宣傳欄臟亂

1. 創建省級衛生城市資料整理

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。
一、統一思想，增強信心
近幾年來，為了加快城市建設，市委、市政府動員和組織全市人民做了大量、卓有成效的工作，僅城市基礎設施建設就投入了10多億元，使三江六岸、主要街道、市容市貌發生了根本性的變化，城市品位明顯提高，受到社會各界和外地客人的高度評價。1998年我市榮獲「全國衛生先進城市」稱號，2001年被評為「中國優秀旅遊城市」，2003年被評為「廣東省文明城市」。在近幾年全國城市衛生檢查評比和省組織的衛生城市復查中，獲得好評。這些都為我市創建國家衛生城市打下了良好的基礎和創造了有利條件。
對照《國家衛生城市標准》，韶關市區大多數指標已達到或基本達到國家衛生城市標准。但還有一定的距離，突出的問題有四個：一是城市生活污水處理率只19%，國家衛生城市標准要達到40%；二是現有的生活垃圾填埋場，容量不足、排污系統不達標，需要另選址新建；三是除「四害」按國家衛生城市的標准要有三項達標，現只有滅鼠、滅蠅達標，另一項滅蚊達標的任務相當艱巨；四是市民的衛生意識有待加強，亂丟垃圾、隨地吐痰、亂擺賣現象比較突出，城鄉結合部、小街小巷、大排檔的衛生狀況比較差。
開展創建國家衛生城市，提高全體市民的健康素質，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的內在要求，是「三個代表」重要思想的具體體現。我們要充分認識創衛的必要性和重要性，增強責任感和使命感。主要從三個方面統一認識：
一創建國家衛生城市是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。創造優美整潔的城市環境，是城市發展的必然趨勢。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，市民對城市環境衛生要求越來越高，追求健康、追求高質量的生活成為廣大市民共同的願望。所以創建國家衛生城市活動是一項民心所向的社會綜合工程，與人民群眾的身體健康和切身利益息息相關。創衛的所有內容和指標，都體現了以人為本，都是以提高環境衛生水平、保障群眾身體健康為最終目的。創建國家衛生城市，不是搞形象工程、政績工程，而是一項實實在在為群眾造福的民心工程，是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。
二創建國家衛生城市是樹立和落實科學發展觀的具體行動。科學發展觀的基本內涵就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。創衛是我市社會和經濟發展的必然產物，也是社會經濟發展的迫切需要。城市衛生狀況的改善，必然會提升人民群眾的生活質量，促進社會祥和穩定，優化投資環境，為社會安定團結、經濟健康發展做出貢獻。在創建國家衛生城市工作過程中，從提高衛生水平，保障人民群眾身體健康方面來看，體現了以人為本的原則；從提升城市形象，提高城市競爭力，促進經濟發展方面來看，體現了發展經濟的原則；從加強黨的執政能力，提高社會管理能力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，主動聽取民意，動員全民參與共創方面來看，體現了政治文明建設；從提高人民群眾的衛生意識和衛生水平方面來看，體現了精神文明建設的原則；從改善城市環境，減少生活污染方面來看，體現了可持續發展原則。因此，創衛工作的整個過程和實際效果是牢固樹立和落實科學發展觀的具體行動。
三創建國家衛生城市是加快我市經濟社會發展的迫切需要。近幾年來，我市通過大力實施「招商引資、城市建設和民營經濟」三大戰略重點，著力「擴大城市框架，突出城市特色，搞活城市經營」，成功創建中國優秀旅遊城市和廣東省文明城市，有力促進了我市的經濟發展速度不斷加快，經濟實力顯著增強，城市面貌日新月異，城市競爭力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會各項事業全面發展。當前，我市經濟已經進入了一個加快發展的時期，根據當前的形勢，要實現「建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵」的目標，就要加快經濟發展。要加快經濟發展，歸根到底就是要提高城市競爭力，大力發展城市經濟。
國家衛生城市是一張十分珍貴的城市名片，也是一個城市一筆可觀的無形資產。因此，創建國家衛生城市可以進一步擴大我市的知名度，提升城市形象，增強城市吸引力，提高城市競爭力，進而促進我市經濟社會快速發展，加快實現「建設粵北經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵」目標的步伐。
因此，我們必須立下決心，堅定信心，堅持黨委領導、政府主導、部門協調、全民參與，以志在必得的精神，萬眾一心，奪取創建國家衛生城市的勝利。

二、明確目標，落實任務
為了搞好這次創衛工作，市委、市政府對創衛工作的背景、條件進行了認真分析，對創衛的指導思想和工作目標、主要任務進行了認真研究，認為創衛不但有必要，也有基礎、有條件、有能力，通過努力能夠達到國家衛生城市標准。
我市創建國家衛生城市的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全黨動員，全民動手，落實責任，群策群力，萬眾一心，全力以赴，用兩年左右的時間達到國家衛生城市標準的目標。通過創建國家衛生城市，進一步增強全民的大衛生意識，改善城市衛生面貌，提高城市衛生總體水平，保障人民的身體健康，創造優質的生活環境、工作環境、投資環境，全面提升城市品位，使韶關市成為干凈衛生、生態良好、整潔有序、環境優美，具有鮮明山水特色、充滿生機和活力的城市，推動「三個文明」建設、和諧社會和可持續發展。
創建國家衛生城市標准包括10個方面、60多個項目、768個評分內容。主要內容包括，有愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所衛生和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除「四害」、單位和居民區衛生、民意測驗等10個方面。根據《國家衛生城市標准》和《國家衛生城市考核命名辦法》的規定，凡是申報國家衛生城市，除了是省級衛生城市外，同時還必須具備五個條件（即硬指標）：第一，城市生活垃圾無害化處理率≥80%；第二，城市生活污水處理率≥40%；第三，建成區綠化覆蓋率≥40%，人均綠地面積≥6平方米；第四，大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市區在滅鼠、滅蠅、滅蚊和滅蟑螂工作中要有三項達到全國愛衛會規定的標准，另一項不超過國家標準的三倍。對照上述《國家衛生城市標准》的10個方面內容和5個申報條件，需要強化以下幾個方面工作，才能達到國家衛生城市的標准。
一加快城市基礎設施建設，完善城市功能。
城市基礎設施建設是創衛的基礎，也是花錢最多的，對照標准在兩年內要著力抓好以下幾項工程的建設：
1、加快污水處理廠的建設，保證城市生活污水處理率達到40%以上。第二污水處理廠要在今年上半年動工興建，爭取年底前投入使用。
2、加快垃圾處理場建設，保證垃圾無害化處理率達到標准。新建的垃圾處理場要按標准進行建設，並盡快組織動工建設，在明年底投入使用。
3、加快城市道路硬底化和城區下水道管網改造。城鄉結合部（城中村）、小街小巷、城市邊緣地帶還沒有完全實現硬底化，存在裸土的現象，容易形成衛生死角。城區的下水道排水、排污管網混合使用，給我市生活污水無害化處理造成了很大的壓力，改造任務十分艱巨。要從解決突出問題入手，籌措資金，抓緊改造，達到要求。
4 、新建和改造一批標准較高的公共廁所，增加必要的環衛機械設施，加強清掃保潔能力和垃圾中轉站的營運能力。
二實現滅蚊達標，鞏固滅鼠、滅蠅達標成果。
除「四害」是取得國家衛生城市資格的門檻，達不到就進不了國家衛生城市。在除「四害」中，我市於1989和1997年分別實現了「滅鼠、滅蠅」達標，還差一項。從現在開始要在鞏固滅鼠、滅蠅達標成果基礎上，開展滅蚊達標工作，實現除「四害」三項達標。繼續堅持專業隊伍與群眾運動相結合，環境治理與葯物消殺相結合，經常與突擊相結合的原則，積極開展群眾性愛國衛生運動，大搞環境衛生，清除衛生死角，消滅孳生地。要把滅蚊達標作為除「四害」的重點來抓。目前我市城區的滅蚊防制基礎設施還很薄弱，城區明渠溝普遍，積水的地方也還很多。要實現滅蚊達標，首先要廣泛發動群眾搞好各自的環境衛生，消除積水，消滅蚊蟲孳生地。其次，要求在城區的大街小巷、單位宅區等盡快組織力量全面安裝具有「四防裝置」的設施。第三，明確責任，科學分工，按照「條包塊管、條塊結合」的原則，實行目標管理責任制，責任到位、到人。第四，按照「標本兼治、治本清源」的原則，加強環境衛生整治和葯物噴灑工作。
三加強城市管理，整治臟、亂、差。
我市的城鄉結合部、小街小巷，城區邊緣地帶和集貿市場臟亂差現象還比較嚴重，亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂拉掛等現象有所抬頭。解決這些問題，要按照四個原則來處理。第一，產權管理原則，誰的產權誰負責，是你的實業你就要管，包括管衛生。第二，行業管理原則，屬那一個行業的就歸哪一個行業的主管部門負責管。第三，區域管理原則（即屬地原則），這些衛生死角，在哪個地區的，就由那個地區去管。第四，職能管理原則，凡是爛尾樓、公產房由市建設局管起來。凡是集貿市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局都要依法加強監督管理。凡是區域范圍內的衛生死角，街道辦事處、居委會都有責任監管。凡是佔道經營、亂擺亂賣、亂扔亂吐、亂張貼、亂搭建的地方，由城管部門整治、監管。各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，消除臟、亂、差。
四加強食品衛生和公共場所衛生監督。
衛生部門要主動會同工商、食葯、質監、農業、教育等有關部門加強食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生和飲用水衛生等「五大衛生」的監督管理。街頭流動攤檔、市場熟食檔和小食店的衛生問題，佔道經營的問題，城管、衛生、工商等部門必須加大執法力度。影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、理發美容等公共場所存在的衛生問題，衛生部門要加大檢查監督力度。
五加強環境保護。
認真貫徹執行《環境保護法》，加強重點企業污染源的在線督控系統，繼續開展清理整治不法排污企業，開展湞江河段河水變清的整治工程，降低煙塵污染，保護水源，查處違反環境保護法規的違法行為，消除重大環境污染事故隱患，確保各項指標達到標准要求。
六強化衛生意識，養成良好的衛生習慣。
創建國家衛生城市，必須要從人人養成良好的衛生習慣抓起。創建國家衛生城市的目的，就是要提倡科學、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要廣泛開展健康教育，培養健康的心理素質，在全社會形成「從我做起，人人講衛生，個個愛清潔」的良好社會風尚。
七做好資料的收集和匯編工作。
國家衛生城市的申報材料是大量的、系統的、綜合的，需要市轄三個區政府、各職能部門鼎力支持、積極配合。各部門、各單位要從現在開始，指定專人對照《標准》，高要求、高質量地進行收集、匯編及整理。這些材料包括向省、國家申報的全套文件、配套資料及原始材料，如生活污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、除「四害」密度監測資料等等。這些資料是必備和必查的，必須要搞好。

