A. 求助：電力安全生產大檢查的稿件
有章不循是電力企業安全生產的最大的隱患
電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認識安全生產的極端重要性,要認真落實"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,認真分析生產中存在的薄弱環節。安全局面的不穩定,固然有許多客觀原因,但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明,有章不循現象是電力企業安全生產的最大隱患,應該引起我們全體員工的重視和思考。
一、它產生的具體原因是什麼
(一)領導認識不到位,灌輸教育不徹底,安全生產是電力生產的基礎,是電力生產永恆的主,但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去,致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動,安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況:一是安全培訓不到位,安全活動流於形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段,安全培訓缺少計劃性、針對性的內容,培訓得不到實效;安全活動流於形式,管理人員不能按規定參加下級學習活動,班組學習只是念文件或編記錄、走過場,應付檢查,安全生產要求處於棚架狀態。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理,對安全形勢盲目樂觀,缺乏憂患意識,尤其在較長時間的安全穩定運行面前喪失警惕性,同時只重視主業而忽視了"三產"的管理,沒有把"三產"外部項目的管理納入到主業管理體系,造成外包項目管理鬆懈,違章成風。三是缺乏嚴、細、實的工作作風。在嚴管上寬松,出現違章造成事故時只要下邊說情,就會網開一面,下不為例,既往不咎;也有幹活越多違章和出事故的機率越大的想法,能寬則寬,不能嚴格要求按獎懲辦法執行,致使責任人不能得到有效的處罰,縱容違章;在實管上放縱,存在崗位安全責任不落實、違章指揮、憑經驗辦事的現象。四是安全設施的投入不到位。過多考慮成本控制,存在現場安全工器具和檢修工器具落後、不能正常投入,初設標准和現行安全標准對照有一定差距的問題。
(二)規章制度雜多,制定隨意性大,熟悉了解難度大。上級下發的安全生產規章制度本身比較多,加之企業本身的補充規定和細則更是又多又長,延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學習,尤其是第一責任人、安全員對安全生產制度規定一知半解,導致執行上扭曲和不到位。同時還存在隨意制定規章制度,產生了一個將軍一個令的現象,使安全生產制度缺乏連貫性和一致性,員工無所適從;加之缺乏有效的安全生產管理,執行滯後,使各級崗位安全職責落實不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執行難度。有些企業對違反安全生產規章制度的人和事,不是按照"四不放過"原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松,挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規章本身帶有不平等,執行中只管員工不管領導,造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規章制度難以落實和執行。
(四)制度執行不較真、不碰硬,助長了有章不循。有些企業對安全生產違章現象睜隻眼閉隻眼,不出事無人發現,發現了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不願做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責任有關人員的處理,前怕狼後怕虎,當懲不懲、當嚴不嚴,助長了有章不循的歪風。
(五)員工的思想障礙、行為偏差,造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理,認為偶爾違章一次不一定出事故,過去也是這樣乾的就沒發生問題;存在莽撞心理,工作不細致,不認真按工作票上的危險點分析去做,甚至根本就不去看危險點的內容盲目開工、冒險蠻干;存在投機心理,耍小聰明,投機取巧,隔項操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心態不平衡、輕率、急躁,不按規程和程序操作,急於把活幹完;存在疲憊心理,過度疲勞或受到某種刺激心情不好,體力、智力和情緒處於壓抑狀態,思想不集中,反應遲鈍從而導致誤操作;存在逆反心理,對領導不滿意,對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭,或認為"標准"、"措施"太煩瑣、太束縛人,從而產生抵觸情緒。這些情緒的存在,導致在安全生產上有章難循,成為造成違章和事故不可忽視的因素。
二、解決問題的辦法
(一)加強安全教育,使員工從"要我安全"向"我要安全"轉變
