阜新宣傳非公

❶ 非公企業黨組織發揮什麼作用

非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

主要職責包括宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設等六方面 。

充分發揮非公有制企業黨組織作用既是非公有制企業黨建工作的重中之重，也是加強黨同在非公有制企業中勞動的廣大職工群眾的聯系，全面擴大黨在新社會階層的影響力、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的迫切需要。

(1)阜新宣傳非公擴展閱讀：

非公企業黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨的建設的一塊重要新陣地。加強非公有制企業黨建工作，事關黨的執政基礎的鞏固，事關社會轉型和社會管理的加強與創新，事關非公有制企業自身的健康發展。

黨的十八大報告明確了非公經濟組織，同農村、街道（社區）機關、國有企業中小學校和事業單位等基層黨組織一樣，都要發揮好「推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧」的作用。

必須履行好「圍繞貫徹黨的路線方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方利益、促進科學發展等職能探索發揮作用的途徑和方法」的職責。

從效果導向來看，判斷黨組織是否發揮實質作用，我們認為可以從三個層次來理解。

第一層次：「組織在身邊」——對企業黨員而言，黨組織能和黨員聯系暢通，「三會一課」、黨員生活日等固定活動基本堅持，黨員的身份明確，上級黨組織有關政策精神能及時傳達。這是對黨組織發揮作用的基本要求。

第二層次：「有事找組織」——對全體職工而言，黨組織能在職工群眾中發揮政治核心作用，「五必知、五必談、五必訪」制度落實到位，黨員職工有困難能第一時間想到黨組織幫助解決，黨組織就是職工群眾的「主心骨」，具有較強的凝聚力和號召力。

第三層次：「這里有組織」——對整個企業而言，黨員在技術攻關、崗位爭優中充當了「領頭雁」，黨建文化滲入到企業文化建設，並有力促進了企業發展。同時，黨組織在引領企業服務社會中有所作為，在誠信經營、奉獻社會中樹立口碑，成為企業發展的一面旗幟，企業以有黨組織為榮。

❷ 非公企業黨組織台賬主要包括哪些

非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。非公企業黨組織台賬包括：
（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。
（2）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。
（3）維護各方合法權益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。
（4）建設先進文化企業。堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動。塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。
（5）促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業發展創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模範作用，促進生產經營。
（6）加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發揮作用，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
以上是中共中央辦公廳《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》明確規定。
《中國共產黨章程》第三十二條中規定：「非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。」 第三十五條規定：「黨員幹部要善於同黨外幹部合作共事，尊重他們，虛心學習他們的長處。黨的各級組織要善於發現和推薦有真才實學的黨外幹部擔任領導工作，保證他們有職有權，充分發揮他們的作用。」

