非農宣傳

① 誰做過大宗商品交易，農產品日內超短線賺了沒有虧了多少

不知不覺踏入金融行業已經八年了，回想起當初接觸這個行業時，天真以為不出三年就能賺大錢，什麼索羅斯之類根本不放在眼內，多麼幼稚的想法。結果在三年前不得不出來混飯吃，正逢現貨原油黃金在國內興起，就順利成章的做了黃金分析師。後來國家整頓了黃金市場，現貨黃金（除上海黃金）全部叫停，實際上就變成了原油分析師。
未出道前是以操作外匯為生，很可惜外匯保證金在國內很快叫停，隨後轉戰期貨。年輕氣盛總會付出代價的，我付出了時間和金錢，差點還付出了我的家庭。青澤先生十年磨一劍，我五年連鐵棒都還沒找到。
我得承認，經濟學是個玄妙的學問。玄妙在於，經濟無非就是生產和分配這兩檔事情，卻衍生出了無數復雜的問題。更玄妙的在於，人類最強大的智能——邏輯推理——在這里也似乎失了效，同樣的問題能有結論完全相反的兩套分析，而這兩套分析居然都能頭頭是道，邏輯嚴謹，直叫人不知如何是好。把人繞暈可能也是經濟學的一個功能，就好像股市分析一樣，如果你相信了，照此入市了，恭喜你，你有機會站崗了。
會員單位手下的代理商分兩種，一種是刷手續費，就是讓你客戶不停的操作不停的來回操作，不管你盈利與否，讓你刷出高額的手續費，他們吃手續費。一個是吃頭寸，拉過來的客戶就是讓你虧損，如果老師第一次喊對了，那麼就會逼你加資金，再喊，總有一次是喊錯的時候，投資者滿倉重倉操作，對了9次都沒有關系，只要錯一次就全盤皆輸。不可能一個老師一直都喊對。那老師喊錯的那一次，就是他掙錢的時候。
真正要在這個市場獲利，短線操作不是不可以，但是短線操作你就要有想到到位的趨勢分析，在沒有任何分析的情況下，那些所謂的老師會讓你手裡一直保持一單。這種行為是不道德的。根據資金量大小來決定堅持點位長線操作才是獲利的最大技巧。而不是意味著扛單，扛不住所謂的老師就讓你加資金。有可能一個趨勢是一個禮拜也有可能是一天，頻繁刷單造成的結果就是你要給這些個喊單老師刷出高額的手續費。
之前有個虧損者加到我，和我聊了聊，他跟我說他現在的生活已經過不下去了，虧損的再也沒臉見家人了。我告訴他了一些關於虧損的原因以及行情的內幕，他聽了之後非常的後悔，後悔接觸到這行，但是他已經沒有辦法了，只能找別人幫助他。他已經沒有任何辦法，如果在不把錢賺回來，老婆就要走了。 這個市場這些人真的太多太多了，有的更加嚴重。想挽回自己的損失都沒機會了。
你要知道他們的兩三萬對你來說可能不到一個月的工資，對他們來說卻是攢了很久的血汗錢。君子愛財取之有道。我希望各位能窮極所學，幫助投資客戶賺錢的同時，稱職的去獲取自己的利益。平台是服務客戶收取交易手續費的一個地方，為什麼我們不能認真的對待每一個投資客戶呢。哪怕是很小的投資客戶，兩三萬的客戶你們隨便丟在群里不管，客戶自己操作很難把握點位，他們自己做單很可能會爆倉，要面對的壓力不是我們能體會的。
每一次非農，有多少投資客戶看到這個兩個字的時候是滿腦子都是機會，有多少投資客戶看到是滿腦子的惆悵。這兩個字對我來說。是我對整個行業的擔心。不知道從什麼時候開始。宣傳這個詞出現了。我一直以為他只會出現在娛樂圈。只會出現在商業圈，沒想到，我所在的行業也有。整個投資行業在漸漸的陷入一個泥潭，越陷越深。一些老的投資客戶應該感觸特別深，市場是對非農的宣傳越來越大。越來越誇大！其實，早在幾年前，在大家眼裡非農只不過是一次很普通的消息面。非農只不過是美國非農就業率一個數據而已。行情會因為這個數據短時間波動一下。當然抓住機會會有一次不小的收獲。慢慢的有很多平台抓住這個詞，不斷的渲染，宣傳，讓很多新的投資客戶以為這個非農是一次難得的機會，紛紛著急把錢投入市場。然後呢。虧的一塌糊塗。這就是宣傳的作用。
無良的操作宣傳。我也很無奈。因為非農確實是一次不錯的機會。但是不應該把他當做一個噱頭去這樣宣傳。市場上客戶有投資需求。很正常，我們做為分析師應該正確的引導他們，認清市場，不要盲目的操作。大家都是辛苦掙來的真金白銀，隨隨便便進入市場操作虧了錢，各位金融服務人員我們的宣傳能真實一些嗎？作為同行業的我們雖然很辛苦但是我們也不能違背我們的職業道德，我們掙錢少么也不缺錢？為什麼連兩三萬的小客戶都不放過？

