廉恥的表率。
加強社會誠信建設,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會徵信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,使尊法守法成為各族幹部群眾的共同追求和自覺行動。
⑶ 最高人民檢察院影視中心法治中國網路電視台河南工作站地址在哪裡
在鄭州市金水路六號省反貪局院內
⑷ 如何將廉潔文化融入企業文化建設中
廉潔文化建設實踐
在體系建設層面,注重責任落實,形成廉潔文化建設齊抓共管的創建格局。高度重視廉潔文化建設, 始終把廉潔理念體系和組織體系建設作為廉潔文化建設的兩個重要抓手。在理念體系培育方面,大力倡導公司「陽光從業、行廉志潔」核心價值理念,據此著力完善具有包供特色的廉潔理念體系,把「幹事、干凈」作為對全局領導幹部的一項基本要求和價值導向,提出了「教育在先、警示在先、預防在先」、「用制度管權、按制度辦事、靠制度管人」、「自律、他律、律他」等廉潔文化理念。在組織體系構建方面,把廉潔文化建設納入企業文化建設的整體規劃,成立了廉潔文化建設領導小組,健全了組織機構,明確了責任分工,量化了目標任務,做到了與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,形成了黨政統一領導,紀委牽頭、上下聯動、齊抓共管、各負其責的創建格局。
在制度建設層面,注重防控風險,築牢廉潔文化建設基礎。一是重點抓好現有廉政制度的貫徹執行,包括黨風廉政建設責任制相關規定、「三重一大」集體決策制度、述職述廉、民主生活會、談話與誡勉、領導幹部收入申報、禮品登記、個人重大事項報告等制度;二是圍繞生產經營的關鍵環節建章立制,出台《重點部門關鍵崗位廉潔從業若干規定》,對組織人事、財務、物資管理等重點部門、關鍵崗位提出規范性要求。結合權力運行監控機制建設,建立和完善了覆蓋全局生產經營各個層面、各個環節的風險防控制度體系;三是注重完善反腐倡廉宣傳教育有關制度,先後制定下發了廉潔文化建設實施方案、廉潔文化「六上」活動實施方案等文件制度,並把宣傳教育和廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制和懲防體系目標責任考核之中,不斷加大比重和分值,為加強廉潔文化建設發揮了保障作用。
在精神建設層面,注重教育引導,積極倡導廉潔文化價值取向。為促使領導幹部養成廉潔操守,形成廉潔風尚,該局以兩級中心組學習、中層幹部教育培訓和各種主題教育活動為載體,不斷加強領導幹部理想信念教育,先後開展了以「規范從業行為、增強自律意識」為主題的「九個一」活動、以「十問十戒」為主要內容的幹部作風建設主題教育活動、以貫徹《廉政准則》和《若干規定》為主要內容的法規制度教育活動、以落實黨風廉政建設責任制為主要內容的「崗位廉政教育月」活動和以簽訂工程建設廉政承諾書、家庭助廉承諾書及社區服務承諾書為主要內容的「三承諾」活動,積極倡導領導幹部健康高雅的價值取向和生活情趣。
在物質建設層面,注重優化載體,提升廉潔文化建設的吸引力和感染力。在廉潔文化的表現形式上,我局以特色教育、警示教育、網路教育為突破口,深入開展廉潔文化「六進」活動,先後舉辦了迎新年「清風潤包供」廉政書畫攝影作品展、「廉政建設大家談」有獎徵文、廉政漫畫徵集等特色教育活動。不斷加大警示教育力度,通過組織反腐倡廉形勢報告會、邀請區內外檢察院、紀委專家進行專題講座,組織基層黨政主要負責人赴監獄接受警示教育,組織重要崗位人員集中觀看警示教育片、廉政話劇、影視作品以及編印警示教育書籍等活動,使幹部職工在潛移默化中接受廉潔理念的熏陶。立足於區域網這一平台,建成包頭供電局廉潔文化網,使網路成為傳播廉潔文化價值理念的重要平台。
推進廉潔文化建設的啟示和思考
突出「兩個重點」。一是抓好乾部作風建設。領導幹部帶頭遵守廉潔從業規定是廉潔文化建設的關鍵,要深入開展「為民務實清廉」主題教育活動,教育和引導領導幹部積極培養「陽光心態」,做到帶頭學廉、帶頭倡廉、帶頭踐廉、帶頭述廉,著力破解「一把手」監督難的問題。二是抓好行風建設。要以加強職業道德教育和崗位廉政教育為著力點,強化執行力建設,提高團隊協作精神,促進廉潔文化與營銷文化、安全文化的深度融合。
構建「三個機制」。一是構建權責一致的責任機制。以黨風廉政建設責任制為依託,構建廉潔文化建設責任制,把工作落實到各級領導班子及其成員身上。二是構建規范有序的協調機制。建立廉潔文化建設和反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度,加強部門的聯系和溝通,加大對下級和同級監督力度,及時掌握廉潔文化建設的進展情況。三是構建常抓不懈的長效機制。著力推進廉潔文化建設的系統化、科學化、規范化,努力推廣廉潔文化理念,使之逐步深入、有效融入,避免成為一時應景之作,而要落地生根,開花結果。
抓好「四個結合」。一要注重「承」與「新」的結合。要根據時代的發展和企業的特點,賦予廉潔文化新的內涵、載體和形式,增強廉潔文化建設的科學性。二要注重「雅」與「俗」的結合。既要抓高雅文化建設,不斷提高幹部職工的思想境界、文化素質和道德情操;又要採取職工喜聞樂見、通俗易懂的傳播形式,提高廉潔文化的針對性。三要注重「虛」與「實」的結合。要堅持虛事實辦、虛功實做,力求結合實際,落到實處,努力使所制定的措施和規劃做得到、行得通、造聲勢、聚人氣。四要注重「點」與「面」的結合。要注重典型的培育和選樹,抓重點、推亮點,做到個性與共性
⑸ 如何充分發揮法治文化在新時期法制宣傳中的作用
一、法治文化是弘揚和傳播社會主義法治精神的重要載體
