『壹』 如何運用新媒體加強黨派思想教育
思想工作是民主黨派自身建設的重要環節和基礎工程，在發展多黨合作事業、服務國家和地方的中心工作、加強參政黨建設中擔負著統一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重大任務，擔負著促進科學發展、推動整體工作、引領輿論導向的重要使命。目前，隨著科技的進步,以互聯網、無線通訊和數字化電視等為代表的信息技術和新媒體的興起，在推進人類社會飛速發展的同時，對人們的思維方式、生活習慣、語言用詞等多方面也產生了重大影響。新媒體時代的信息傳播，與傳統信息傳播相比，具有覆蓋范圍廣、信息量大、傳播速度快、互動性高等特點。這種變化既對思想宣傳工作的影響是多方面和深層次的，給民主黨派的宣傳思想工作帶來了機遇，同時也提出了挑戰。因此，民主黨派思想建設工作同其他一切工作一樣，應隨著科技進步、社會發展，在方式、內容、途徑等方面與時俱進，才能適應社會的發展。在新時期如何順應時代發展的新趨勢，積極有效利用新媒體，使民主黨派思想工作更好的體現時代性、規律性、創造性，成為一個重要課題。
一、新媒體的特點及其傳播規律
（一）、新媒體的形態。新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，大致可分為四類：（1）基於計算機互聯網路的新興媒體。常見的形態有：各類網站、論壇、博客、移動博客、微博、播客、維基、維客、搜索引擎、網路社群、網路報紙、網路圖書、網路期刊、電子郵件等。（2）基於廣播電視網路的新興媒體。常見的形態有：數字廣播、網路廣播、數字電視、網路電視、移動電視等。（3）基於手機電信網路的新興媒體。常見的形態有：手機簡訊、微信、手機報、手機雜志、手機其它無線網路功能等。（4）基於以上三種網路形式融合而成的新興媒體，常見的形態有：互動式電視、手機電視、網路廣播電台、數字多媒體廣播、數字多媒體雜志等。作為傳播工具的新興媒體具有以下幾大特點：
（二）傳播內容的廣泛性和空間的開放性。新媒體突破了物理空間對傳播的限制，傳播范圍在空間上具有無限的延展性。據統計，截至2012年6月底，中國網民數量達5.38億，互聯網普及率為39.9%，其中手機網民規模達到3.88億，這是報紙等傳統媒體望塵莫及的。網路媒體在信息容量上也具有無限性，海量的信息藉助於搜索、鏈接等功能，內容更豐富、更飽滿。
（三）傳播速度的即時性與傳播方式的交互性。新媒體在傳播速度上具有傳統媒體無可比擬的優勢，人們可以在第一時間通過電腦、手機、iPad等工具和論壇、博客、播客、微博、微信等發布各類新聞，近年來許多重大新聞都是在互聯網上打響第一槍，再通過微博、手機微信等隨時即時更新報道。在這個過程中人們不再僅僅是信息的接受者，還是信息的創造者、發布者，可以自主創造，自由交流，發表意見,這就打破了傳統集中統一、自上而下的傳播模式。
（四）傳播觀點的多元性與意見的群體性。由於新媒體傳播的交互信，信息發布者的權威角色日益淡化，不同的利益群體都可以相對自由地表達其利益訴求、價值觀念，形成了新媒體傳播觀點的多元性。同時，新媒體創造了人們可以自由表達意見的公共論壇，通過溝通交流形成了共同的政治價值和理念，催生出志同道合的各類網路群體。
二、新媒體時代民主黨派思想建設面臨的新形勢
（一）新媒體提供了創新發展的機遇。新媒體的普及給民主黨派思想宣傳工作帶來了良好的發展機遇。新媒體傳播的廣泛性，使信息傳播范圍更廣、容量更大，這就大大提高了黨派思想宣傳的覆蓋面，為宣傳思想工作拓展了廣闊的空間；新媒體傳播的即時性，能夠使廣大黨派成員及時接收到黨派的信息，提高宣傳思想工作的效率；新媒體表現形態的多樣性，把單調的指示、說教轉變為生動活潑的思想交流，進一步增強了宣傳思想工作的藝術感染力；新媒體的交互性，把自上而下的單向灌輸轉變為雙向、多向的直接交流和互動，有效提高了宣傳思想工作的針對性和實效性。電子郵件、QQ群、微信群等新媒體，使用方便，高效快捷，交流溝通靈活自由，提高了成員參與的積極性。
（二）、新媒體給民主黨派思想工作帶來的挑戰。由於傳播方式的深刻變化，人們可以自由的發表、交流思想，打破了傳統的自上而下的傳播格局，使原先靠文件、報刊、出版、廣播、影視等控制和建立輿論導向的宣傳作用被大大削弱，這就加大了思想工作的難度。同時，近年來民主黨派中的年輕黨員發展迅速，並且黨派中相當一部分是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨幹，他們接受新事物快，思維反應敏捷，熟悉並擅長應用各類新媒體。這就使得他們的思想更加個性化、多元化、復雜化，容易受到西方各種思潮觀念的沖擊，特別是受到西方的多黨制、議會制、三權分立等民主政治觀念的影響。因此，在新媒體條件下，如何堅持社會主義核心價值體系和馬克思主義在意識形態領域的主導地位，有效引導社會輿論、凝聚社會共識，就成為民主黨派思想宣傳工作的新課題。
三、黨派利用新媒體開展宣傳思想工作的現狀及存在問題
當前，各民主黨派都已經認識到以互聯網為代表的新媒體產生的深刻影響和巨大作用。從中央到省市各民主黨派都建立了各自的門戶網站，積極宣傳統一戰線理論以及黨派各項工作的經驗和成果。例如九三學社中央網站結合重大紀念活動，重點策劃了中央主要領導同志在新華網、人民網、人民日報以及中央電視台的采訪宣傳，對參政議政、社會服務的主要成果進行深入報道，取得了良好的成效。
雲南九三從省委到各基層組織，近年來，大多已自覺應用新媒體來推進各項工作的開展。九三學社雲南省委一是：利用網站，大力宣傳介紹我國的政黨制度和黨派的相關政策、理論，黨派新聞、活動信息，讓更多的人了解黨派工作和我國的政黨制度；採用qq群、微信群宣傳社情民意、信息工作，及時聯系、發布、收集廣大社員信息，釋疑解惑。二是：組織社的各級組織開展各種徵文活動，開設九三人物專欄等。黨派成員中的一些政協委員和人大代表也通過微博、網路論壇等與網民在線互動，公開徵集公民的意見建議。三是：通過簡訊、QQ群、微信群、電子郵箱等，文件傳達、會務通知、收發社情民意、提案建議、上情下達等，都能在第一時間告知到每個社員，有效提高了工作效率，大大節約了工作成本。
在新媒體群落中，網站是核心平台。九三學社雲南省委網站於2004年6月1日正式開通，自開通以來，成為社省委非常重要的宣傳陣地和與社員溝通交流的重要渠道。但隨著網路技術的不斷更新和黨派工作對宣傳工作要求的不斷提高，網站網頁設置陳舊、欄目設置不科學、閱讀不方便、內容單調、視野狹窄、點擊率低等問題越來越突出，難以適應工作需要。2013年，借鑒社中央和其他兄弟省份網站建設的經驗，經過多次、廣泛徵求意見和近一年的努力，我們對網站從版式到內容都進行了全面升級改版。改版後的網站，緊緊抓住雲南元素（孔雀）和九三元素（社徽），把雲南地方特色和參政黨的政治特色很好地融為一體，利用古樸、雅緻的茶色基調，簡潔、規范的頁面結構，凸顯黨派網站莊重、大氣、權威的特質，讓觀者感覺網站既權威又賞心悅目。瀏覽、查閱更加方便快捷；內容設置更豐富，服務更多元，吸引力更強；增強了網站與社員的互動性，為社員提供了信息交流互動的平台，使網站真正成為廣大社員掌握社內外重要資訊、了解九三學社、交流思想心得、展示九三人風采、豐富九三人文化生活的重要渠道。
