A. 五五普法工作總結
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
B. 信訪調查報告怎麼寫
如何寫總結和調查報告(上)
----------李曉明
根據「白雲講壇」的計劃，由我來講如何寫總結和調查報告.下面講三個問題：
一、寫作並不難
現在不少單位都反映，缺少能寫材料的人。什麼叫能寫什麼叫不能寫？我看關鍵問題是肯不肯寫。只要肯集中精力去專研，就一定能寫出好文章。咱們知道，誰都會說話，其實，寫作就是說話，只不過是經過認真准備的說話，把你說的話更加精練，更加條理，更加主題鮮明並把它變成書面的文字而已。
上點歲數的同志在中學時都記得一篇課文——《半夜雞叫》，作者是戰士作家高玉寶。高玉寶沒讀過書，參軍後識了幾個字，當了連隊通訊員，還經常因字識得不多而把信送錯。然而就是這么一個連中學都沒上過的人卻能為全中國的中學提供一篇範文，說明寫作並不難，只要你擁有以下五條就可以了：
一是要有寫作的興趣。什麼事情都是，只要你想干好它，你就能發揮出很大的潛能來。有人說，寫不出好材料是腦子不行。其實，人的大腦細胞差不多，都是幾百億個，這個資源是取之不盡用之不竭的，任何一個腦力勞動者一生用不完它的十分之一。只要你對它興趣，就能把你的大腦潛能發揮出來；
二是要有真實的素材。搞新聞的稱它為佔有第一手資料。我們不少人不願認真掌握情況，結果悶在屋子裡苦思冥想地編，閉門造車當然難了；
三是要有鮮明的主題。就是你要表達什麼意思先要搞清楚。高玉寶就是要通過自己苦大仇深的經歷去揭露地主階級貪婪與剝削的本性，整個文章就是圍繞這一主題來寫的，要表達的意思非常清楚；
四是要有樸素的語言。正因為他來自社會最底層，沒有接受過那麼多空話套話和八股文的影響，所以文章所用的語言都是大實話、老實話，讓人感到生動和貼切；
五是要有一點寫作知識。有的人，讀了幾本寫作通論之類的書，甚至中文系畢業還是寫不好文章，為什麼？其實，自古有一句話——叫「假傳萬卷書，真傳一句話。」文章如何開頭，謀篇如何布局，層次與邏輯如何分明，問一問明白人，20分鍾就可以搞定，或者找一篇好文章，照葫轤畫瓢揣摩幾次也就有數了。
所以，要寫好文章，既不要把它看成很難的事，也不能把它看成很輕松的事，必須通過主觀努力，這樣就沒有辦不好的事了。
二、總結和調查報告的基本要求
（一）總結
1、總結的概念。總結是通過對過去一段工作的回顧與分析評價，判明得失利弊，提高理性認識，用以指導今後工作的一種常用文書。
2、總結的特點。有兩個。
一是內容的自我性。也就是自己寫自己，站在第一人稱的角度上。用別人的口氣寫你，就成了調查報告或其它報道了。它是以客觀評價自身工作活動的經驗教訓為目的，以回顧自身工作情況為基本內容，以自身工作實踐的事實為材料。
二是回顧的理論性。總結應當忠實地反映自身工作實踐，不應誇大其詞。但總結又不是工作的流水賬，它是對工作實踐活動的本質概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎上，進行分析研究，歸納出能夠反映事物本質的規律，把感性認識上升到理性認識，這正是總結的價值所在。
3、總結的分類
根據性質的不同，可把總結分為工作總結、學習總結、會議總結等等。
根據范圍的不同，可把總結分為全國性總結、地區性總結、部門性總結、本科室總結等。
根據時間的不同，可把總結分為月、季、年度總結或階段性總結等。
根據內容的不同，可把總結分為全面總結和專題總結兩類（如信息科總結或信息科的社區數字化情況總結）。
4、總結的結構、內容和寫法
總結一般由標題、正文和尾部三部分組成。
（1）標題。大體有兩類形式：一是公文式標題；一是非公文式標題。