法治文化是一種以弘揚法治精神和傳播法治理念為宗旨的法律實踐活動。一方面,它培養形成了人有關法的理念、心理和習慣;另一方面,它給大家灌輸了對法的崇尚和信仰意識。大量的法律法規是一種法治文化,這是一種看得見的文化。以往的普法宣傳重點就是放在了「宣傳以憲法為核心的法律法規,宣傳新頒布的法律法規」上,這在客觀上給人們造成普法就是「學法」、「知法」和「懂法」的印象。但普法的實質,應當是傳播先進文化精神和文明理念的過程,僅僅機械、教條地講法條、說法言法語,這不是法制宣傳的根本目的。十七大報告在黨的報告中首次提出了「加強法制宣傳,弘揚法治精神」這一概念,標志著我們黨對「法」的理解與追求又躍上了一個新的層面,標志著中國特色民主法治建設將走入一個新時代。而法治文化所蘊涵的法治觀念意識、價值取向,正是宣傳法治理念、法治心理和傳播先進文化的有力工具,將法治文化建設作為法制宣傳中「弘揚法治精神」的有效載體,必將促進法治文化氛圍的形成和法治精神的崇尚,提高法治建設的「軟實力」。
二、法治文化是傳播現代法治理念的重要途徑
1、法治文化在宣傳的效用上有著巨大潛力。文化是宣傳工具的靈魂,是推動社會發展的重要精神力量。 任何一個國家、一種文明在文化上的成就,較之於經濟和政治,往往具有更持久的競爭力和生命力。當今世界,文化與經濟、政治相互交融,文化的力量滲透其間,地位和作用越來越突出,文化建設也為改革開放和現代化建設提供了強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。無論是影響力、滲透力,文化都有著與生俱來的優勢。建設法治文化,就是要發揮文化的作用與魅力,通過倡導和組織各種法治文化活動,使人們在喜聞樂見的法制宣傳活動中,自覺接受法律知識的傳播和法治思想、法治習慣的熏陶,享受著法治文明帶來的身心愉悅,在自覺自願的學習中不斷提高法律意識和法律素質。
2、法治文化在宣傳的形式上體現了以人為本。在以往的普法工作中,我們更多運用的宣傳方法是政治教育的模式,集中大課學習、小課宣講,板報宣傳,條文灌輸,重形式輕效果,重知識輕理念,這種宣傳模式很難激發起自覺自願的學習興趣,更不要說法治理念的傳播與滲透了。法治文化則不同,它的形式可以活潑,它的內容可以多樣,可以涉及到道德與法律、情感與法律等方方面面。它能將理性與感性、剛性與柔性有機地結合起來,更能適應普通人的審美觀念和精神需求。近幾年在全國各大電視傳媒開辟的一些法治欄目,都在進行著這些方面的實踐,力圖用觀眾最易接受的方式傳播著現代社會的法制文明,其實就是法治文化的一種表達。在今天倡導以人為本、構建和諧社會的時代里,我們需要的正是這種宣傳方式,潛移默化,潤物無聲。
3、法治文化在傳播的功能上有著突出的優勢。首先,從傳播的范圍來看,文化傳播覆蓋面是一般工作所無法比擬的,發展法治文化,就是要通過增強覆蓋面,將法治理念傳播到機關、企事業單位、農村、社區,讓每個公民都能接觸到、感知到;其次,從傳播的主體來說,法治文化的傳播主體更加廣泛,有法制宣傳工作者、專家學者、學生、甚至是文藝工作者,只要有熱情,就可以參與到法治文化建設的大潮中,充當法治建設的推動者;再次,從傳播內容來看,法治文化內容比較寬泛,只要與社會主義法治思想、法治理念、法律習慣法律內容等有所關聯,都可以成為文化的內容。同時,法治文化也有助於將法與其它文化的融合,從而增強文化發展的活力與創新,讓更多的人享受到文化發展與交融的成果。最後,從傳播的方式來看,文化傳播的形式更加豐富,不同的現代媒體,文藝陣地、宣傳陣地都可成為傳播載體,多渠道、多平面、多視角的傳播模式必將幫助大家獲取更多的法律信息與資訊,對法也將會有更深的認識和了解。
三、法治文化是推動當前法制宣傳工作的重要動力
1、法治文化與推進依法治國、發展社會主義民主政治緊密結合。當前法制宣傳的主要任務是全面推進依法治國基本方略,為加快建設社會主義法治國家、推進社會主義民主政治保駕護航。法治文化建設有助於將法治思想滲透到文化的傳播中。因為社會主義法治文化是適應和促進建設有中國特色社會主義的先進文化,是推動和促進社會主義民主政治的先進文化,是實踐和落實社會主義法治理念、推進依法治國基本方略的先進文化。它將以加強公民意識教育為已任,培育和發揚全體社會成員的平等參與、平等發展的觀念;民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等參政議政的水平與能力;以及維護社會公平正義、社會主義法制的統一、尊嚴、權威的理念。
2、法治文化與推進基層的普法宣傳緊密結合。任何文化要富有生命力,必須來源於社會,貼近廣大群眾,才能發揮它的感染力,得到社會的共鳴。法治文化容易紮根基層,增強文化與群眾的互動,擴大群眾的參與渠道,提高群眾的參與深度。如今年鎮江市組織開展了「律師送法進村入戶」活動,就是一項增強群眾與法律互動,推進法治文化建設的有效舉措,各行政村與律師結對,向每家農戶發放便民聯系卡,律師定期到各村、各農戶家中宣講法律,傳播法治理念、解決群眾生活中的法律難題、幫助村委會解決管理中的法律問題,而農民也可以通過聯系卡,隨時解決身邊的法律問題。這種形式的推廣,得到了基層群眾的普遍歡迎,讓法律知識的傳輸、法律思想的熏陶始終保持在自己的身邊,權利始終得到保障,法律也顯得不再那麼神秘、高不可攀。同時,這項活動也有力地促進了社會的穩定與和諧,矛盾糾紛隨時得到解決,大家的心情舒暢了,社會文明的風氣與氛圍自然就形成了。
3、法治文化與解決群眾的精神需求緊密結合。文化從來都不是懸空和抽象的,它總是積存於人們的觀念內,又反映在人的行為中。因此,法治文化的作用發揮,可以幫助解決人們內心對法、法治的精神需求。如句容市在平時的普法工作中,發現句容的廣大農民在近階段最想了解的法律知識是農村土地徵用、房屋拆遷等相關法律法規,因此,運用普法講師團巡迴宣講、司法所幹警業務培訓、村務公開欄、電視欄目、開展法律咨詢、組織法制文藝等多種形式開展不同層面的土地拆遷相關政策、法律等的宣傳,讓大家了解立法的目的、社會的權利義務、個人的權利義務,無論是政府、企業家、群眾個人,通過這些法律文化與內容的熏陶,都學會了更加理性地處理這些問題,有助於拆遷工作的順利開展和各方利益的維護。