新網頁已於2013年11月13日正式運行。運行以來，得到了廣大社員的廣泛好評，點擊率明顯提高。據初步統計，目前每年通過網站發布的文章、圖片、視頻近千件，為強化黨派宣傳工作提升黨派形象起了非常重要的作用。
但從實際情況來看，目前，新媒體的運營也還存在不少問題。主要問題：
（一）觀念滯後，思想認識不到位，對利用新興媒體加強黨派宣傳思想工作的重要性認識不足。不少同志特別是機關領導幹部對新媒體存在認識上的偏差，認為它是趕時髦、年輕人用的東西，是娛樂工具；許多人滿足於傳統的學習和工作模式，認為看文件、開會議、讀報紙是獲得信息和傳達信息的主要渠道；對新興媒體「雙刃劍」的屬性認識不足，僅僅看到了新媒體下存在許多消極甚至是有害的信息，難以有效控制和審查，給思想宣傳工作造成了挑戰，就對新媒體敬而遠之，沒有認識到它為加強民主黨派思想宣傳工作提供了創新發展的機遇和全新的物質技術條件。目前開通使用的微信群、QQ群等，幾乎都是社員自發組建的，官方運作的不多，缺乏權威性，管理上也有許多欠缺。
（二）、管理人才匱乏、人手不足。在人才隊伍建設上，民主黨派普遍缺乏既熟悉民主黨派工作規律，又精通計算機、擅長新興媒體應用的隊伍。網站的承載基礎是電腦，但目前機關里沒有電腦網路方面的專業人才，電腦、網路的日常維護都有困難，更談不上開掘新媒體的其他功能。同時，網站的內容龐大繁雜，像九三省委機關網站，目前沒有專人管理，負責網站稿件編輯和更新工作的同志，同時還要負責宣傳處的其他工作。做網站的時間和精力都不夠，難免出現網站更新不及時、內容滯後等問題。另外，網路宣傳工作要求宣傳工作人員具備較高的網路宣傳意識和政治把握能力，具備較高的現代信息宣傳技術水平。這些都給民主黨派思想宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰。
（三）、經費投入不足，設備落後，硬體設施難以跟上。由於經費等原因，許多民主黨派普遍硬體投入不足，部分黨派電腦配備落後制約了新媒體的運用；在軟體投入上，僅少數黨派開通了自動化辦公系統，實現無紙化辦公；由於經費投入問題，黨派機關大多僅有一個網站，而且是單方面的宣傳，沒有有分量的交互平台。電腦設備也非常陳舊，基礎工作都難於完成，根本無法完成網路建設中更專業的工作。各基層組織更是沒有人力、財力來建立網站，信息化體系目前還停留在簡單向上級傳送一下稿件、信息的低層次上。
（四）、部門之間存在協調和配合等問題。由於各部門之間工作分工問題，許多人覺得網站的工作就是宣傳部門的事，與其他部門無關。雖然我們出台了相關管理辦法，但沒有有效的約束和管理機制，相關工作仍然無法切實落到實處。
（五）、利用新媒體的形式還比較單一，內容不夠豐富。首先，民主黨派利用新媒體的方式主要以各自的門戶網站為主，其他新媒體形式如博客、微博、網路期刊、數字廣播、移動電視、手機報、戶外數字電視等運用較少，有的甚至從未涉及，這就使得民主黨派的信息傳播不夠廣泛和深入。其次，就黨派的門戶網站而言，其內容缺乏深度和廣度，主要是消息報道以及黨務文稿，內容相似度高，同時信息更新速度慢，常常十天半個月還沒有更新。第三，利用多媒體與社員溝通互動、發揮思想引導作用方面不足。多數黨派網站沒有設置互動交流版塊，沒有為來訪者提供發表意見的機會，沒有主動就社會熱點問題和重大思想理論觀點進行輿論引導。
（六）、宣傳思想建設內容難以把控。網路的自由度突破了黨和政府的有效監控范圍，使不同國家、不同民族、不同種族的各種信息相互交織，對人的價值觀、人生觀產生沖擊。面對紛繁龐雜的信息，一些成員不善分析、囫圇吞棗，以資本主義國家的政治主張和價值觀念指導生活實踐，成為社會主義國家政治的不穩定因素。
新媒體改變了信息傳播方式和輿論形成機制，改變了思想宣傳工作的內外環境，使原來靠報刊出版、廣播影視等傳統新聞媒體控制和建立輿論導向、說教的作用被大大削弱，加大了思想宣傳工作的難度。
四、運用新媒體加強黨派思想建設的意見和建議
新媒體是現實社會各種思潮的映像窗口，它為掌握輿情民意打開了一扇門。
面對新媒體給民主黨派宣傳思想工作帶來的發展機遇和嚴峻挑戰，我們別無選擇，只有積極主動地認識、運用與駕馭新媒體，突破傳統觀念的束縛，高度強化新媒體時代做好宣傳思想工作的觀念和意識，才能牢牢掌握宣傳思想工作的主動權。［2］
目前，關鍵在於主管領導要跳出傳統的工作模式和思維理念，找准黨派工作與新媒體的對接點，主動接受和充分運用好新媒體，進一步提高不同形態媒體的宣傳效能，推進黨派工作的科學發展，從而有效提高黨派思想建設、參政議政、民主監督的能力，不斷擴大民主黨派的社會影響力。
（一）、轉變觀念，深刻認識新媒體加強宣傳思想工作的重要作用，盡快實現由「傳統方式夠用」到「新媒體必用」的轉變。運用新媒體來推進黨派工作，既是形勢發展的需要，也是形勢環境的逼迫；既是培養幹部的需要，更是工作創新的需要；既是黨派履行職能的需要，更是中央最新提出的新的能力要求。要從戰略的高度充分認識新媒體在黨派工作中的地位和作用，充分利用新媒體的宣傳、導向、教育、溝通和凝聚作用，拓寬並深化黨派宣傳工作的廣度和深度，盡快熟悉、自覺學習和善於運用新媒體來做好黨派工作，全面提升運用新媒體的工作能力。領導幹部必須改變對新媒體的「傲慢與偏見」，樹立新媒體下加強宣傳思想工作勢在必行的觀念，順應新形勢，積極採取新的工作方法和內容，使民主黨派的思想宣傳建設適應成員及時代的需求。堅定運用新媒體做好宣傳思想工作的信心和信念，正確把握新媒體的雙刃性，揚長避短，趨利避害，以改革創新的精神，推進新時期民主黨派的宣傳思想工作，更好的發揮參政黨的作用。
我們必須意識到，運用新媒體，不僅僅是改變傳統工作方式，更是掌握輿論主導權，爭奪網路話語權的必然要求。我們要加強網路陣地意識，發揮社會主義核心價值觀的積極作用，引領參政黨網路文化建設，引領全體黨派成員與中國共產黨「同心同向同行」。與此同時，全方位搞好網站建設，包括：在形式上，重視網站頁面的設計和網站內容的組織；在功能上，加強宣傳、服務和互動功能；在內容上，做好網站欄目和專題，豐富統戰信息。
民主黨派網站是統戰專題網站，充足的統戰內容是其核心和靈魂。而民主黨派網站的對象具有相對固定的身份屬性和共同的價值觀，具有相對一致的信息需求。因此，各民主黨派應根據本黨派的特點和優勢，結合當地經濟社會和自身發展的實際情況，在提供統戰理論和政策等共性內容之外，還應豐富體現各黨派特色的工作內容，包括工作動態信息、黨派介紹、優秀統戰人物宣傳、優秀提案、建議和社情民意信息，民主黨派各項工作經驗介紹等等。
（二）、強化對新媒體的管理，建立健全民主黨派新媒體應用的管理制度，把握黨派輿論引導的主動權。強化對新媒體的管理和領導，科學運用新媒體，是發揮其輿論引導作用的基本前提。大眾輿論在新媒體上所表現出來的自由化、普遍化、廣泛化，成為新媒體的重要特徵；各抒己見、眾說紛紜導致意見的高度分散，難以統一，成為科學運用新媒體的重大挑戰。這就需要我們通過黨派權威平台對新媒體進行管理。這里所說的管理並不是對輿論的限制和控制，而是加強對輿論的疏導和協調，利用新媒體在黨派宣傳工作中廣泛傳播主流思想，塑造主流輿論。同時，通過利用新媒體高度的互動性，引導黨派成員在合理、合法的領域里開展討論，擴大共識，將新媒體打造成黨派主流輿論的引導者、大眾思潮的傾聽者、正義社會的監督者。
