政府購買服務項目策劃書

A. 政府采購招標項目如何分包

有些政府采購項目不能或者很難有一家投標單位完成,這時需要將該采購項目分成幾個包進行招標。分包是采購活動中較為復雜的一項工作，應當綜合考慮各方面的因素。

分包的適用范圍

一是工作量大和工期緊的大型項目。一些大型項目不能或者很難有一家中標人完成，如體量較大的群體工程，大體量的精裝修工程，可根據樓層位置及使用功能的不同，進行分包實施。如道路市政工程往往可依據區域、位置實現分包。對於采購規模較小的項目一般建議不分包，因為分包實施可能不利於項目的管理，同時還會造成不必要的財力浪費，對工期的影響也不明顯，且較難做到清晰劃分分包的局面。

二是采購項目的專業要求。如果采購項目的幾部分內容專業要求相距較遠，資格要求不同，對不同專業項目可以分包實施。在現場允許的情況下，可將那些專業技術復雜且需專業資質的特殊項目，作為單獨的包進行招標。常見分包實施的項目有：機電設備安裝、園區綠化工程、智能化系統、鍋爐房系統等。

三是采購項目的管理要求。有時一個采購項目內容基本接近，采購人為便於管理，可以考慮分包。如大量的財政、稅務發票印刷，社保中心的徵收專用收據印製等，可以依據不同管理要求以及印製票據、憑證的種類分包。

四是同一專業的特別要求。如分體空調定點招標或協議招標時，可以依據各種空調規格（如1匹掛機，2匹掛機，5匹櫃機等）分包。對於有多種空調設備的供貨采購項目，如一些采購項目既有多聯機，又有風冷熱泵機組、冷水機組、地源熱泵機組、溴化鋰吸收式冷水機組等，還有機房空調設備，可以按不同設備種類分包采購。

五是體現政策要求。在一些政府采購基建工程項目中，由於空調設備占總預算的比例不高，采購金額相對較小，采購人一般很少採用空調單獨分包招標、單獨評標。而這種招標方式自然就給空調強制采購政策執行帶來一定困難。由於項目招標以土建或其他設備為主，空調設備招標的一些要求，如報價明細要求、節能清單目錄要求等，就不可能像空調單獨招標時那樣具體地體現出來，評標辦法的制定也更側重於基建或其他設備。評審委員會中很少會有空調方面的專家，即使是有，他們也可能對空調強制采購政策了解不夠。因此，為體現政策要求，對於強制采購的空調等設備，建議單獨分包。

分包實施的優缺點

分包實施的優點：

一是分包實施可以縮短交貨期和工期。由於分包實施，不同的單位同時進行，可投入足夠的人力、物力、財力，為縮短工期提供了保證。

二是分包有利於競爭。按項目性質和專業分包，有利於發揮各個專業企業的優勢，吸引有多種優勢的投標人來投標。

三是強制采購的設備單獨分包，可在評審標准中充分體現強制采購政策，加強強制采購政策落地。

分包實施的缺點：

一是分包實施過程中，由於有多個獨立的企業，會增加臨時生產生活設施、材料堆場，容易對現場場地使用產生交叉干擾。

二是分包實施會增添采購人在管理上的工作量，且招標采購的工作量也增大。由於管理對象增多，各分包間的組織協調工作也會隨之增加。

綜上所述，筆者認為，在政府采購項目招標策劃過程中，分包合理與否關繫到政府采購項目能否順利實施並達到預期的采購目標。在實際操作過程中，分包不一定是必須的，即使分包也不可過多。有的采購項目由於分包過多、采購規模偏小，導致投標人准備標書過多，評委評標時間過長，同時過於分散也不利於管理和資源的優化配置。

