㈠ 收費站如何開展稽查工作
一、加強稽查人員業務培訓，創新工作方法，不斷提高站級稽查人員業務素質。一名合格的稽查人員，首先要掌握《收費稽查管理辦法》，熟練使用各種稽查辦公軟體，對收費、監控、票證各崗位操作流程，了如指掌，如數家珍。其次每月制定稽查計劃和稽查重點。如：收費工作紀律、收費發卡操作流程、文明禮儀、鮮活車輛，使稽查工作的內容更加豐富，更加規范有效。稽查人員要有敏銳觀察力和果斷執行力。隨著我省高速路聯網路段的不斷增多，新型收費方式的不斷運用，各種新的逃費手段也嶄露頭角，對稽查人員也提出來了更高的要求：要有敬業精神，不斷學習新知識，新方法，結合先進的科學技術，研究各種行之有效的稽查手段，對司機各種逃費、漏費、倒卡等不法行為，收費員作弊、收費員與司機聯合作弊的行為，要做到及時發現、及時處理。二、全面稽查和重點稽查有機結合，查疑堵漏，杜絕貪污作弊和逃費事件的發生。稽查人員每天除了日常的現場稽查、夜間稽查和錄像稽查外，還要重點對免費車輛、運輸鮮活農產品的車輛、超時車輛、丟失，壞卡車輛、入口使用模擬線圈、倒車事件、緩存未刪除以及對車輛交易的流水記錄進行專項稽查，並要形成快捷有效的稽查辦法，一旦發現有可疑事件，一定要照章辦事，追查到底，並進行連環稽查，避免通行費的流失。稽查員要跟班作業，對收費員特殊情況記錄要做好審核工作。對票證員的各類報表、賬本及時審查，重點檢查各種收費數據與報表、賬本數據是否相符，票證人員是否按時足額上繳通行費、是否按規定回收、發放IC卡，手續是否健全，對監控員審核的丟卡、壞卡、抬降桿、免費車的回控事件進行復核，堅決遏制「里應外合」的作弊事件的發生。每天要對各項稽查工作進行有效的數據分析，並形面書面材料，為收費管理工作改進提供客觀依據。三、稽查員要有良好的職業操守，准確處理違規違紀事件。作為一名稽查員，不僅要對收費工作的正常運行進行後台監督，更要加強對收費人員的正確引導。要清楚地認識到：懲罰不是目的，而是為了杜絕同類違規事件的發生，因此要秉公執法，理性處理，對發現的違規事件准確定性、及時處理，並制定補救措施。對於那些想要實施違規違紀行為的人員要及時給予引導、感化。收費工作無小事，稽查員的工作更是如此。這是一項繁鎖的、嚴謹的工作。但只要樹立正確的目標，堅守崗位職責、樹立正確的人生觀、價值觀，堅持理性的工作方法和高度的責任心，把心放在工作上，認真負責，對發現的問題不遷就，不走過場，不當老好人，多與值班領導、收費班長溝通切實達到監督提醒的目的，把各類違規違紀行為扼殺在萌芽狀態，讓稽查工作真正為收費站收費管理工作起到防火牆的作用。
㈡ 求醫保稽查過程中的經驗.熱點.難點
醫保稽查經驗談
醫療保險工作從1995年「兩江」試點起到現在已有10年了，10年裡醫療保險這個新生事物里的隊伍不斷發展壯大，無論是參保人員、參保單位，或是醫保的定點醫療機構和定點零售葯店都在迅猛發展，尤其是定點醫療機構和定點零售葯店的迅速增加，一方面方便了參保職工的求醫購葯，但另一方面由於市場競爭因素，也使得定點醫療機構及定點零售葯店的違規行為不斷增多，同時也助長了一些別有用心的參保人員騙取和套取醫療基金的行為，對醫療基金的安全運行構成了很大的威脅，加強醫療保險的監督稽查力度勢在必行。