（三）、加大對新媒體的軟、硬體投入，改善新媒體運行環境，塑造權威傳播平台，保證正面信息的有效傳播。新媒體處於思想交鋒和輿論斗爭的第一線，迫切需要我們建立健全一支思想素質高、理論功底強、業務水平高的宣傳人才隊伍，以迎接網路時代帶來的新挑戰。這支隊伍主要由黨派機關宣傳工作者、基層支部宣傳委員和熱心參政黨事業的黨派成員組成。首先，這支隊伍必須具備較高的政治鑒別力和政治敏感性，始終堅定不移地走社會主義政治發展道路，始終堅持中國共產黨的領導，努力踐行社會主義核心價值觀。其次，必須具備熟練的現代信息技術，快速獲取和靈活處理各種信息的能力。
要大力加強宣傳幹部隊伍建設，針對民主黨派新媒體人才匱乏的實際，建立完善中央、省、市的培訓制度，開展新媒體知識和應用的專題培訓、加強運用新媒體快速獲取信息、有效做出處理、把握時代脈搏的能力培訓、加強輿論引導能力培訓，使我們的宣傳幹部隊伍能在關鍵時刻擔當「意見領袖」引導輿論走向。其次，加強機關領導幹部的新媒體應用培訓，使其了解新媒體的發展態勢，掌握基本的新媒體的使用方法。
「工欲善其事必先利其器」，有了高素質的人才隊伍後，一定要重視硬體設施的建設。特別新媒體條件下，更是要依賴技術終端等各類硬體設施開展工作，因此，要加大對黨派門戶網站和手機媒體等硬體投入，為設備更新、技術升級、人才引進和培養等提供財力支撐。
（四）、加強各黨派之間及黨派內部新媒體的聯動互通，發揮集群優勢。聯動互通是新媒體區別於傳統媒體的重要特點和優勢，建議各黨派之間及黨派內部上下左右搭建可以聯動互通的新媒體平台，形成互相傳播、資源共享、合力互動的良好態勢，使黨派工作的宣傳面更廣、速度更快、容量更大、效果更好。
（五）、豐富新媒體內容，吸引代表社會各年齡各階層群體，擴大黨派的社會影響力。在當前形勢下，我國的網路用戶年齡構成仍以年輕人為主，而這些人也是經常接觸新媒體的人群。黨派新媒體要發展，要引導輿論，只憑年輕人也是不行的，還必須有其他年齡層次人群的介入與參與，使之代表各個年齡段、各個階層的利益和聲音，擴大不同社會角色的歸屬感和認同感。這就需要認真研究，針對目標讀者群，構建不同年齡和群體人員需要的內容，滿足讀者除黨派工作資訊之外的其他信息需求，擴大新媒體的受眾面，使新媒體在成員中逐漸擔當起主流社會媒體的角色，做好輿論及思想建設導向工作，提高黨派的社會影響力。
運用新媒體加強民主黨派的思想宣傳建設，要揚長避短，趨利避害使其更好的發揮思想引領作用，關鍵是建立健全新媒體的信息發布和管理機制。一要完善信息發布機制，建立規范化、制度化的新媒體的信息發布體制和工作體系；二要建立健全信息安全監管機制，切實加強網站信息、網路視頻發布、更新的審核工作，特別是對自有網站的論壇、qq群的管理，杜絕不良言論的發布。加強信息安全管理，尤其是涉密信息的管理，確保涉密信息不上網、不外傳；三要建立網路輿情監測機制，對網路上出現的重大輿情和負面信息及時發現，及時反饋給當地的黨委和政府，並協助做好輿論引導工作。
（六）、發揮新媒體合法的監督作用，促進黨派各項工作，全面打造黨派民主科學、開明開放的良好形象。公平公正是普世價值，更是構建和諧社會的重要前提，民主黨派在其中更應該發揮先鋒模範作用。要充分發揮新媒體的社會監督作用，揭發檢舉公權濫用、利益傾斜、社會沖突、社會矛盾。通過新媒體的廣泛參與性和互動性，行使黨派工作監督權，從而督促黨派相關個人或組織糾正錯誤，促進廉潔、高效、穩定的黨派工作管理秩序。
（七）、改革創新，積極創建民主黨派宣傳思想工作的新陣地。
1、深度利用網路媒體，充分發揮自有門戶網站的宣傳陣地的作用。首先，加強網站的內容設計。把網站建設成統一戰線理論的集中地，深入宣傳同心思想和我國的政治制度和社會主義政治發展道路；建設成民主黨派履職的成果展示地，宣傳民主黨派自身建設、各項工作的經驗和成果，使思想建設和宣傳工作的內容迅速傳播到各級組織和各地的民主黨派成員中。其次，要「借力使力」，與社會影響力大的網站及上級部門網站建立良好的合作關系，積極主動把黨派的重要活動、工作亮點、履職成果、以及黨派代表性人士的典型事跡向各級政協、統戰和黨派上級組織的網站宣傳，向各大新聞網站、社會知名網站推介，以建立專版、開設論壇、接受網民對話、建立與自有網站的鏈接等形式，形成網路宣傳的合力，努力擴大自己的影響。
2、開拓多種新媒體渠道，創造更加新穎有效的民主黨派宣傳思想工作新形式。民主黨派的思想宣傳工作可以通過手機彩信、簡訊、手機視頻、手機報等形式，有針對性地進行突發事件的輿論引導及重大事件的信息發布，加深與廣大普通成員的聯系與交流，佔領掌上宣傳陣地。鼓勵民主黨派中的專家學者、社會知名人士、人大代表、政協委員等建立個人博客、微博，既能與與廣大的網民直接交流，傾聽民意，提升履職水平，又能在互動交流中，影響、帶動和凝聚一批社員增進思想共識。另外，通過建立專門的網站論壇、qq群等網路聊天系統及時解答黨社員的疑惑，回應社員的關切，並及時將實踐中出現的問題設置為互動話題，引導民主黨派成員客觀辯證地看待我國改革發展中的成績和問題，鼓勵他們真實反映自己的思想困惑和利益要求，發揮網上思想政治工作應有的效應；還可以在論壇、qq群中開設「提案徵集」、「批評建議」、「時政論壇」等實時互動欄目，吸引廣大基層黨員參與政治，調動更多的普通黨員參政議政的熱情，增強民主黨派組織的凝聚力。
3、運用多樣化的表達形式，使宣傳思想工作更加貼近實際、貼近生活、貼近社員。首先，民主黨派的網路宣傳除了要有優質的資源和豐富內涵外，還必須注重宣傳形式。我們在運用如微博、微信、論壇等新媒體時，要放低身段、放鬆板著的面孔，運用生動活潑的網路語言和廣大的網民進行交流，才更容易為網民熟悉和喜愛，更容易進行思想和情感的交流。其次，運用視頻、動畫、圖片等多媒體形式生動活潑的宣傳路線、方針、政策，提升宣傳的吸引力和感染力。
網路時代要求思想宣傳工作不能只是生硬空洞的說教。首先要做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現時代特色和精神，要結合黨派和成員的工作實際，有針對性地開展宣傳工作，深深紮根於黨派成員之中，說成員想說的話、想聽的話，使思想宣傳工作可親可信、深入人心。其次要加大宣傳策劃力度，拓展報道內容，體現宣傳的縱深感，不僅要善於利用重大活動、重大節日和國內外重大事件為契機，舉辦形勢報告會、理論研討會、各種學習培訓班、主題教育活動、專題徵文、知識競賽、成果匯展、文藝匯演等等，還要及時將這些網下活動刊登上網，使思想宣傳工作迅速傳播到黨派各級組織，傳播到各地各部門的黨派成員中，並保持信息暢通同時，充分利用各級政協、統戰和黨派上級組織的網路陣地，重點推介宣傳黨派重大活動、工作亮點、履職成果和先進人物典型等，形成網路宣傳合力，取得多方面的支持和幫助。積極加強與各大新聞媒體、網站的聯系交流，爭取更多的網路資源，要主動向新聞媒體介紹黨派參政議政、民主監督、社會服務等工作情況，有利於兩會議案、提案、大會發言的廣泛關注和報道，發出黨派聲音，展現黨派風采。此外，還要積極利用現代技術手段，實現文字、聲音、圖片、影像等多種信號同時傳播，增強宣傳工作的輻射力，吸引力和感染力，提高輿論引導的效能，使民主黨派思想宣傳工作達到「潤物細無聲」的效果。
『貳』 三權分立