❸ 如何開展非公企業精神文明建設

企業文化，是企業綜合實力的體現，是一個企業文明程度的反映，也是知識形態的生產力轉化為物質形態生產力的源泉。面臨新的形勢、新的任務、新的機遇、新的挑戰，要想在激烈的市場競爭中取勝，把企業做大做強，實現企業的跨越式發展，就必須樹立「用文化管企業」、「以文化興企業」的理念，積極推進文化強企戰略，努力用先進的企業文化推動企業的改革發展，提高企業的創新力、形象力和核心競爭力，營造「企業有生氣、產品有名氣、領導有正氣、員工有士氣」的發展環境，為企業實現跨越式發展戰略目標提供不竭動力，特製定本實施方案。
一、總體思路
為提升企業管理水平和員工隊伍素質，完成企業的戰略發展規劃目標，探索出一條符合本企業實際情況的企業文化建設思路，同時符合現代企業制度的建設要求和進程，主要體現為四大板塊的建設：精神文化、制度文化、行為文化和物質文化。所謂精神文化，就是塑造企業「靈魂」，挖掘和弘揚企業精神內涵，形成一整套能讓全體員工共同遵守的價值觀和理念；制度文化，就是建立規范完善的制度體系和科學有效的考核體制，加強制度化建設水平，將企業發展導入科學的管理軌道，從而提高企業管理的規范化和科學化；行為文化，就是大力推進行為管理標准，使員工的行為養成規范，編制並完善《員工手冊》，並抓好推進落實，提倡具有特色的「德高作風」；物質文化，推行CIS（企業識別系統）戰略，運用物質形象建設的手段，來營造企業整體文化氛圍，提升企業整體形象。力求一年形成氛圍、兩年見到成效、三年見到實效。
二、指導思想
堅持「以人為本」的管理思想，積極探索當前形勢下企業文化建設的新規律，構建符合時代需要、符合現代企業制度需要的文化體系，為增強公司核心競爭力、提高企業經濟和社會效益，創造良好的文化氛圍和強大的力量源泉。
三、建設原則
1、「以人為本」的原則
把員工視為管理的主要對象和企業的最重要資源，企業文化模式始終做到以人為中心，充分反映員工的思想文化意識，通過企業全體人員的積極參與，發揮創造精神，企業才能有生命力，企業的企業文化才能健康發展。一方面強調對人的管理，並把強調「人」的重要性有機地融合到追求企業的目標中去；另一方面，強調員工不僅是企業的主體，更是企業的主人，企業要通過尊重和理解員工來凝聚人心，激發熱情，開發潛能，極大地調動全體員工的積極性和創造性，使企業的管理更加科學，更有凝聚力。正確處理企業領導倡導與員工積極參與的關系，做到每一個環節都有員工參與，每一項政策出台都得到廣大員工認可，自始至終形成一個全員參與、相互交融的局面，最終實現員工自身價值的升華和企業蓬勃發展的有機統一，實現企業資產保值增值和員工全面發展的有機統一。
2、講求實效的原則
切合企業當前實際情況，符合企業定位，一切從實際出發，不搞形式主義，制訂切實可行的方案，藉助必要的載體，建立並逐步完善規范的內部管控體系和有效的激勵約束機制。以科學的態度，實事求是地進行文化塑造，重點突出、穩步推進。
3、系統運作、重在領導的原則
企業文化建設是一項戰略性、長期性的工作，是一項龐大而復雜的工程，是不可能一蹴而就的，要堅持「打持久戰」的理念。在企業文化建設的過程中，要運用系統論的方法，作出整體設計，分步推進，按層次落實。明確總體目標和階段性目標，根據目標來進行具體操作和建設。領導幹部率先，不僅在理念上要領先，更重要的是能將領先的理念轉化為公司的理念、機制、規則。管理層在企業文化建設的過程中，要先進、深入、帶頭，有創新、有建樹。明確自身角色定位，承擔起應負的責任，集中每一位員工的智慧，調動員工的積極性和創造性，全員投身企業文化建設。
4、突出特色、追求卓越的原則
進行企業文化建設的關鍵在於突出企業的鮮明個性，追求與眾不同的特色、優勢和差異性。在建設過程中，要根據企業的實際情況，重視挖掘和提煉，整理出具有本企業鮮明特色的文化內涵，走有「德高」特色的企業文化建設道路。同時要體現出先進的時代水平，要讓全體員工都能欣賞我們的企業文化模式，從而在這種先進卓越的企業文化中與企業產生共鳴。人人都追求卓越，人人都創造出卓越的績效。但是，絕不能滿足現狀，止步不前，要始終堅持追求卓越，激動人心的目標一個接一個出現，從不滿足，不斷追求完美和第一，從而推動企業文化的不斷健康發展。這也體現了牢固樹立科學發展觀，與時俱進的思想。
四、實施目標
1. 規劃目標
遠景目標：根據企業的整體發展戰略，遵循有計劃、有步驟、由淺入深、由表及裡的程序，建立起一整套科學、完整的企業文化建設系統。從精神、行為、制度、物質四個方面著手，全面推進、系統運作，構建出切合實際、便於操作的企業文化建設體系，並納入企業整體發展戰略目標當中，成為企業整體規劃的重要組成部分。
中期目標：兩年計劃綱要
（1）具有本企業特色的企業理念（企業宗旨、企業願景、經營理念、企業戰略等）深入人心，全體員工對於企業理念做到熟知熟記，並且能在具體行動中自覺實踐。