我只寫這一篇帖子。投資我做了8個年頭。命里缺金的投資者不在少數，其實缺的是一個貴人。我希望自己可以成為一部分投資者的貴人，自己心軟，看到有些別的老師的客戶虧錢各種哭天喊地，心裡挺不是滋味，但是我又不能直接把投資虧損的朋友搶過來，跟他們說我很牛，我可以幫到你，我沒有辦法讓別人直接相信我。靠我這一張笨嘴我是沒有能力的。所以相信緣分是對的。這個就和相親一樣。不管第一感覺怎麼樣。都應該給對方一個了解的機會，我相信，你能看完這么多字，就是緣分。投資也是多半看緣分，如果你相信緣分，相信我可以用心為你做點什麼，你可以試著和我交流一下，也許哪一天你就需要我了呢？
我不能帶太多的客戶。有時候數量不能代表實力，質量才是最好的見證。我不知道自己適不適合你，我只能說，有緣，一切都是水到渠成，我不喜歡勉強別人，也不喜歡勉強自己。
最後介紹一下我們的合作條件。我們有專業的技術團隊，分析消息面和技術面的行情走勢。給每一個客戶量身定做一套做單計劃。根據每一個客戶資金大小的不同，決定做單倉位的多少，輕倉操作，控制倉位不能超出本金的百分之30，嚴格止盈止損，一天只做1-2波的行情，不會頻繁做單導致高額手續費。我不吃客戶虧損，不拿手續費。我的目的也很簡單，如果有客戶在哪裡被坑了來找我們，我們只收取你盈利的30%，先盈利，後結算。我們不是平台的業務員，所以你虧損的錢都進了平台也不會落在我們手裡，手續費也一樣，只有你盈利了，我能拿到該拿的盈利分成。 我不吃你虧損的錢，因為你虧損不會到我個人手裡。不讓你抗單，不讓你爆倉。只有你盈利了，才是我想要的，只有你盈利了，我才能從中獲得回報。那麼你虧損了，我是什麼也得不到的，我還要白白給你盯著盤，給你打電話讓你操作。我的出發點和投資者的出發點是一致的，堅決不讓賬戶虧損。
在這個市場，盈利是你的目的，吃盈利的30%是我的目的，我們目的一致，互利共贏。
（維新rcsw9527）

② 如何做好農民工技能培訓宣傳工作

務工從業，抄是農民增收的一條重要途徑襲，但目前農民工的職業技能往往難以適應工業化和現代化對勞動者綜合素質日益提高的要求，大量農民工只能聚集於低層次的勞動密集型行業，甚至無法充分就業。因此，當務之急是要加強農民工的職業技能培訓，使其成為具有更高技術水平的產業工人，適應不斷升級的工業化和現代化需要，以便獲取更多的非農產業收入。

③ 315現貨白銀投資騙局

315現貨白銀投資騙局，11年14年兩次整頓後市場規范很多

④ 美聯儲公布非農數據喜憂參半，為何有人說美失業率50年來最低是假新聞

因為美國統計的失業率是統計的那些尋找有償工作的人數，而還有很多的已經失業了很久的人他是沒有的真正統計進去的，所以這個數據是不真實的，所以說就有人說現在的美失業率50年來最低是假新聞。

而這樣做的原因也是現在的美國經濟的現實，雖然說這和嚴肅的經濟分析與白宮的政治宣傳不怎麼相同，但是現在的很多人都是認為美國經濟在2020年有衰退風險，當然，最有可能的還是放緩而非衰退，然而，由於2020年是美國大選年，經濟放緩將給白宮帶來巨大的政治壓力。

為了穩住那些企業的心，掩蓋這個事實，於是也就放出了美失業率50年來最低的這個假新聞。

⑤ 美聯儲公布非農數據喜憂參半，為何特朗普總是鼓吹經濟前所未有的好呢

因為他是美國總統，為了政績為了國民的支持率，他都不得不這么做

⑥ 非農是不是騙人的

我剛剛經歷被騙，我來說我切身感受，如果不熟悉外匯外盤等貴金屬，根本就不要做！絕對不要碰！10個外盤9個是詐騙，具體不多說了，請自行網路「外匯平台跑路」種種新聞，你就會知道我說的一點沒錯。

外匯市場最大的漏洞就在於，中國的金融監管還未涉及外匯交易領域，所以大部分交易商你根本不知道他到底是正規還是黑商，十有八九你查這些交易商的網站和公司，大多數重要信息都是不詳，要麼公司是套牌克隆的，也不要相信他所宣傳的「在某某國家機構監管下」，因為你普通小散戶根本不會去查證。

而這些黑商最容易吸引小散戶的方式是布長線，可能「一到兩年」里他每天都在帶著你跟單、運營，似乎是一個正常的公司，但恰恰這就是讓你放鬆警惕的伎倆，而當你放鬆警惕，你會放心大膽的「加倉」，這個時候突然有一天你會發現「解散了QQ群」「聯系不到任何人」「你的資金取不出來」「系統永遠在維護」等等。

另一個關鍵的騙局是：這些交易平台所謂的「老師」，這些老師往往有著驕人的業績，判斷大盤走勢十次能正確七八次，你可能會覺得，既然賺錢他們為什麼要騙？關鍵的地方來了，因為他給你的交易平台軟體本身就有問題，盤面上漲跌的數據其實使他們人為控制的，「你的訂單根本沒有進入國際市場」！這就是在騙取你的信任，勾引你逐步加倉，而「非農」，是一個所有詐騙都會用到的最基本最初級的「術語」（當然，我也是被騙之後才發現的）

正因為數據可控！

第一「如果你虧損，那是你投資失敗，你只會覺得自己水平差」

第二「如果你盈利，你就會加倉，而且很多時候，老師會鼓勵你高位追倉，結果幾分鍾內大盤完全反轉，你虧的鼻青臉腫」。

總而言之，你會不斷給交易商打錢充實本金，但其實最恐怖的真相是「這些錢完完全全沒有動！你的交易單也沒有進入國際市場，那些騙子只是後台改改數據發送你給看看」

等到時機成熟，我上面說的「所有人消失無蹤」就出現了，最早期的徵兆是你的錢很難取出來了，其實爆倉，網路維護什麼的，都是借口而已，剩下的不用多說了

我本來也就抱著試一試的心態玩玩的，損失了10+w，全當一年白乾，但有些人抵押房子，借錢的恐怕要出人命了，所以一句話「絕對不要碰」「絕對不要信有什麼所謂老師」

⑦ 國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策與意見水庫移民後我參加工作，於87年轉為非農戶，我能受到扶持