三權分立，是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內容是，立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立制度的理論基礎是17—18世紀西歐資產階級革命時期英國資產階級政治思想家洛克和法國資產階級啟蒙學者孟德斯九鳥提出的分權學說。這一學說基於這樣一個理論前提，即不受限制的權力必須產生權力的濫用，導致專制，所以，國家權力應該分立，互相制衡。資產階級的思想家們希望據此建立一個民主、法治的國家。英法資產階級革命和美國獨立戰爭以後，三權分立成為資產階級建立國家制度的根本原則。在當代，盡管西方國家的政治制度發生了很大變化，但三權分立仍然是它的一個根本特點。對於這種制度，西方的政治家和思想家非常推崇，認為只有實行三權分立，才是民主和法治的標志；不實行這種制度，就是專制。
如何看待西方國家以分權學說為指導建立的這種政治制度？我國能不能實行它？對這個問題，我們的部分幹部和群眾在思想上還沒有完全搞清楚。
應該看到，三權分立學說作為西方資產階級反對封建專制斗爭的理論武器，曾經起到了進步的歷史作用；這一學說提出的為了防止權力濫用，必須對權力加以限制和監督的思想，對於人們探索國家權力的監督問題不無啟發。但是，三權分立是西方資本主義國家的基本政治制度，是西方資本主義民主形式，不符合我國國情，不應照搬。這是因為：
資產階級革命勝利後，西方主要國家都根據三權分立原則建立政治制度，有其深刻的經濟和政治根源。同以生產資料私有制為基礎的經濟生活所導致的利益多元化的狀況相適應，資產階級內部從來就存在有大量的政治派別和利益集團，這是資本主義社會的一個重要特點。在確立和發展資本主義民主的過程中，資產階級通過分權制約的方式來協調內部不同利益的沖突，防止某個集團或階層的專制，維護資產階級的長久統治。三權分立是同資本主義經濟和政治特徵相適應的基本政治制度。它並不是像許多西方政治家和思想家所宣傳的那樣是一種抽象的、超越社會制度的、可以到處套用的、甚至是唯一的民主模式。鄧小平指出，以搞不搞三權分立「來判斷是否民主，恐怕不適宜。」這是其一。
其二，隨著資產階級政黨政治的發展，三權分立制度已經同資產階級多黨制溶為一體。三權分立框架內的權力制約，實質是資產階級政黨之間的競斗。例如，今天的美國，立法權（國會）和行政權（總統）之間的制約，基本上是民主黨和共和黨之間的制約。西方政治家和思想家在宣揚三權分立時，是同鼓吹多黨制相結合的。在他們看來，實行三權分立，必須實行多黨制。
其三，三權分立本質上是占社會少數的資產階級所享有的民主形式，總統也好，首相也好，議員也好，大法官也好，都是資產階級的政治家或代表人物。廣大的人民群眾在這種制度內的作用和影響是無足輕重的。
其四，這種制度的根本缺陷在於，一是影響國家權力的統一，特別在一些重大問題上，往往造成幾個權力機關各說一套，多個聲音，造成社會上人們的思想混亂，無所適從。這是西方國家普通民眾對政治冷漠的一個重要原因。二是由於三權之間的互相牽扯，往往導致議而不決，決而不行的現象發生。
我國實行的建立在民主集中制原則基礎上的人民代表大會制度，一方面體現了最廣泛的人民民主：人民代表大會由廣大的人民群眾選舉產生，對人民負責，受人民監督。另一方面，又保證了人民意志的統一和國家權力的統一，保證了決策的效率：人民代表大會是國家的最高權力機關，其他權力機關由它產生、對它負責，按照職能分工協調一致工作。這種制度使占社會絕大多數的工人、農民、知識分子和其他勞動群眾真正成為國家和社會的主人。歷史和現實都表明，人民代表大會制度，是我們已經找到的、符合中國國情、具有中國特色、能夠保證人民群眾當家作主，有效管理國家和社會的根本政治制度。這種制度同西方國家三權分立的政治制度是有著本質區別的。我們可以理直氣壯地說，在這種制度內部，我們完全可能、也有能力解決好權力的監督問題，而不必採用三權分立的方式。
『叄』 美國是如何做到三權分立呢
三權分立的核心: 立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡
立法權--國會
司法權-最高法院
行政權-總統
什麼是「三權分立制」？
（1）國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力平衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關，行使國家權力的制度，被稱為「三權分立制」。三權分立的核心內容是權力分立、制約和平衡。
（2）三權分立是美國聯邦政府組建和運動的基本原則。①「分權」：美國的中央政府機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成。立法權屬於國會，行政權屬於總統，司法權屬於聯邦各級法院。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。
②「制衡」：立法權屬於國會，又受到總統和法院的制約；行政權屬於總統，又受到國會和法院的制約；司法權屬於法院，又受到國會和總統的制約。通過相互制約，保持權力平衡。
正確看待「三權分立制」？
（1）三權分立原則是資產階級針對封建專制主義提出來的，按照這個原則組織國家機構，對於反對封建專制獨裁，調節資產階級內部各集團的利益，維護資本主義民主制度具有積極作用。
（2）三權分立也具有明顯的階級局限性和消極作用，表現在：
①所謂分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。
②實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。
③三權分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。
（3）三權分立制，本質上是一種資產階級民主制度，它有效地維護資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主
『肆』 哪些地方需要宣傳司法體制改革成果
司法體制四項改革通過中國共產黨十八屆三中全會提出的。 十八屆三中全會《決定》明確提出「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標，並從維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。 中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表，第三次會議審議通過《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，對若乾重點難點問題確定了政策導向。 一次次會議，一項項部署，努力把藍圖變成方案、把方案變成現實。嚴格規范減刑、假釋、保外就醫，建立國家司法救助制度，執法司法公開全面推進……隨著一系列帶有頂層設計與實踐探索相結合的改革舉措陸續推出，司法體制改革在重點領域和關鍵環節向縱深推進。 司法體制改革意義： 1、司法體制改革要符合人民代表大會的根本政治制度，堅持社會主義方向不動搖。 