要著眼員工的安全心理進行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產第一責任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實,然後再自下而上地檢查落實情況,防止中間棚架現象;要下潛,重心下移,了解生產一線設備、人員的狀況,對安全生產、重大危險源、員工的思想動態做到心中有數,要按照集團公司、分公司的要求做好安全生產責任制的落實。二要抓好安全培訓和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓計劃並分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進廠人員的培訓等,使安全培訓工作正常化、重點化;要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產活動日活動,如安全講座、事故演習、安全知識競賽、安全技能訓練、事故通報學習、違章分析與反思、每周的安全生產分析總結等;安全監督人員和各單位的一把手要親自過問計劃制定,參加班組安全日活動,督促文件精神的領會落實,通過每周半天、每年近一個月的學習,逐步提升全員的安全意識。三要利用安全心理效應抓好安全教育的重點培訓。要從安全心理出發,抓住員工的安全心理傾向,抓住不同時期員工的安全心理狀態,抓住不同類型員工的安全心理活動,進行因時、因人、因勢而異的安全教育,形成安全心理共鳴,強化自我保護意識,使員工產生"我要安全"的強烈意識和行為。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發,根據工作性質不同、多工種聯合、多工序交叉、多環節銜接作業的特點,把握員工生產過程中的安全行為。一要以人為本,進行人文關懷。要帶著感情去抓安全,從關心員工的生命和家庭幸福出發去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的後果入腦、入心,造成"違章"心理障礙,不願違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機制,完善各種規章制度,督促和支持規章制度的執行。任何人在制度面前一視同仁,沒有特權。在個人自我保護制度上,要強調員工的特權,即有權對違章的生產指揮不執行。同時加強各級安監人員的能力建設,落實他們的待遇,支持他們的工作,並由企業效能監督來檢查他們的盡職盡責情況,形成對安全監督人員的閉環管理,從而從人文關懷上、制度上確立員工的主觀能動性,從內因產生"我要安全"的行為,自覺地遵守安全規章制度,自覺地進行安全保護。
安全生產過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監督管理、分析處罰管理到事故後管理應該是閉環管理過程,在監管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故後管理,因此在監管過程中要做到:一是安全意識上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。
(三)齊抓共管充分發揮各級人員的監督作用
要堅持"安全第一,預防為主、綜合治理"的方針,黨政工團齊抓共管,充分發揮企業經營層、中層管理人員、安監部專工、部門安全員、班組安全員的層層監督作用,使有章不循現象一出現就能及時發現、一發現就能及時糾正,真正做到防患於未然。一是要充分發揮安全監督委員會的主體監督作用。二是要發揮安全監管部門的監管職責作用。依法搞好綜合監督管理,監督、指導、協調安全生產工作,加大全面監管力度,確保安全生產監管不缺位、不錯位、不越位,及時發現和糾正有章不循的問題。
面對安全生產的有章不循現象,只要能夠自上而下地提高認識,樹立"任何事故都是可以避免的"安全理念,以員工的安全心理和安全行為為抓手,以安全生產的過程管理為重點,形成事事有人關、安全人人抓的良好局面,就杜絕安全隱患,確保安全生產無事故,真正做到有章可循。
參考文獻:
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B. 企業安全月宣傳報道一篇 300字左右
鹽湖區建設局安全月宣傳材料 222.222.192.*1樓鹽湖區規劃建設局安全生產月宣傳材料一
開展三項行動 加強三項行動
開展安全生產「三項行動」，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進「安全生產年」目標任務落實安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動安全生產「三項行動」重點內容。
三項行動內容：
1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：
（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；違反建設項目安全設施「三同時」規定，違法違規進行項目建設的；
（2）瞞報事故的；
（3）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
（4）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
（6）其他非法違法生產、經營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：
（1）安全生產技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（2）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
(3)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；
3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：
（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；
（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；
（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示範企業建設；
（4）完善安全生產信息發布制度，公布生產安全事故企業「黑名單」、事故查處情況，加強安全生 產輿論監督；
三項建設 即法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設
全國安全生產工作會議明確提出，2009年要切實加強法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設。
其一，加強法制體制機制建設——以全面落實安全生產責任制為核心，著力推動責任落實和長效監管。