三、精心組織，務求實效
市委、市政府已制定了《韶關市創建國家衛生城市工作方案》，用兩年左右的時間實現創衛目標，時間很緊，任務很重，要求很高，必須加強組織領導，立即行動起來，千方百計做好創建國家衛生城市的各項工作。
一加強領導，狠抓落實。為了切實加強對創衛工作的組織領導，市委、市政府決定成立韶關市創建國家衛生城市領導小組，由市長徐建華任組長，常務副市長陳綠平任常務副組長，市委常委李萍，副市長丘隆基、張志才任副組長，市轄三區和相關的32個部門為成員，下設辦公室，由市政府秘書長楊小明任辦公室主任，具體負責創衛工作的組織、統籌、協調和監督檢查等工作。各區和各責任部門也要相應成立工作小組，一把手負總責，分管領導具體抓，有組織、有計劃地開展好本轄區和本部門的創衛工作。同時要層層落實責任：一要對照國家衛生城市標准和目標要求，將任務分解到各區和有關責任單位，按「誰主管、誰負責」的原則，抓好落實；二要將任務落實到街道和廠礦企業、基層，層層簽定責任書，層層抓落實；三要調動全市人民的創衛積極性，變政府決策為群眾的自覺行動，確保創建目標如期實現。
二團結協作，整體聯動。創建國家衛生城市是一項涉及面廣，工作關聯度大的系統工程，牽涉到方方面面的工作。因此，各區政府、各部門必須團結協作，同心協力，各負其職，各盡其責，做到級級有人抓，層層有人管，按時間、按進度、保質保量，逐項抓好落實。不能講條件，不能講價錢，更不能互相推諉。凡是創衛所涉及到的工作，各單位、各部門都要一路綠燈，急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務，齊心協力，確保創衛的各項工作落到實處。
三全民動員，人人參與。創建國家衛生城市活動，必須做到家喻戶曉、人人皆知、全民參與。要把宣傳工作貫穿整個創衛過程。報社、電視台、電台等新聞媒體要開辟宣傳專欄，大力進行宣傳報道，電視、電台要在黃金時段播放創衛的宣傳。各街道辦、社區居委會要以牆報、板報、標語口號等多種形式宣傳創衛活動，各機關、團體、學校、醫院、廠礦企業也要大力宣傳。市創衛辦要辦好創衛簡報，及時通報創衛的情況和發布信息，及時總結交流做法和經驗，好的要表揚，差的要批評。要在城市主要進出入口路段和市區主要公共場所製作大型創衛宣傳牌，在公交候車亭安裝有關的宣傳廣告，印製一批創衛宣傳單或小冊子發給居民住戶。同時積極爭取上級新聞單位對我市的創衛工作進行宣傳。我們要在全市區掀起一個創衛的宣傳高潮，大造聲勢，營造出一個濃烈的創衛氛圍。
四抓好重點難點，全面推進。要對照「國家衛生城市標准」和任務目標，按「抓住重點、突破難點、全面推進」的工作原則，認真抓好創建工作。要以除「四害」、環境衛生整治和增強市民衛生意識為突破口，落實責任、落實措施、落實人員、不斷推進，切實解決創建工作中的突出問題。要實現創衛目標需要投入大量的資金，要採取財政投入、招商引資和社會籌集等多渠道來解決。財政投入主要用於城市公用的基礎設施建設；可以利用市場經濟的運作方式來解決的，要採取招商引資和吸納社會資金解決；各單位、各部門門前院內的所需的資金投入，由各單位和部門自籌解決。
五抓好督促檢查，落實各階段任務。創衛工作大體分宣傳啟動、達標建設、達標沖刺等三個階段，要將每個階段的工作任務落到實處。今年上半年要完成制訂目標規劃和實施方案、落實責任、宣傳發動等基礎工作，全面啟動創建國家衛生城市的工作。年底前主要完成滅蚊達標省級調研、市區第二生活污水處理廠工程建設，動工興建城市垃圾無害化處理場。2006年上半年為「創衛」達標沖刺階段。各區各責任單位要對照責任目標，做到定人、定時、定任務，千方百計完成創衛工作。市創建工作領導小組將組織定期或不定期的督導檢查。採取單項檢查與全面檢查相結合，臨時檢查與常規檢查相結合的方式，及時發現問題，限期整改，形成一套監督、約束機制。申報國家衛生城市的程序是先由省愛衛會推薦，全國愛衛會組織有關專家審核，根據審核結果組織調研和暗訪，然後進行考核鑒定、命名。因此，我們務必要把各項工作做實，經得檢查（暗訪）。
同志們，創建國家衛生城市工作，時間緊、任務重、難度大、要求高、范圍廣。我相信，只要我們樹立志在必得的決心和信心，發揚韶關人能辦大事的精神，依靠全市人民的共同努力，就一定能實現創建國家衛生城市的目標。
市長講話。

2. 十大不文明現象的解決辦法

一、指導思想

「三講一樹一提高」集中活動以黨的十六大精神和「三個代表」重要思想為指導，以中央文明委、全國愛衛會的通知精神為依據，緊密結合工作實際，認真查找整治各種危害健康、污染環境的不文明行為和不良陋習，推動抗擊非典和創衛工作的深入進行。通過開展集中活動，進一步提高公民素質，提升社會文明程度，形成講文明、講衛生、講科學的良好社會風尚。

二、活動重點

這次「三講一樹一提高」集中活動，重點是「改陋習、樹新風」。即結合實際，革除長期以來存在於人們身邊，不僅危害群眾健康，污染社會環境，而且直接敗壞了社會風氣的「十大陋習」：1、隨地吐痰；2、亂倒垃圾；3、隨地便溺；4、群食共餐；5、酗酒賭博；6、亂說臟亂；7、亂寫亂畫；8、公共場所抽煙；9、光腳赤背上街；10、封建迷信活動。家屬區要突出解決「五亂現象」：1、物品亂堆放；2、污水亂潑；3、煤球棚亂搭；4、線繩亂扯亂拉；5、牆體亂寫亂畫。通過摒棄這些不良陋習，在我家屬區樹立和弘揚珍惜生命、關愛他人的社會新風，舉止得體、遵從禮儀的文明新風，整潔干凈、注重健康的衛生新風，崇尚知識、追求真理的科學新風，提高全民思想道德、科學文化和健康素質。

三、方法步驟

「三講一樹一提高」集中活動安排三個月時間，分為五個階段，分步實施，逐步推進。

1．宣傳發動階段（6月14日——6月20日）

⑴召開動員會，集中活動正式啟動。6月16日組織全局幹部職工開展「革除陋習、從我做起」的系列教育活動，進一步規范機關幹部文明言行，樹立機關良好形象。6月20日前有關科室出一期「三講一樹一提高」專題宣傳欄。家屬區也要利用牆體黑板搞好宣傳發動。集中活動期間，專題宣傳板報不少於6期。要通過廣泛的發動使這一活動家喻戶曉、婦孺皆知，引導廣大群眾深刻認識開展「三講一樹一提高」活動的重大意識，進一步認識不良行為的危害性，增強社會責任感，積極投身到活動中來，自覺克服不良習慣，維護社會公德。6月20日，緊貼創衛，緊靠創文明氣象系統，在市區開展一次「萬戶市民扮山陽，清潔家園大掃除」活動。通過高密集度的宣傳，迅速掀起一場全民活動熱潮，動員廣大群眾齊心協力，革除陋習，移風易俗，共創文明。

2．查擺陋習階段（6月21日—6月26日）

各單位要從抗擊非典的高度，從工作實際和幹部群眾的生活實際出發，認真查擺各種不文明行為，不衛生習慣，不講科學的表現。通過召開班子會、生活會、座談會等形式，查擺問題。要高度重視，嚴密組織，切忌敷衍了事。對查擺出的問題要及時整理歸類，提出整改的意見和措施，並張榜公布。能及時整改的，要立即整改，不等不靠不拖，自覺接受群眾監督和評議。查擺的情況26日前報送局辦公室。

3．集中整治階段（6月27日——7月26日）

集中整治階段是這次活動的關鍵。集中整治的力度如何，直接反映和折射出整個活動的效果。這個階段要做好兩項工作。一是針對查擺出來的不文明行為和不良陋習，制定整改方案，採取有力措施，對嚴重危害公共衛生和社會風尚、群眾深惡痛絕的陋習，集中力量進行解決。通過集中力量解決問題，使本單位的環境面貌明顯改善、衛生習慣初步養成、健康意識大大增強。集中整治中，家屬區要針對存在的問題，發動家屬積極參與，搞好集中整治，解決「五亂」現象，並以此為契機，使家屬每個成員養成文明衛生習慣。二是各單位要配合市、區開展一系列主題活動：「治理城市牛皮癬，徹底鏟除小廣告」集中行動；「除四害」集中行動；城市市容專項整治；犬類專項整治工作；「美化山陽，萬家潔凈」活動；「崇尚科學，倡導文明」科普教育活動；「預防非典，強健體魄」系列體育活動；「你丟我撿，保護環境」活動；「爭做文明市民」活動等。

4．建章立制階段（7月27日——8月15日）

良好習慣的養成不是一蹴而就的事情，需要一整套貼近實際、行之有效、長期管用的規章制度做保證。各單位要總結前三個階段的經驗教訓，結合自身實際，制定、完善各項規章制度，鞏固集中整治效果。建立「改陋習、樹新風」長效機制，讓單位和社會環境長期保持清新整潔、規范有序。進一步落實《焦作市民文明公約》、《焦作市民十不準》，抓好市政府《關於禁止在公共場所吸煙的通告》、《關於從重處罰隨地吐痰亂倒垃圾行為的通告》的實施。通過實施真正管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的腿，不踐踏花木草地，不走不文明的路。

5．總結提高階段（8月16日——9月13日）

主要是認真總結「三講一樹一提高」集中活動的經驗，並形成書面材料，報「三講一樹一提高」集中活動辦公室。活動結束後，組織經驗交流會，總結表彰在此次活動中做出突出貢獻的先進單位和個人。

四、兩點要求

1．為切實抓好「三講一樹一提高」集中活動，局裡成立「三講一樹一提高」集中活動領導小組，領導小組下設辦公室，地點在局辦公室（電話：3935059）。整個活動由辦公室、人事科牽頭，辦公室負責具體協調、組織實施。各成員單位要按照《「三講一樹一提高」集中活動實施方案》的總體部署和任務分解，明確目標，狠抓落實。