4、法治文化與群眾喜聞樂見的宣傳方式緊密結合。宣傳教育注重的是內容與形式的統一,採取什麼樣的形式對實現其目的有著直接的關系。隨著生活水平的提高,人們的文明意識、審美觀念以及鑒賞能力都有了極大的提高,因此,法治文化可以使人們在參加喜聞樂見的宣傳教育形式中,自覺接受法律知識和法治思想的熏陶。如我市普法辦在2003年與市電視台聯合主辦了一檔電視欄目《法治12分》,採用發生在鎮江的案例進行以案說法,節目播出後,收到非常好的普法效果,受到了社會各界以及廣大市民的認可。前不久,我市舉辦了大型的法治文藝匯報演出活動,全部採用基層選報上的節目,表現了各地、各部門的法治工作情況,節目取得了相當的成功。這些來源於生活的第一素材的表演,正是基層社會在法治建設過程中的真實寫照,而樸素的表現形式讓所有的觀眾受到了感動並產生了共鳴,演出得到了意想不到的宣傳效果。而我市潤州區舉辦的「法治文化節」系列活動,包括了十個子活動:舉辦群眾自發演出的法治文藝演出、舉辦了「環保杯」法律知識競賽、「檢察杯」法治論壇、開展了法治文化書畫攝影展、以案釋法巡迴報告會、法治講座、法律知識圖片巡迴展、開辟了法治文化街(社區、廣場、市場)、評選10件法治新人新事、開展學法讀書徵文活動。該系列活動採取了豐富多彩的形式,並讓社會各界與廣大群眾共同參與,營造了非常好的傳播法治觀念、法治文明的良好氛圍。
人類文明的方向是先進文化前進的方向,而先進文化前進的方向就是社會發展規律指出的方向。今後的中國是沿著依法治國的道路不斷前行,加強法制宣傳,弘揚法治精神,必然離不開法治文化的傳播與推動,因此,立足文化的視角,創新觀念、創新載體、創新形式,從人民需要出發,從人民滿意出發,從宣傳效果出發,增強法治文化在法制宣傳中的感染力和滲透力,法制宣傳工作一定會大有作為,為推動我國社會主義的法治進程譜寫出新的篇章。
⑹ 新形勢下如何加強基層檢察文化建設
一是突出打造理念文化,使價值取向更加牢固。堅持把鑄造檢察職業精神作為文化建設的核心,引領檢察幹警樹立共同的職業信仰和職業追求。近年來,筆者所在醴陵檢察院結合醴陵地域文化特徵和檢察工作實際,歸納提煉出「公正、縝密、精業、進取」八字院訓、「利劍、璞玉、蜜蜂、白楊」四種精神、「日清月結、先做最重要的事、未雨綢繆、永遠講團結、持續改進」五種主要工作方法和「忠、恕、衡、智、達、清」六字文化,並將此作為我院檢察文化的價值核心。在建設檢察文化過程中,醴陵檢察院始終堅持全員參與的工作思路,通過組織參觀全國檢察文化建設先進單位,組織觀看先進單位的文化建設短片,聘請專家教授明晰文化內涵等方式,加深幹警對檢察文化的了解;通過分科室研討科室文化,幹警自行設計辦公室裝飾等多種形式,確保幹警全員參與到文化建設之中。
二是以樹立正確執法理念為目標,建設特色環境文化。通過對環境建設展現獨具特色的環境文化。首先是檢察特色。通過廣場坪內矗立的兩根庄嚴古樸的法柱,詮釋法文化的源遠流長和法精神的深刻內涵,通過大廳左面的院訓牆展示醴陵檢察的核心文化,通過文化長廊對「四種精神」的詮釋,體現了檢察工作主題和總體要求。從檢務公開欄到陽光台,從走廊格言到桌上的警示牌等,都充分體現了檢察文化的時代內涵。其次是地方特色。院訓牆上嵌著松、菊、竹、蓮四個瓷盤,寓意著檢察官的忠誠、公正、清廉、嚴明,散發出濃郁的「瓷城」風味。代表醴陵文化象徵的狀元洲和凸顯「花炮之鄉」的煙花背景在文化牆都有巧妙的體現。廉政文化長廊上擺放著的寓意各異的瓷瓶,並將廉政教育與醴陵陶瓷有機結合,別具特色,意趣盎然。
三是強化素質建設,使教育形式更具活力。堅持把提升職業素質作為文化建設的根本任務,著力打造高素質檢察隊伍。鋼班子才能帶出鐵隊伍,我們注重發揮班子成員在檢察文化建設中的示範教育作用,通過班子模範引領,注重文化熏陶,塑造檢察官健康的人格和積極向上的精神。2008年來班子成員帶頭撰寫信息、宣傳、調研材料80餘篇。院班子成員共在《人民檢察》、《檢察日報》等刊物上發表各類稿件30餘篇,有2篇獲得高檢院金鼎獎。以檢察文化建設的「金劍論壇」、「金劍講堂」、「金劍品讀」、「金劍析案」、「金劍清風」、「金劍之星」、「金劍藝苑」等七個金劍系列文化活動為載體,組建業余文化興趣小組,舉辦書畫攝影比賽、演講比賽、紅歌合唱比賽、趣味運動會等形式多樣的活動,為廣大幹警搭建文化交流和展示才藝的平台。組織幹警參觀紅色革命舊址,接受傳統教育,提高素質,增添活力。開展「醴檢講堂」讀書活動,2008年以來,11名幹警的讀書心得、詩歌散文獲得市級以上獎勵,1名幹警出版了個人散文集。目前,全院幹警本科以上學歷達97%,其中碩士研究生7名,29名35歲以下的幹警中有26人通過司法考試,先後有120餘人次獲得株洲市級以上表彰獎勵,涌現出了全國模範檢察官肖玲、全省十佳青年衛士王新等先進典型。
四是強化規范化建設,使規范管理更上檔次。堅持把規范機關管理和執法行為作為文化建設的重要內容,大力推進執法規范化建設,提高機關管理水平。緊緊抓住作為全國檢察機關規范化機制建設第二批試點單位的良機,推行規范化管理,修訂完善《機關事務管理辦法》、《崗位目標責任制》|《預安銷號管理辦法》等30餘項制度,實現了凡事有人負責,凡事有章可循,有效地規范了幹警執法辦案行為,提高了全院的隊伍和事務管理水平。同時,堅持嚴管與厚愛相結合,堅持政治上關心,近年來先後提拔正科級幹部2人、副科級幹部7人;同時要求院領導與幹警開展經常性地談心交流,及時掌握其思想動態,並對幹警在生活中遇到困難和問題給予力所能及地幫助,調動了幹部幹事創業的熱情。先後獲評省文明單位、省先進政法單位、全國文明接待室、全國先進基層檢察院、第三屆全國十佳基層檢察院提名獎,被高檢院、省政府各記集體一等功, 被高檢院確定為 「四化」建設示範院和檢察文化建設示範院,2014年4月被評為全國「模範」檢察院。
五是強化創新能力建設,使內在潛能更好激發。堅持把培養創新意識、提升創新能力作為文化建設的重要目標,著力在引導激發幹警的積極性、主動性和創造性上下功夫,積極營造銳意進取、奮發有為的工作氛圍。全院73名幹警,年均辦理各類案件1100餘件,案多人少矛盾十分突出,幹警們毫無怨言,加班加點,無一錯案和瑕疵案件;在機構編制的15個職能部門中,每年都有10個以上部門在全市檢察機關的考核中排名第一。2009年起,我院開展創新成果競賽活動,共啟動實施了20個創新課題和項目,使檢察工作迸發出源源不斷的創造力。我院檢察文化建設、強化社區矯正監督管理機制和未成年人刑事檢察機制等3個項目先後被評為湖南省檢察機關十大優秀創新項目。通過強化案件管理中心的龍頭作用,全面加強了案件管理,提升了案件質量。2010年以來,共有11起案件獲評全省檢察機關優秀案件。