（2）形成企業核心理念體系，堅持以理念作為一切行動的出發點、著眼點和落腳點。
（3）構建學習體系，形成規范的學習制度並自覺實踐，學習借鑒並應用先進的管理模式和理論，學習和吸收先進的科學技術及行業操作技術，提高全體員工尤其是管理層面的整體素質。
（4）企業的知名度、信譽度和美譽度進一步提升，企業標識和企業品牌形象在企業內部和同行業內部的認知程度要達到100%，企業客戶的認知度要達到95%以上。
（5）全體員工對於企業形象標准、管理者形象標准、員工形象標准能做到熟知並自覺踐行，遵守行為規范程度達到99%以上。
（6）企業的視覺識別系統、理念識別系統和行為識別系統達到規范化、程序化和個性化。
（7）在一定地域范圍內達到企業文化建設示範基地的標准。
兩年工作重點
2011年：形成完整的《員工手冊》，逐步推行制度規范建設，歸納並提煉企業精神文化內涵。完成企業視覺識別系統規范工作，員工的行為規范初見成效。企業核心理念在企業內部認知認同程度達到90%以上，學習體系構建完善並熟練操作。
2012年：整合並完善企業文化體系，形成成熟的企業文化管理體系。進一步提升企業知名度和美譽度，塑造良好企業形象，達到地區性企業文化建設示範標准。
近期目標：一年行動計劃
突出企業核心價值觀的塑造，統一三個系統——以企業精神為核心的企業理念識別系統、以企業標識為核心的視覺識別系統及以員工形象為核心的行為識別系統，導入CIS概念並組織實施和逐步規范。重點在制度文化、物質文化和精神文化上做文章，建立富有德高特色的、符合時代發展需求的、適應現代企業制度要求的文化體系，塑造良好企業形象，促進企業健康持續發展。從感性文化向梨形文化延伸、從無形文化向有形資源延伸、從管理文化向文化管理延伸，全面優化企業形象、產品形象和員工隊伍形象，做大做強企業，全力打造企業競爭新優勢，實現企業管理效能的不斷增強和經濟效益的不斷提高。
五、具體措施
（1）貫徹宣傳企業理念，使企業的宗旨、願景、戰略、人才觀、經營理念、行為准則和行動口號深入人心並為廣大員工所接受、認同，樹立企業精神為核心的理念，提高員工的向心力、凝聚力。
（2）制訂並完善《員工手冊》，下發並組織全體員工深入學習並貫徹，使得各項工作有章可循，實施責任追究和分責管理，嚴肅制度，加大考核，提升管理水平，讓制度成為文化的載體，使員工在思想上逐漸完成從「要我遵守」到「我要遵守」的升華，在行動上實現從「要我做」到「我要做」的跨越。為取得真正良好的效果，可以在學習培訓後組織《員工手冊》知識競賽、有獎問答等。
（3）整體推進VI識別系統，在辦公區、宿舍區懸掛企業理念宣傳標牌；在辦公區設立帶企業名稱的銘牌；辦公用品、形象宣傳品、會議及接待用品、印發的文件材料、電子雜志、信封、會議桌牌、標語、視板、工裝、太陽帽、包括平時喝水的一次性紙杯等均要帶有企業標志，並嚴格監督。
（4）抓好企業宣傳欄、員工活動中心、企業報欄、閱覽室等文化載體和陣地的建設，形成濃厚的企業文化建設氛圍。
（5）創辦企業內部刊物，進一步弘揚企業文化，樹立企業的正面形象，增強員工的歸屬感，推動企業文化建設持續健康發展。對所有部門的優秀員工進行獎勵，提高員工的參與積極性，形成一種積極向上的氛圍。
（6）組織管理層人員開展大討論活動，探討問題為：企業憑什麼凝聚人心？藉此機會徵求各方面的意見，避免企業僅僅依賴職位和金錢作為獎勵員工的單一方式。
（7）倡導沒有任何借口的執行文化，實現工作目標的剛性到位，樹立「必須執行、立即執行、深入執行」的理念，做到忠誠企業、雷厲風行、重視過程、服從全局。
（8）倡導親情文化，實現企業的人性化管理，想方設法為員工排憂解難，調整夫妻員工的工作時間，建立員工生日檔案，制訂並完善《員工慰問暫行規定》，對員工家有紅白喜事、生病住院、子女升學等方面的情況，認真落實規定，使員工感受到企業大家庭的溫暖。
（9）規范員工日常行為，講究禮儀，提高員工品位，提倡語言文明、禮貌待人，可以請一些這方面的專業人士主講「現代禮儀常識講座」，促進全體員工做到「懂禮、知禮、用禮、善禮」。
（10）發揮黨組織在企業文化建設過程中的作用，正確處理企業文化建設與員工思想政治工作、精神文明建設及企業日常管理工作的關系。通過企業黨支部並盡快開展思想政治工作與精神文明建設工作。利用自身企業輿論優勢樹立正確的輿論導向，從根源上改變員工思想。
（11）組織開展符合本企業工作需要的各類技能比賽、文化娛樂活動，如營銷策略比賽、員工拔河比賽、員工聯誼晚會等，元旦暨優秀員工頒獎晚會等，並在活動之後加以跟進，使活動能取得促進員工關系、提升員工工作積極性等方面的實在效果。
（12）組建企業文化建設領導小組以加強領導，企業各部門領導擔任主要負責人，增強號召力，同時也有助於根據企業的整體戰略對企業文化的建設把好舵，起到導向作用。