2．整個集中活動，要堅持「兩個始終」、「六個結合」。「兩個始終」，即堅持宣傳教育貫徹集中活動始終，努力提高全民素質；堅持邊查邊改貫徹集中活動始終，保證集中活動效果。「六個結合」，即堅持與「雙創」工作相結合，打造焦作氣象文化；堅持與「創衛」工作相結合，努力實施項目達標；堅持與防治非典工作相結合，築起防治工作的堅強防線；堅持與家屬區建設相結合，提高家屬居民的生活質量；堅持與氣象行業服務承諾相結合，確保讓領導滿意、群眾滿意、用戶滿意；堅持與道德建設相結合，提高公民整體文明素質。

3. 公司宣傳欄衛生評比的版塊，起一個好聽一點的名字

好心的衛生大哥 衛生小妹

4. 如何改善社區衛生環境

希望有關方面能關注社區臟亂差問題，改善社區環境衛生，提高社區的文明程度。 ●姚牧野：希望取消居民區的大垃圾箱，改用若干個小的塑料垃圾桶。
有的鐵質垃圾箱就設在居民窗下，供居民共用，亂扔亂倒的垃圾都散落在垃圾箱的外面，一些拾垃圾者又經常來翻撿。尤其是夏天，爛西瓜、爛菜、剩飯臭氣熏天，滋生蚊蠅，離垃圾箱近的住戶只得緊閉門窗。 我建議每個社區可以招募一些青年志願者，安排他們每月值班，打掃社區衛生，並希望通過志願者的行動，促進整個社區的居民都來維護社區衛生環境。

5. 整臟治亂的行動綱要

按照省委、省政府的要求，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，為深化「衛生與秩序」主題創建活動，著重解決全省城鄉「臟」、「亂」的突出問題，從2006年起，用5年左右時間，開展「整臟治亂」專項行動，整治城鎮鄉村、交通沿線、旅遊景區等的臟亂狀況，使全省城鄉面貌發生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民群眾。為使整治工作按計劃、有重點、有目標、有步驟地進行，特製定本《綱要》。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，努力為構建和諧貴州，建設社會主義新農村，建設旅遊大省，提高城鄉文明程度和公民的道德素質，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越營造良好環境。
(二)總體目標
一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效。到2010年，基本改變全省城鄉「臟」、「亂」狀況。
二、整治重點和主要區域
(三)重點內容
「五臟」：公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟。
「五亂」：亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。
(四)主要區域
1、市、州、地所在城市和縣級市；
2、高等級公路、國道、省道和其他重要線路過境的縣城、村鎮、集鎮；
3、高等級公路、國道、省道、鐵路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；
4、旅遊景區、景點；
5、火車站、汽車站、機場、碼頭、市場。
三、保障措施
(五)加強組織領導，明確責任分工
按照黨政齊抓共管、各職能部門分工負責的原則，成立貴州省「整臟治亂」專項行動領導小組，負責研究協調解決「整臟治亂」工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由文明辦主任兼任，辦公室副主任分別由黨委辦、政府辦聯系有關方面工作的副秘書長兼任，辦公室成員由有關職能部門的分管領導擔任。
各市(州、地)、縣(市、區、特區)都要成立相應的組織，加強對「整臟治亂」專項行動的組織領導和協調工作。
各有關職能部門要各司其職，密切合作，全力推動。宣傳部門和文明辦要負責總體部署和協調工作。
組織部門要將「整臟治亂」方面的情況納入幹部考核內容，將工作成效作為幹部選拔任用的重要依據。
發展改革部門要將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，並落實項目經費。
財政部門要加大對環衛基礎設施建設的投入力度，並納入年度預算。要保證「整臟治亂」專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。
建設部門要加強對城鄉、風景旅遊區建設規劃的審查、指導和實施管理，加強對基礎設施的建設、維護和管理。加強對建築工地的規范管理，加大對公交、貨運、的士的監管力度。指導建立健全小區物業管理制度。
綜合執法、城管、市政、環衛、愛衛會等部門，要加強對環境衛生的維護和管理，加大執法力度。
衛生(愛衛)部門要組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市(縣城)活動，開展公共廁所達標治理活動。搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。
經貿部門要負責檢查督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。負責工礦企業環境衛生的整治力度，並負責監督管理。
交通部門要加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。並要抓好交通標識的中英文標牌。
鐵路部門要加強車站、鐵路和宿舍區域環境衛生整治、管理。
公安交警部門要加強亂停亂行等現象的治理。
旅遊部門要加強對賓館、旅行社的管理。
工商行政管理部門要加強對集貿市場的管理。
質監部門要隨時查處各種制假售假和短斤少兩行為，維護好市場秩序。
環保部門要加大對亂排亂放行為的治理和處罰力度。
國土資源部門要加大整治力度，取締城鎮周邊的和可視范圍內的採石場、打沙場。
民政部門要抓好社區建設，發揮社區作用。推進殯葬改革，治理亂埋亂葬。
教育部門要指導和督促學校建立和落實「整臟治亂」工作責任制。加強對學生的教育管理，提高學生愛護衛生、保護環境的意識。
共青團要組織青年志願者開展環境衛生義務監督。
新聞媒體要開辟專欄，設立「臟亂曝光台」，加強輿論監督。
(六)加大投入力度，完善基礎設施
要加大對基礎設施建設經費的投入，確保垃圾處理、公共廁所、集貿市場、污水處理、標志標線等相關基礎設施、配套項目所需經費落實。各市州地所在地、縣級市和重點縣城，已有垃圾處理和污水處理設施的，要確保運轉正常；無垃圾處理和污水處理設施的，要安排項目建設的前期工作，盡快開工建設，2010年底前建成使用。到2010年，貴陽市、遵義市的垃圾處理率必須達到90%以上，污水處理率必須達到80%以上。其他市州地所在地、縣級市垃圾處理率必須達到80%以上、污水處理率必須達到60%以上。縣城垃圾處理率必須達到60%以上，污水處理率必須達到50%以上。
(七)建立長效機制，實現規范管理
認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，建立健全「整臟治亂」工作規章制度。
建立領導責任制度。把「整臟治亂」工作作為一把手工程，黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。因臟亂突出，整治效果差，經群眾評議，滿意率排列在倒數前三名的，要進行通報，並限期整改。在整改期內臟亂問題無明顯改善的，其主要負責人不得被提拔重用。
建立聯席會議制度。由「整臟治亂」專項行動領導小組成員參加，定期聽取「整臟治亂」工作的情況匯報，研究解決整治工作的重要問題，安排部署下步工作。為確保及時溝通信息，抓好工作落實，各成員單位指定一名相關處室負責人擔任聯絡員。
建立舉報公示制度。各地都要設立舉報電話和信箱，在當地主要媒體公布，並做到有專人值守，接受群眾監督。組建義務監督員隊伍，對「臟亂」問題進行舉報。對所舉報的問題，領導小組辦公室要認真進行梳理，責成有關地區和部門限期整改，在限期內達不到整改要求的，在媒體予以曝光。
建立目標考核制度。把「整臟治亂」工作納入年度目標管理。按當年確定的工作內容，由領導小組辦公室組織考核，採取問卷調查方式，以群眾滿意率為標准，評出名次，並在媒體上公布。
建立屬地責任制度。對責任劃定明確的區域，由責任單位負責；對責任有交叉的區域，由當地政府協調劃定責任；對責任不明確的，由當地政府負責。中央駐黔單位、垂直管理部門、駐地各級機關、單位，必須服從所在地的統一部署和督促考核，積極參與和支持整治工作，對工作不力、不服從所在地的安排部署、造成臟亂問題突出的，由當地「整臟治亂」領導小組辦公室向其上級主管部門通報有關情況，並提出處理建議。同時，按照誰審批誰負責，誰收費誰管理的原則，強化有關職能部門的職責。
(八)搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍
充分利用廣播、電視、報紙、網站、宣傳欄、發放資料、舉辦市民學校等多種形式，廣泛深入地做好「整臟治亂」宣傳教育工作，使人們充分認識「臟」、「亂」的危害，自覺投入到「整臟治亂」活動中來。動員全省城鄉廣大幹部改陋習、樹新風、治臟亂，搞好個人、家庭和環境衛生，遵守公共秩序，養成文明健康的生活習慣。各級新聞媒體要開辟「整臟治亂訪談」欄目，推出「臟亂曝光台」，對各地的臟亂問題進行跟蹤報道和輿論監督。
(九)把握重要時段，不斷掀起高潮
每年可結合重大節慶活動開展整治工作。一般要把握好以下四個時段。第一時段為元旦、春節前後，第二時段為「五·一」黃金周前後，第三時段為「黃果樹瀑布節」前後，第四時段為「十·一」黃金周前後。結合3月「公民道德宣傳月」、「9·20公民道德宣傳日」、「共鑄誠信貴州」等活動，以「與文明同行，建和諧貴州」為主題，開展相應的專項治理行動，不斷掀起整治活動的高潮，營造整潔衛生、安全文明、暢通有序的環境。
(十)堅持因地制宜，制定並實施好計劃
各市(州、地)、縣(市、區、特區)和有關部門要從實際出發，按照因地制宜、分類指導原則，根據本《綱要》精神，制定並實施切實可行的工作推進計劃，報省「整臟治亂」專項行動領導小組辦公室備案。