國務院關於完善大中型水庫移民
後期扶持政策的意見

國發〔2006〕17號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發電、灌溉、供水、生態等方面發揮了巨大效益，有力地促進了國民經濟和社會發展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產生活條件，國家先後設立了庫區維護基金、庫區建設基金和庫區後期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權益、維護庫區社會穩定發揮了重要作用。但由於扶持政策不統一、扶持標准偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進入統籌城鄉發展、以工促農、以城帶鄉的發展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的後期扶持。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區和移民安置區經濟社會發展，保障新時期水利水電事業健康發展，構建社會主義和諧社會，現就完善大中型水庫移民後期扶持政策（以下簡稱後期扶持政策）提出如下意見：
一、完善後期扶持政策的指導思想、目標和原則
（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，做到工程建設、移民安置與生態保護並重，繼續按照開發性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區經濟發展、水庫移民增收、生態環境改善、農村社會穩定的長效機制，使水庫移民共享改革發展成果，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。
（二）目標。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區和移民安置區基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區和移民安置區基礎設施和生態環境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當地農村平均水平。
（三）原則。
——堅持統籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。
——堅持前期補償補助與後期扶持相結合。
——堅持解決溫飽問題與解決長遠發展問題相結合。
——堅持國家幫扶與移民自力更生相結合。
——堅持中央統一制定政策，省級人民政府負總責。
二、完善政策，提高移民後期扶持標准
（四）扶持范圍。後期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口，2006年7月1日以後搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內，中央對各省、自治區、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口一次核定，不再調整；對移民人口的自然變化採取何種具體政策，由各省、自治區、直轄市自行決定，轉為非農業戶口的農村移民不再納入後期扶持范圍。
（五）扶持標准。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。
（六）扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以後搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。
（七）扶持方式。後期扶持資金能夠直接發放給移民個人的應盡量發放到移民個人，用於移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用於解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以採取兩者結合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意願並聽取移民村群眾意見的基礎上確定，並編制切實可行的水庫移民後期扶持規劃。採取直接發放給移民個人方式的，要核實到人、建立檔案、設立賬戶，及時足額將後期扶持資金發放到戶；採取項目扶持方式的，可以統籌使用資金，但項目的確定要經絕大多數移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民監督，嚴禁截留挪用。
（八）扶持資金籌集。要堅持全國統籌、分省（區、市）核算，企業、社會、中央與地方政府合理負擔，工業反哺農業、城市支持農村，東部地區支持中西部地區的原則。
水庫移民後期扶持資金由國家統一籌措：（1）提高省級電網公司在本省（區、市）區域內全部銷售電量（扣除農業生產用電）的電價，提價收入專項用於水庫移民後期扶持。為了減輕中西部地區的負擔，移民人數較少的河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、貴州、雲南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省（區）的電價加價標准根據本省（區）的移民人數一次核定，原則上不再調整；如上述12個省（區）2006年7月1日以後搬遷的納入扶持范圍的水庫移民所需後期扶持資金出現缺口，由中央統籌解決；其他19個省（區、市）實行統一的電價加價。（2）提高電價形成的增值稅增收部分專項用於水庫移民後期扶持。（3）繼續保留中央財政每年安排用於解決中央直屬水庫移民遺留問題的資金。（4）經營性大中型水庫也應承擔移民後期扶持資金，具體辦法由發展改革委會同財政部、水利部另行制定。
（九）扶持資金管理。後期扶持資金作為政府性基金納入中央財政預算管理。通過電價加價籌措的後期扶持資金由各省級電網公司隨電費徵收，全額上繳中央財政；應撥付給各省、自治區、直轄市的後期扶持資金由財政部會同國務院移民管理機構，按照發展改革委、財政部、水利部等部門核定的各省、自治區、直轄市移民人數和規定的標准據實撥付。後期扶持基金徵收使用管理辦法由財政部會同發展改革委、水利部和國務院移民管理機構等部門另行制定。
（十）現行水庫移民扶持基金的處理。現行的庫區建設基金並入完善後的水庫移民後期扶持資金；現行的庫區後期扶持基金並入庫區維護基金，並相應調整和完善庫區維護基金的徵收、使用和管理，具體辦法由財政部會同發展改革委、水利部另行制定。自完善後的水庫移民後期扶持政策實施之日起，現行關於徵收庫區建設基金和後期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批准向水利、水電和電網企業徵收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取。
三、統籌兼顧，安排好其他移民和征地拆遷人口的生產生活
（十一）做好大中型水庫非農業安置移民工作。各省、自治區、直轄市要進一步完善城鎮最低生活保障制度，把符合條件的大中型水庫非農業安置移民中的困難家庭，納入地方城鎮最低生活保障范圍，切實做到應保盡保；同時，要積極通過其他渠道進行幫扶，努力改善他們的生活條件。三峽工程的移民工作，依照《長江三峽工程建設移民條例》辦理。
（十二）妥善解決小型水庫移民的困難和現有後期扶持項目續建問題。各省、自治區、直轄市人民政府可通過提高本省（區、市）區域內全部銷售電量（扣除農業生產用電）的電價籌集資金，統籌解決小型水庫移民的困難，並保證對在建後期扶持項目的後續資金投入，確保項目按期建成並發揮作用。提價標准為每千瓦時不超過0.5厘，具體方案報發展改革委、財政部審批後實施。
（十三）切實做好其他征地拆遷人口的工作。完善水庫移民後期扶持政策可能對其他征地拆遷人口產生影響，地方各級人民政府要高度重視，密切關注，做好宣傳解釋工作，並採取多種措施，及時解決他們生產生活中遇到的實際困難，妥善化解矛盾，維護社會穩定。
四、加大投入，促進庫區和移民安置區長遠發展
（十四）明確扶持重點。在提高後期扶持標准幫助解決水庫移民溫飽問題的同時，要繼續從其他渠道積極籌措資金，加大扶持力度，解決庫區和移民安置區長遠發展問題，重點加強基本口糧田及配套水利設施建設，加強交通、供電、通信和社會事業等方面的基礎設施建設，加強生態建設、環境保護，加強移民勞動力就業技能培訓和職業教育，通過貼息貸款、投資補助等方式對移民能夠直接受益的生產開發項目給予支持。
（十五）落實扶持資金。一是現有政府性資金，包括預算內投資和國債資金、扶貧資金、農業綜合開發資金以及政府部門安排的各類建設基金和專項資金，要向庫區和移民安置區傾斜；二是從籌集的後期扶持資金結余中安排，用於對庫區和移民安置區的扶持，具體辦法由財政部、發展改革委會同水利部等部門另行制定；三是從調整和完善後的庫區維護基金中籌集。同時，地方各級人民政府要加大資金投入，鼓勵社會捐助和企業對口幫扶，努力拓寬資金渠道。
（十六）做好項目規劃。要以水庫移民村為基本單元，按照優先解決突出問題的原則，抓緊編制庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，作為國家安排扶持資金和項目的前提與依據。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護移民群眾的知情權、參與權和監督權。
五、加強領導，精心組織實施
（十七）提高認識，增強工作責任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關心的問題，使他們的長久生活有保障，關繫到黨和政府的威信，關繫到黨群、干群關系，關繫到改革發展穩定的大局。完善水庫移民後期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本、體現執政為民思想的一項重要舉措，具有十分重要的意義。各地區、各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步統一思想，提高認識，加強領導，明確責任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩步推進，確保移民政策落到實處。
（十八）落實責任，加強協調配合。移民工作實行屬地管理，省級人民政府對本地區移民工作和社會穩定負總責，地方各級人民政府主要負責同志是第一責任人，要有一位負責同志分管移民工作，實行一級抓一級，逐級落實責任，做到責任到位、工作到位。國務院有關部門要按照職責分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導。要抓緊研究組建統一的國務院移民管理機構，在新機構組建之前，由發展改革委牽頭，會同有關部門建立部際聯席會議制度，及時協調解決水庫移民後期扶持政策實施中出現的問題。省級人民政府也要整合現有移民工作力量，明確負責移民工作的管理機構，明確職能，充實人員，工作經費要納入同級財政預算。省以下各級人民政府可結合本地實際，因地制宜地明確負責移民工作的機構。各級人民政府要建立水庫移民後期扶持政策實施情況的監測評估機制。要切實加強移民鄉村基層組織建設，充分發揮農村基層組織作用，配合做好移民工作。
（十九）制訂方案，抓好乾部培訓。各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見抓緊制訂本地區水庫移民後期扶持政策實施方案，報國務院批准後組織實施。要細化實施辦法，制定相關配套文件，選擇若干不同類型的水庫先行試點，取得經驗後在全省范圍內推開。各地要挑選一批思想素質好、政策水平高、業務能力強、群眾工作經驗豐富的幹部組成移民工作組，深入庫區開展工作。對參與移民工作的幹部要分期分批進行培訓，使移民工作幹部深刻領會中央精神，准確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。
（二十）強化監督，保證資金安全。地方各級人民政府要認真落實政策，嚴肅工作紀律。要審定移民人數，核實移民身份，並在鄉村兩級張榜公布，嚴禁弄虛作假。要認真執行水庫移民後期扶持資金徵收使用管理辦法，嚴格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴禁截留挪用。監察部要會同財政部制定有關責任追究辦法。各級監察和審計部門要提前介入，加大工作力度，加強監督檢查。對後期扶持資金使用中發現的問題，要限期整改。對違反法律法規和國家有關政策的，要依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。
（二十一）加強宣傳，維護社會穩定。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導向，為後期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國家的移民法規，配合移民部門做好後期扶持政策的有關宣傳、解釋工作，充分體現黨和政府對水庫移民的關心和照顧。要把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。地方各級人民政府要始終注意做好維護穩定的工作，認真排查各種不穩定因素，及時化解矛盾。要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會穩定。
發展改革委要會同財政部、水利部等有關部門，對各地實施水庫移民後期扶持政策的情況進行監督檢查，重大情況要及時向國務院報告。
國務院
二○○六年五月十七日