六是強化廉政建設,使行為約束更有章法。堅持把廉政文化建設作為檢察文化建設的重要組成部分,採取多項措施,大力推進廉政文化建設。建成了布展面積達2000平方米的反腐倡廉預防職務犯罪教育中心,分為決策廳、懲治廳、警示廳、防範廳、正氣廳和廉政文化長廊,突出教育和預防兩大核心功能,使之成為黨員幹部健康成長的保護平台、懲治腐敗的展示平台、警示教育的受訓平台、廉政文化的宣傳平台、預防職務犯罪的研究平台,進一步發揮文化建設的約束作用,做到警鍾長鳴、檢風長清。教育中心自2009年開館以來,共接受來自省內外300餘家機關、企事業單位2萬餘人的學習觀摩,先後得到高檢院、湖南省委和省檢察院領導的高度肯定,並獲評全國「百優」警示教育基地。為加強對幹警的日常教育監督管理,我們加強內外部監督,案管中心聯合紀檢監察部門對各部門執法辦案過程實行網上全程監督,並採取電話聯系、發放《執法辦案公正廉潔監督卡》及當面回訪案件當事人等形式,對辦結的每起案件進行回訪監督。每名幹警定向聯系10名駐醴的縣級以上人大代表、政協委員,定期匯報工作、收集意見。定期向轄區內的社會各界寄送《檢務公開手冊》、《醴陵檢察》專刊等資料,邀請全市398個行政村(居)委會幹部來院舉行檢察開放日活動,贈送針對農村工作特製的法制宣傳光碟,編排宣講刑事和解政策的小品《探親》巡迴演出。在鄉鎮(街道)設置檢察聯絡室,聘請全市31個鄉鎮(街道)分管政法工作的領導擔任檢察聯絡員兼公正廉潔執法形象監督員。在全市各鄉鎮醒目位置設立檢務公開宣傳欄,公布聯點幹警與公正廉潔執法形象監督員的照片和電話號碼,以接受廣大群眾的監督,確保了檢察執法辦案連續14年違法違紀被查處為零。
⑺ 大國之禮文化研究院政務服務禮儀培訓課程有哪些
政務禮儀,商務禮儀
國稅系統、地稅系統、工商系統、人社系統、公安系統、民回政系統、答司法系統、財政系統、交通系統、教育系統、醫療系統、高速系統、房管系統、法院、檢察院、政務中心、省工商聯、省婦聯、省團委、組織部、宣傳部、科技局、各級黨委等
⑻ 檢察機關文化牆的具體內容有哪些
一個沒有文化的民族是沒有根基的民族,一項沒有文化的事業也是沒有根基的事業。從2007年開始,我們堅持「規范與創新」的總體工作思路,在規范執法上下功夫,在改革創新上求突破,研究制定了以檢察文化建設引領檢察工作全面發展的管理理念,推動了檢察工作的創新發展。
一、檢察文化建設取得的收獲
兩年來,我們堅持深入推進「文化育檢」工程,不斷創新和豐富檢察文化建設的內容和形式,檢察文化對檢察工作的巨大推動力已經初步顯現。
——通過檢察文化建設,充分發揮了在機關管理中的思想教育和組織保證功能。顯露出很強的生命力和推動力,幹警中形成了崇尚學習、愛崗敬業、爭先創優、勤奮工作、勇於創新的氛圍,幹警的精神面貌發生了深刻的變化,全院上下風清氣順。
――通過檢察文化建設,促進了人的全面發展,提高了幹警思想政治素質、強化了幹警職業道德修養、規范了幹警執法行為、增強了幹警辦案能力,無違規、違紀辦案和違法事件發生。
——通過檢察文化建設,促進了檢察機關全面正確地履行法律監督職能,推動了檢察工作的改革和創新,各項檢察業務較前都有不同程度的提高。
——通過檢察文化建設,提高了檢察機關的管理水平。檢察文化建設的「雙重遞進式」管理模式,進一步體現了檢察人員的大局意識、服務意識和執法為民意識,工作效率和辦案效率顯著提高。
——通過檢察文化建設,激發了全體幹警更好的貫徹落實科學發展觀的要求和黨對政法工作的各項方針政策,促進了執法活動更好的適應新形勢、新任務的需要。
二、檢察文化建設給我們的啟示
通過兩年的實踐和探索,我們深深的體會到:圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化的基礎,圍繞制度提升素質是開展檢察文化的關鍵,弘揚精神創建品牌是開展檢察文化的核心。
啟示一:圍繞主題營造氛圍是開展檢察文化建設的基礎
通過文化育檢,隊伍的凝聚力和黨組的號召力不斷增強,檢察機關的社會形象和公信力得到全面提升。其重要一點就在於圍繞主題營造氛圍。創建檢察文化展室、開設 「岐山檢察講壇」、攝制檢察文化專題片、弘揚岐山檢察精神等形式,緊緊圍繞檢察隊伍建設這一靈魂工程,把精神文化、制度文化、行為文化、物質文化融合在一起,營造出濃厚的氛圍;圍繞「展示個人風采,激發工作活力,凝聚團隊精神,提升檢察形象」的主題,體現出把堅持提高思想政治覺悟、堅定理想信念貫穿始終的要求,使長檢文化發揮出導向、凝聚、約束、激勵功能,讓幹警時時處處感受到「於無聲中潤物,在康樂中育人」的效果。
啟示之二:圍繞制度提升素質是開展檢察文化建設的關鍵
檢察文化建設是平台,規范化建設是目的。從制度建設入手,注重製度建設,真正使其內化於幹警的心靈,外化於幹警的行為,使各種無形的制度產生有形的力量,成為推動工作的強大動力;注重發揮「六個導向」的作用:一要樹立注重品行的導向;二要樹立科學發展的導向;三要樹立崇尚實乾的導向;四要樹立求真務實的導向;五要樹立鼓勵創新的導向;六要樹立執法為民的導向。要大張旗鼓的褒獎貢獻突出的幹警、支持一身正氣的幹警、鼓勵老實幹事的幹警、鞭策相形見絀的幹警、教育跟風行事的幹警、懲處違法違紀的幹警。在全院上下形成腳踏實地的務實作風、自強不息的拼搏精神、勤勉敬業的責任意識和開拓創新的進取精神。
啟示之三::弘揚精神創建品牌是開展檢察文化建設的核心
檢察文化建設沒有固定、現成的模式。要因地制宜,突出特色。岐山的特色在哪裡?就在於得天獨厚的歷史文化底蘊。岐山做為中華民族古老文化發祥地之一,為古炎帝生息、周室肇基之地。長期積淀的以「天」為精神信仰、以「德」為價值原則、以「和」為社會行動准則的完整而協調的周文化體系,是中國歷史的軸心時代為中華民族遺留下來的寶貴文化財富。發揮本地的優勢,從周文化中汲取力量,形成獨具特色的品牌文化,最終使全院上下從內心產生一種高昂情緒和奮發進取的精神效應。通過催人奮進的格言,內容豐富的宣傳欄,天天更新的區域網,定期或不定期的研討會,不斷向檢察人員進行灌輸與影響,形成無時無處不在的檢察文化攻勢,來影響與塑造檢察幹警。時時處處向幹警輸入先進文化理念,內化於心、外踐於行。通過成立讀書會、文體活動、攝影書畫、疑難案件討論、網路宣傳,滿足幹警多元化和個性化的需求,營造學習、工作相得益彰的良好氛圍。