現代社會，任何一種政治體制模式，都需要對國家權力建立必要的監督制約機制，以保障社會的公平、正義、自由、秩序和安寧。至於權力監督制約機制的具體形式，則與一個國家的政權性質、政治體制和本國國情等緊密相聯。中國實行的是中國共產黨領導下的人民代表大會制度。 人民代表大會制度與三權分立的憲政制度的根本區別在於國家權力統一由人民代表大會行使。但並不是所有的權力都由人民代表大會直接行使，在人民代表大會制度下設立的國家行政機關、審判機關和檢察機關，分別代表國家行使行政權、審判權和檢察權。行政機關、審判機關和檢察機關，都由權力機關產生，對它負責，受它監督。人民代表大會既是國家的權力機關，又是監督行政機關、審判機關和檢察機關工作的監督機關。這是中國憲政制度在國家權力監督制約方面的一個重要特色。 與西方憲政制度另一個不同的是，中國的檢察機關是在人大之下與行政機關、審判機關平行的國家機關，它和審判機關共同構成中國的司法機關，檢察機關的任務是以履行國家的法律監督為專門職責，目的是維護國家法制的統一正確實施。這是中國憲政制度在國家權力監督制約方面的又一個重要特色。 2、司法體制改革要有利於全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。 中國現行的司法制度，是適應加強社會主義法制的需要而建立和發展起來的，是貫徹依法治國方略必不可少的重要環節。2006年黨中央做出了《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，《決定》深刻闡述了新形勢下加強人民法院、人民檢察院工作的重要意義，進一步明確了人民法院、人民檢察院的性質、地位和作用，指出了人民法院、人民檢察院在貫徹依法治國基本方略中所肩負的重要使命，對發揮審判和檢察職能作用、加強法官和檢察官隊伍建設等提出了新的要求。 黨中央專門就加強人民法院、人民檢察院的工作做出決定，在中國共產黨的歷史上是第一次。深化司法體制改革，要與深入貫徹好《決定》的精神和要求結合起來，推動嚴格執法和公正司法，充分發揮司法機關在貫徹依法治國方略中的重要作用，進一步加快社會主義法治國家建設。 3、司法體制改革要有利於滿足人民群眾日益增長的司法需求，維護最廣大人民群眾的根本利益。 隨著改革開放的深入，中國經濟社會發展進入了一個新的階段，各種社會矛盾也呈現出新的階段性特徵。特別是隨著民主法制建設的推進，公民的權利意識、法律意識不斷增強，經濟社會轉型中各種利益沖突和矛盾糾紛大量地以訴訟形式進入司法領域，人民群眾對通過司法手段維護合法權益和保障實現社會公平與正義的要求越來越高。 司法環境出現的這種新變化，必然要對司法工作提出相應的新要求。司法體制改革就是要適應這種新變化、新要求，把維護人民群眾的根本利益作為推進司法改革的根本出發點，牢固樹立「公正司法、一心為民」的觀念，改革的措施要充分反映人民群眾的期望，從人民群眾反映最突出、要求最強烈的問題入手，從制約司法公正的環節入手，使改革的成果不斷滿足人民群眾的願望，切實有效地維護人民群眾的合法權益。 4、司法體制改革要有利於在全社會實現公平正義，促進社會主義和諧社會建設。 保障在全社會實現公平和正義，這是十六大以來中國共產黨對社會主義司法制度的功能和作用作出的新論斷、新概括，也是對新時期司法工作提出的新要求。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求。胡錦濤總書記指出，所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。 司法機關是維護社會穩定的重要力量，是保障社會公平正義的最後防線，在構建社會主義和諧社會中肩負著重大責任。要把司法體制改革放在黨和國家政治文明、和諧社會建設的大局中來考慮，突破制約司法工作發展的體制性、制度性、機制性障礙，以更好地履行司法職能，使司法成為實現社會公平正義的堅強後盾，成為構建社會主義和諧社會的重要保障。 5、司法體制改革要有利於加強黨對司法工作的領導。 中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，黨的執政地位是通過對國家政權機關和社會的領導來實現的。當然，黨不是政權本身，不能取代政權機關的職能。黨對各級政權機關、組織和團體等的領導，主要體現在支持和保證它們依法履行職責方面。在司法領域，黨對司法的領導重點是對司法工作實行思想、政治和組織上的領導，保證司法機關依法獨立公正地履行司法職責。 推進司法體制改革要進一步發揮黨統攬全局、協調各方的優勢，改革要在黨的領導下進行，改革的舉措要有利於加強黨在思想上、政治上和組織上對司法工作的領導，有利於確保司法機關的領導權始終掌握在忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的人手中，有利於切實保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權
『伍』 三權分立之「話語權」（《話語權》讀後感）
[三權分立之「話語權」（《話語權》讀後感）]
收到一本新書，書名很醒目——《話語權》，作者張國慶是中國社科院美國研究所的國際問題專家，三權分立之「話語權」（《話語權》讀後感）。《話語權》這本書主要內容說的是美國社會如何利用「話語權」來影響中國、誤導中國、鉗制中國、戰勝中國。很寬的書腰上赫然寫著這樣的文字：「在宣傳上花1美元就等於在國防上花5美元」。因此，「話語權」等於是一場長期而復雜的「宣傳戰」。張國慶先生的這本書我還沒來得及看完，但是，他很清晰地提出了「話語權」這個非常重要的問題，他讓我們意識到，中國與美國之間的這場「話語權」較量，至少在目前看來，中國一直處於下風，近幾十年來，中國在這個問題上，始終不是美國的對手。有這樣一個意識，我覺得是一個巨大的進步。
認識到「話語權」的重要性，首先使我們更為清醒，它會使我們對於美國媒體的「客觀公正」表示高度的懷疑，同時，對種種有關新聞媒體的理論書、教科書中的「客觀公正」產生更加深入的思考。其次，當我們意識到我們「說不過」對方，但對方又確實沒有多少道理、反而是把歪理打扮成真理，甚至是用謊言來冒充「客觀公正」時，我們自然要問：中國在這場關於「話語權」的較量中應該怎麼辦？在這個問題上，我覺得本書作者並沒有提出特別有效的辦法。「包裝中國」之類的措施，其實沒有涉及到問題的根本。就好比中國已經多次在美國投放「中國製造」、「國家形象」等廣告片，效果其實有限。要認清「話語權」問題的實質，必須透過現象，看到本質。我正在寫作的一部書，其實講到了這個問題。藉此機會，將正在寫作的一部分內容透露一下，以幫助大家對這個問題有更深入的理解。
西方政治理論中，有一個非常重要的原則，叫做「三權分立」，它幾乎已經成為當今世界的普遍原則。「三權分立」是指立法權、行政權、司法權的分別獨立。簡單說，它是指一件事情的決策、執行、監督分別獨立。再通俗點說，西方的「三權分立」就是把一件事情切成三段，分別由不同的人負責。理論上說，這好像是一個不錯的構架，有助於避免獨裁專制。但是，在實際運作過程中，西方的「三權分立」完全可以出現下面的情形：決策由張老闆負責，執行有李董事長負責，監督由王大股東負責。我曾經說過，全世界的資本家比全世界的無產者更容易聯合起來。西方的「三權分立」把同一件事情切成三段，難以避免由不同的資本家分別掌握每一段。