公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《白雲街道社區建設科2004年度關於選舉和培訓居委會幹部的工作總結》（也就是四個W）、《白雲街道2004年上半年宣傳工作的總結》。
非公文式標題則比較靈活，可以為雙行標題，也可為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》——白雲街道組織工作的幾點做法。
（2）正文。其結構由前言、主體、結尾組成。
一是前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內容的展開做必要的鋪墊。例如：（毛選里《三個月總結》開頭一段）
二是主體。這是總結的核心部分，其內容包括做法和體會，成績和問題，經驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規律性的東西。建議讀一讀毛主席的《關於打退第二次反共高潮的總結》和《三個月總結》。回顧要全面，分析要透徹。
三是結尾。可以概述全文，也可以說明好經驗帶來的效果，也可以提出今後努力方向或改進意見。（仍舉《三個月總結》結尾例子）
（3）尾部。包括署名和時間兩項內容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。
（二）調查報告
1、調查報告的分類。
一是總結典型經驗的調查報告。調研對象必須是先進典型。
二是反映情況的調查報告。如：當前轄區居民的生活情況、當前機關幹部的素質等。
三是揭露問題的調查報告。如：黑社會為什麼能在這里猖獗？這個單位究竟是怎麼被搞垮的等。
2、調查報告的寫法。一般由標題、序言、主體、結尾四個部分組成。
（1）標題。調查報告的標題形式多樣，總的來說約可分為兩種類型：一種是單行標題，一種是雙行標題。單行標題又可分為公文標題寫法和一般文章標題寫法兩種。
採用公文標題寫法的優點是能使人一下子明確文種，並了解調查的對象和調查報告的目的，如《關於當前白雲經濟發展狀況和存在問題的調查報告》。但是，採用公文標題寫法容易寫得過於冗長而平淡，不利於誘發讀者的閱讀慾望。
採用一般文章標題寫法，標題可長可短、可嚴肅可諧趣、可描述可設問，比較靈活，因而，容易寫得生動有趣，引人注目。例如：《企業如何看待白雲的軟環境？》，《軟環境建設不盡人意的症結何在》，《發展社區產業究竟難在哪裡？》等。
（2）序言。序言是調查報告的開頭部分，可用來交待調查的時間、地點、目的、對象、范圍；也可以用來概述調查的主要內容，取得的主要收獲；還可以交待調查工作的背景以及通過調查所獲得的結論。
（3）主體。主體內容是一篇調查報告的主幹。主體通常以敘述為主，敘議結合，圍繞序言所提出的問題依次展開。
（4）結尾。調查報告的結尾寫法不一，或一段，補充說明有關事項；或一句，順便交待某一問題。或總結全篇，深化主題；或指出調查存在的不足之處。
3、寫調查報告要掌握「八性」。（提醒記一下）
一是寫調查報告，在指導思想上要掌握時代性。對於瞬息萬變的市場經濟和紛繁復雜的社會變革，寫作人員應順其潮流，更新觀念，掌握政策，真正發揮好智囊作用。
二是寫調查報告，在課題選擇上要掌握緊密性。要把重點放在為領導決策服務上，圍繞黨工委的中心工作和長遠戰略目標擬定課題，即（1）從全局工作最有直到意義的新情況、新問題中選題：（2）從領導關心而亟待解決的問題中選題：（3）從不同時間帶傾向性和關鍵性的問題中選題。