企業文化建設是一項重要的、長期的戰略任務，我們要堅持不懈、持之以恆的切實抓出成效來，在制訂各項具體實施計劃的過程中要切實可行，既不能好高騖遠，也不能敷衍了事。領導小組對於每一項計劃均要嚴格落實，及時監督檢查，對於開展的各項活動要及時進行評估和指導，按階段做好各項工作流程。與此同時，企業文化的實施方案是開放性的，其具體內容需要隨著外部環境和實施過程中的變化及時做出必要的調整，不斷發展完善，真正做到與時俱進、開拓創新、牢固樹立科學發展觀的思想，形成具有德高特色的企業文化。

❹ 非公企業工會主席

企業的法人代表不可以兼任非公企業工會主席，其他股東如同時以職工身份在企業工作的則可以兼任。
除了工會主席以外的職位可以由企業法人代表或企業股東（職工身份的）兼任。

❺ 如何當好非公黨建工作指導員

一、把握好自己的角色定位

黨建指導員要開拓進取，求真務實，找准自己的位置，具體講就是當好「五員」具備「五心」。

二、履行好自己的工作職責

在加強非公企業黨建工作的過程中，黨建指導員要明確自己的職責，探索解決非公企業黨建工作的熱點、難點問題，大膽實踐各種新思路、新舉措。

三、不斷加強黨務知識學習

作為一名新時期的非公黨建幹部，要不斷提高自己的政治思想素質、文化素質、業務素質等各方面的整體素質。只有自身的素質上去了，才能去指導他人開展工作。

四、正確協調處理好各種關系

黨建指導員開展工作取得實效的關鍵是准確把握和正確處理黨建指導工作中的各種關系。

掌握非公黨建工作特點

（一）標准高，要求嚴。非公黨建工作主要是做企業業主和職工的思想政治工作，這就決定了非公黨建工作的復雜性和艱巨性。

同時，我們黨的執政地位和自身建設的戰略地位，又對非公黨建幹部提出了高標准和嚴要求。黨建工作，除了要有較高的黨建理論水平和黨建業務知識、技能外，還必須政治立場堅定、政治方向明確，有較強的政治識別力和政治敏銳性。

（二）擔子重，責任大。非公黨建工作是推進我們執政黨自身建設的基礎性工作。在現階段，非公黨建幹部不僅是黨的各項工作的具體領導者和組織者，是黨的路線、方針、政策的忠實執行者、宣傳者，實現黨的奮斗目標的積極推動者，而且是黨建理論的研究者和黨建實踐的開拓者。

（三）專業性強，工作復雜程度高。非公黨建工作面廣量大，專業要求很高。它有其獨特的工作制度、工作職責、工作程序、工作藝術與方法。它不僅需要黨建理論的指導，還必須能夠熟悉、掌握和運用黨的各項制度，指導企業發展。