美國的具體政治實踐，清晰地顯示了這種狀況和結果。在立法過程中，大資本可以施加影響；在行政過程中，大資本不光可以施加影響，甚至還可以親自操作行政，例如美國的農業；在司法過程中，大資本依然可以游刃有餘地影響司法。換句話說，即便把一件事情切成三段，聯合起來的資本家，依然可以對前後「三段」持續地施加有利於自己的影響。盡管有民眾的影響，但是，民眾的影響與金錢的力量相比，在很多時候都非常有限。從根本上說，美國社會就是資本占據主導的社會，否則也不會用「資本主義」這個稱呼。它的這種方式有什麼問題？需要做一個比較。
從社會權利來說，西方「三權分立」所劃分的對象，並不是真正的權利核心。真正的社會權利主要是如下三項：暴力權、財權、話語權。中國古代傳統政治是與西方「三權分立」不同的另一種「三權分立」，即：暴力權、財權、話語權的「三權分立」，是縱向的「三權分立」，而不是西方的橫向「三權分立」。當今世界在暴力權問題上，基本上都走了秦始皇的方式，即暴力權歸國家所有，而不允許地方勢力、貴族擁有暴力權。這是西方社會向中國學習的結果。但在財權和話語權，以及對掌握暴力權的資格方面，西方社會還沒有達到中國古代政治的認識高度。
中國古代政治將財權比較多地留給社會，政府掌握收稅等部分財權，社會上的資本有較大的投資自由，從而形成比歐洲發育更早、更全面的商品經濟社會，讀後感《三權分立之「話語權」（《話語權》讀後感）》。有些人說中國古代沒有商品經濟，這種說法是不懂中國歷史。宋朝商品經濟的發達程度遠遠高於歐洲，所以宋朝才會有全世界最早的紙幣。把財權較大地留給社會，在中國古代叫做「不與民爭利」，有的皇帝在這個問題上做的不好，但這一原則是長期奉行的。將相當大的財權留給社會後，中國古代政治另一個優異之處在於：掌握暴力權的人是知識分子群體。換句話說，中國古代政治是將話語權與暴力權結合在一起，而竭盡所能地避免財權與暴力權、話語權的結合。這個道理很簡單，因為財權很容易自私，如果財權與暴力權、話語權結合在一起，它很容易使得所有的社會權利都向財權嚴重傾斜。代表社會良心、掌握話語權的知識分子來掌握暴力權，一是更容易客觀公正，二是不容易濫用暴力。
如果我們理解了中國傳統政治的實質，就會發現，西方政治實際上就是暴力權、話語權都歸財權指揮、掌握。在西方古代等級制度下，暴力權、財權還是分散的、逐級承包的，在現代中央集權下，它們合為一體，危害更大。不管西方的「三權分立」如何把一件事情切成三段，財權對於三個部分的掌握和操縱始終無法避免，也使得財權對於暴力權、話語權的控制變為常態。比方說，西方歷史上的殖民地就是典型，集暴力權、財權、話語權於一身。英國的東印度公司就是把暴力權、話語權統統交給財權掌握。針對中國的鴉片戰爭也如此，財權操縱了這場戰爭的暴力權和話語權。迄今為止，美國對於伊拉克的戰爭，依然如此。這種狀況在美國的軍工企業那裡，尤其明顯。在軍工企業之外，財權對於暴力權的掌握稍弱一些，但是，財權對於話語權的掌握一樣牢固。
前幾天，股神巴菲特退出了《華盛頓郵報》的董事會，原因是任期滿了，巴菲特不想連任了。這個事實讓我們很清楚地看到，美國社會就是這樣由財權來掌握話語權的。巴菲特即便退出了《華盛頓郵報》的董事會，我們不知道是否還有其他大資本家接替他的位子。而且，巴菲特還是全球最大評級機構的大股東，這又是一個極為明顯的由財權掌握話語權的例子。張國慶的《話語權》一書中，舉了一個中國完敗的例子，就是中國的大豆產業被美國徹底攻陷。這個中國的失敗案例，是美國的成功案例。美國在中國完勝「大豆戰役」，張國慶的這本書中很清楚地揭示了真正的原因：就是因為四大糧商這些「財權」完全掌握、操縱了「話語權」。這一話語權還不僅僅是美國媒體的話語權，甚至還是美國政府的話語權，都在幫助「財權」故意誤導中國。美國財權與話語權一個完美的戰術配合，使得美國的轉基因大豆徹底打敗了中國的傳統大豆。在這場「大豆戰役」中，沖在前面的是美國的「財權」和「話語權」，暴力權沒有顯眼地上陣，但是，未來不排除美國的「暴力權」也一起上陣，以維護壟斷資本的「財權」。
明白了這一點，我們就會知道，不管我們如何向美國做宣傳，效果都是有限的。因為，美國的「財權」永遠都是維護它自身的利益，美國財權所掌握的話語權，永遠都是為它自己的利益說話，想要改變它，幾乎不可能。除非中國也像美國一樣，由財權掌握暴力權和話語權，形成比美國更大的財權，才能形成比美國更大的話語權、暴力權。這種做法雖然是西方人的做法，但是，很顯然，它將嚴重違背「客觀公正」的原則，等於是以謊言對付謊言。而且，這一做法在中國已經被部分人開始推行和實踐，並且已經對中國社會自身產生一連串不良後果。
要真正長期有效地改變中國在「話語權」上的被動局面，根本性的解決方案只有一個：堅持中國式暴力權、財權、話語權的「三權分立」縱向模式，並將這種中國傳統的縱向「三權分立」模式通過現代實踐，證明它在現代社會中的有效性與合理性，從而讓全世界在理論上拋棄西方那套橫向「三權分立」之類的政治理論，從理論和實踐上都對西方的政治理論和「財權」主導一切社會權利的形態予以否定。我們需要一個理論高度，才能與之較量。這是一項長期性的工作。
本人正在寫作的新書，內容是關於重慶打黑以及資本主義制度下黑社會形成的原因，其中將有專門章節講述這個「三權分立」的問題，在此也算是先做一個預告。總而言之，張國慶先生的《話語權》一書很敏銳地提出了一個問題，值得我們高度重視。解決這個問題的真正方案，還需要從中國古代傳統政治中尋找方案，藉助中國古人的智慧，並與現代社會的實踐創造性地相結合。http://blog.qq.com/qzone/1352509858/1295857219.htm
〔三權分立之「話語權」（《話語權》讀後感）〕隨文贈言：【這世上的一切都借希望而完成，農夫不會剝下一粒玉米，如果他不曾希望它長成種粒；單身漢不會娶妻，如果他不曾希望有孩子；商人也不會去工作，如果他不曾希望因此而有收益。】
『陸』 三權分立制度是在什麼時候哪個國家提出來的，有何作用
三權分立（三權鼎立），即為行政、司法、立法三大政府機構共同存在，地位平等且互相制衡的政治制度。是當前世界上資本主義國家普遍採用的一種民主政治制度。
學說歷史
最早由17世紀英國著名政治學家洛克提出，用以鞏固當時英國的資產階級革命成果。後來該學說不斷傳播，並被法國著名人物孟德斯鳩詮釋為行政、司法、立法三權分立的形式，解決了在該種政治制度下可能出現的部分問題。該學說在當時被廣泛認為是民主制度的有力保證。
三權分立的實行
美國的立國者對政府普遍採取不信任的態度。為了保障公民自由和限制政府的權力，他們接納了孟德斯鳩的想法，在美國憲法之內清楚地把行政、司法、立法分開，而且讓它們互相制衡。在當時這種憲制是前所未有的嶄新嘗試。至今美國聯邦政府的三權分立，仍然是眾多民主政體中最徹底的。而美國大部分的州政府亦有相同的憲制架構。
三權分立常見的問題是如何解決行政及立法機關之間的矛盾。其中一種方法是採用議會制。在議會制之下，行政機關的領導來自立法機關的多數派。行政。立法的並不完全分離。現代一般認為，成功和穩定的自由民主政制不一定需要徹底的三權分立。事實上，除了美國以外，所有開始實行民主便使用總統制的國家，它們的首次民主嘗試都以失敗告終。相反議會制的成功率反而較高。