⑧ 社會保險事業管理局宣傳擴面

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社保局是社會保障事業管理局的代辦機構，行使區域內城鎮居民基本醫療保險的政策宣傳、基金征繳、基本醫療保險待遇支付、參保信息及預付基金管理職能，負責指導鄉鎮勞動保障事務所（站）開展城鎮居民醫療保險相關業務。
性質是機關法人，在人事局有機關法人的相關資料。
改革方向簡單說來就是：費改稅
現狀和前景：
就業與社會保障問題歷來是社會關注的話題，黨的十六大報告指出：建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。國務院總理溫家寶曾在記者招待會上明確指出,就業與社會保障問題是本屆政府著重解決的三大問題之一。國委、國政府高度重視勞動和社會保障工作，將擴大就業，改善人民生活作為主要工作任務之一，2003年國家的就業和再就業工作成效顯著，社會保障體系日臻完善。
一、國家就業和社會保障體系的現狀及取得的成就
1、國家就業人數繼續增加，城鎮在崗職工年平均工資穩步增長。
全國圍繞經濟建設這個中心，結合當前國家建設大泉州戰略，在招商引資、發展鄉鎮企業、合理調整產業結構等方面下大力氣，積極培育和扶持新的經濟增長點，深化國企改革，轉制增效，努力拓寬就業渠道，全國從業人員人數繼續增加，2003年為408.1萬人，比上年增加了29.7萬人，就業總人數居全省第一，城鎮就業人員74.1萬人，比上年增加6.8萬人，居全省第二（福州第一，75.2萬人）。
城鎮單位在崗職工年平均工資為13132元，比上年增加980元，增長8.1%，增幅居全省第三，其中國有單位17250元，比增10.78%，城鎮集體單位12782元，比增16%，其他單位11279元，比增8.3%。企業在崗職工的人均工資12076元，比去年增長8.81%。國有企業經過資產重組和股份制改造，顯示出應有的活力，運行效率進一步改善，職工收入也隨之增長；壟斷行業金融、電力、通信行業，工資收入繼續保持較高的增長勢頭；新興行業、技術含量高的行業的工資水平也全面提升；傳統行業經過改組、改制、減員增效，工資穩步增長。
2、職業教育和就業培訓得到加強，就業和再就業工作成效顯著。
國委、國政府出台了許多重要措施，加強勞動力國場建設，全年投入勞動力國場建設費達505.34萬元，建立勞動力信息網路，發展勞動密集型的第三產業，增加更多的就業機會，同時加強職業教育和就業培訓，國家的就業和再就業工作成效顯著。2003年全國參加短期社會培訓人數26400人，比上年增長28.79％，參加職業技能鑒定人數18264人，比上年同期增長45.67％，全國共有職業技能鑒定機構48家，比上年增長9.09％，短期社會培訓機構84家，比上年增長27.27％，全年再就業培訓補貼共計138.28萬元。同時國委、國政府出台了《關於加快農村勞動力轉移的若干意見》和《關於做好農民進城務工就業和服務工作意見》，各地相應制定關於城鎮准入、收費減免、技術培訓和服務管理等方面的政策措施，有力地推動了農村勞動力合理、有序地轉移。2003年全國共組織培訓農村勞動力4.5萬人，召開勞動力供需見面會70多場次，實現農村勞動力從第一產業向非農產業轉移3.86萬人。
2003年國家城鎮登記失業率為1.06%，遠遠低於全省城鎮登記失業率4.1%的水平，連續三年保持全省最低。城鎮失業人員就業人數達42463人，比上年增長39.46％。新就業人數140654人，比上年增長9.31％，年末實有實現再就業人數4159人。全國籌集的再就業基金3501.92萬元，比上年增長122.2％，全國再就業基金的使用額2075.02萬元，比上年增長了81.19％，基金的使用在促進再就業工作中發揮了積極的作用。
3、社會保障體系日趨完善，社會保障工作走在全省前列。
國家社會勞動保障制度進一步完善。全國27個街道和55個鎮建立了勞動保障事務所。國民政局認真貫徹「應保盡保」精神，加強城鎮和農村居民最低生活保障工作。去年投入民政經費15367萬元用於社會保障事業，比上年增加了1435萬元，增長10.3％。經費投入僅次於福州國，居全省第二。離退休人員保險福利費用102531萬元，比上年增加6742萬元。弱勢群體進一步得到社會關注。全國社會救濟總人數6.3萬人，享受最低生活保障人數6.2萬人，比上年增長19.2％，其中，農村地區4.6萬人，比上年增長21.1％,農村享受低保人數全省最多。享受低保人員數占救濟總人數的比例達98％，居全省第一，比上年增加了18個百分點。最低生活保障線以下人口比重僅為0.82％，僅次於廈門（0.02％），遠遠低於其它社區國。參加城鎮基本養老保險人數35.6萬人，人數僅少於廈門（57.3萬人）和福州（41.5萬人），同比增加了0.8萬人，增長2.3％，其中參加企業養老保險職工人數25.04萬人，比上年新增0.67萬人；參加農村社會養老保險人數23.9萬人，比上年新增0.1萬人。各種社會福利收養性單位的床位數1616張。城鎮社區服務設施進一步完善，全國擁有社區服務設施共計258個，而上年僅為133個，增幅達94.0％。
各社區國社會保障相關指標表
指標單位泉州福州廈門漳州南平莆田龍岩寧德三明
民政經費萬元
離退休人員數萬人9.6179.379.133.743.414
離退休人員保險福利費用萬元
社會救濟總人數萬人6.36.83.335.612.84.45.8275.8
低保人數萬人6.26.452.63.92.93.42.93.43.7
其中：農村萬人4.641.21.60.72.111.31.1
享受低保人員數占救濟總人數的比例%9883.48111.2330.277.975.212.664.4
最低生產保障線以下人口比重%0.821.060.020.861.273.031.011.071.39
各種社會福利收養性單位的床位數張