6. 江西安遠縣風山鄉石口村磚廠生產導致附近村民道路無法行走村民多次跟村裡反映為什麼都得不到解決

人家是石口的有錢人，還管你這些。
看到那長煙囪吐出的煙，就覺得空氣都被污染完了。

7. 求助：辦公室衛生打掃問題

一、關注衛生民生，著力解決看病難看病貴問題
反映的問題：
看病難，醫療條件差、水平低、就診時間短。
看病貴，葯價高、開大處方、重復檢查。
整改意見：
1、健全基層醫療衛生服務體系，加強城鄉社區衛生服務機構的能力建設，進一步提升衛生服務質量。
2、全面推進「以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題」的醫院管理年活動。規范醫療行為，加強醫療質量監控，進一步提高醫療服務質量。探索建立醫療糾紛第三方調處機制，暢通投訴渠道，維護醫患雙方合法權益和正常醫療秩序。
3、進一步加強對醫療衛生領域的規劃准入和宏觀調控，優化醫療衛生資源配置。進一步實施和推進醫院之間醫學檢驗結果互認制度等。
4、嚴格執行醫療收費標准，實行費用清單制和費用查詢制。推進政府主導，以省為單位的網上葯品集中采購工作。堅決糾正和查處各種亂收費、濫檢查、大處方等行為。
5、加快醫療保障制度建設，提高新農合參合率和人均籌資水平，增強群眾抵禦疾病風險能力。
責任處室：醫政處、計財處、社衛處
二、加強衛生監督，確保食品衛生安全
反映的問題：市衛生監督要重在指導、預防和監督;加強食品衛生的安全和監督檢查;對非法行醫查處不力。
整改意見：
1、推廣餐飲「五常法」管理，推行餐飲業衛生監督信息公示制度，以集中培訓→現場指導→限期整改→到期驗收→逾期處理的步驟開展小餐飲的整治，提高衛生監督監管和處置能力。推行衛生許可「一站式」服務。
2、認真做好《食品安全法》的宣貫工作，切實履行賦予衛生部門的工作職責。全面開展小餐飲整頓規范工作，使80%的小餐飲達到衛生標准，加大食品添加劑的整治力度，進一步落實餐飲業的索證索票制度，重點加強食用油的監管。
3、規范醫療服務市場，全市60%的中小醫療機構實施依法執業分級監管;制定《台州市民營醫院依法執業專項整治方案》，重點整治執業許可、人員資質、診療科目、醫療廣告等方面，逐步建立醫療衛生服務市場長效監管機制。
責任處室：監控處
三、大力開展愛國衛生運動，打造衛生健康城市
反映的問題：「台州市衛生狀況檢查好，平時差」。
整改意見：
要達到平時也象檢查時一樣的衛生，關鍵是要建立長效管理機制。
1、政府要從改善民生，保護健康就是保護未來的角度出發，加大衛生工作力度，在政績評價中要大力增加維護城鎮環境衛生的分值。
2、要加大公共財政的投入，科學合理配置必要的人員、基礎設施，如建立大批的正規市場，設置符合標準的環境衛生設施，按標准配置保潔人員等。
3、加強愛國衛生辦事機構建設，按國家規定落實人員、經費、辦公設備等，開展經常性的衛生檢查和公民健康素養促進行動。
4、加大獎優罰劣的制度建設，對衛生工作做得好的重獎，做得差的予以重罰。
責任處室：愛衛辦
四、切實糾正醫療行業不正之風，提高醫療服務質量
反映的問題：收受紅包拿回扣，服務態度差。
整改意見：
1、開展醫德醫風教育、廉潔從醫教育和警示教育，實行醫務人員醫德考評制度，進一步規范醫療服務行為。
2、開展行風評議「回頭看」 活動，組織衛生行風監督員深入醫院進行明查暗訪。嚴肅查處開單提成，收受紅包回扣等違法行為，切實糾正行業不正之風。
3、大力弘揚抗震救災精神和無私奉獻精神，樹立先進典型，重塑衛生形象。
責任處室：監察室、醫政處
政府辦公室關於開展創建省級衛生縣城整改工作的實施方案
根據《省級衛生稱號考核命名和監督管理辦法》的規定，省愛衛會經考核驗收於2014年1月命名我縣為「省級衛生縣城」稱號。2014年3月，省愛衛會組織專家組對我縣進行復審考核，決定暫緩確認省級衛生縣城稱號，並要求積極整改。2014年5月，省愛衛會將組織專家組重新進行考核評審，合格後予以確認「省級衛生縣城」稱號。鑒於目前我縣在創建中存在的差距和薄弱環節，經縣政府研究決定，開展以創建「省級衛生縣城」為主的愛國衛生活動，為使創建整改工作落到實處，確保省級衛生縣城榮譽稱號，特製定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以城鎮「三年大變樣」為契機，認真貫徹落實省市愛衛會關於創建省級衛生縣城整改工作的要求，按照新修定的省級衛生縣城標准，動員廣大幹部群眾廣泛開展以創建「省級衛生縣城」為主要內容的愛國衛生活動，著力解決創建工作中存在的差距，鞏固和提高創建成果，改善城鄉環境衛生面貌，進一步完善愛國衛生管理長效機制，不斷提升全民大衛生觀，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，消除和減少各種疾病發生和傳播的因素，保護全縣人民的身體健康，促進全縣社會經濟又好又快發展，為全縣人民創造一個和諧、優美、整潔的工作生活環境。
二、工作任務
1、加快和完善城區基礎衛生設施建設。目前，城區內無垃圾中轉站和糞便無害化處理設施，應盡快規劃和建設，污水處理廠、垃圾處理廠建設要加快進度，及時投入使用;加強沿街公廁和垃圾箱(池)的日常管理，保持清潔無外溢;加強集貿市場管理，徹底清理市場內和周邊及市場公廁的垃圾和衛生死角，做到商品劃行歸市，攤位整齊，標識明顯。(責任單位：建設局、環保局、工商局)。
2、加強城區日常環境衛生管理。要徹底清理街道兩側的散在垃圾和衛生死角。城中村和居民小區生活垃圾日產日清，做到密閉收集和轉運，環衛隊、城中村和居民小區要制定長期有效的垃圾密閉收集、清運和保潔措施。(責任單位：建設局、景州鎮、有家屬區的單位)
3、全面開展縣城環境衛生綜合整治。四月份是愛國衛生月，各機關、醫院、學校等單位要在四月份開展全面徹底的環境衛生綜合整治活動，要集中時間、全民參與，清理打掃辦公樓(室)、機關院落環境衛生，徹底清除垃圾和衛生死角死面，全面落實「門前三包」，「門內達標」責任制和周末衛生日制度，清除牆外小廣告及亂貼亂畫，確保機關單位環境衛生清潔，並做到制度化、經常化。
(1)全面清理城中村和居民小區內積存垃圾和衛生死角死面，要組織居民開展大清掃活動，取締亂搭亂建，亂堆亂放和違章飼養家畜家禽等。(責任單位：景州鎮及有關單位)
(2)著力解決背街小巷、城鄉結合部及周邊的垃圾污物和衛生死角。(責任單位：建設局)
(3)治理河道兩岸和道路兩側，城區出入口兩側要重點治理，徹底清除垃圾污物和白色污染以及河道內淤積的垃圾污物和水面漂浮物。(責任單位：水務局、交通局)
(4)全面整頓佔道經營和車輛亂停亂放，沿街門店一律店內經營，一店一牌，取締沿街叫賣和亂擺攤點，小商小販一律進入農貿市場經營，沿街設置車輛停放處，實行定點停車，不得隨意亂停亂放。(責任單位：城管大隊、工商局、交通局)
(5)徹底治理和清除沿街牆體、電線桿、燈箱廣告牌等公共設施上的小廣告及亂貼亂畫，無法清除的要進行粉刷。(責任單位：建設局、城管大隊)
(6)加強建築工地治理，實行文明施工，圍場作業，及時清運建築垃圾，做到完工料凈場地清。(責任單位：建設局)
4、深入開展創衛和健康教育宣傳。充分利用電視廣播等媒體廣泛宣傳創衛與衛生科普知識，為創建衛生縣城創造輿論氛圍。四月份愛國衛生月和世界衛生日期間，上街開展以「城市化與健康」為主題的宣傳活動。機關、醫院、學校、居民區、城中村、汽車站等公共場所要設置固定的宣傳欄或牌匾，用以宣傳衛生科普知識，會議室、候診室、病房、候車室、教學樓等人員密集場所要禁止吸煙，並張貼明顯的禁煙標志。各中小學校要開設衛生課，加大健康教育力度，做到有課本、有教案、有考卷、有課程表等。(責任單位：廣播局、縣醫院、教育局、愛衛辦)
5、加強食品餐飲等「五小」行業的衛生監督管理。要按照國家有關標准，嚴格衛生許可制度，凡不符合標准要求的一律不預頒證，並取締經營，凡取得衛生許可證必須亮證經營，從業人員持健康證上崗(包括街頭流動攤販)。(責任單位：衛生局、葯監局)
6、加強醫療廢棄物處置管理。縣醫院、婦幼保健院、景州鎮醫院及城區內各民營醫院所產生的醫用廢棄物等，要分類收集、密閉儲存，登記在冊，專人負責轉送至縣醫院做焚燒處理，各醫療單位不得自行就地處理。縣醫院要做好造冊登記工作。(責任單位：環保局、衛生局、縣醫院)
三、保障措施
1、加強組織領導。為全力做好「省級衛生縣城」復審工作，縣成立以政府縣長任組長，主管副縣長副組長，縣委辦、政府辦、建設局、工商局、廣電局、教育局、社區辦、城管大隊、衛生局等部門負責同志為成員的創建衛生縣城領導小組，負責創建活動中的指揮調度和監督檢查。領導小組下設辦公室，具體負責創建活動的工作安排和督導協調及任務落實情況。愛衛辦負責資料收集、信息反饋等工作。各單位要把創建工作列入議事日程，加大創建工作力度，主要領導要親自抓，主管領導具體負責，妥善解決創建工作中存在的難點和問題。
2、廣泛宣傳發動。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展強勢宣傳，為創建工作營造輿論氛圍。各機關單位、醫院、學校等要利用會議、牆報、宣傳欄等宣傳愛衛創建工作。
3、密切協調配合。衛生、建設、城管、工商、環保、教育等愛衛會成員單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，齊抓共管，結合城鎮三年大變樣活動，制定切實可行的工作措施，把愛衛創建工作落到實處。
4、加強督導檢查。創建活動期間，縣政府抽調有關人員成立督導檢查小組，對創建工作進行巡迴督導檢查，對行動遲緩、工作不力的予以督促改進，對臟亂差的單位或部位予以電視曝光，對問題嚴重影響創建工作開展的要追究有關責任人的責任。