其二，加強安全生產保障能力建設——以重點骨幹企業為主體，著力強化安全生產基礎。
其三，加強加強安全生產監管隊伍建設——以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，著力提高安全監管監察工作的執行力和公信力。
宣傳材料二
建築安全生產管理知識問答
1、《建設工程安全生產管理條例》何時開始實施？
答：2004年2月1日。
2、《建設工程安全生產管理條例》規定了哪些單位的安全責任？
答：建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、機械設備供應和出租單位、設備檢測單位及其行政管理部門。
3、建設單位的主要安全責任有哪些？
答：建設單位應提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料；不得壓縮合同約定的工期；在編制工程概算時應確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用；在申請領取施工許可證時應提供建設工程有關安全施工措施的資料。
4、施工企業須承擔法律責任的行為有哪些？如何處罰？
2009-7-16 10:07 回復 222.222.192.*2樓 答：(1)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；(2)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人、作業人員未經安全教育並考核合格的；（3）、未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志；（4）、未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；（5）、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料；（6）、挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的；（7）、施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；（8）、未在施工現場採取相應的安全施工措施，或者在城市市區的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；（9）、在尚未竣工的建築物內設置員工集體宿舍的；（10）、施工現場臨時搭建的建築物不符合安全使用要求的；（11）、使用未經驗收合格的施工起重機械或委託無資質單位進行安拆的；（12）、施工組織設計中無安全技術措施或專項方案的。
處罰措施：責令限期整改或停業整頓，處10萬元以上30萬元以下罰款，構成犯罪的追究刑事責任。
5、建設行政主管部門的相關法律責任有哪些？
答：縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：（1）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；（2）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；（3）發現違法行為不予查處的；（4）不依法履行監督管理職責的其他行為。
6、工程監理單位須承擔法律責任的行為有哪些？如何處罰？
答：工程監理單位須承擔法律責任的行為：（1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（4）未依照法律、法規和工程建設強制性標准實施監理的。處罰措施：責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，並處罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
安全生產管理知識問答
一、安全生產管理，堅持什麼方針？並如何理解這一方針？
答：安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。
「安全第一」的含義是指安全是一切經濟部門和企業單位的頭等大事，在安全與生產發生矛盾時，生產要服從安全，要把安全放在第一位。生產必須安全，不安全不生產。
預防為主就是採取一切必要措施，對事故進行預防預測，超前控制，加大投入，消除隱患，防患於未然。
為此企業要把安全工作作為施工生產的永恆主題，做到「三個不變」，即「安全第一」的位置任何時候、任何情況下不能變；主要領導抓安全不能變；黨政工團齊抓共管、綜合治理不能變。
二、貫徹實施《安全生產法》的重要意義是什麼？
一些單位為了加強安全生產的監督管理，防止減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，有利於依法規范生產經營單位的安全生產工作。
1）生產經營單位是安全生產的主體。《安全生產法》對其生產經營所必須具備的安全生產條件、主要負責人和安全生產職責等都做了嚴格、明確的規定。對促進生產經營單位提高安全管理水平具有重要意義。
2）《安全生產法》明確規定了各級政府在安全生產工作中的地位和責任，有利於各級政府在安全生產工作的領導。有利於保障職工的安全生產權益和提高從業人員的安全素質。有利於制裁各種安全生產違法行為，形成一個強大的法制氛圍，震懾違法犯罪分子，實現安全生產。
2009-7-16 10:07 回復 222.222.192.*3樓 3）《安全生產法》明確規定了各級安全生產監督管理部門及有關部門的安全監督管理部門的職責，各部門要依法各司其職，相互協作，齊抓共管，共同促進安全生產工作。
4）貫徹落實《安全生產法》中的要求，處理好安全生產與穩定發展的關系，把安全生產當作重要工作來抓，採取有利措施，遏制重大、特大事故，促進經濟發展。
三、施工企業安全管理的主要途徑和手段？
企業要實現安全生產必須強化全員、全過程、全方位的安全管理。全員安全管理是企業職工參加的，以人的因素為主，為達到安全生產目的採取各種措施的管理。實踐證明全員管理是實現安全生產的根本保證，是企業提高經濟效益的重要途徑，是振興企業的治本措施。