城鎮社區服務設施數個258510361205115121270756587
參加城鎮基本養老保險的人數萬人35.641.557.324.416.813.511.611.934.9
農村社會養老保險參保的人數萬人23.924.615.118.824.70.1413.110.713.7
參加基本醫療保險的人數萬人26.134.550.319.527.21318.613.325.7
參加失業保險的人數萬人40.175.649.722.722.112.614.610.622.8
三大險種保險基金當年支出額萬元
4、三大保險體制不斷完善，覆蓋面繼續擴大。
在國家經濟持續快速發展，就業和再就業工作穩步推進，社會保障體系日臻完善的基礎上，國家的醫療保險、失業保險和工傷、生育保險體制不斷完善，保險覆蓋面繼續擴大，擴面工作進展順利，走在了全省的前列。
（1）醫療保險。年末參加基本醫療保險人數26.1萬人，比上年增長了12.62％，其中：在崗職工20.11萬人，比上年增長9.53％。基本醫療保險基金收入24784.24萬元，比上年增長27.26％，其中：統籌基金收入13662.15萬元，比上年增長26.58％。基本醫療保險基金收繳率達98.9％。基本醫療保險基金支出16690.11萬元，比上年增長37.61％，其中：統籌基金支出8871.44萬元，比上年增長34.4％。
（2）失業保險。年末參加失業保險人數40.1萬人，僅次於福州和廈門，比上年增長10.63％，有4003人領取失業保險金，比上年增長17.15％。期末失業保險覆蓋面為58％，失業保險基金收入5566.58萬元，比上年增長21.8％。失業保險基金支出2183.88萬元，比上年增長80.76％。
（3）工傷、生育保險。年末有23.32萬職工參加工傷保險，比上年略有下降。工傷保險基金收入1232.1萬元，比上年增長19.3％。工傷保險基金支出471.71萬元，比上年增長51.72％。參加生育保險的職工達21.29萬人，比上年增長0.31％。生育保險基金收入1017.99萬元，比上年增長16.8％。生育保險基金支出750.61萬元，比上年增長19.61％。養老、失業、醫療、工傷、生育保險金當年支出額共計83487.96萬元，比上年增加9107.41萬元，增長12.2％。
泉州國勞動保障綜合指標
項目單位2003年比上年同期增減（％）
醫療保險期末參加基本醫療保險人數萬人26.0512.62
其中：在崗職工萬人20.119.53
基本醫療保險基金收入萬元24784.2427.26
基本醫療保險基金收繳率％98.9
基本醫療保險基金支出萬元16690.1137.61
失業保險期末參加失業保險人數萬人40.0710.63
期末領取失業保險金人數萬人0.417.15
期末失業保險覆蓋面％58
失業保險基金收入萬元5566.5821.8
失業保險基金支出萬元2183.8880.76
工傷、生育保險期末參加工傷保險人數萬人21.32-0.09
工傷保險基金收入萬元1232.0819.29
工傷保險基金支出萬元471.7151.72
期末參加生育保險人數萬人21.290.52
生育保險基金收入萬元1017.9916.8
生育保險基金支出萬元750.6119.61
5、廣大女性從業人員的勞動權益得到進一步的保障。
國勞動和社會保障局、國總工會、國婦聯認真做好下崗失業人員就業和再就業工作，採取多種措施為下崗失業婦女牽線搭橋，疏通就業渠道。國總工會成立女職工再就業介紹中心，各級總工會組織16萬多名女職工參加「女職工成才自我達標」活動，開展1100多場的女職工技術比武活動。國婦聯下發《關於進一步做好下崗失業婦女再就業工作的意見》、《關於做好國家農村女勞動力轉移工作的意見》，指導各級婦聯做好下崗女職工就業和農村女勞動力轉移工作。2003年全國下崗女工再就業率達到97.5％。國勞動和社會保障局、環保局、衛生局、總工會、婦聯等部門密切配合，深入企業檢查督促，推動《女職工勞動保護規定》進一步落實。去年，國家簽訂的2萬多家企業的集體合同中，大都能納入女職工的勞動權利、勞動標准、勞動報酬、勞動保護等內容，使企業的女職工合法權益有章可循、有法可依。全國參加養老保險在職女職工達13.27萬人，比上年同期增加0.49萬人；參加失業保險女職工達15.15萬人，比上年增加3.78萬人。
二、國家就業和社會保障工作存在的問題
1、勞動力資源和勞動就業結構失衡，困難群體就業壓力相對突出。
國家勞動力資源和勞動就業結構失衡的問題表現在：一方面，國家民營經濟活躍，個私企業多，用工量大，存在著較大就業空間；另一方面卻出現了「有事沒人干，有人沒事干」的現象。究其原因，固然農村剩餘勞動力和外地勞工的流入，提供了豐富的勞動力資源，但是高級管理人員、中高級技術人員短缺，特別是熟練技術工人嚴重缺乏，一般員工卻大量過剩，就業人員的年齡結構斷層問題也比較突出。
城鎮失業人員，下崗職工是就業中的弱勢群體，由於整體素質較低，技能單一，年齡偏大，與其他人群相比，就業的競爭力不強，再就業存在較大的壓力。女性從業者是勞動力資源中的一個特殊的弱勢群體，由於近幾年來，勞動力資源長期供過於求，加上女性自身的生理特點及對工作的適應性和傳統的就業觀念，女性就業相對困難的現象不容忽視。
2、勞動力國場導向機制不夠到位。
勞動力國場服務對象是求職人員與用人單位，但目前國家勞動力國場網路不夠健全，信息傳遞相對滯後，現有的勞動力國場和人才國場各行其道，在一定程度上影響供需雙方對就業有效供求信息的獲取。另外，一些非法中介機構為謀取暴利，利用各種不法手段，違法牟取中介傭金，給國家的勞動力國場秩序帶來混亂，給合法中介機構的有效存在造成了不少的負面影響。用人單位私招亂雇的現象也時常發生，許多受雇者未依法簽定勞動合同，勞動權益無法保障。
3、部分中小企業用人不規范，勞動者的合法權益沒有保障。