8. 凈化工程是怎麼會事

鄉風文明村容美
「干凈整潔的村道，錯落有致的房舍」，這是走進石門鎮溪底村的第一印象，穿梭於該村的大街小巷，行走於田間地頭，彷彿進入了一幅美妙的新農村錦綉圖。
聽說我們是來村裡采訪的記者，村民們紛至沓來，告訴我們「鄉風文明村容美，美在農家人人誇。」
垃圾桶越來越滿了
村莊環境的變化，可以說保潔員毛慶陽感受最深。
「垃圾桶越來越滿了是我感受的最大變化，」毛慶陽說。2005年以來，溪底村進行垃圾集中處理，要求群眾將生活垃圾倒在垃圾桶里。但讓毛慶陽感到難過的是，很多人不習慣用垃圾桶，他們習慣於將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。
為此，溪底村按照熱愛家鄉、尊老愛幼、遵紀守法、文明誠信、創業致富、家鄰和睦、生態綠化、勤儉節約、樂於奉獻、衛生整潔十項要求，修改完善了《村規民約》，並將村民中存在的陋習搬上廣播進行曝光，讓村民在收聽中提高文明意識，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。毛慶陽說，雖然垃圾多了運送起來更累，但心裡卻更開心了。
垃圾桶越來越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的溪底村，被形容為「屋內現代化，屋外臟亂差」，村民衛生意識極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環境極為惡劣。而今，溪底村發生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋後干凈整潔。眼下，「干凈整潔」已成為溪底村民心目中衡量家庭文明的標准之一。
一溪清水惹人愛
貫村而過的溪底溪可以說是溪底村村民的「母親河」，她孕育著溪底村民，也給村民們的生產生活帶來許多方便。看著涓涓流水，70多歲的老人王明花和記者談起了一個小故事。
那是今年的3月初一天清晨，村裡有一外地來的租住戶姜某在溪里洗痰盂。「這條溪里不能洗痰盂！」王明花老人看到後及時予以制止，姜某認為老人故意欺負她這個外地人，就沒好氣地與老人爭了起來。王明花老人並沒有因此而生氣，而是請來了一年輕村民向她宣傳村規民約與村裡的文明公約。由此，姜某也改變了她的這一「陋習」，並成為自覺保護溪底溪水資源不受污染的「新村民」。
一溪清水惹人愛。溪底村村民們常常在茶餘飯後，圍聚於波光粼粼的溪邊，聊聊家事，其樂融融。
勇於奉獻 扶弱幫困
鄉風文明建設，造就了溪底村廣大村民「勇於奉獻、扶弱幫困」的「溪底精神」。無論是碗窯水庫、白水坑水庫建設的需要，還是黃衢南工程建設的需要，溪底村的這一精神都得以充分顯現。
「支持政府工程建設是分內事。」在黃衢南工程建設拆遷征地期間，這是在溪底村村民說得最多的一句話。村民鄒增交，因白水坑水庫建設、黃衢南高速建設需要，3年內兩次拆遷，每次都是先進，並成為黃衢南高速江山段的第一個動遷的拆遷戶。平瓦廠地磅房、琉璃瓦廠部分廠房等也因項目建設主動拆遷。
扶弱幫困也是溪底村村民的美德。在得知周爐村修水壩缺少資金時，該村在資金上主動給予幫助，成為我市強村與弱村結對的又一個縮影。不僅如此，溪底村在岩河村硬化道路、集鎮建設等方面都是出錢又出力。
鄉風文明村容美，溪底的村民們感到生活十分愜意。如今，村民們都享受到房屋財產、意外傷害及相關的政策性保險等待遇。每逢「老人節」，村裡的老人根據不同的年齡段，還可領到50元至300元不等的慰問金。村民們由衷地說：「真沒想到我們農村老百姓也過上了文明生活：垃圾不再亂倒，說話懂得禮貌，白天辛勤勞作，晚上讀書看報……」
村居環境的領頭羊
步入高淳農村，整潔的道路兩旁繁花似景，花草樹木交相輝映，村居環境建設面貌一新。近年來，高淳縣委、縣政府以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌，緊緊圍繞「三農」，以強基工程為抓手，以為民辦實事為宗旨，圍繞爭創國家生態縣，以村莊規劃為龍頭，以治理污染為重點，以「清潔水源、清潔田園、清潔家園」工程為措施，以「農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化」為主題，科學規劃，統一組織，因地制宜，分類指導，深入開展農村環境綜合整治，建立農村環境長效管理機制，改善農村環境質量，保障農民身體健康，促進農村經濟發展，推動農村走上「生產發展、生活富裕、生態良好」的文明發展道路。
在縣委、縣政府統一領導下，整合各部門的力量，用2—3年的時間，重點培育20—30個鄉村風情濃郁、生態環境優良、生產生活便利的典型示範村，引導全縣村莊規劃建設和人居環境改善，完善基礎設施，改善農民生產、生活條件，為全縣開展農村環境綜合整治提供典型示範和經驗。
農村環境綜合整治工作的核心內容，具體如下：
1、清理垃圾，建立垃圾管理制度。建立村收集、鎮轉運、縣處理的統一處理農村生活垃圾處置機制，垃圾集中傾倒、統一收集、統一處理，垃圾收集率、清運率和處理率達到90%以上，農用薄膜回收、綜合利用率達100%。
2、清理糞便，建立人畜糞便管理制度。在有條件的地方，大力推進農村生活污水凈化沼氣池工程建設，推廣利用厭氧發酵和好氧降解工程技術。人畜糞便遠離水源，動物的糞便、污水一律在養殖場或養殖小區指定區域存放，配備專門的糞便儲存處理設施，禁止排放未經無害化處理的糞便、污水污染環境。探索建設簡易可行、適度集中的農村生活污水處理設施。
3、清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度。禁止露天焚燒，禁止拋入河塘，秸稈綜合利用率達到90%以上。因地制宜建立示範工程，穩步推廣秸稈氣化集中供氣工程，實現炊事燃氣化、管道化，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養畜、食用菌生產等綜合利用技術。
4、清理河道，建立水面管護制度。所有環境綜合整治村莊河塘全部清淤一次，改造完善水利設施，保持水體流動，水質基本達到功能區要求。建立河道的長效管理維護機制，落實河道保潔、管護責任，禁止傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物，禁止直接排放生活污水。切實保護好飲用水源，確保飲用水安全。
5、清理工業污染源，建立穩定達標制度。嚴格按規劃要求，科學合理布局，指導鎮、村工業向開發區和工業小區集中，並認真執行環境影響評價及環保「三同時」制度。加強監督檢查，徹底清理「十五小」，嚴厲打擊違法行為，建立工業污染源穩定達標排放的監督機制。
6、清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度。環境綜合整治村莊的違法建設全部拆除，亂堆亂放、亂貼亂畫徹底清除，村莊內道路通暢，房前屋後整潔，並建立長效管理制度。
通過上述「六清六建」、「三清一綠」活動，積極引導農民破除臟亂差等傳統陋習，共建生態環境優良、文明氣息濃厚的新型農村。以「無亂堆亂放、無雜草叢生、無露天糞坑、無污臭水溝、無裸露地塊」為基本標准，發動群眾綜合整治村莊環境，清潔家園；大力加強村衛生設施建設，興建了一批垃圾箱、標准公廁，推行「組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理」的農村生活垃圾統一處理辦法，村環境衛生明顯改觀。
從2005年椏溪鎮藍溪村列入江蘇省首批試點村開始，去年11個試點村達標，今年是10個村達標，共計21個行政村已經通過了考核驗收。從鎮一級來看，淳溪鎮已經達到國家級環境優美鄉鎮，其他7個鎮也已經達到市級環境優美鄉鎮。農村環境綜合整治是一項綜合性、復雜性、艱巨性、長期性的重要工作，通過這許多領導羊的示範，加之強基工程的有力推進，我縣的村鎮面貌正在起著翻天覆地的變化
北流市羅政村新農村建設村容整潔

近日，在北流市民樂鎮羅政村住了一夜的記者，一大早起來，一股清新的空氣自潔凈的街巷裡傳來，令人賞心悅目。記者的內心裡，一種對田園生活的嚮往油然而生。
重規劃，人與自然和諧相處
村民告訴記者，羅政村之所以成為遠近聞名的「生態村」，就是因為在發展過程中，他們始終遵循科學發展、綠色發展的原則，努力實現建築與發展協調互進、人與自然和諧相融。他們採取了幾個做法，一個是嚴格新建房的規劃布局，一個是著重抓好對舊房的改造提升。按照「玉貴文明走廊」生態家園建設的要求，羅政村發動群眾在自家庭院建沼氣池、衛生廚房、衛生廁所、標准畜禽舍，引自來水；在庭院內種草種花，實行硬化、凈化、綠化、亮化；努力實現村莊樓房化、傢具現代化、能源清潔化、行為文明化等「十化」目標。
在社會主義新農村建設中，隨著村民們種植水果的增多，羅政村自然地形成了優美的生態環境。如今，該村農戶新建或改建的樓房，每家每戶的庭院自成一體，村裡的人居環境得到了根本性改善。全村90%的農戶用上了沼氣池，100%的生產小組實現了道路水泥化；村裡還完善了文化、旅遊、休閑等各種實用的配套設施，村莊整體面貌大為改觀。
講衛生，像城裡人一樣生活
建好村莊，還要管好村容。村民們告訴記者，在羅政村，有一支義務環衛隊，它的存在使得羅政村從2006年起就保持了天天清潔。該村義務環衛隊隊長寧惠芬介紹，環衛隊由10多位老人組成，分片負責村裡的衛生清潔工作，工具則各自配備。每天早晨7點，環衛隊就開始在巷道打掃衛生，從村裡的文化廣場，擴展到周邊，再擴展到村裡的每一條水泥路，他們把街道掃得乾乾凈凈、一塵不染。除了下雨天，環衛隊每天都要將村裡打掃一次，並澆花一次。他們清掃的垃圾，定時定點統一拿去燒掉。
為了保持村容整潔，羅政村還成立了公益事業協會、精神文明建設協會，以此推動農村基礎設施建設，引導村民講文明、講衛生。在村容的管理上，提倡垃圾袋裝化，實行戶內戶外清潔和「門前三包」。「在家可以睡地板，出門穿皮鞋不沾泥巴。我們現在的生活狀態和各種生活習慣，和城裡人已經沒什麼兩樣了。」寧惠芬說。
隨著城鄉清潔工程在全區的實施，羅政村積極響應上級號召，發動全村群眾都來參與城鄉清潔工程。他們主動參與，人人動手，個個出力，使環境整治延伸到了村裡的每家每戶、每個站點、每個角落。為建設村容整潔的社會主義新農村，羅政村全民在參與、在行動……

「走進新農村」－優化生產環境 塑鄉村新形象

如今走在梁弄鎮橫坎頭村，到處是一片欣欣向榮的景象：柏油馬路寬闊整潔，水庫大溪清澈見底，幢幢樓房鱗次櫛比，房前屋後綠樹成蔭。特別是公園里老人、小孩們游樂嬉戲的情景，更是給人帶來溫馨、和諧的感覺，這是該村近年來大力建設社會主義新農村取得可喜成果的一個縮影。
橫坎頭村是梁弄鎮的一個大村，又是一個革命老區村。近年來，該村以「寧波市老區奔小康建設示範村」為契機，圍繞「水清、路凈、居新」的總體發展思路，投入資金215萬元建成4級以上的通村公路兩條，總長4公里，面積18000平方米，目前，全村主要村道硬化率已達到100％；為使山區村民喝上清潔、衛生、安全的自來水，投入資金40萬元，實施了半山、百丈嶴兩個自然村的農民自來水飲用工程，受益農戶218戶900人，目前全村自來水入戶率達到98％；全面消滅露天糞缸，新建公廁30餘只，新增垃圾箱桶25隻，逐步推行垃圾袋裝化，還制訂了《衛生公約》，配備4名保潔員工，建起了長效保潔機制；同時拆除破舊房屋和整體騰遷農戶40多戶，拆除面積1600平方米，在村中心地段沿溪建造小康型別墅56套，安置移民42戶，形成下山移民新村，並安裝了美觀氣派的路燈。
為提升村莊品位形象，給村民提供開展體育、文化娛樂活動的場所，該村投資120萬元，興建了休閑健身廣場，添置健身器材兩套，標准籃球場、停車場各一個。開辟了佔地5000平方米的村落文化宮和農民公園，設置了圖書閱覽室、乒乓球和棋牌室，並對紅色景區、大溪兩岸、道路兩側、村落文化宮、安置小區、休閑廣場等公共場地投資50多萬元進行綠化，面積15000平方米。村裡商業網點、超市、餐飲、副食、果蔬和醫療衛生也一應俱全，服務功能也日趨完善，村民足不出村就能享受一般生活所需的基本服務。
近年來，該村還發揮紅色資源優勢，注重村民的文化素質教育和思想道德教育，建立健全各項規章制度和村規民約，在村口顯眼位置建起宣傳欄，經常性地開展愛國主義教育和尊老愛幼、互助互愛、鄰里和睦等為主題的系列活動，先後被評為寧波市「四型」先進黨組織、餘姚市「五好」黨組織、寧波市文明村、寧波市園林式村莊、寧波市生態村、省全面小康建設示範村，去年村民人均收入達到6200元，實現了物質、精神、政治和生態文明的全面和諧發展。