三是寫調查報告，在工作方式上要掌握靈活性。（1）開展典型調查，有意識地對某一個或若干個具有代表性的單位和個人，進行深入細致的采訪調查；（2）開展統計調查，通過有組織地搜集各種統計資料進行調查分析和研究；（3）開展書面調查，即收集現成書面材料，進行綜合分析與調研；（4）參與各種會議，如綜合座談內容，加以研究。
四是寫調查報告，在工作作風上要掌握扎實性。要深入第一線，靠自己直接的聽、問、看、觀察分析掌握第一手資料，而不是道聽途說。就象老中醫給人號脈問診一樣，如果你連病號的面都不見，對人家的氣色症狀不聞不問，你就沒有資格對人家的病理和治療方案說三道四，開處方。
五是寫調查報告，在研究范圍上要掌握廣泛性。調查一件事或一個課題，要廣泛全面掌握情況，善於聽取各方面意見，善於收集不同角度的情況，不能一葉障目，以偏概全（如《中國社會各階級的分析》中既有泥腿子運動好得很，又有遭得很，都擺出來，然後分析到底好是壞，對誰好，對誰遭）；
六是寫調查報告，在思維上要掌握超前性。對尚未形成氣候但卻反映發展趨勢和本質的傾向性問題，對領導尚未考慮清楚或尚未引起注意的問題，應及時地或超前一步進行調查研究與反饋，引起領導關注，並拿出具體解決措施。即不單純研究當前，更要研究長遠。
七是寫調查報告，在研究質量上要掌握深刻性。在調查研究過程中，要堅持用唯物的、辯證的、全面的觀點看待某一問題，研究某一事物。不能憑主觀主義辦事，更不能憑感情用事。要多搞能發人深省的東西，過於浮淺的報告是沒有意義的。
八是寫調查報告，在內容上要掌握真實性。不說空話，不說套話，更不能掩蓋事實真象說假話，要實事求是地反映實際情況，正確地為領導決策服務。(待續)
C. 為什麼要開展"提升群眾安全感和滿意度宣傳"活動
（一）是加大宣傳力度。各村（社區）、企事業單位通過設置綜治工作和提升群眾安全感和滿意度的活動宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫、宣傳車等群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，提高人民群眾對「提升群眾安全感和滿意度」的知曉率、參與率和滿意率；開展政法幹警進村活動；按照鎮幹部包村、村幹部包戶的形式，開展提升群眾安全感和滿意度入戶走訪活動，了解人民群眾切實感受。
（二）是加強治安防控。強化專職巡防工作，公安機關以案件多發的區域、時段、街道為重點，預防和減少「兩搶一盜」等多發性案件發生，提高見警率；開展群防群治工作，由綜治辦牽頭，聯合轄區公安組織社會治安輔助力量、村（社區）義務巡防隊員開展巡邏，控制和減少各類案件的發生；開展內保工作專項督查，自11月下旬起，由公安對所有重點單位開展一次上門督查，對治安防控體系建設不到位、安全隱患多、單位場所發案較高的單位下發《隱患整改通知書》，督促整改，嚴格落實值班守衛、護樓看院、治安巡邏等安保措施，嚴防各類案件發生；加快推進技防延伸覆蓋工程，公安機關組織視頻巡控人員開展網上巡查；各村（社區）積極配合承建單位全面完成「村村通」視頻工程，強化安全停車工程，實現集中規范停車，降低盜竊「兩車」等可防性案件。
（三）是整治治安熱點。由公安機關對治安重點地區開展一次集中整治行動，重點是「黃」、「賭」、「毒」 、傳銷等。集中組織工商、文化、公安等單位對轄區內組織2次以上的娛樂場所聯合清查行動，加強對網吧、游戲廳、棋牌室等娛樂場所的治安管控，營造嚴打聲勢。
（四）是化解矛盾糾紛。開展矛盾糾紛「大排查、大調處」活動，充分發揮村（社區）級調解員作用，力爭使村組存在的矛盾糾紛得到及時調處。由信訪辦開展信訪突出問題專項治理活動，對上級交辦和本級掌握的信訪積案化解情況來一次「回頭看」，對重大信訪積案和涉法涉訴案件，組織責任單位進行會商，拿出會商意見，促進積案化解。