國家產業結構的主導是傳統的勞動密集型產業，中小企業眾多，企業從業者中外來務工人員佔了很大的比重。由於部分企業自身管理和資金運作方面的局限性，對外來務工人員的用工行為不規范，勞動糾紛和拖欠職工工資的現象時有發生，導致勞動者就業信心不足。2003年，全國勞動監察部門責令用人單位補發勞動者工資等待遇金額共計7373.9萬元，比上年增加了41％，勞動爭議案件立案受理數達575件，案件涉及人數10409人，比上年上升了7％，勞動爭議案件結案率達96％。
4、社會保障覆蓋面有限，還不能很好地適應社會經濟的發展。
近年來國家認真貫徹就業和社會保障的有關政策，「兩個確保」和「三條保障線」（所謂三條保障線，就是指下崗職工最低生活保障制度、失業人員保障制度和城國居民最低生活保障制度）得到了較好的落實，社會保障體系的框架也逐步完善起來，在全省的社會保障工作方面走在了前列，但是其覆蓋面還有限，各種基金的收入和合理支出使用還不夠到位。非公有制經濟單位社會保險覆蓋率偏低，擴面工作進展緩慢，「應保盡保」全面目標的實現還有一定的難度。
失業保險沒有像養老保險和醫療保險那樣建立私人帳戶，失業保險的特殊性使得失業保險的擴面工作進展相對困難。2003年年末全國失業保險覆蓋面僅為58％，低於全省63％的水平。在人們的意識中失業保險不如醫療、工傷、生育、養老保險等險種。企業按職工工資總額的百分比上繳失業保險金會減少企業的當期利潤，職工也認為參加失業保險得不到實惠，特別是事業單位職工，「終身制、鐵飯碗」讓他們覺得參加失業保險可能「不受益」，沒有必要參加失業保險。正是由於這種錯誤的意識，失業保險擴面進展困難。
三、加強勞動就業和完善社會保障工作的幾點建議。
就業是民生之本，社保是民生之基，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業和社會保障工作，關系著國家人民群眾的切身利益，關系著國家改革、發展、穩定的大局，關系著國家實現全面建設小康社會的宏偉目標。各級各部門都應責無旁貸地把就業和社會保障工作抓緊、抓實、抓出成效。
1、大力發展生產力，優化經濟結構，提供更多的就業機會。
國家是人口大國，人口基數大，每年都有大量新增勞動力湧向國場，要長期保持社會就業總量需求和就業崗位的協調同步增長，任務還很艱巨。歸根結底只有保持經濟持續健康快速增長，進一步優化經濟結構，擴大就業領域，增加就業渠道，才有可能提供更多的就業崗位。
一方面，在國家原有經濟基礎上，繼續打造經濟競爭的「航空母艦型」企業，發展技術密集型、資金密集型產業，以增強國家的總體經濟實力和競爭力，提高國家經濟的持續快速發展能力；另一方面，還要發展三次產業中的勞動密集型行業，以便吸納更多的勞動力。特別是，國家的第三產業的發展蘊藏著巨大的潛力，可以創造大量的各種類型的就業崗位，能夠滿足不同層次勞動者的就業需求。要通過投資政策、稅收政策和金融政策扶持，以及加強有秩序的國場經濟環境的建設和提供全方位的服務，促進社區勞動服務事業的發展，增強就業伸展彈性，擴大就業領域，增加就業崗位。
2、加強國場導向和職業培訓，緩解勞動力與就業結構性失衡問題。
一要積極關注高級人才的就業，建立完善統一的人才信息庫，讓現有的勞動力國場和人才國場有效結合，為高級人才提供必要的就業環境和條件，為他們的就業、創業牽線搭橋。二要根據國場需求和新產業的發展需要，開展具有國場導向性的勞動技能培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高普通勞動者的素質和就業競爭能力，讓普通勞動者和下崗職工在一些適合他們的崗位更好地發揮作用。三要規范勞動力國場。有關部門要加強對勞動力國場的監督管理，完善國場的軟硬體設施，規范國場運作，對非法職介等不法現象要堅決打擊，促進勞動力國場的良性運作。四要進一步宣傳勞動合同法和勞動者權益保護法，提高勞動者自身勞動保護意識，通過提倡誠信道德，改善企業勞資關系，保障與鞏固就業率。
3、深化社保體制改革，建立適應社會經濟發展的社會保障體系。
要認真貫徹就業和社會保障政策，結合國家的實際情況，積極深化社會保障體制改革，建立適應社會經濟發展的社會保障體系。
（1）繼續推進養老保險體系建設。對養老保險實行屬地化管理，大力推進養老金社會化發放和企業退休人員社會化管理服務，按時足額發放養老保險金，減輕企業社會事務負擔。加強農村養老保險擴面的進程，使農村傳統的「老有兒養」的養老方式向社會保險養老方式的轉變，徹底解放農民的養老思想，同時也能在一定程度上推動計生工作的開展，緩解國家人口大國的壓力。
（2）逐步完善醫療保險制度，積極推進工傷、生育保險工作。改革傳統的勞保醫療和公費制醫療制度，深化醫療保險體制改革，完善新的城鎮職工基本醫療保險體系。加強企業職工特別是非公有制企業和民營企業職工的工傷、生育保險制度的建立實施，切實保障勞動者的人身安全。
（3）擴大失業保險范圍，調動參保積極性。鞏固和規范現有的失業保險參保范圍，將規定的民辦非企業職工、事業單位工作人員、有僱工的城鎮個體工商戶及其僱工納入到失業保險范圍內，探索國家機關及其公務員參保新路子，逐步對勞動管理比較規范的鄉鎮企業及其職工實行失業保險。積極探索把失業保險個人局部利益和全局整體利益有機結合，使其權利和義務統一，相互補充相互完善的新路子，把失業保險納入社會統籌范圍，建立個人帳戶，讓參保者人人受益，逐步形成「以就業促參保，以參保促就業」的良性循環局面。
4、建立監督機制，提高各種社會保險基金的運營效果。
要堅決貫徹《福建省人民代表大會常務委員會關於加強社會保障工作監督的決定》，依法做好各項社會保險登記管理、社會保險費申報繳納和征繳監督檢查及其對社會保險基金的預算管理工作，提高基金的收繳率，建立管理部門內部監督機制、部門之間相互監督機制和社會各界共同監督機制，確保各項社會保險基金專款專用，提高各項社會保險基金的運營效力。