膠東在線消息 隨著「走進煙台新農村」的開展，記者看到，煙台的農村就像初春的原野正悄然發生著變化，一排排整齊的村居，一條條已經硬化的道路，都在孕育著新的希望。牟平區高陵鎮馬格庄村支書宮欽友的一句話讓記者記憶尤深：「我感覺環境不好,什麼也幹不成。你包括住家也好，有個好環境，在家住也舒服。這個村過去臟亂差，從我們環境改善後，我們招商引資方面就有了新的突破，我們引來了三個企業。」
環境是我們賴以生存、發展的物質基礎。應該看到，在一些村民告別了祖祖輩輩居住的低矮平房搬進寬敞明亮的新樓房的時候，也還有不少村子在為吃水難、行路難而犯愁。由於受地理環境等因素的影響，他們遇到的難題幾代人都難以克服。不改變這些村莊的落後面貌，就不能全面實現社會主義新農村建設的目標。從2003年起，海陽市在全市實施了後進村發展升級戰略，每年倒排出70個左右最差的後進村，安排市直部門對口包幫。幾年下來，過去缺水的村子修起了水利工程，為行路難而犯愁的山村鋪上了水泥路；村裡面貌的改變，喚醒了村民們發展經濟的熱情，發展種植、養殖業，引進資金、項目，調整產業結構，古老的鄉村煥發出青春的朝氣。
結合自身實際，棲霞市開展了生態型文明村創建活動，鼓勵引導農民大力發展以蘋果種植為主的高產高效農業，並以果業為中心，發展循環經濟，在蘋果廢枝條上衍生出一個食用菌產業鏈，農民在果業生產中實現連環增值的同時，也給堆放在田間地頭的蘋果枝條找到了一個最好的出路。令人聽而生厭的人畜糞便、垃圾什麼的，在棲霞農民眼裡也都變成了可以再生利用的寶貝---沼氣，不少農民家裡做飯、照明都用上了這種綠色能源；在幫助村民消化了廢物、凈化了環境之後，沼氣渣和液體又被當作上等的有機肥送回農田。
牟平區五里頭村是一個城郊村，在村容整治中，他們高點定位，依靠城市化和工業化拉動，一步到位做好舊村改造，建成了一個花園式的村莊。
從各地實踐看，社會主義新農村建設沒有固定的模式，要優化生產生活環境，建設新家園，因村制宜就是最好的途徑。對城中村、城郊村，要發揮他們的區位優勢，依靠城市化和工業化拉動，抓好舊村改造，盡快使農村融入城市，使農民變為市民。對經濟強村，要引導他們高起點搞好規劃，使他們不但在經濟發展上走在前面，在村莊環境建設上也要走在前面。而對面上大多數村莊，則要按照量力而行的原則，有重點地推進環境建設，繼續抓好村村通油路、村村通自來水工程，讓村民在環境整治中受益。
應該注意的是，社會主義新農村建設，農民是主體。整治村容環境，也應該按照群眾為主、政府幫扶、因地制宜、量力而行、注重實效的原則進行。只有真正讓農民得到實惠，讓群眾滿意，新農村建設才能保持旺盛的生命力。

在下倉鎮農村改廁及鎮容村貌環境整治工作會議上的講話
下面我就如何抓好這三項工作提幾點要求：
一、 充分認識改善鎮區環境衛生，村容村貌和改廁工作的重要性。
我們生活、居住和生產所處的環境狀況是衡量一個村、一個鎮乃至一個地區物質文明和精神文明程度高低的重要標志之一。前幾年我們鎮里也組織過環境衛生綜合整治工作,前年、去年的改廁工作也取得了階段性成果。但按照與時俱進的要求，按照市縣兩極對我們的要求，特別是與我們下倉鎮作為薊縣南大門的地位相比，還有相當大的差距，因此，我們要高度重視改廁、鎮容村貌的整治工作，進一步深化認識。這既是踐行「三個代表」重要思想，體現共產黨員先進性的具體表現，也是提高農村文明程度，全面建設和諧社會的需要，還是改善農村投資環境，加快經濟發展，實現「三步走」戰略目標的重要舉措。前年的非典、去年的禽流感都給我們敲響了警鍾。環境好了，蒼蠅、蚊子少了，也就切斷了病毒和細菌的傳播途徑，保證了農民的身體健康，不會發生因病返貧，因病致困的現象。務工、經商也就有了健康的體質做保證。我們把路修好了，老百姓嘴裡不說心裡也想：幹部還真干點好事，就連串村做買賣的也樂意去路好走的村。環境好了，也可以吸引更多的投資和經商者來下倉搞開發、辦企業，像王指揮、西屯、大楊各、大李各、豐富村、後屯等幾個村，路修的較好，還安了路燈，這說明他們思想很超前，認識很到位，也說明對這項工作的重視。所以我們要增強抓好環境綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、深入宣傳、廣泛發動，使改廁及環境大整治在群眾中達成共識。
我們各村回去以後可以利用廣播、板報、櫥窗、標語等形式，積極宣傳衛生與健康、防病除害知識及改廁、環境綜合整治的意義，深入開展講文明、除陋習活動，下大力量普及整改環境、衛生科普知識，努力培育廣大群眾文明、健康，積極向上的生活習慣和生活方式，為搞好環境衛生大整治營造良好的氛圍。環境問題是個社會性問題，需要全社會力量共同參與，這就要求我們全鎮幹部群眾和駐鎮單位的思想道德素質要有新的提高，樹立強烈的環境意識和責任意識。我們各片、各村要抓出好的典型，讓群眾看
環境整治及戶廁改造實實在在的好處，增強群眾自覺參與的積極性，也可以減少我們的工作阻力，加快工程進度，還可以鞏固已取得的工作成果，有的村以前路修的標准很高，但因缺乏養護，現在道路兩側雜草叢生、亂堆亂放、邊溝填滿雜物，如果我們每家每戶都自覺維護好生活環境衛生，改廁也好，環境整治也好，這一「民心工程「才能取得長期效果，百姓才能長期受益。
三、 重點突破、整體推進，打好改廁及環境綜合整治攻堅戰。
農村改廁工作按照市裡精神三年完成，今明兩年我們鎮的任務數量分別是4360座，各村的道路標准及環境衛生特別是津圍公路沿線的鎮區幾個村，給我的總體感覺還有再提高的必要，所以我們67個村都要馬上行動起來，投入到環境綜合整治工作中去，基礎好的村要提高標准，再接再勵，路況不好或還沒進行改廁的村更要積極行動起來，在全鎮范圍內掀起改廁和環境整治工作的高潮，各村要因村而議，多動腦筋，多想辦法，拿出切實可行的改廁的整治方案，象李四蒲、李四前、李四王、東片十幾個村去年修好了各村公路，這為今年環境整治打下了良好基礎，倉永路西段今年也將完成大修工程，希望鄉村公路沿線的這些村多投入人力、物力、財力，再努力、再提高、再完善在修好道路的同時，解決好村內環境衛生問題，搞好環境的美化，綠化，建成我們自己的樣板路，示範村，典型村。大仇庄和干八里兩個村就想針對本村養豬戶較多的情況，結合改廁工作，建成沼氣池用於化糞處理，這就是很好的償試，不僅解決了環境問題，也可以提供燃氣，變廢為寶，達到社會效益，經濟效益雙嬴。
四、 統籌安排，協調配合，確保改廁和環境整治工作齊頭並進。
我們目前工作任務很多，又將面臨春耕生產，各包片領導和包村幹部要合理安排好各口各線的本職工作和各村的中心工作，在人員和時間上做到統籌兼顧，分清主次，打好時間差。我們的村幹部也要把農村改廁、環境清整及道路維修列入重要議事日程，把這幾項工作與小康村建設，保持黨員先進性教育及農村黨建「三級聯創」活動結合起來，按照屬地管理的原則，鎮里向縣里負責，各村及各駐鎮企事業單位向鎮里負責，要認識到位、責任到位、人員到位。絕不能活多怕累就產生畏難情緒，或見道修好了，環境好了，各戶廁所改不改也不防也不防礙大局的思想,各工職單位也絕不能有我干我的事,環境好不好和我們沒什麼關系的思想。.在各村改廁過程中,有的戶改廁標准挺高,，但卻把廁所建在圍牆外
，影響到道路的鋪設和環境的整治，再有，就是修路過程中，有的村幹部把自己門前修的很好，那些修路沒涉及到的戶就會有意見，所以我們要認真研究制定出改廁和環境整治的方案，協調好各方面的關系，爭取幾項工作能齊頭並進。
五、 精心組織，保證質量，確保改廁和環境綜合整治收到實效。
我們今年的改廁任務是4360座，各村的道路維修，及環境清整（特別是鎮區內的環境衛生）工作量非常大，又面臨春耕生產，所以我們要算好時間帳，及早動手。要弄好經濟帳，做好工程預算，精心組織，盡可能減少經濟損失。
我們可以根據本村情況採取靈活多樣的措施抓好改廁及環境清整工作，比如北石庄、王指揮等村，就為改廁的戶統一組織施工，免除人員費，這就極大調動了農民改廁的積極性，加快了工程進度。在具體施工中還要嚴格執行標准，注重工程質量，改廁是一項技術要求較高的工作，決不能貪快求多而忽略工程質量，造成滲水、坍塌。修路過程中要注意路基及排水問題的解決，不能只求路面一時整潔，偷工減料，造成今年修明年墊的豆腐渣工程，絕不能走過場，看錶面，造成人力、物力、財力的浪費。再有，改廁修路卻是耗資較大的工程，群眾對各項開支很敏感，所以我們要為村開好群眾代表會，發揮理財小組的作用，做到財務公開，村務公開，避免因財務問題造成干群矛盾，形成不穩定因素。
進入南街村，呈現在眼前的是寬闊平坦的街道、林立的樓群、設計別致的公園、賞心悅目的 環境。在這里，你絲毫感覺不到內地農村貧窮落後的氣息，一種清新、整潔、氣派、優雅的 感覺簇擁著你，迫使你急切地去欣賞「豫南一枝花」的嬌容，領略「鄉村都市」的風采。