D. 淺談怎樣做好新時期離退休信訪接待工作72
離退休幹部管理服務工作項紛繁復雜群眾工作政策性強、涉及面廣離退休管理服務工作質量優劣關系著黨政策家律規能否認真貫徹落實關系著離退休幹部晚幸福、家庭睦社穩定做離退休管理服務工作僅廣離退休幹部迫切要求各級離退休管理組織離退休管理幹部責旁貸神聖職責何做離退休幹部工作重要課題現何做新形勢離退休幹部工作談談自粗淺看 、析前幹部工作現新情況、新問題、新形勢 （）現離退休員結構發巨變化口齡化趨勢加重等新情況 近幾全縣離休幹部遞減幅度4%-5%退休幹部則每3%-5%速度遞增離退休幹部主體比重發根本變化離休越越少退休越越；離休齡越越參加越越便退休平均齡越越輕想參與願望越越強；隨著機關事業單位退休數越越越越增單位管理服務工作量；機關事業單位離退休幹部管理服務水平越越提高自主擇業員退休管理服務滯產平衡抵觸情緒越越嚴重某種程度產穩定素 （二）現幹部離退休制度滯離退休幹部政策平衡管理體制與代相適應等問題 1、家政策指導性滯發【1978】104號文件規定退休齡條件至今沒變化關於辦理病退休手續面企業千軍萬馬想設辦病退；另面機關事業齡想退55歲知識已業務精湛退休齡已使量優秀才浪費 2、社保障制度滯養保險制度改革雖打破計劃經濟舊體制同適應市場經濟要求新型社保障體系熟主要表現社保障殘缺、政策台夠連續社保障待遇全部兌現二機關事業單位養保險制度改革相滯亟待規范完善否則加重穩定素三醫療保險制度完善沒納入所群異醫結算管理滯 3、退休幹部管理制度滯退休幹部管理體系夠健全 （三）科發展觀必須賦予幹部工作新代內涵新歷史任務現幹部工作部門職能需要擴展延伸新形勢 十七屆六全提文化強發展戰略；組部部李源潮同志指要努力讓幹部幸福、安寧、保持尊嚴晚；喜迎十八勝利召；新形勢需要我幹部事業做朝陽產業 二、明確展離退休幹部工作作用位 黨政府歷極重視離退休幹部工作機構設置、員配備、經費供給都給予極支持各部門領導離退休幹部工作納入工作范圍積極支持離退休幹部工作立離退休幹部工作領導組協調各面關系解決工作實際問題做離退休幹部工作創造良工作氛圍都毫疑問離退休幹部工作象離退休幹部工作所反映問題畢竟部門工作主要矛盾離退休幹部工作部門工作處於配角位置離退休幹部工作需要各級領導重視種重視絕能應該超越工作重視主要矛盾關注能違背實際要求部門領導像抓工作傾注主要精力待離退休幹部工作否則角色要發錯位必貽誤部門工作沒部門工作發展沒部門離退休幹部工作發展離退休幹部工作部門及其工作員要確認識其部門工作配角位置積極配合工作維護服務全局 三、充發揮離退休幹部作用 離退休幹部工作雖部門工作處於配角位置並否定其部門工作重要作用各級領導同志講、諸文件、量文章都做項工作重意義作詳細闡述充說明離退休幹部工作部門工作重要作用實踐證明做離退休幹部工作保持離退休幹部隊伍穩定部門工作發展提供良內部工作環境反工作位離退休幹部存問題期合理解決勢必部門工作造利影響 離退休幹部工作部門及其工作員必須圍繞、服務全局、做配角意識必須默默聞、淡泊名利、甘於奉獻、甘做名英雄精神按照黨政府各項政策規定結合部門工作離退休幹部特點充利用現條件努力創造利環境展具自身特色、積極效工作力弘揚華民族尊敬傳統美德努力形家都尊重關護離退休幹部、支持離退休幹部工作良氛圍共同解決離退休幹部工作問題離退休幹部做服務保平安績貢獻部門工作提供良內部工作環境配角位置發光發熱盡職越位既衡量離退休幹部工作效尺度部門工作離退休幹部工作必要求 四、新形勢做離退休幹部工作思考 （）轉變工作理念增強服務意識 適應離退休工作發展變化離退休工作需要實現三轉變： 