三、推進檢察文化建設的基本構想
檢察文化是間接地、潛移默化地對檢察幹警產生影響的,這對檢察機關進行檢察文化整體設計和建設提出了較高的要求。推進檢察文化的建設、營造先進檢察文化氛圍的過程,就是以人為本的理念和司法公正價值觀在檢察幹警群體中形成的過程。抓准檢察文化建設的支撐點、結合點、著力點和價值點,全面加強檢察文化建設,實現了檢察文化由「虛」向「實」,由「硬」向「軟」,由「內」向「外」的轉變。
一要抓准檢察文化建設的制高點,深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。今年,市縣兩級學習實踐科學發展觀活動將全面展開,深刻理解和准確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質,對於做好新時期的檢察工作,具有深遠的意義。從實質上看,檢察文化建設就是踐行科學發展觀,檢察文化建設是提高幹警素質的有效手段,契合了科學發展觀以人為本的核心要求;檢察文化建設的最終目的是推動檢察工作的創新發展,符合科學發展觀以發展做為第一要義的價值體現;檢察文化建設的出發點就在於不斷深化對檢察工作規律的認識,發揮各方面的積極性,進而推動檢察業務、檢察隊伍、檢務保障和信息化全面協調可持續發展,是統籌兼顧的科學方法在檢察工作中的具體化。所以,我們要借這次學習教育活動的東風,把檢察文化建設提高到一個嶄新的水平。
二要抓准檢察文化的支撐點,精心打造岐山檢察文化品牌
進一步改善檢察文化的「硬環境」。在會議室、樓道牆壁懸掛各類格言,在全院范圍內徵集「幹警格言」,製成工作牌,打造檢察文化陣地,營造檢察環境文化;在全院開展「崗位培訓、技能練兵」主題活動,更新執法理念,規范執法行為,提升執法形象。在改善硬環境同時,全方位開展岐山檢察文化品牌創建活動。在廣泛宣傳內涵、理念的基礎上,提高廣大機關幹部的認同感。強化檢察文化的「親民、便民、為民」意識,加強檢察文化建設的「軟基礎」,提升軟實力。
三要抓准檢察文化建設結合點,在執法辦案中展現人文關懷。繼續探索檢察文化與檢察業務的深刻融合,在確保案件質量同時,強化「以人為本」的人性化辦案思想,將檢察文化內化於心、外化於行。繼續加強案件質量保障體系建設,深化案件流程管理,提升執法辦案質量,突出人文關懷精神。探索開展 「親情化社區矯正」和「刑事和解」的新路子,探索建立刑事申訴公開審查及反饋機制,依法保護當事人的人格尊嚴和合法權利,充分體現「以人為本」的檢察文化理念。
四要抓准檢察文化建設的著力點,全面提升檢察隊伍綜合素質。要始終堅持將提高檢察幹警的綜合素質作為加強檢察文化建設的著力點,立足專業技能培訓和崗位練兵,大力開展典型案例剖析評議、調研論文評比、參觀取經和經驗交流等活動,引導全院幹警在工作中學、在交流中學、在比較中學、在別人身上學、在思辨創新中學,營造濃厚的學習氛圍。在強化幹警業務技能同時,注重檢察理論能力培養,提高隊伍的理性思考能力、動筆能力和創新思維能力。鼓勵幹警撰寫調研文章、經驗材料和心得體會。
五要抓准檢察文化建設的切入點,全力推動檢察工作不斷創新。將推動檢察工作不斷創新發展作為核心價值理念,牢牢把握檢察文化的動態性特徵,注重研究新情況,解決新問題,建立新機制。創新辦案機制,推行了被告人認罪案件簡易程序,快速辦理輕微刑事案件工作機制,「偵、捕、訴」快速辦理自偵案件聯動機制,未成年人案件「兩前一後」工作機制,不捕、不訴案件共同析案機制,刑案和解撤案機制等工作模式和機制。創新考核機制,進一步量化評估、獎優罰劣,激發活力。
四、推進檢察文化建設的主要措施
(一)圍繞思想政治教育,著力推進法治理念教育。法治理念文化,是檢察機關精神文明建設的靈魂與核心,它是整體行為方式和物質表現的統一,追求的是依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念文化,以實現奮發向上、拼搏進取、公正誠信、浩然正氣的作風轉變,達到建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍,展現檢察機關的時代精神。一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,准確把握社會主義法制國家的政治方向,切實增強高舉旗幟、捍衛旗幟的自覺性和堅定性。要始終牢記切實維護黨的執政地位、切實維護國家安全、切實維護人民利益、確保社會大局穩定這個檢察工作的首要政治任務,始終把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的社會主義法治國家的正確方向;二要堅持服務於黨和國家工作大局的方針不動搖,在大局中謀劃、在大局中推進,找准履行職責和服務大局的切入點和結合點,為岐山經濟和社會發展保駕護航;三要切實維護黨的執政地位,切實維護國家安全,切實維護人民利益,確保社會和諧穩定;四要努力提高對維護社會穩定的新認識,深刻領會胡錦濤總書記指出的「發展是硬道理,是第一要務;穩定是硬道理,是第一責任;發展是政績,穩定也是政績。」的論述;五要繼續堅持「強化法律監督,維護公平正義」的檢察工作主題,不斷深化認識,更新理念、嚴格公正文明執法,提高執法的公信力;六要努力維護人民群眾利益,要將人民群眾滿意不滿意、人民群眾的利益是否得到有效維護作為檢察工作的根本出發點和落腳點,全面提升工作標准和服務水平,充分發揮法律監督職能,辦實事、解民憂、保穩定;七要努力建設高素質的檢察隊伍,既要具有扎實的專業知識,又要深刻懂得社會、熟悉國情、了解民意,在執法辦案中要將政治智慧和法律智慧有機結合起來,實現法律效果和社會效果的統一;八要堅持和服從黨的領導,切實落實請示匯報制度,始終把堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權統一起來,把執行黨的政策與執行國家法律統一起來,積極爭取縣委對檢察工作的大力支持, 進一步加強和改進檢察工作.