四、在安全生產中堅持什麼原則？並如何貫徹這一原則？
在安全生產中堅持「管生產必須管安全」和「誰主管誰負責」的原則。
安全生產責任制是企業經濟責任制重要組成部分，是安全管理制度的核心。企業的法定代表人是企業安全生產的第一責任人。建立和落實安全生產責任制，就是明確規定企業各級領導、管理幹部、工程技術人員和工人在安全工作中的具體任務、責任和權利，以便把安全與生產在組織上統一起來，把「管生產必須管安全」和「誰主管誰負責」的原則在制度上固定下來。做到安全工作層層有分工，人人有專責事事有人管，件件抓落實。把同安全有直接關系的領導、技術幹部、工人、職能部門聯系起來，形成一個嚴密的安全管理工作系統。一旦出事故，可查清責任，總結正反兩方面的經驗，更好的保證安全管理工作順利進行。
五、在安全生產中實行怎樣的安全生產管理體制？
在安全生產中實行企業負責、國家監察、群眾監督三結合的安全生產管理體制。
企業負責是搞好安全生產的基礎和首要條件，各企業和企業主觀部門要切實加強安全生產，嚴格執行《安全生產法》，做到有法必依，努力改善勞動條件，建立健全安全生產責任制，強化全員、全過程、全方位的安全管理。同時接受政府安全監督管理機關和工會組織的監督檢查。企業職工代表大會應定期討論安全生產工作，生產勞動保護方案，廣泛開展群眾監督檢查活動，依靠職工群眾搞好安全生產。
六、在安全生產中運用怎樣的安全管理手段？
答：安全生產工作是一項復雜的系統工程，企業必須採取多種行之有效的辦法，實行綜合治理。在安全生產中主要運用行政、經濟、法律和教育相結合的安全管理手段。
七、調查事故要堅持哪「四不放過」的原則？
答：1）事故原因沒查清不放過原則；
2）事故責任者沒有得到嚴肅處理不放過原則；
3）廣大職工沒有受到教育不放過原則；
4）防範措施不落實不放過原則。
http://tieba..com/f?kz=610508328http://www.yuanmiao.com/shengchanguanli/3093.html
C. 安全生產宣傳報告
有案例僅供參考。
山東省防汛抗旱機動總隊九支隊
2005年安全生產月總結
接到萊陽市水利局《關於創建2005年「安全生產月」活動的通知》，我們按照文件精神堅決貫徹執行。把防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，切切實實做好安全工作，作為單位首要任務來抓。現將我單位按照「安全生產月」文件精神要求,開展「安全月」活動情況總結匯報如下：
一、 單位領導和安全生產小組高度重視
接到通知後，單位領導、安全生產小組高度重視安全月活動，親自布置、親自安排。5月25日將安全活動月布置、安排和要求以安全生產通知的形式下發至單位各部門及工程項目處。單位各部門及項目處按照公司統一安排和要求進行了安全生產宣傳、教育、培訓、交流等安全生產月活動。
二、6月份單位結合自己的實際情況以黑板報、宣傳欄的形式在單位內部進行安全生產教育，並在單位門前擺放了「我要安全，實現零事故月」的宣傳板。使每一個部門、每一個職工都能充分認識安全生產的重要性。在全單位掀起了一個學習安全生產知識的新高潮。
三、根據文件要求，單位安全生產小組（包括單位領導）根據本單位安全生產工作的特點，結合市裡開展的「大檢查、嚴治理、嚴監控」活動，組織人員對各部門進行了全面的安全生產大檢查。對單位各部門的辦公場所及單位宿舍區進行細致檢查。組織相關人員對夏家、小平水庫施工區進行了全方位檢查，工程現場、辦公場所、生活設施等各個部位；施工車輛、安全消防及施工安全技術措施；安裝施工重點檢查高空作業、吊裝作業、交叉作業等方面。特別對度汛工程設施進行了重點檢查，對檢查出來的問題都做到了隨即整改。整體來看，安全狀況良好。
四、項目安全組織機構建立，安全責任制明確，職工按安全生產管理規定操作
每個項目部成立,首先都能根據<<單位安全生產管理.>>辦法成立安全組織領導小組。正在施工的項目，有的因人員變動都能及時調整;安全責任制落實到各部門、各隊(段)、各班組和每個人員,做到安全方面事事有人管,件件有落實；各工種都能按安全生產管理規定和安全操作方法進行施工，基本上做到了規范化,標准化。
五、定期和不定期進行安全教育,安全會議,安全檢查,安全整改
開展安全教育及安全生產專題培訓工作。針對單位各工作特點，結合「安全生產活動月」開展了職工三級安全教育和崗位安全生產培訓工作。
開展崗位大練兵，通過傳、幫、帶活動，使職工盡快成為崗位能手。認真組織職工學習《中華人民共和國安全生產法》及其關聯法規，學習單位《安全生產管理辦法》，學習操作規程並組織考試活動，通過學習使職工懂法、知法、守法，熟悉安全操作規程，提高了安全意識和水平。並且做到特殊工種，持證上崗。
項目部均能按照<<單位安全生產管理辦法>>定期和不定期進行安全教育、安全會議、安全檢查、安全整改等工作，對職工項目部均進行了安全方面教育;在召開生產會議的同時，對安全工作同時作出安排,並落實、檢查和整改，做到防患於未然；各班組,各隊(段)每周進行一次安全檢查，項目部每月組織一次安全大檢查都能做到。不定期經常開展安全檢查自糾活動，效果較好。
組織全體職工開展「看一部教育片、讀一本安全知識讀物、參加一次安全生產方面競賽」的三個一活動，有效地調動了職工學習安全知識的積極性和主動性。
六、開展各種形式的安全宣傳活動
緊緊圍繞安全活動月主題開展安全宣傳活動。各項目部舉行各種形式的安全宣傳活動，張貼安全標語、書寫安全牆報、製作安全標志牌和警示牌，開展班組安全教育會議，營造安全氛圍，達到了提高安全意識的目的。
七、進一步加強應急救援預案的制定和完善，建立和健全安全生產預警系統
通過安全生產月活動，組織職工開展安全自救技能競賽，制定完善的安全事故應急預案，開展事故預防、逃生、自救技能演練等。各部門進一步加強了緊急救援預案的制定和完善。部門領導成員實行值班制度，均能配備人員，車輛，預行車路線和預指定醫院位置，做到事故發生後第一時間到達事故現場，並配備簡單葯品、分工明確，能有效的開展應急救援工作。
單位把開展「安全生產月」活動作為推動單位安全工作的一項重要措施，按照有關部門要求，切實加強領導，精心組織，突出重點，狠抓落實，確保了各項活動順利開展。
山東省防汛抗旱機動總隊九支隊
2005年6月24日