B. 政府購買服務的項目有哪些

* IT、電信、計算機、電子、機械、儀器儀表、化工、冶金、生物、國際貿易、財政、WTO、金融、經濟、保險、法律、文學、建築、汽車、石油、能源、環保、交通運輸、軍事、航空航天、農機、醫葯、醫療設備、塗料、紡織造紙、印刷、農林牧漁業、食品等
* 大型招/投標書、各種可行性研究/評估報告、網路方案、設備安裝手冊、質量手冊、產品說明書、使用
說明書、技術規格、技術標准、行業標准、公司簡介、公司章程、媒體廣告、海報、宣傳冊、新聞發布稿、證明材料及出國資料等
* 大型的網頁與網站翻譯
* 計算機軟體翻譯及漢化等項目（軟體本地化）
* 文學作品翻譯（散文、詩歌、廣告語、雜志、期刊）
* 公證翻譯（出國留學資料、國際駕照、邀請函、資質證明、委託書、營業執照、公證材料等）
* 國際性會議的同聲傳譯及各種談判的口筆譯服務
* 各種會議的會務組織安排服務
* 商務性旅遊、訪問翻譯陪同服務、臨時性文秘服務工業工程：產品說明、目錄手冊、設備安裝、調試手冊、使用說明、 標書文件、行業標准、技術標准、 項目招標書、 質量手冊、行業標准經濟貿易：銷售手冊、用戶手冊、備忘錄、公司簡介、 公司章程、 產品目錄、 促銷材料、 商業信函、營銷計劃、企劃方案、 案例分析、 科研報告、市場調研報告、財務分析、 評估報告、 審計報告、商業計劃書等、會議資料、新聞發布、 網站文字、企業內刊、宣傳廣告法律法規：法律條文、各類合同、協議、契約、標書、上市公司年報、公告通知、意向書、招股說明書、證書、證明、專利資料、司法/仲裁文件、政府公文、外交公文等。
個人資料：個人簡歷、入學申請、求職申請、學歷證書、成績單、證明材料、公證書、簽證申請、往來信件、邀請信、委託書、國際證明、 學術論文。
文化文藝：散文、詩歌、廣告、雜志、著作劇本、影視對白IT:用戶手卌，技術文獻，其他有關電腦技術文書的翻譯。用戶網站本地化／國際化。
圖書翻譯：經濟類、暢銷書、小說、電子商務、工程類。擁有眾多翻譯案例，是目前國內最大的圖書翻譯公司。

C. 政府采購項目的流程誰知道

你好，政府采購流程：
（一）單位提出采購計劃，報市財政局分管業務科室進行預算審核；
（二）財政局各業務科室批復采購計劃，轉采購辦；
（三）采購辦按政府采購制度審批匯總采購計劃，一般貨物采購交由政府采購中心采購，特殊物品采購可委託單位自行采購；
（四）政府采購中心製作標書，並送采購單位確認；
（五）政府采購中心發布招標公告或發出招標邀請，發售標書，組織投標，主持開標；
（六）評標委員會進行評標，選出預中標供應商。經采購單位確認後，決定中標供應商；
（七）中標供應商與采購單位簽訂合同；
（八）中標供應商履約，采購辦與采購單位驗收（對技術要求高的采購項目要有專家參與驗收）後，由采購單位把合同、供貨發票原件和《采購單位驗收物品意見表》送到采購中心辦理付款手續；
（九）政府采購中心把手續辦好，送交采購辦作為依據，向供應商支付貨款；
（十）采購單位入固定資產賬；
（十一）招標活動結束後采購部門要建立檔案，包括各供應商招標的標底資料、評標結果、公布的合法證書、公證資料、招標方案等。
(3)政府購買服務項目策劃書擴展閱讀：
政府采購范圍
（1）采購主體
政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力，具有獨立的法人地位，以國家預算作為獨立活動經費的各級機關。
事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織；團體組織是指我國公民自願組成，為實現會員共同意願，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
（2）采購資金
采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬於政府的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款，視同為財政性資金。

D. 政府的采購計劃方案包括哪些方面

財政部門的政府采購主管機構要依據批復的部門預算，按品目或項目匯總編制本級政府采購計劃，並批復給各采購機關。政府采購計劃，是政府采購預算的具體實施方案，也是年度政府采

E. 政府采購貨物和服務項目的招投標活動,在程序上應當遵守()的規定

中華人民共和國財政部令第87號
-政府采購貨物和服務招標投標管理辦法
財政部對《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）進行了修訂，修訂後的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》已經部務會議審議通過。現予公布，自2017年10月1日起施行。
部長 肖捷
2017年7月11日
第一章總則
第一條 為了規范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）和其他有關法律法規規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於在中華人民共和國境內開展政府采購貨物和服務（以下簡稱貨物服務）招標投標活動。
第三條 貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標的采購方式。
邀請招標，是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，並以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。
第四條 屬於地方預算的政府采購項目,省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以確定分別適用於本行政區域省級、設區的市級、縣級公開招標數額標准。
第五條 采購人應當在貨物服務招標投標活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。
第六條 采購人應當按照行政事業單位內部控制規范要求，建立健全本單位政府采購內部控制制度，在編制政府采購預算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強內部控制管理。
采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。
第七條 采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利於采購項目實施的原則確定。
第八條 采購人委託采購代理機構代理招標的，采購代理機構應當在采購人委託的范圍內依法開展采購活動。
采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。