(二)圍繞檢察形象塑造,著力推進「六種文化」建設。
行為文化是檢察文化的重要組成部分,是檢察幹警良好的品德和修養的外在表現形式。一是以制度規范行為;二是以職業道德養成行為。大力弘揚「忠誠、公正、清廉、嚴明」的檢察職業道德,培養檢察人員特有的職業品性和職業操守;三是通過基本禮儀表現行為。通過禮儀常識講座,檢容檢貌基本要求知識競賽,幹警文明行為展示等教育活動培養檢察幹警良好的行為,樹立檢察幹警品行高尚、公正嚴明的良好形象。
語言文化是在長期的檢察實踐過程中逐漸形成的具有檢察工作特色、比較固定的法律專業術語和基本文明用語,它是檢察文化的重要體現。計劃修訂《檢察幹警法律用語、禮貌用語匯編》,明確規定法律用語的適用范圍;禮貌用語的設計上注重人文關懷,體現法律為民、法律便民的基本出發點;建立督察糾錯制度,對幹警在工作中使用不符合規定的法律語言和文明用語的行為提出批評和督察建議。通過規范用語,逐步提高幹警文化品位。
環境文化是檢察文化的重要載體。優美、和諧、健康、充滿活力的環境,對幹警發揮了潛移默化的作用,強化了幹警的愛崗敬業、創新發展意識,進一步增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。檢察院辦公大樓,在裝飾上以法律文化為主導,在不同區域分別布置了法律人物、法律名言、人生修養等方面的格言、哲理故事和書畫藝術作品。建起了圖書室、健身房、電子閱覽室、檢察文化展室,把環境綠化美化納入整體規劃,對草坪、花園、文化牆、警示牌等設施進行保養,處處折射出濃厚的文化氛圍。
制度文化是文化建設的中堅和橋梁,它如同一雙無形的手,發揮著檢察文化的管理作用。必須堅持做到 「四化」:一是規范統一化。以省市院規范化文本為基礎,建立符合本院管理實際的規范化管理體系。二是職責明確化。管理體系根據檢察工作特點,合理界定各部門的職能和各崗位職責及能力要求,做到了定崗定責。三是工作流程化。規范化管理文本清晰顯示每一工作程序、每一辦案環節及流程走向,並對重點崗位、重點環節設立控制節點,形成了一個完整的過程式控制制體系。四是質量標准化。管理體系建立了檢察業務各個重點環節的質量標准,不僅使工作流程中的各執法環節銜接更加規范,而且為監督、考核執法工作提供了客觀依據。此外,我們還要從強化檢察效能入手,建立健全業務工作運行機制、崗位目標管理機制、選人用人機制、內外監督制約機制、創新激勵機制等,用機制來規范幹警的行為,調動幹警的主觀能動性和工作積極性,推動各項檢察工作的規范運行、有序開展。
科技文化是檢察文化的有效支撐,檢察機關科技裝備和信息化建設的不斷更新和推進對檢察幹警提出了更高的要求。定期舉辦各種裝備操作技能知識培訓,指導幹警熟練掌握網上辦公辦案、數碼照相、攝像技巧、同步錄音錄像等系統的操作,充分發揮現代化裝備的效能;定期舉辦現代科技知識講座,讓全體幹警了解科學技術的新進展、新成就;定期舉辦技能比武、競賽,努力提高幹警的裝備應用能力和水平。
廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化。廉政文化是以先進的廉政制度為基礎,以先進的廉政理論為統領,以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學藝術為載體,具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。在具體實施過程中。堅持領導幹部率先垂範,以身作則;建章立制,制訂具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排;進行目標管理和過程管理,分解任務,落實責任,一級抓一級,層層抓落實;要通過多途徑、多渠道、多手段,進行全方位、多層次的警示教育和廉政文化建設,定期組織幹警觀看反腐倡廉專題片,參觀愛國主義教育基地,進行人生觀和價值觀教育。
三要圍繞隊伍建設,著力提高檢察幹警素質。檢察幹警的素質如何,對是非的評斷、法律的理解和適用直接影響到法律監督的質量和司法公正。提高檢察官的職業道德、加強檢察職業道德教育,必須首先注重檢察幹警的品性培養,使其時刻自重、自省、自警、自勵,勤政為民,廉潔奉公,使其真正樹立全心全意為人民服務的思想;其次,要重視檢察幹警的心理調適。由於檢察工作的特殊性,加上理想與現實的矛盾沖突、磨難與困擾的嚴峻挑戰、不良人際關系的持續刺激、外界壓力的過重期望等因素,部分心裡承受能力不強的檢察幹警可能會出現偏激、抑鬱等心理疾病。因此,需要經常性地通過心理激勵法、心理咨詢法、心靈陶冶法、面談咨詢法等方式,有針對性地進行心理矯正,增強自我適應能力,調節好心理狀態,積極去適應社會的發展,主動接受社會發展帶來的挑戰;最後,要大力提高檢察幹警的專業素質。加大職業培訓投入,著力加快隊伍建設,把檢察幹警職業素養全面提高到一個新水平。
五、在檢察文化建設過程中應注意的幾個問題
把握檢察文化建設的規律,完善檢察文化建設的機制,對於檢察文化的推進具有重要的意義。只有解決好檢察文化建設中的各種關系,才能推動檢察文化的進一步發展。
一是妥善處理形式與內容的關系。形式是為內容服務的,但絕不能超越內容,否則就會成為形式主義。檢察文化建設應著眼於提高廣大幹警的執法能力和水平,著眼於通過文化建設提高競爭力,增強吸引力,形成凝聚力,打造強大的團隊精神和發展動力。在檢察文化的形成中採取一定的載體是必要的,但要緊緊圍繞檢察文化的核心來進行,同時要滲透文化的理念。要注意克服那種把文化建設等同於文體活動的認識,也要克服那種只知抓教育而忽視載體的傾向,要把形式與內容有機地結合起來,互相促進,互相提高。
二是要妥善處理速度與效率的關系。檢察文化的形成有其內在的規律,絕不可能一蹴而就。因此在檢察文化建設中不能急於求成,拔苗助長,人為或者刻意的塑造檢察文化,只能是呆板和生硬的,缺乏生機與活力。要樹立長期建設的思路,認真設計檢察文化建設的長遠目標和現實目標,一步一個腳印地扎實抓好檢察文化建設。
三是要處理好繼承與創新的關系。我國悠久的傳統文化為檢察文化建設提供了豐富的源泉,在檢察文化建設中應該主動汲取傳統文化中的精髓,同時要大膽創新,結合我縣和我院的實際,尤其要在博大精深的周文化中汲取營養,創新文化內涵,推動檢察事業的進步和發展。