⑨ 保護和合理利用資源 促進經濟可持續發展

（2003年4月22日）

今天是第34個「世界地球日」。確立「世界地球日」，旨在喚起人類愛護地球、珍惜和保護大自然賦予我們的寶貴資源、保護人類生存的生態環境。我國將「善待地球，保護資源」確定為今年紀念活動的主題，就是要讓全社會充分認識到：地球的不堪重負和礦產資源的有限性、不可再生性。善待地球是實現全面建設小康社會目標的重要基礎；保護資源是倡導資源的有效保護和合理利用，促進人與自然的和諧，實施可持續發展的重要保障。

黨的十六大把實施可持續發展戰略，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，寫入黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗；列入了全面建設小康社會宏偉目標的基本內容；明確提出了保護資源的基本國策，並把實施可持續發展戰略寫進了《黨章》。

胡錦濤總書記在2003年的中央人口資源環境工作座談會上再次強調，實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須使可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

為了實現我國經濟和社會的持續發展，為了中華民族的子孫後代始終擁有生存和發展的良好條件，我們一定要按照可持續發展的要求，正確處理經濟發展同人口資源環境的關系，促進人和自然的協調與和諧，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

一、加強土地資源保護，促進土地資源永續利用，為經濟建設和發展提供資源保障

土地資源特別是耕地，不僅關繫到農業的基礎地位，而且對整個國民經濟的發展和社會穩定起著舉足輕重的作用。新疆國土面積約佔全國的1/6，人均佔有的土地資源在全國處於前列，但適宜人類活動的綠洲面積卻很少，人地矛盾日趨突出。由於氣候乾旱、生態脆弱、森林植被稀少、風沙活動頻繁和水資源時空分布不均衡，造成土地沙漠化和鹽漬化面積不斷增加，土地資源的一度盲目和無序開發，又誘發土地荒漠化程度的加劇。