❻ 非公黨建工作的內容包括哪些

非公企業包括私營企業、外資企業和個體工商戶，非公黨建就是對這些經濟主體中的黨員進行統計，宣傳黨建知識，指導其建立黨組織或加入黨組織，實現黨組織在這些領域的覆蓋。

❼ 非公經濟36條的具體條款

國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見
（國發[2005]3號 2005年2月19日）

（相關資料: 行政法規4篇 部門規章22篇 地方法規251篇 相關論文4篇）
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。
鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。為此，現提出以下意見：
一、放寬非公有制經濟市場准入

（一）貫徹平等准入、公平待遇原則。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核准和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。國家有關部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經濟市場准入的法規、規章和政策性規定工作。外商投資企業依照有關法律法規的規定執行。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統一規劃的前提下，除國家法律法規等另有規定的外，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發。

（三）允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。在規范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業和基礎設施項目，可向非公有制企業轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業參與市政公用企業、事業單位的產權制度和經營方式改革。

（四）允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。在放開市場准入的同時，加強政府和社會監管，維護公眾利益。支持非公有制經濟參與公有制社會事業單位的改組改制。通過稅收等相關政策，鼓勵非公有制經濟捐資捐贈社會事業。

（五）允許非公有資本進入金融服務業。在加強立法、規范准入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。堅持軍民結合、寓軍於民的方針，發揮市場機制的作用，允許非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。鼓勵非公有制企業參與軍民兩用高技術開發及其產業化。

（七）鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。鼓勵非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式，參與國有企業和集體企業的改組改制改造。非公有制企業並購國有企業，參與其分離辦社會職能和輔業改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，參照執行國有企業改革的相應政策。鼓勵非公有制企業並購集體企業，有關部門要抓緊研究制定相應政策。

（八）鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。西部地區、東北地區等老工業基地和中部地區要採取切實有效的政策措施，大力發展非公有制經濟，積極吸引非公有制企業投資建設和參與國有企業重組。東部沿海地區也要繼續鼓勵、支持非公有制經濟發展壯大。
二、加大對非公有制經濟的財稅金融支持

（九）加大財稅支持力度。逐步擴大國家有關促進中小企業發展專項資金規模，省級人民政府及有條件的市、縣應在本級財政預算中設立相應的專項資金。加快設立國家中小企業發展基金。研究完善有關稅收扶持政策。

（十）加大信貸支持力度。有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業的貸款比重。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農村信用社要積極吸引農民、個體工商戶和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行要研究改進服務方式，擴大為非公有制企業服務的范圍，提供有效的金融產品和服務。鼓勵政策性銀行依託地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以非公有制中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。

（十一）拓寬直接融資渠道。非公有制企業在資本市場發行上市與國有企業一視同仁。在加快完善中小企業板塊和推進制度創新的基礎上，分步推進創業板市場，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能，為非公有制企業利用資本市場創造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市。規范和發展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有制經濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。建立健全創業投資機制，支持中小投資公司的發展。允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

（十二）鼓勵金融服務創新。改進對非公有制企業的資信評估制度，對符合條件的企業發放信用貸款。對符合有關規定的企業，經批准可開展工業產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點。鼓勵金融機構開辦融資租賃、公司理財和賬戶託管等業務。改進保險機構服務方式和手段，開展面向非公有制企業的產品和服務創新。支持非公有制企業依照有關規定吸引國際金融組織投資。

（十三）建立健全信用擔保體系。支持非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構。建立和完善信用擔保的行業准入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管。建立健全擔保業自律性組織。
三、完善對非公有制經濟的社會服務

（十四）大力發展社會中介服務。各級政府要加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。按照市場化原則，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。整頓中介服務市場秩序，規范中介服務行為，為非公有制經濟營造良好的服務環境。

（十五）積極開展創業服務。進一步落實國家就業和再就業政策，加大對自主創業的政策扶持，鼓勵下崗失業人員、退役士兵、大學畢業生和歸國留學生等各類人員創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業。各級政府要支持建立創業服務機構，鼓勵為初創小企業提供各類創業服務和政策支持。對初創小企業，可按照行業特點降低公司注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。