就算是三權分立最成功的美國，如何解決三個部門之間的矛盾仍然間中出現阻礙。1929年大蕭條時期，羅斯福上台頒布一系列法令，並通過國會授權取得美國總統史上前所未有的巨大權力。但美國聯邦法院卻經常駁回一些法令。結果1935年1月最高法院以8比1的票數，宣布羅斯福的《全國工業復興法》違憲。同年一名失業工人試圖利用《最低工資法》來取得工資補償時，被控方律師則直接指出該法案違反了美國憲法第14條修正案。羅斯福為推行新政，於1936年3月6日進行了「爐邊談話」，將矛頭直指司法部門，要求國會讓他無限制增加最高法院法官的數目，間接將司法部門置於行政部門管轄下。這就引起了全國范圍的激烈討論。後來聯邦最高法院判決的大法官認為《最低工資法》並無違憲。有人認為當時大法官是為了保證三權分立的政治格局而退讓。
行政權，立法權，司法權
分別由總統，國會，最高法院掌權
『柒』 今年兩會主要說些什麼
2006年工作要點
2006年是深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是站在新起點、實現新發展、實施「十一五」規劃的開局之年。我省新聞戰線擔負著為實現省委提出的「一二三四五六」發展目標，確保「十一五」開好局、起好步提供輿論支持和思想保證的重要使命。做好2006年的省新聞「兩會」工作，必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領全局，繼續圍繞「求真務實，立足服務，開拓創新，高效一流」的「兩會」工作目標，把握規律，勇於創新，在拓展「兩會」工作的廣度和深度上進一步探索，努力在服務省委中心工作上邁出新步伐，在竭誠為新聞媒體和廣大新聞工作者服務上作出新成績，把省新聞「兩會」的工作提高到一個新水平。
2006年省新聞「兩會」要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、繼續深入開展「三項」學習教育活動，建立健全長效機制，鞏固發展教育成果。
1、認真做好「三項學習教育」活動領導小組辦公室的各項工作，更好地履行指導、組織、協調、督察的職能，把「三項學習教育」活動與學習黨的十六屆五中全會精神和堅持科學發展觀、促進新聞事業和媒體產業發展結合起來，大力弘揚職業精神和職業道德。
2、三項學習教育活動的重點下移，集中抓好都市報、專業報和廣播電視娛樂頻道負責人、業務骨乾的學習培訓。組織青年采編骨幹到「老少邊窮」地區進行異地采訪鍛煉。
3、採取措施，推動各級各類媒體建立健全長效機制，加強新聞從業人員管理，規范從業行為，堅決制止虛假新聞和有償新聞，清除低俗報道和不良廣告。
二、圍繞省委省政府中心工作，開展新聞業務研討和集中采訪活動，推動新聞界進一步唱響主旋律，提高新聞宣傳水平。
1、以「如何做強做大正面報道，搞好新時期典型宣傳」和「強化節目創新、提升報道質量」為主題，分別召開由報紙和廣電系統媒體負責同志參加的業務研討會。
2、配合省委、省政府一個時期的重大工作部署，組織新聞媒體進行一到二次專題集中采訪活動。
3、結合紀念建黨85周年和長征勝利70周年，組織省市媒體的部分青年骨幹，到革命勝地進行考察采風；組織部分中青年記者到山東對口支援的西藏等邊疆省區進行異地采訪。
三、積極發揮新聞「兩會」的行業職能，推動報業健康競爭，團結共贏，著力提高媒體質量。
1、依據中宣部、中國記協對各省級都市類報紙宣傳質量進行抽樣檢查的實施辦法，2006年擬分別對全省各都市類報紙及專業報的宣傳質量，開展抽樣檢查，並參照省市委宣傳部有關閱評情況，進行質量綜合評比。
2、借鑒江蘇、吉林等外省經驗，結合本省報業市場實際，制定有效措施，解決省會報業競爭中存在的問題，實現健康有序競爭，各方互利共贏。
3、根據新形勢的要求，組織成立省記協企業報分會，開展活動，加強管理，發揮好企業報在經濟建設中的作用。
四、努力做好山東新聞獎和泰山新聞獎的評選。
1、今年的山東新聞獎評選，是在新《評選條例》出台後組織新聞獎評選的第二年度，要在總結上屆評選情況的基礎上，參照中國新聞獎評選辦法，進一步加以改進，嚴格按照評選規則和程序，努力提高評選水平。
2、認真組織好第五屆泰山新聞獎評選：協調有關部門盡早成立評選領導小組和評委會；做好參評材料徵集、預審工作並合理確定候選人；組織好考察和評選工作。
3、通過「山東新聞網」發布「2005年度山東新聞獎作品展示」，對獲獎作品組織網上點評，充分發揮獲獎作品的示範作用。
五、積極擴大新聞界的對內對外交流，拓展交流內容，改進交流方式。
進一步加強與兄弟省市區新聞界的交流學習活動，組織好我省新聞單位的出省異地考察采訪；組織第五批山東新聞考察團赴台、港、澳地區進行新聞采訪交流活動；應新聞界要求，年內擬組織1—2批域外采訪考察活動；接待組織好來我省考察采訪的兄弟省市區新聞界同行及台港澳地區、各友好國家的新聞界人士。
六、開展豐富多彩的聯誼活動，扎扎實實為新聞界服好務。
1、繼續與省委黨校合作，圓滿完成好第五屆新聞專業「專升本」班的各項教學任務。
2、組織好第七個中國記者節的各項慶祝活動，表彰泰山新聞獎獲得者及一批優秀新聞工作者。
3、組織開展1—2次新聞界體育健身比賽活動。
4、組織編寫出版《齊魯記者文叢》。
七、加強「兩會」機關自身建設，努力提高服務水平。
1、「兩會」辦公室做為「兩會」的辦事機構，是直接面對新聞工作者的窗口，要繼續開展以「增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平」為內容的教育活動，立足服務，樹立形象，扎扎實實做好各項服務工作。
2、提高《齊魯新聞界》的辦刊質量，使其在傳遞信息、宣傳典型、交流經驗等方面發揮更大的作用。
3、轉變作風，深入基層，加強調查研究，通過各種形式廣泛聽取新聞界的意見和要求，改進和完善「兩會」工作。
八、完成好中國記協和省委宣傳部交辦的其他各項任務。
『捌』 媒體被成為"第四權力"是什麼意義呢
新聞傳播媒介是社會構成形式中的一種相對獨立的力量。我們姑且不論「第四權力」這種比喻是否得體恰當，僅就媒體的輿論導向性而言，我們就應大力加強對「第四權力」的認知和把握，高度重視新聞宣傳與輿情監控工作，確保「第四權力」為我所控、為我所用。
新聞宣傳有著真實、高效、公開、公正等特點，在現代社會，輿論監督被廣泛地寄予厚望。這是因為，輿論監督的廣度和深度往往被看作是一個部門、一個企業、一個政黨，乃至一個國家政治民主程度的重要標志。所以，我們可以說，「第四權力」是一種獨立的社會公權力。既然是社會公權力，那麼新聞宣傳必來源於社會、生存於社會、監督於社會，進而服務於社會。「第四權力」形成的現實性基礎，就是輿論監督，是群眾權利的集合。
「第四權力」既然有新聞性和社會性，那麼它就一定可以引領文化、傳播文化、跨越文化，乃至超越文化。新聞媒體在文化傳播過程中不僅促進了全球文化交往的日漸頻繁，而且藉助全球經濟一體化的發展而逐漸成為涉及到各個社會領域的一種社會行為。
「第四權力」是一種大眾化的公正，必須得到大眾的認可和支持，其作用和能力才能凸顯出來。民航企業的輿情監控和新聞宣傳工作，應以更深刻的認識來把握新聞輿論導向，找準定位，把握大勢，服務大局，因勢利導，把宣傳工作的關鍵放在「想群眾之所想，急群眾之所需，談群眾之所慮，解群眾之所憂」上。民航企業從事宣傳工作的人員，應以開闊的思路研究宣傳工作的科學發展方法，緊密結合群眾的思想認識和工作生活中出現的新問題，緊密結合社會精神文化生活的新發展，擴大宣傳工作的影響面和覆蓋面。