1、工作理念管理服務向服務管理轉變轉變工作理念、增強服務意識、改進服務式使離退休工作服務實施管理管理體現服務服務管理工作要堅持本突四重點：健康保健服務重點、解決困難重點、滿足同志精神文化需求重點、加強政治思想工作重點做四位：認識位二政策位三情位四服務位工作員要堅持：斷增強政治意識、局意識、責任意識、服務意識斷提高政策水平、工作能力斷拓工作思路、拓寬服務渠道 2、工作作風服務向主服務轉變轉變工作作風增強服務意識工作讓黨委放、同志滿意作衡量標准；落實兩項待遇同志做事、辦實事、解難事作發點落腳點定期召退管聽取意見、摸清情況幫助同志解決實際困難做離退休幹部基本情況數解決問題放矢 3、服務管理式由單型向化轉變服務管理式應由傳統單服務管理變根據同需求、同情況進行類服務管理由靜態服務管理變態服務管理雙高期空巢家庭離退休職工要建立與其聯系制度單位與共同關同志身健康二要建立與社區聯系制度依託社區同志給予照顧三要建立與醫院聯系制度配合醫護員做同志救治、慰藉工作 （二）關注養保健讓幹部晚更加健康 身健康晚幸福基礎我要關注幹部身健康作幹部工作第要務採取種途徑保障同志身健康養教育引導健康我應幫助幹部樹立科養觀保持清醒腦理性析盲跟風要切合自身實際科加運用通幹部展健康教育系列宣傳普及科養知識適舉辦健康講座、發放健康書籍、組織養道家談通評選健康壽星、健康星樹立身邊健康典型引導同志關注健康科養；二健身運保障健康體育鍛煉必須運適量、強調性注意持恆、安全第選擇步行、慢跑、太極拳、門球、健身操、游泳等傳統項目近我市廣泛推廣普及群體性體育項目柔力球、通絡操等深受廣幹部歡迎；三休閑療養促進健康隨著雙高期實際同志要放慢節奏組織近郊遊、農家樂等游樂、樂健康休閑展垂釣、採摘等輕松、愉快戶外休閑、自增強同志體質愉悅同志身；四理慰藉助推健康截止2011底我縣60歲已佔總口15.96%社齡化進程與家庭型化、空巢化相伴隨離退休幹部其外、（境）外工作或習比重較其群體更空巢現象更突我應積極探索整合各面力量建立文關懷、理健康幫扶機制面鼓勵幹部相互關近關照；另面幹部部門普遍關同注重做性化、親情化服務尤其體弱、喪偶、獨居幹部要堅持口聯系交流、傾聽及幫助排憂解難同聯系志願者組織發志願者用其所與同志進行理溝通提供精神慰藉 （三）倡導文化品味讓幹部晚更加快樂 輕鬆快樂、頤養應幹部晚主旋律要高度重視幹部文娛需求按照講求品味、靜結合原則注重培養同志高雅情趣使始終樂文明、健康式良態 怡情要廣泛展群眾性文體盡量擴同志參與面惟名、所謂精品、水平論英雄、拼高低讓家都能愉悅、滿足針特點舉辦運量相較、難度系數高趣味性運結合舉行重節慶同志提供表現自我舞台展現熱、樂觀向、積極進取精神風貌 悠於情趣廣幹部少才藝、情趣高雅我要予充發掘、培養通立興趣組、舉行專題講座、組織參與專業社團、舉辦特與作品展示等形式支持發揮專潛鑽研斷提高水平讓更同志花卉盆景、琴棋書畫、收藏玩修身養性、陶冶情操、享受推各單位群體濃郁文化氛圍形 陶醉自山水集體途旅行飽覽山水風光、受城鄉巨變想往昔、暢述友情幹部夢寐求願盡管組織外難度、風險高若行前做足功課線路選擇、景點安排、外間、勤保障精策劃則輕松愉快、平安完滿旅行同志晚美憶 （五）握離退休幹部特點增強幹部工作針性 做離退休幹部工作必須握其特點摸索其規律增強前瞻性預見性克服盲目性針性展工作前離退休幹部主要幾特點：幹部齡結構差異狀況化離退休幹部群體耄耋乃至期頤80歲幹部花甲退休60歲幹部滿55歲剛退休性幹部思想認識、狀況、健康程度、關需求等面存著較差別；二員結構層面福利元化離退休幹部單位性質、職務同福利待遇呈元化發放標准統；三群體住所散管理難度住市區住農村跟隨居住於外流頻繁加交通便信息暢管理難度照顧難位要根據幹部實際突特點針同情況異展工作認真落實幹部政治待遇並力推行社區幹部服務四近管理模式 （六）創新增強幹部工作科性 