（十六）支持開展企業經營者和員工培訓。根據非公有制經濟的不同需求，開展多種形式的培訓。整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。依託大專院校、各類培訓機構和企業，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓，各級政府應給予適當補貼和資助。企業應定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。

（十七）加強科技創新服務。要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業特點的信息和共性技術服務平台，推進非公有制企業的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓。科技中介服務機構要積極為非公有制企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合。鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室，充分利用現有科技資源。支持非公有資本創辦科技型中小企業和科研開發機構。鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業提供技術服務。切實保護單位和個人知識產權。

（十八）支持企業開拓國內外市場。改進政府采購辦法，在政府采購中非公有制企業與其他企業享受同等待遇。推動信息網路建設，積極為非公有制企業提供國內外市場信息。鼓勵和支持非公有制企業擴大出口和「走出去」，到境外投資興業，在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業享受同等待遇。鼓勵非公有制企業在境外申報知識產權。發揮行業協會、商會等中介組織作用，利用好國家中小企業國際市場開拓資金，支持非公有制企業開拓國際市場。

（十九）推進企業信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業特點的信用徵集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業信用檔案資料庫。對資信等級較高的企業，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續。要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。
四、維護非公有制企業和職工的合法權益
（相關資料: 部門規章1篇）

（二十）完善私有財產保護制度。要嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。按照憲法修正案規定，加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。

（二十一）維護企業合法權益。非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。非公有制企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。

（二十二）保障職工合法權益。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，要依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規，在平等協商的基礎上與職工簽訂規范的勞動合同，並健全集體合同制度，保證雙方權利與義務對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標准不得低於或變相低於當地政府規定的最低工資標准，逐步建立職工工資正常增長機制；必須尊重和保障職工依照國家規定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補休；必須加強勞動保護和職業病防治，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，切實做好安全生產與作業場所職業危害防治工作，改善勞動條件，加強勞動保護。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。

（二十三）推進社會保障制度建設。非公有制企業及其職工要按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規定建立住房公積金制度。有關部門要根據非公有制企業量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全職工社會保障制度。

（二十四）建立健全企業工會組織。非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業必須為工會正常開展工作創造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。
五、引導非公有制企業提高自身素質

（二十五）貫徹執行國家法律法規和政策規定。非公有制企業要貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅。服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。國家支持非公有制經濟投資高新技術產業、現代服務業和現代農業，鼓勵發展就業容量大的加工貿易、社區服務、農產品加工等勞動密集型產業。

（二十六）規范企業經營管理行為。非公有制企業從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環保、衛生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。企業要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環保、衛生、勞動保護等責任制度，並保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。企業必須依法報送統計信息。加快研究改進和完善個體工商戶、小企業的會計、稅收、統計等管理制度。

（二十七）完善企業組織制度。企業要按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合夥企業和公司制企業。公司制企業要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利於個體工商戶、小企業發展的組織制度。

（二十八）提高企業經營管理者素質。非公有制企業出資人和經營管理人員要自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。引導非公有制企業積極開展扶貧開發、社會救濟和「光彩事業」等社會公益性活動，增強社會責任感。各級政府要重視非公有制經濟的人才隊伍建設，在人事管理、教育培訓、職稱評定和政府獎勵等方面，與公有制企業實行同等政策。建立職業經理人測評與推薦制度，加快企業經營管理人才職業化、市場化進程。

（二十九）鼓勵有條件的企業做強做大。國家支持有條件的非公有制企業通過兼並、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發展。鼓勵非公有制企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品。支持發展非公有制高新技術企業，鼓勵其加大科技創新和新產品開發力度，努力提高自主創新能力，形成自主知識產權。國家關於企業技術改造、科技進步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業同樣適用。

（三十）推進專業化協作和產業集群發展。引導和支持企業從事專業化生產和特色經營，向「專、精、特、新」方向發展。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。通過提高專業化協作水平，培育骨幹企業和知名品牌，發展專業化市場，創新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以中小企業集聚為特徵的產業集群健康發展。
六、改進政府對非公有制企業的監管