四是處理好主體和領導的關系。建設檢察文化的主體是廣大檢察幹警,但領導起著重要的引領和組織作用。在文化建設中應該充分依靠和發動每一名檢察幹警,共同推進檢察文化建設,共同享有檢察文化的成果,形成共建合力。領導幹部要高點定位,身先士卒,把好檢察文化建設的方向。
檢察文化建設的實踐使我們認識到:檢察文化建設是一種全新的管理理念,是促進檢察事業創新發展的重要載體;檢察文化建設是一個復雜的系統工程,需要全員參與,全方位配合。在以後的工作中,我們要進一步牢固樹立和深入貫徹科學發展觀,採取行之有效的措施,與時俱進、統籌協調,進一步發揮檢察文化的巨大作用,努力提高檢察隊伍的整體素質,為檢察事業的不斷發展注入新的活力。
⑼ 孟國平:淺談檢察機關如何推進廉政文化建設
檢察機關作為法律監督機關,不僅承擔著反腐敗工作的重大職責,而且也面臨著自身反腐敗工作的巨大挑戰,因此,加強廉政文化建設,營造健康向上的廉政文化氛圍,對檢察機關實現「立檢為公、執法為民」的主題、提高檢察官整體素質、保證各項工作的有序開展具有重要意義。如何塑造和推進檢察機關特別是基層檢察機關的廉政文化建設,是擺在檢察機關隊伍和文化建設工作面前的一項重要課題,本文將對加以淺析。
廉政文化,即人們關於廉政方面的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。廉政知識體現人的素質,廉政規范體現社會的文明程度,廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養和生活方式。檢察機關作為國家的法律監督機關,加強廉政文化建設是推進其自身建設的重要智力支持和精神動力。面對新形勢、新任務,建設一支政治業務強、作風過硬、紀律嚴明的檢察隊伍,是強化法律監督、維護公平正義的有力保證,更是做好新時期檢察工作的重要保障。而建設這樣一支高素質的檢察隊伍,廉政文化建設工作不可或缺。
一、檢察機關推進廉政文化建設的意義
當前,我國社會急劇轉型,生活方式復雜多變,新舊思想觀念相互激盪,人們對真善美假丑惡難以分辨,是非標准不易准確把握,錯誤觀念非常流行。一種文化一旦被人們所接受,它對人們的行為准則和價值取向將產生根本的、長期的、廣泛的影響。廉政文化如此,腐敗文化亦然。如果不重視廉政文化建設,腐敗文化便會趁虛而入,侵蝕人們的靈魂,誤導人們的行為。因此,加強廉政文化建設,營造尊廉崇廉氛圍,顯得尤為緊迫。
檢察機關作為法律監督機關,必須首先做到自身正、自身硬、自身凈。只有這樣,監督才有公信力。否則,就沒有資格監督別人。檢察機關其自身肩負著維護社會公平正義的使命,又履行著懲治和預防職務犯罪的職能,在檢察系統推進廉政文化建設具有特殊而重大的意義,主要為以下幾個方面:
(一)建設廉政文化有助於形成風清氣正的工作氛圍。廉政文化建設的特點是「春風化雨細無聲」。如果把法制或制度建設比作「硬體工程」,那麼,廉政文化建設就是「軟體工程」。它是一項潛移默化、滲透性和長期性的工作。加強廉政文化建設,通過在潛移默化和陶冶情操中培養檢察幹警正確的價值觀和執法觀,堅守「公正、高效、廉潔、文明」的檢察精神,牢記立檢為公、執法為民檢察宗旨,體現新時期檢察人員的良好精神風貌。在一種健康向上的文化氛圍中,檢察幹警可以通過各種形式和平台去學習交流,展示自我,互相學習、互相促進、互相借鑒、共同提高,不斷提升其道德素質和業務能力。
(二)建設廉政文化對保障司法公正具有極大的促進作用。廉政文化,具有導向、激勵、約束和教育功能。檢察機關通過建設廉政文化,營造尊廉崇廉的氛圍,使檢察官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強宗旨觀念和職業道德意識,在司法活動中公正司法。唯有這樣,社會公眾才會從內心敬仰法律,敬重檢察官,堅定對司法公正的信心。
二、廉政文化建設中面臨的困難與問題
在檢察機關推進廉政文化建設的實際操作中,基層檢察機關普遍存在對廉政文化建設意義認識不高、對廉政文化內涵了解不深、忽視廉政文化所依託的基礎及環境影響,暴露出廉政文化形式單一、被動應付、效果不理想等問題。
(一)廉政文化建設尚未形成合力
當前檢察系統的廉政文化建設還沒有形成一套全面系統可行的工作經驗和模式,許多方面還處於摸索階段,廉政文化建設工作很大程度上依然存在著「單邊突進」的問題。雖然檢察系統內部對廉政文化建設提出了明確的要求,各級檢察機關也制定了加強廉政文化建設相應的措施,也取得了一定的成效,但是許多檢察機關沒有將廉政文化建設放在檢察工作全局中統籌規劃,而是過於縮小廉政文化建設功能,把應由紀檢部門牽頭協調變成了紀檢具體負責承擔,導致了紀檢在廉政文化建設中單兵作戰,心有餘而力不足;另一方面,許多業務科室的檢察幹警在思想上認識不足,沒有把廉政文化作為一種文化理念和行為准則植根於心中,忽略了廉政文化建設在工作生活中的重要位置,將廉政文化建設與檢察業務辦案分割開來,造成廉政文化建設開展不平衡,也導致廉政文化建設不能形成齊抓共管的格局,難以形成工作合力。
(二)廉政文化建設基礎不夠廣泛
現在在檢察機關開展的廉政文化建設是放在黨風廉政建設中來開展的,但黨風廉政建設的重點是把黨政幹部作為教育的主要對象,採取的廉政教育措施,如推行講廉政教育課,廉政談話、警示教育等,從廉潔從政意識的角度來考慮的多,從廉政文化教育和熏陶的角度考慮的少,廉政文化建設處於其邊緣地帶。在基層檢察機關的公共場所,有關廉政文化教育的宣傳欄較少;宣傳展牌、圖書閱覽室等文化氛圍最濃的地方,屬於廉政文化教育的書籍報刊不多,有的甚至沒有。廉政文化建設,群眾基礎和社會基礎不夠扎實,所收到的效果不夠明顯。
(三)廉政文化建設的機制形式單一
目前,檢察機關在廉政文化建設上都作了一些有益的探索。但總體上來說,許多檢察機關,特別是在基層檢察機關,主要是推動型,存在著「三多三少」現象,即會上強調多,會後做的少;突擊性任務多,日常性活動少;被動參與多,主動動員少。廉政文化工作機制不夠健全,組織和制度保證不力,廉政文化建設往往陷入「推一下,動一下」的應付局面。在活動的形式上,缺乏生動活潑的素材與形式。如開展廉政文化建設其表達形式,宣傳載體、文化陣地,往往是記在紙上,貼在牆上,停留在口頭上,落實在標語和口號上,很難營造一種氛圍,同時,具有感染力的廉政文藝作品甚少,尤其是檢察幹警易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、廣告、順口溜等的創作顯得乏力,廉政文化的聲音還很微弱,吸引力和滲透力還有待於提高。三、加強檢察機關廉政文化建設的途徑