在當前世界金融危機蔓延的形勢下，很多航空企業經營都遇到了困境，由此可能帶來的就是企業內部矛盾相互疊加，員工思想觀念、思維方式轉變。這些新的變化，從間接上會影響到安全生產和穩定發展的大局，都是潛在的「火山」。這就需要宣傳工作拓寬視野、延伸觸角，在思想觀念和意識形態領域搶占制高點。同時，宣傳工作者要在新形勢下充分把握與發揮「第四權力」的作用，做好輿論引導和宣傳工作，努力發揮輿論宣傳工作在「爬坡上行」中的思想引領作用。
正確理解並運用好「第四權力」，必須以科學發展觀為指導，堅持黨性原則，把握輿論導向，服務中心工作。「第四權力」切忌高浮虛誇，而應堅持「貼近群眾、貼近生活、貼近實際」的原則。新聞宣傳一旦成為「葉公好龍」式的空談，也就失去了對其他工作的引領，失去了「第四權力」中公權力的地位。因此，「第四權力」運用得好與壞、對與錯，不應憑個人好惡來選擇判斷，而應在一個時間區間范圍內，交由群眾來判斷。新聞宣傳工作者應善用、慎用「第四權力」，切實加強媒體監督制度化建設，賦予輿情監督以真正的權力。只有制度完善、人員完善、管理完善、制約完善，媒體所擁有的「第四權力」才能得到真正有力的保障。
對於我們民航企業來說，安全的壓力始終存在，安全工作時刻不能放鬆。越是在安全壓力大的情況下，我們越是應該去疏導、引領員工的情緒力量，使其向著「自覺安全」、「我要安全」的目標邁進，而不是一味地去預防、堵漏，單純地強調「強制安全」與「要我安全」等理念。
「第四權力」無論是對安全生產、思想穩定、經營效益、組織建設，還是對精神文明、企業文化、科學發展、創新實踐，都可以起到引領帶動作用。
「群雁高飛頭雁領」。「第四權力」是群眾思想的組織者、推動者和實踐者，「第四權力」應責無旁貸地擔當起推動科學發展的重任，以「領頭雁」的姿態，在全民航安全生產和科學發展的實踐活動中勇為先鋒、爭當表率。
『玖』 三權分立學說哪年頒布，有什麼意義
你好，下列是在網上收集的資料：
資產階級國家政治制度和政權結構的基本原則和組織形式。按照這一理論原則，資產階級將國家權力劃分為既相互獨立又相互制約的三個部分：立法、行政、司法。並建立相應的國家機關，分別行使這三個方面的權力。資產階級國家在憲法上規定：立法權，即國家制定、修改或廢止法律的權力，由議會行使。行政權，即治理整個國家內政外交的權力。這一實際主宰資產階級國家的政治、經濟、軍事和外交等大權的機構，就是資產階級國家的中央政府。司法權，即監督法律的執行和行使審判的權力，由法院行使。三權之間，既相互分立，各有自己的職權范圍，又相互制約，任何一方的權力都受到另一方的限制。這就是資產階級國家所謂分權和制衡原則。
三權分立，作為一種學說，由十七世紀英國資產階級唯物主義哲學家和政治學家洛克首創的，十八世紀法國著名的啟蒙學家孟德斯鳩則發展和完善了這一理論。洛克和孟德斯鳩的分權說，是當時新興資產階級反對封建君主專制，限制和反對王權，爭取政治統治權的思想武器，具有歷史進步性。隨著資本主義生產方式的發展，資產階級在現代的代議制國家裡奪得了獨占的政治統治。洛克和孟德斯鳩的分權說，已經成為近代資產階級國家政治制度的理論依據，成為資產階級國家政權組織結構的基本原則。
三權分立，是西方資本主義國家的基本政治制度，主要內容是，立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。三權分立制度的理論基礎是17—18世紀西歐資產階級革命時期英國資產階級政治思想家洛克和法國資產階級啟蒙學者孟德斯鳩提出的分權學說。這一學說基於這樣一個理論前提，即絕對的權力導致絕對的腐敗，所以，國家權力應該分立，互相制衡。資產階級的思想家們希望據此建立一個民主、法治的國家。英法資產階級革命和美國獨立戰爭以後，三權分立成為資產階級建立國家制度的根本原則。在當代，盡管西方國家的政治制度發生了很大變化，但三權分立仍然是它的一個根本特點。對於這種制度，西方的政治家和思想家非常推崇，認為只有實行三權分立，才是民主和法治的標志；不實行這種制度，就是專制。
如何看待西方國家以分權學說為指導建立的這種政治制度？我國能不能實行它？對這個問題，我們的部分幹部和群眾在思想上還沒有完全搞清楚。
應該看到，三權分立學說作為西方資產階級反對封建專制斗爭的理論武器，曾經起到了進步的歷史作用；這一學說提出的為了防止權力濫用，必須對權力加以限制和監督的思想，對於人們探索國家權力的監督問題不無啟發。但是，三權分立是西方資本主義國家的基本政治制度，是西方資本主義民主形式，不符合我國國情，不應照搬。這是因為：
資產階級革命勝利後，西方主要國家都根據三權分立原則建立政治制度，有其深刻的經濟和政治根源。同以生產資料私有制為基礎的經濟生活所導致的利益多元化的狀況相適應，資產階級內部從來就存在有大量的政治派別和利益集團，這是資本主義社會的一個重要特點。在確立和發展資本主義民主的過程中，資產階級通過分權制約的方式來協調內部不同利益的沖突，防止某個集團或階層的專制，維護資產階級的長久統治。三權分立是同資本主義經濟和政治特徵相適應的基本政治制度。它並不是像許多西方政治家和思想家所宣傳的那樣是一種抽象的、超越社會制度的、可以到處套用的、甚至是唯一的民主模式。鄧小平指出，以搞不搞三權分立「來判斷是否民主，恐怕不適宜。」這是其一。
其二，隨著資產階級政黨政治的發展，三權分立制度已經同資產階級多黨制溶為一體。三權分立框架內的權力制約，實質是資產階級政黨之間的競斗。例如，今天的美國，立法權（國會）和行政權（總統）之間的制約，基本上是民主黨和共和黨之間的制約。西方政治家和思想家在宣揚三權分立時，是同鼓吹多黨制相結合的。在他們看來，實行三權分立，必須實行多黨制。
其三，三權分立本質上是占社會少數的資產階級所享有的民主形式，總統也好，首相也好，議員也好，大法官也好，都是資產階級的政治家或代表人物。廣大的人民群眾在這種制度內的作用和影響是無足輕重的。
其四，這種制度的根本缺陷在於，一是影響國家權力的統一，特別在一些重大問題上，往往造成幾個權力機關各說一套，多個聲音，造成社會上人們的思想混亂，無所適從。這是西方國家普通民眾對政治冷漠的一個重要原因。二是由於三權之間的互相牽扯，往往導致議而不決，決而不行的現象發生。
我國實行的建立在民主集中制原則基礎上的人民代表大會制度，一方面體現了最廣泛的人民民主：人民代表大會由廣大的人民群眾選舉產生，對人民負責，受人民監督。另一方面，又保證了人民意志的統一和國家權力的統一，保證了決策的效率：人民代表大會是國家的最高權力機關，其他權力機關由它產生、對它負責，按照職能分工協調一致工作。這種制度使占社會絕大多數的工人、農民、知識分子和其他勞動群眾真正成為國家和社會的主人。歷史和現實都表明，人民代表大會制度，是我們已經找到的、符合中國國情、具有中國特色、能夠保證人民群眾當家作主，有效管理國家和社會的根本政治制度。這種制度同西方國家三權分立的政治制度是有著本質區別的。我們可以理直氣壯地說，在這種制度內部，我們完全可能、也有能力解決好權力的監督問題，而不必採用三權分立的方式。