9. 誰有十大不文明行為整改方案急急急急

一、指導思想

「三講一樹一提高」集中活動以黨的十六大精神和「三個代表」重要思想為指導，以中央文明委、全國愛衛會的通知精神為依據，緊密結合工作實際，認真查找整治各種危害健康、污染環境的不文明行為和不良陋習，推動抗擊非典和創衛工作的深入進行。通過開展集中活動，進一步提高公民素質，提升社會文明程度，形成講文明、講衛生、講科學的良好社會風尚。

二、活動重點

這次「三講一樹一提高」集中活動，重點是「改陋習、樹新風」。即結合實際，革除長期以來存在於人們身邊，不僅危害群眾健康，污染社會環境，而且直接敗壞了社會風氣的「十大陋習」：1、隨地吐痰；2、亂倒垃圾；3、隨地便溺；4、群食共餐；5、酗酒賭博；6、亂說臟亂；7、亂寫亂畫；8、公共場所抽煙；9、光腳赤背上街；10、封建迷信活動。家屬區要突出解決「五亂現象」：1、物品亂堆放；2、污水亂潑；3、煤球棚亂搭；4、線繩亂扯亂拉；5、牆體亂寫亂畫。通過摒棄這些不良陋習，在我家屬區樹立和弘揚珍惜生命、關愛他人的社會新風，舉止得體、遵從禮儀的文明新風，整潔干凈、注重健康的衛生新風，崇尚知識、追求真理的科學新風，提高全民思想道德、科學文化和健康素質。

三、方法步驟

「三講一樹一提高」集中活動安排三個月時間，分為五個階段，分步實施，逐步推進。

1．宣傳發動階段（6月14日——6月20日）

⑴召開動員會，集中活動正式啟動。6月16日組織全局幹部職工開展「革除陋習、從我做起」的系列教育活動，進一步規范機關幹部文明言行，樹立機關良好形象。6月20日前有關科室出一期「三講一樹一提高」專題宣傳欄。家屬區也要利用牆體黑板搞好宣傳發動。集中活動期間，專題宣傳板報不少於6期。要通過廣泛的發動使這一活動家喻戶曉、婦孺皆知，引導廣大群眾深刻認識開展「三講一樹一提高」活動的重大意識，進一步認識不良行為的危害性，增強社會責任感，積極投身到活動中來，自覺克服不良習慣，維護社會公德。6月20日，緊貼創衛，緊靠創文明氣象系統，在市區開展一次「萬戶市民扮山陽，清潔家園大掃除」活動。通過高密集度的宣傳，迅速掀起一場全民活動熱潮，動員廣大群眾齊心協力，革除陋習，移風易俗，共創文明。

2．查擺陋習階段（6月21日—6月26日）

各單位要從抗擊非典的高度，從工作實際和幹部群眾的生活實際出發，認真查擺各種不文明行為，不衛生習慣，不講科學的表現。通過召開班子會、生活會、座談會等形式，查擺問題。要高度重視，嚴密組織，切忌敷衍了事。對查擺出的問題要及時整理歸類，提出整改的意見和措施，並張榜公布。能及時整改的，要立即整改，不等不靠不拖，自覺接受群眾監督和評議。查擺的情況26日前報送局辦公室。

3．集中整治階段（6月27日——7月26日）

集中整治階段是這次活動的關鍵。集中整治的力度如何，直接反映和折射出整個活動的效果。這個階段要做好兩項工作。一是針對查擺出來的不文明行為和不良陋習，制定整改方案，採取有力措施，對嚴重危害公共衛生和社會風尚、群眾深惡痛絕的陋習，集中力量進行解決。通過集中力量解決問題，使本單位的環境面貌明顯改善、衛生習慣初步養成、健康意識大大增強。集中整治中，家屬區要針對存在的問題，發動家屬積極參與，搞好集中整治，解決「五亂」現象，並以此為契機，使家屬每個成員養成文明衛生習慣。二是各單位要配合市、區開展一系列主題活動：「治理城市牛皮癬，徹底鏟除小廣告」集中行動；「除四害」集中行動；城市市容專項整治；犬類專項整治工作；「美化山陽，萬家潔凈」活動；「崇尚科學，倡導文明」科普教育活動；「預防非典，強健體魄」系列體育活動；「你丟我撿，保護環境」活動；「爭做文明市民」活動等。

4．建章立制階段（7月27日——8月15日）

良好習慣的養成不是一蹴而就的事情，需要一整套貼近實際、行之有效、長期管用的規章制度做保證。各單位要總結前三個階段的經驗教訓，結合自身實際，制定、完善各項規章制度，鞏固集中整治效果。建立「改陋習、樹新風」長效機制，讓單位和社會環境長期保持清新整潔、規范有序。進一步落實《焦作市民文明公約》、《焦作市民十不準》，抓好市政府《關於禁止在公共場所吸煙的通告》、《關於從重處罰隨地吐痰亂倒垃圾行為的通告》的實施。通過實施真正管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的腿，不踐踏花木草地，不走不文明的路。

5．總結提高階段（8月16日——9月13日）

主要是認真總結「三講一樹一提高」集中活動的經驗，並形成書面材料，報「三講一樹一提高」集中活動辦公室。活動結束後，組織經驗交流會，總結表彰在此次活動中做出突出貢獻的先進單位和個人。

四、兩點要求

1．為切實抓好「三講一樹一提高」集中活動，局裡成立「三講一樹一提高」集中活動領導小組，領導小組下設辦公室，地點在局辦公室（電話：3935059）。整個活動由辦公室、人事科牽頭，辦公室負責具體協調、組織實施。各成員單位要按照《「三講一樹一提高」集中活動實施方案》的總體部署和任務分解，明確目標，狠抓落實。

2．整個集中活動，要堅持「兩個始終」、「六個結合」。「兩個始終」，即堅持宣傳教育貫徹集中活動始終，努力提高全民素質；堅持邊查邊改貫徹集中活動始終，保證集中活動效果。「六個結合」，即堅持與「雙創」工作相結合，打造焦作氣象文化；堅持與「創衛」工作相結合，努力實施項目達標；堅持與防治非典工作相結合，築起防治工作的堅強防線；堅持與家屬區建設相結合，提高家屬居民的生活質量；堅持與氣象行業服務承諾相結合，確保讓領導滿意、群眾滿意、用戶滿意；堅持與道德建設相結合，提高公民整體文明素質。