檢察機關作為法律監督機關,擔負著反腐敗的重任,檢察隊伍自身的黨風廉政建設和反腐敗就顯得尤為重要。必須強化廉政意識與反腐觀念,建設具有檢察特色的廉政文化,用一種全新的、具有強大生命力的廉政文化去對抗和抵制不良社會文化的干擾與侵襲,並依靠這種文化的強大輻射力和感召力去影響人們的觀念、意識、心理乃至行為,才能激發人們的正義感,在全社會形成反腐倡廉的良好氛圍,使腐敗無處容身。
(一)加強廉政文化長效機制建設
廉政文化建設是一項互動性極強的工作,需要全局思考,系統謀劃,周密安排,檢察機關應把廉政文化建設作為重要議事日程,作為一項基礎性工作長抓不懈。加強廉政文化建設,決不能滿足於在一定階段開展一場活動,而是要研究和建立持續性開展廉政文化活動的長效機制,使廉政文化建設不僅要立足當前,更要著眼長遠,著眼於從制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題,不斷鞏固和擴大廉政文化建設成效,努力形成廉政文化建設的整體合力。構建廉政文化建設機制,應充分發揮政工、紀檢、預防、檢察官文聯的作用,做到多角度、多元化齊抓共管,進一步推進廉政文化建設與文化活動的常態化、定期化。
沒有領導幹部的積極帶頭,廉政文化建設就會失去應有的功效和組織保證;沒有廣大檢察幹警的積極參與,廉政文化建設就會缺乏生機和活力。在廉政文化建設中,各級檢察機關的領導必須清醒地認識到文化看起來是個無形的東西,但一旦深深地根植於人們的心中,它將起到法律、制度不能替代的作用,發揮廉政文化潛在的熏陶、引導力量,將有助於增強檢察機關的凝聚力、向心力,更有效地促進檢察事業的發展進步。
在推進廉政文化建設中,檢察機關要超越單一、枯燥的推進模式,不斷增強廉政文化建設親和力,使檢察幹警易於接受,促使檢察幹警將法律、紀律等他律轉變為高度的自律,把外在的強制變成內在的自覺,使不搞腐敗不只是迫於懲治的畏懼,更重要的是出於對人民賦予的權力的珍惜和對自我人格的珍重,讓廉潔自律意識在心底紮根。對於廣大檢察幹警來說,自我養成廉潔自律意識,不斷地自省自律,才能夠起到拒腐防變的作用。
(二)豐富廉政文化建設的內容和形式
廉政文化建設的主要對象是一線的黨員幹部和群眾,必須貼近檢察工作實際、貼近人民群眾生活。因此必須在廉政文化建設的途徑上要有所創新。
一是要在內容上易於群眾接受。在把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中的同時,要結合實際,立足現狀,從反腐倡廉的實踐中,及時總結提煉廉潔從檢的先進典型及身邊檢察幹警的先進事跡,發揮先進典型和榜樣的示範作用,倡導尊廉崇廉的行業風尚,營造良好的廉政文化氛圍;二是要在形式上便於幹警參與。教育性和娛樂性是廉政文化活動功能的兩個方面。沒有教育性,廉政文化建設就會失去靈魂和方向;如果沒有娛樂性,就會枯燥無味,也就很難引人入勝。建立獎勵與激勵制度,調動檢察幹警參與廉政活動的積極性與主動性,要做到寓教於樂,使廉政文化建設活動融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。可舉辦廉政文藝演出、開展廉政徵文、書畫作品展覽、徵集廉政警句等活動。例如中國檢察官文聯成立以來,組織開展的「以荷喻檢」、「以竹喻檢」、「迎新春、送文化」春聯徵集等一系列活動,大大增進了檢察幹警對廉政文化的理解認識,取得了非常好的成效,受到了全國廣大檢察幹警的歡迎與好評。筆者認為,充分發揮好各級檢察官文聯協調統籌作用,對廉政文化建設具有重要意義。
(三)廉政文化建設要緊密結合檢察辦案工作
加強廉政文化建設是檢察機關推進反腐倡廉工作的迫切需要。檢察機關自身承擔著懲治和預防職務犯罪的法律職能,加強廉政文化建設是預防職務犯罪的重要途徑。加強廉政文化建設是建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的需要。結合檢察工作的實際,在全社會推進廉政文化建設,培育廉政建設的堅實群眾基礎,形成「人人思廉、全民崇廉」的廉政建設新格局。圍繞檢察廉政文化的深刻內涵,充分發揮廉政文化在推動檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗斗爭中的基礎性作用,把廉政制度建設和文化建設結合起來,構建文化道德修養作用於內、廉政制度作用於外、由主觀到客觀的廉政預防體系。
廉政文化建設將是一項持久的、經常性的工作,要扎扎實實把這項工作開展好,不能急於求成。不在於有多少豪言壯語,也不在於有多麼驚天動地的舉動,關鍵在於日復一日、年復一年的潛移默化。檢察機關作為法律監督機關,只有結合檢察工作實際,加強廉政文化建設,著力推進檢察隊伍建設。唯此,檢察機關才能更好地發揮好法律監督作用,檢察事業才能健康有序地向前發展。(作者為淶水縣檢察院檢察長)
⑽ 如何健全普法宣傳教育機制
著重抓好以下四項工作:
一是健全普法領導體制和工作機制。把法治宣傳教育納入黨委政府綜合目標考核體系,納入精神文明創建內容,建立法治宣傳教育考核評估指標體系,探索建立普法效果社會評估機制。
二是健全落實「誰執法誰普法」的普法責任制。建立國家機關普法責任落實督促機制,明確責任部門和責任人。建立法官、檢察官以案釋法制度,引導司法機關、執法機關定期向社會發布典型案例。健全媒體公益普法制度,引導媒體積極開展公益法治宣傳教育活動。
三是健全法治文化傳播機制。深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系教育,切實組織好「12·4」國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。發揮首都優勢,創作一批法治文藝精品,深入開展群眾性法治文化活動。
三是加強新媒體新技術在普法中的運用,創作普法微電影、動漫等網路法治文化作品,開展網路知識競答、普法作品及微視頻網上徵集展映等活動。
四是健全社會力量參與普法機制。強化法治宣傳教育專職隊伍保障,加強法治宣傳教育兼職隊伍建設,充實專家顧問組、普法講師團隊伍,以政府購買服務的形式支持和鼓勵社會團體參與普法工作,擴大普法覆蓋面。