新期新階段幹部工作現新特點難點要求幹部工作必須體現代性握規律性膽創新改進重落實各級領導、尤其幹部工作者要進步更新思想觀念思維式適應斷變化新情況要牢固樹立科發展觀堅持本維護幹部根本利益作幹部工作發點落腳點研究新情況、解決新問題探索新思路、運用新、採取新舉措圍繞各期機關幹部工作重點想問題、辦事情、定案、做決策並提高幹部滿意度檢驗標准展各項使工作扎實效要根據幹部求知、求健、求樂、求強烈願望需求內容要緊跟形勢做政治尊重幹部思想關幹部、行護幹部、照顧幹部 要落腳點放所加強幹部思想政治工作健全政治習組織制度依靠離退休幹部黨支部、營造習氛圍運用影視音像、互聯站、教光碟播放等效訂發報刊、習資料創造習條件使接受黨家針、政策、律教育關知識習提高繼續發揮作用能力才華 二要落腳點放所養切實解決幹部實際困難按照幹部政策規定要求落實離退休幹部待遇確保離退休幹部費按足額發放醫葯費按規定報銷同要認真研究並積極創造條件解決幹部養等面遇實際困難讓同志共享改革發展 三要落腳點放所樂煥發幹部青春力要經組織幹部展形式春節期間召迎春座談展慰問七期間展紀念黨黨旗添彩；十期間展慶慶、頌祖經濟建設建言獻策；六節期間與起聯歡展少同樂；結合幹部自身特點組織參觀改革放、經濟發展游覽名勝古跡闊視野豐富促進身健康 四要落腳點放所發揮幹部經濟社建設作用幹部支門類齊全、才濟濟隊伍擁豐富工作經驗經濟社發展具獨見解認識要根據幹部求慾望、求樂意願引導凝聚改革發展潮使幹部余熱綻放光彩通定期組織幹部參觀考察重點項目、城市建設、民工程及企業發展情況通報政府或單位工作情況徵求經濟建設社發展等面意見建議發揮參謀作用；組織幹部進社區、進農村、進校做關代工作發揮培養教育青少健康作用 五要落腳點放所依努力提升幹部管理服務水平各級各部門要懷尊、思敬策、行舉、做助事始終堅持服務本熱情周努力幹部提供各種便解決其顧憂確保幹部滿意要及掌握幹部基本情況摸清幹部實際需求傾聽內呼聲幹部辦實事 （七）推行級配合管理機制增強幹部工作實效性 幹部工作綜合性系統工程需要政府、社家庭共同重視密切配合齊抓共管新歷史期員全社力量實行級管理機制形幹部原工作單位、主管部門、居住社區幹部工作部門互相聯工作格局做幹部工作重要舉措 幹部所單位領導職員與幹部間經較近距離接觸情況解展幹部工作針性強效性快容易收事半功倍效幹部所單位要幹部工作切實列入議事程積極擔負起責任落實管理員本單位幹部工作搞 幹部所單位主管部門全面做幹部工作要發揮重要作用面所屬基層單位幹部工作監督檢查指導協調；另面原屬企事業單位改制撤銷、兼並留幹部進行直接管理做員安置待遇落實管理服務工作 幹部居住社區（鄉村）要充利用現資源制宜量力行居住本社區幹部群體納入社區服務范圍使幹部脫離原單位情況能夠近參加習、近參加近發揮作用要離退休幹部群體實際發建立聯系點指定聯絡員與幹部所單位保持信息溝通並加強相互間合作關系便幹部能及照料共同加強幹部服務管理 幹部工作部門做幹部工作主體要加強幹部工作宏觀管理加強督促、檢查指導協調要始終堅持服務本積投創新工作統籌規劃科決策求新做文章求深功夫求高創流求先見實效確保幹部工作抓懈幹部工作者要尊敬、要照章辦事、要誠信待、樂於奉獻幹部要情、熱情、真情做幹部貼想幹部所想幹部所真誠幹部排憂解難黨溫暖送幹部坎斷幹部工作提升新水
E. 如何寫好計劃生育信訪案件調查報告
調查報告性質同意別的。我可先給
F. 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告
自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告
省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表