10. 街道環境衛生管理

——蘇州科技大學 李方文 明確目標，突出重點，推動創建國家衛生
城市工作取得新成效
創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。
總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。
1.以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。
要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查
2.以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。
注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。
3.立足統籌城鄉發展，注重整體提升。
在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。
4.全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，
革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。具體要做好以下幾點工作：一、統一思想，增強信心 近幾年來，為了加快城市建設，市委、市政府動員和組織全市人民做了大量、卓有成效的工作，為各市創建國家衛生城市打下了良好的基礎和創造了有利條件。 對照《國家衛生城市標准》，各市區大多數指標已達到或基本達到國家衛生城市標准。但還有一定的距離，突出的問題有四個：一是城市生活污水處理率只19%，國家衛生城市標准要達到40%；二是現有的生活垃圾填埋場，容量不足、排污系統不達標，需要另選址新建；三是除「四害」按國家衛生城市的標准要有三項達標，現只有滅鼠、滅蠅達標，另一項滅蚊達標的任務相當艱巨；四是市民的衛生意識有待加強，亂丟垃圾、隨地吐痰、亂擺賣現象比較突出，城鄉結合部、小街小巷、大排檔的衛生狀況比較差。 開展創建國家衛生城市，提高全體市民的健康素質，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的內在要求，是「三個代表」重要思想的具體體現。我們要充分認識創衛的必要性和重要性，增強責任感和使命感。主要從三個方面統一認識： 一創建國家衛生城市是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。
創造優美整潔的城市環境，是城市發展的必然趨勢。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，市民對城市環境衛生要求越來越高，追求健康、追求高質量的生活成為廣大市民共同的願望。所以創建國家衛生城市活動是一項民心所向的社會綜合工程，與人民群眾的身體健康和切身利益息息相關。創衛的所有內容和指標，都體現了以人為本，都是以提高環境衛生水平、保障群眾身體健康為最終目的。創建國家衛生城市，不是搞形象工程、政績工程，而是一項實實在在為群眾造福的民心工程，是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。
二創建國家衛生城市是樹立和落實科學發展觀的具體行動。
科學發展觀的基本內涵就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。創衛是我市社會和經濟發展的必然產物，也是社會經濟發展的迫切需要。城市衛生狀況的改善，必然會提升人民群眾的生活質量，促進社會祥和穩定，優化投資環境，為社會安定團結、經濟健康發展做出貢獻。在創建國家衛生城市工作過程中，從提高衛生水平，保障人民群眾身體健康方面來看，體現了以人為本的原則；從提升城市形象，提高城市競爭力，促進經濟發展方面來看，體現了發展經濟的原則；從加強黨的執政能力，提高社會管理能力，密切黨與人民群眾的血肉聯系，主動聽取民意，動員全民參與共創方面來看，體現了政治文明建設；從提高人民群眾的衛生意識和衛生水平方面來看，體現了精神文明建設的原則；從改善城市環境，減少生活污染方面來看，體現了可持續發展原則。因此，創衛工作的整個過程和實際效果是牢固樹立和落實科學發展觀的具體行動。三創建國家衛生城市是加快我市經濟社會發展的迫切需要。
近幾年來，通過大力實施「招商引資、城市建設和民營經濟」三大戰略重點，著力「擴大城市框架，突出城市特色，搞活城市經營」，成功創建中國優秀旅遊城市，有力促進了我市的經濟發展速度不斷加快，經濟實力顯著增強，城市面貌日新月異，城市競爭力不斷增強，人民生活水平不斷提高，社會各項事業全面發展。當前，蘇州經濟已經進入了一個加快發展的時期，根據當前的形勢，要實現「建設江蘇經濟強市，爭當全省山區發展排頭兵」的目標，就要加快經濟發展。要加快經濟發展，歸根到底就是要提高城市競爭力，大力發展城市經濟。國家衛生城市是一張十分珍貴的城市名片，也是一個城市一筆可觀的無形資產。因此，創建國家衛生城市可以進一步擴大我市的知名度，提升城市形象，增強城市吸引力，提高城市競爭力，進而促進我市經濟社會快速發展，加快實現「爭當全省山區發展排頭兵」目標的步伐。因此，我們必須立下決心，堅定信心，堅持黨委領導、政府主導、部門協調、全民參與，以志在必得的精神，萬眾一心，奪取創建國家衛生城市的勝利。
二、明確目標，落實任務 我市創建國家衛生城市的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全黨動員，全民動手，落實責任，群策群力，萬眾一心，全力以赴。通過創建國家衛生城市，進一步增強全民的大衛生意識，改善城市衛生面貌，提高城市衛生總體水平，保障人民的身體健康，創造優質的生活環境、工作環境、投資環境，全面提升城市品位，使蘇州市成為干凈衛生、生態良好、整潔有序、環境優美，具有鮮明山水特色、充滿生機和活力的城市，推動「三個文明」建設、和諧社會和可持續發展。 創建國家衛生城市標准包括10個方面、60多個項目、768個評分內容。主要內容包括，有愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所衛生和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、城區除「四害」、單位和居民區衛生、民意測驗等10個方面。根據《國家衛生城市標准》和《國家衛生城市考核命名辦法》的規定，凡是申報國家衛生城市，除了是省級衛生城市外，同時還必須具備五個條件（即硬指標）：第一，城市生活垃圾無害化處理率≥80%；第二，城市生活污水處理率≥40%；第三，建成區綠化覆蓋率≥40%，人均綠地面積≥6平方米；第四，大氣總懸浮微粒年日平均值（TSP）≤0.08毫克/立方米（南方城市）；第五，市區在滅鼠、滅蠅、滅蚊和滅蟑螂工作中要有三項達到全國愛衛會規定的標准，另一項不超過國家標準的三倍。對照上述《國家衛生城市標准》的10個方面內容和5個申報條件，需要強化以下幾個方面工作，才能達到國家衛生城市的標准。 一、加快城市基礎設施建設，完善城市功能。 城市基礎設施建設是創衛的基礎，也是花錢最多的，對照標准在兩年內要著力抓好以下幾項工程的建設：1、加快污水處理廠的建設，保證城市生活污水處理率達到40%以上。第二污水處理廠要在今年上半年動工興建，爭取年底前投入使用。2、加快垃圾處理場建設，保證垃圾無害化處理率達到標准。新建的垃圾處理場要按標准進行建設，並盡快組織動工建設，在明年底投入使用。3、加快城市道路硬底化和城區下水道管網改造。城鄉結合部（城中村）、小街小巷、城市邊緣地帶還沒有完全實現硬底化，存在裸土的現象，容易形成衛生死角。城區的下水道排水、排污管網混合使用，給我市生活污水無害化處理造成了很大的壓力，改造任務十分艱巨。要從解決突出問題入手，籌措資金，抓緊改造，達到要求。4 、新建和改造一批標准較高的公共廁所，增加必要的環衛機械設施，加強清掃保潔能力和垃圾中轉站的營運能力。二、實現滅蚊達標，鞏固滅鼠、滅蠅達標成果。 除「四害」是取得國家衛生城市資格的門檻，達不到就進不了國家衛生城市。從現在開始要在鞏固滅鼠、滅蠅達標成果基礎上，開展滅蚊達標工作，實現除「四害」三項達標。繼續堅持專業隊伍與群眾運動相結合，環境治理與葯物消殺相結合，經常與突擊相結合的原則，積極開展群眾性愛國衛生運動，大搞環境衛生，清除衛生死角，消滅孳生地。要把滅蚊達標作為除「四害」的重點來抓。目前我市城區的滅蚊防制基礎設施還很薄弱，城區明渠溝普遍，積水的地方也還很多。要實現滅蚊達標，首先要廣泛發動群眾搞好各自的環境衛生，消除積水，消滅蚊蟲孳生地。其次，要求在城區的大街小巷、單位宅區等盡快組織力量全面安裝具有「四防裝置」的設施。第三，明確責任，科學分工，按照「條包塊管、條塊結合」的原則，實行目標管理責任制，責任到位、到人。第四，按照「標本兼治、治本清源」的原則，加強環境衛生整治和葯物噴灑工作。三、加強城市管理，整治臟、亂、差。 我市的城鄉結合部、小街小巷，城區邊緣地帶和集貿市場臟亂差現象還比較嚴重，亂擺賣、亂停放、亂張貼、亂拉掛等現象有所抬頭。解決這些問題，要按照四個原則來處理。第一，產權管理原則，誰的產權誰負責，是你的實業你就要管，包括管衛生。第二，行業管理原則，屬那一個行業的就歸哪一個行業的主管部門負責管。第三，區域管理原則（即屬地原則），這些衛生死角，在哪個地區的，就由那個地區去管。第四，職能管理原則，凡是爛尾樓、公產房由市建設局管起來。凡是集貿市場開辦者和經營者都有責任搞好環境衛生，工商行政管理部門和市經貿局都要依法加強監督管理。凡是區域范圍內的衛生死角，街道辦事處、居委會都有責任監管。凡是佔道經營、亂擺亂賣、亂扔亂吐、亂張貼、亂搭建的地方，由城管部門整治、監管。各區、各有關部門要切實履行職能，組織力量，狠抓落實，消除臟、亂、差。四、加強食品衛生和公共場所衛生監督。 衛生部門要主動會同工商、食葯、質監、農業、教育等有關部門加強食品衛生、學校衛生、公共場所衛生、職業衛生和飲用水衛生等「五大衛生」的監督管理。街頭流動攤檔、市場熟食檔和小食店的衛生問題，佔道經營的問題，城管、衛生、工商等部門必須加大執法力度。影劇院、歌舞廳、桑拿浴室、理發美容等公共場所存在的衛生問題，衛生部門要加大檢查監督力度。五。加強環境保護。 認真貫徹執行《環境保護法》，加強重點企業污染源的在線督控系統，繼續開展清理整治不法排污企業，開展湞江河段河水變清的整治工程，降低煙塵污染，保護水源，查處違反環境保護法規的違法行為，消除重大環境污染事故隱患，確保各項指標達到標准要求。六強化衛生意識，養成良好的衛生習慣。 創建國家衛生城市，必須要從人人養成良好的衛生習慣抓起。創建國家衛生城市的目的，就是要提倡科學、文明的生活方式，提高公民的自我保健能力。因此，要廣泛開展健康教育，培養健康的心理素質，在全社會形成「從我做起，人人講衛生，個個愛清潔」的良好社會風尚。七做好資料的收集和匯編工作。 國家衛生城市的申報材料是大量的、系統的、綜合的，需要市轄三個區政府、各職能部門鼎力支持、積極配合。各部門、各單位要從現在開始，指定專人對照《標准》，高要求、高質量地進行收集、匯編及整理。這些材料包括向省、國家申報的全套文件、配套資料及原始材料，如生活污水處理廠、自來水廠、垃圾處理場、健康教育、除「四害」密度監測資料等等。這些資料是必備和必查的，必須要搞好。
三、精心組織，務求實效市委、市政府打算用兩年左右的時間實現創衛目標，時間很緊，任務很重，要求很高，必須加強組織領導，立即行動起來，千方百計做好創建國家衛生城市的各項工作。 一、加強領導，狠抓落實。為了切實加強對創衛工作的組織領導，市委、市政府決定成立蘇州市創建國家衛生城市領導小組，各區和各責任部門也要相應成立工作小組，一把手負總責，分管領導具體抓，有組織、有計劃地開展好本轄區和本部門的創衛工作。同時要層層落實責任：一要對照國家衛生城市標准和目標要求，將任務分解到各區和有關責任單位，按「誰主管、誰負責」的原則，抓好落實；二要將任務落實到街道和廠礦企業、基層，層層簽定責任書，層層抓落實；三要調動全市人民的創衛積極性，變政府決策為群眾的自覺行動，確保創建目標如期實現。 二、團結協作，整體聯動。創建國家衛生城市是一項涉及面廣，工作關聯度大的系統工程，牽涉到方方面面的工作。因此，各區政府、各部門必須團結協作，同心協力，各負其職，各盡其責，做到級級有人抓，層層有人管，按時間、按進度、保質保量，逐項抓好落實。不能講條件，不能講價錢，更不能互相推諉。凡是創衛所涉及到的工作，各單位、各部門都要一路綠燈，急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動服務，齊心協力，確保創衛的各項工作落到實處。 三、全民動員，人人參與。創建國家衛生城市活動，必須做到家喻戶曉、人人皆知、全民參與。要把宣傳工作貫穿整個創衛過程。報社、電視台、電台等新聞媒體要開辟宣傳專欄，大力進行宣傳報道，電視、電台要在黃金時段播放創衛的宣傳。各街道辦、社區居委會要以牆報、板報、標語口號等多種形式宣傳創衛活動，各機關、團體、學校、醫院、廠礦企業也要大力宣傳。市創衛辦要辦好創衛簡報，及時通報創衛的情況和發布信息，及時總結交流做法和經驗，好的要表揚，差的要批評。要在城市主要進出入口路段和市區主要公共場所製作大型創衛宣傳牌，在公交候車亭安裝有關的宣傳廣告，印製一批創衛宣傳單或小冊子發給居民住戶。同時積極爭取上級新聞單位對我市的創衛工作進行宣傳。我們要在全市區掀起一個創衛的宣傳高潮，大造聲勢，營造出一個濃烈的創衛氛圍。 四、抓好重點難點，全面推進。要對照「國家衛生城市標准」和任務目標，按「抓住重點、突破難點、全面推進」的工作原則，認真抓好創建工作。要以除「四害」、環境衛生整治和增強市民衛生意識為突破口，落實責任、落實措施、落實人員、不斷推進，切實解決創建工作中的突出問題。要實現創衛目標需要投入大量的資金，要採取財政投入、招商引資和社會籌集等多渠道來解決。財政投入主要用於城市公用的基礎設施建設；可以利用市場經濟的運作方式來解決的，要採取招商引資和吸納社會資金解決；各單位、各部門門前院內的所需的資金投入，由各單位和部門自籌解決。 五、抓好督促檢查，落實各階段任務。創衛工作大體分宣傳啟動、達標建設、達標沖刺等三個階段，要將每個階段的工作任務落到實處。今年上半年要完成制訂目標規劃和實施方案、落實責任、宣傳發動等基礎工作，全面啟動創建國家衛生城市的工作。年底前主要完成滅蚊達標省級調研、市區第二生活污水處理廠工程建設，動工興建城市垃圾無害化處理場。各區各責任單位要對照責任目標，做到定人、定時、定任務，千方百計完成創衛工作。市創建工作領導小組將組織定期或不定期的督導檢查。採取單項檢查與全面檢查相結合，臨時檢查與常規檢查相結合的方式，及時發現問題，限期整改，形成一套監督、約束機制。申報國家衛生城市的程序是先由省愛衛會推薦，全國愛衛會組織有關專家審核，根據審核結果組織調研和暗訪，然後進行考核鑒定、命名。因此，我們務必要把各項工作做實，經得檢查（暗訪）。 創建國家衛生城市工作，時間緊、任務重、難度大、要求高、范圍廣。我相信，只要我們樹立志在必得的決心和信心，依靠全市人民的共同努力，就一定能實現創建國家衛生城市的目標。