要實現經濟、社會的可持續發展，必須按照中央提出的國土資源保護和管理必須嚴而又嚴的總要求，全面落實「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策和堅持「一要吃飯、二要建設、兼顧生態」的原則，採取土地用途管制、耕地佔補平衡等治本之策，扭轉在人口繼續增加、建設用地不斷上升情況下耕地大量減少的失衡趨勢。正確處理耕地保護與經濟發展的關系，建立土地集約高效利用的激勵機制，為耕地保護提供更大的潛力空間，為資源永續利用和生態環境優化提供切實保障。要按照開發和節約並舉、把節約放在首位的方針，加強耕地保護，全面完成基本農田保護區的調整和劃定。嚴格控制非農建設佔用基本農田，逐步建立耕地保護和基本農田保護責任制，確保自治區耕地總量動態平衡並逐年增加總目標的實現。要強化建設用地審批管理，嚴格執行農用地與非農用地的用途管制制度，盡可能使各類建設不佔或少佔耕地。嚴格控制城市規模外延式擴展佔用耕地。落實小城鎮建設用地政策，搞好小城鎮用地管理，控制村鎮建設佔用耕地。要按照「以水定地、節水增地」的原則，科學、合理地適度開發耕地後備資源。在做好保護耕地、節約耕地的同時，進一步加大土地整理、復墾力度。深化土地使用制度改革，大力推進土地市場建設，發揮土地資源的綜合效益，最大限度地為經濟建設和社會發展提供土地資源保障。

二、加強礦產資源開發利用和保護，保障西部大開發和優勢資源轉換戰略實施對礦產資源的需求

新疆是個資源型省區，礦產資源具有分布廣、礦種齊全、配套程度較高、部分礦種儲量大、質量較好以及擁有少數特色礦產等特點，礦產資源開發利用在經濟發展中始終佔有重要地位。但新疆也是全國地質礦產勘查程度最低的省區之一，全區整體上礦產資源「家底」不清，資源保證程度低，探明儲量不足，礦產資源開發利用粗放，礦山普遍開采規模小、布局散、礦產資源綜合利用水平和深加工能力較低、資源破壞和浪費現象仍很嚴重，大部分礦山資源綜合開發利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和資源的二次利用水平較低。

江澤民同志視察新疆時曾高瞻遠矚地指出：「中央認為，新疆已具備加快發展的有利條件，應該成為我國經濟發展，特別是下世紀經濟增長的重要支點。」西部大開發戰略的實施，給新疆提供了良好的發展機遇，為了保障新疆在國家實施西部大開發戰略中對礦產資源的供給能力和優勢資源轉換戰略實施的需要，必須對有限的、不可再生的耗竭性礦產資源採取切實有效的保護措施，科學規劃，綜合開發，集約利用，加強管理。要進一步加強礦產資源法律法規的宣傳教育，特別是要加強對各級領導幹部和采礦權人的教育，使大家充分了解礦產資源的緊缺性和不可再生性等特點，提高對礦產資源嚴峻形勢的認識，樹立起正確的資源觀念、保護地質環境觀念和可持續發展觀念，增強依法辦礦、依法采礦、保護和合理利用礦產資源的自覺性。要加強礦產資源的綜合勘查、綜合評價，通過引進國內外地學新理論、新技術、新方法，加快消化吸收和創新，提高地質礦產勘查成果質量、科技含量和找礦水平，提高自治區礦產資源儲備。堅持依法管理，從嚴治礦，管好用好有限的礦產資源，要從礦山建設項目的審查入手，對采礦權申請人的辦礦技術條件、開采方案和礦產資源綜合利用水平等方面嚴格把關，實行采礦權總量控制，制止低水平礦山重復建設，從源頭上保證資源的合理開發利用和有效保護。充分利用法律、經濟和行政手段，杜絕破壞浪費礦產資源現象的發生，堅決防止開采礦產資源只顧眼前不顧長遠、靠掠奪式開采來求得一時經濟發展的短視行為，促進資源合理開發利用和保護總體水平的提高。要依靠科技進步和創新，解決礦產資源合理開發、綜合利用中的技術難點問題，提高新疆礦業開發科技水平。通過吸收引進與自主創新相結合，以先進的采、選、冶工藝和技術，改造傳統的開采、選冶工藝和技術裝備，提高礦產資源的綜合開發利用水平。

三、正確處理資源開發與地質環境保護的關系，實現經濟社會可持續發展

新疆地處內陸乾旱地區，雖然地域遼闊、資源豐富，但自然生態環境十分脆弱。由於自然作用、人類活動的影響特別是不合理的資源開發和工程建設活動，誘發了滑坡、泥石流、地面塌陷、煤層自燃等地質災害；在開發建設活動中忽視環境保護、生態恢復和污染治理，部分地區水資源無序超常開發，不斷造成水土流失、植被破壞、水污染、水源衰減、土地荒漠化等許多新的生態環境問題，給新疆的經濟建設、社會發展和人民的生命財產帶來很大的損失。

在實施西部大開發戰略中，中央已明確將加強生態環境保護和建設作為其中一項根本任務。因此，在發展區域經濟的同時如何處理好資源開發、環境保護與可持續發展的關系問題、如何降低在資源開發中所付出的環境代價問題就成為需要盡快研究解決的新的重大課題。

地質環境是整個生態環境的重要組成部分，要結合貫徹《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》，加強對地質環境保護的宣傳教育，提高全社會對地質環境保護重要性的認識。要按照「誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理」的要求，積極探索地質環境保護和治理恢復的各種行之有效的途徑和辦法。堅持「因地制宜、突出重點、全面規劃、分步實施」的原則，把中長期保護與解決當前突出問題結合起來，集中力量，重點突破，最大限度地減輕資源開發和工程建設活動對地質環境的影響和破壞，要嚴格執行國家、自治區的有關規定，在區域開發和工程建設前期，要做好相應的地質環境評價和地質災害危險性評估工作，提前採取措施，減輕對環境的破壞和預防地質災害。要在查明全區地質遺跡的基礎上，加大對珍貴的地質自然遺產的保護力度，積極爭取在自治區建立國家級地質公園，為促進自治區旅遊業的發展作出貢獻。要按照《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》的規定，盡快制定和建立自治區礦山地質環境治理恢復保證金制度，督促采礦權人及時對礦產資源開發中被破壞的生態環境進行治理恢復，逐步形成與生產同步的生態恢復建設機制，努力實現經濟效益、社會效益、資源效益與環境效益有機統一。

保護資源、保護環境是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，希望全社會重視，各界支持，共同來完成這項事業，努力開創新疆生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（為紀念第34個「世界地球日」而作，原載《新疆日報》）