（三十一）改進監管方式。各級人民政府要根據非公有制企業生產經營特點，完善相關制度，依法履行監督和管理職能。各有關監管部門要改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，提高監管水平。加強監管隊伍建設，提高監管人員素質。及時向社會公布有關監管信息，發揮社會監督作用。

（三十二）加強勞動監察和勞動關系協調。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業勞動關系問題，加強對非公有制企業執行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規、政策的監督檢查。建立和完善非公有制企業勞動關系協調機制，健全勞動爭議處理制度，及時化解勞動爭議，促進勞動關系和諧，維護社會穩定。

（三十三）規范國家行政機關和事業單位收費行為。進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向非公有制企業強制收取任何費用，無權以任何理由強行要求企業提供各種贊助費或接受有償服務。要嚴格執行收費公示制度和收支兩條線的管理規定，企業有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。各級人民政府要加強對各類收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調

（三十四）加強對非公有制經濟發展的指導。各級人民政府要根據非公有制經濟發展的需要，強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段。要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。要充分發揮各級工商聯在政府管理非公有制企業方面的助手作用。統計部門要改進和完善現行統計制度，及時准確反映非公有制經濟發展狀況。

（三十五）營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型，形成有利於非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。

（三十六）認真做好貫徹落實工作。各地區、各部門要加強調查研究，抓緊制訂和完善促進非公有制經濟發展的具體措施及配套辦法，認真解決非公有制經濟發展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實處，促進非公有制經濟健康發展。

❽ 提高非公企業黨組織覆蓋率有沒有必要

中共中央在近年來提出「有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有組織的地方就要開展黨的活動」的要求。各地方黨組織隨之對照要求出台自己關於加強非公有制企業黨建工作方面的政策，非公企業黨組織隨之大面積建立。 在企業日常生產...
一、指導思想及工作目標 非公有制企業黨組織是黨在企業中的堡壘，主要職責是宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設。加強非公有制企業黨的建設，要以黨的十八大精神...
非公企業中的黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是職工群眾的政治核心。要使其充分展現時代特徵，以期在加速經濟發展進程中充分迸發黨的活動優勢和強勁張力。黨組織要在支持和保證非公企業發展，監督企業依法經營，維護員工合法權益，宣傳黨...
深入分析非公有制企業黨組織發揮作用的現狀，探討發揮作用的有效途徑和方式方法，推動企業黨組織作用的最佳發揮，促進非公有制經濟快速發展，對於鞏固黨在「非公」領域的執政根基十分重要。一、目前「非公」企業黨組織發揮作用的主要途徑和方式（一...
黨組織組建率和覆蓋率當然有區別。組建率是指已經組建的黨組織與具備條件應建的黨組織的比率。黨組織覆蓋率是指已建黨組織在區域內覆蓋單位企業部門的比率 。
發揮作用是非公企業黨組織的根本任務，也是非公企業黨建工作的生命力之所在，其體現形式就是基層黨組織和黨員實際作用的發揮。這關繫到黨的執政基礎的鞏固，關繫到非公企業的健康發展，也關繫到基層黨建科學化水平的整體提高。當前形勢下要充分...
黨組織覆蓋率就是指在有黨員的企業、社區、社會組織建立黨組織的比例。
在非公有制企業中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業主對黨建工作態度冷淡，不願支持開展黨建，黨組織在企業中沒有地位。但是在非公有制企業開展和加強黨建工作，又離不開企業主的理解和支持。因此，如何贏得非公企業主的理解和支...
非公企業基層黨支部是黨組織的基礎，也是基層黨員的「大本營」、「指揮部」，他擔負著帶領基層黨員認真學習提升素質、群策群力排憂解難、模範帶頭發揮作用、以一當十促進生產的重任。基層黨支部活動開展的好壞，黨員作用發揮的好壞，直接影響著黨員...
近年來，針對新的形勢和任務需要，圍繞有效發揮非公企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用，激發非公企業黨建工作活力，立足本地實際，強化工作措施，努力改革創新，積極探索非公企業黨建工作新路子，實現了黨建工作和企業發展的互促共贏。 ...