F. 招投標流程及程序

招投標全流程電子化：規范、實施與監管問題解析-工保網

2、可實施性與市場監管

將傳統公共資源交易的招投標活動與監管由線下轉為線上，涉及多方面的聯動發展。一些原有環節操作是可以通過信息技術手段，實現線下向線上的遷移，甚至進一步完善優化；也有一些環節操作是難以通過技術實現線上操作取代線下操作的，如投標人的現場考察環節。

投標人參與招投標活動的一個重要環節即是參加現場考察，通過對招標工程地點的的自然、經濟和社會條件進行綜合考量，如現場地形、地址、水文、周圍環境及障礙物的考察，為投標編制施工組織計劃、設計制定施工方案、安排冬雨期施工措施、編制現場「三通一平」計劃等，進而科學合理的開展投標編制工作與投標報價。

從這個角度來看，推進招投標全流程電子化與科學開展建設工程招投標活動，兩者之間即存在必然的問題矛盾。

此外，在招投標市場監管方面，市場監管機構不僅面對線上化監管的全新挑戰，還面臨更為嚴峻的線下不規范市場行為監管。招投標全流程電子化對於規范各類招投標市場行為的監管效果毋庸置疑，因此在推進招投標全流程電子化發展過程中，一些項目單位轉而採取「下線」策略逃避監管，如將項目工程化整為零或分段實施，從而降低項目規模逃避招標，直接發包給承包商；再如項目主體工程進行線上招投標，後期建設或附屬配套工程轉為線下發包。這要求監管機構對於招投標線下市場行為進一步加強監管。

招投標全流程電子化，是我國公共資源交易領域的一項重要發展變革，是對傳統招投標活動形式與市場管理的一次信息化升級。這一方面代表著我國公共資源交易交易服務與公共資源管理開始進行「形」與「質」躍遷，另一方面也對電子招投標市場建設與監管提出巨大挑戰。

G. 政府采購的具體步驟是什麼

根據《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定
政府采購方式共有5種，各種方式的政府采購操作過程如下：
一、公開招標
公開招標是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。
操作程序：
（一）公告。采購人及采購代理機構在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布招標公告。
（二）投標人獲取招標文件。自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少於二十日。
（三）投標。投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點，按招標文件要求交納投標保證金。采購代理機構收到投標文件後，應當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。
（四）開標。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。開標由采購代理機構主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證；經確認無誤後，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。
（五）評標。評標工作由采購人及采購代理機構負責組織，具體評標事務由采購人及采購代理機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少於成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。招標采購單位應當採取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
（六）采購代理機構在評標結束後五個工作日內將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告後五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。
（七）中標公告。中標供應商確定後，中標結果應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。在發布公告的同時，招標采購單位應當向中標供應商發出中標通知書。
（八）質疑投訴。投標供應商對中標公告有異議的，應當在中標公告發布之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應當在收到投標供應商書面質疑後七個工作日內，對質疑內容作出答復。質疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內答復的，可以在答復期滿後十五個工作日內按有關規定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴後三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
（九）合同簽訂。采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。采購人或者采購代理機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
二、邀請招標
貨物或者服務符合下列情形之一的採用邀請招標方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。（二）採用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
操作程序：
（一）資格預審公告。采購人及采購代理機構在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少於七個工作日。
（二）投標人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。
（三）投標邀請。采購人及采購代理機構從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，並向其發出投標邀請書。
邀請招標其餘的操作步驟同於公開招標的（二）—（九）。
三、競爭性談判
貨物或者服務符合下列情形之一的採用競爭性談判方式采購：（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。
操作程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判，並向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束後，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
四、單一來源采購
貨物或者服務符合下列情形之一的採用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的；（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
采購人與供應商應當在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
五、詢價
采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法採用詢價方式采購。
操作程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標准等事項作出規定。
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商，並向其發出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，並將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。