惠山區2001年成立時只有參保職工1.9萬人，醫保定點醫療機構14家，定點零售葯店4家，發展到現在全區參保職工已有6.5萬人，醫保定點醫療機構34 家，定點零售葯店39家。從查處的違規事件中可以發現，01年醫保查處僅單一的收費不合理、掛名門診住院等違規現象，04年查處違規現象體現出普遍性、隱蔽性、多樣性，對基金運行安全性構成了一定的威脅。
要開展有針對性的醫保稽查工作必須對現在的違規現象有個全面的了解，首先針對醫療保險違規現象進行深入剖析有利於醫療保險稽查工作的順利展開。
醫保違規現象剖析
醫療保險參與與構成主要為醫療保險經辦機構、醫療保險定點醫療機構和零售葯店、參保職工。醫療保險稽查最主要的對象是醫療保險定點醫療機構和定點零售葯店及醫療保險參保人員，醫療保險稽查主要實施者為醫療保險經辦機構。
從基金的構成來看，醫療保險基金主要分為四部分，個人帳戶基金、統籌醫療基金、補充醫療基金和公務員醫療補助，圍繞不同的基金有不同的違規方式，有時是相對獨立的對某一基金的違規模式，有的是相互關聯的違規模式。
從醫療保險參與部分與醫療保險基金組成部分共同來分析各種違規現象，更有助於稽查工作的針對性和有效性。
一、針對個人帳戶的違規
針對個人帳戶的違規主要發生定點醫療機構的門診和定點零售葯店，主要表現方式為，空套醫療基金，以葯易葯，以葯易物等。
由於醫療保險有嚴格的用葯范圍的限制，醫療保險個人帳戶只能用於醫療保險目錄內的葯品、材料、治療、和診療項目。定點醫療機構和定點零售葯店為賺取更多的利益，冒違規風險把非醫療保險目錄允許的葯品、物品、材料、治療和診療項目列入醫療保險個人帳戶支付。
違規手法主要為以下幾種：
1、修改項目名稱，將非醫保項目改為醫保目錄項目。
2、調換處方，將開有自費葯品的處方用開有醫保葯品處方替代，並將處方金額湊成相同。
3、虛開葯品、材料、診療、治療項目套取醫療保險個人帳戶基金，從而換取物品，甚至提取現金。
4、分解處方，對超量處方採取分解的手段規避違規風險。
二、針對統籌基金的違規
統籌基金主要用於住院和大病，由於結算方式目前以病種結算和定額結算為主，所以違規情況主要圍繞住院定額和病種上，針對統籌基金的違規主要有以下幾種方式：
1、分解住院套取定額
2、降低入院標准，增加住院人次套取定額
3、虛假住院，騙取住院定額
4、病種上採取假病種，或避輕就重向定額高的病種靠
三、針對補充醫療和公務員醫療補助的違規
針對補充醫療和公務員醫療補助的違規基本上都是針對門診的違規，在個人帳戶用完後，由於補充醫療和公務員醫療補助特定的使用方式和范圍各有不同，但基本都是在門診上發生的費用，所以違規方式也基本類同與針對個人帳戶的違規方式。
四、其他違規現象
其他違規現象主要集中在收費違規上，因為醫療收費項目繁多，醫療新技術層出，所以醫療收費往往存在不透明、多收費、重復收費和不按物價規定收費的現象時有發生。
針對以上的違規方式，有效的稽核辦法是保障醫療基金安全穩定運行的必要手段，通過日常稽核工作中積累的經驗，總結出以下一些稽核辦法：
1、 時刻掌握醫療保險運行的動態信息。
醫療保險動態信息主要是指定點醫療機構和定點零售葯店的醫療保險的運營信息，參保病人就醫信息，醫療收費信息等。
建立完善的醫療保險信息系統是掌握醫療保險信息動態的基礎，只有隨時掌握醫療保險的信息動態才能有針對性的稽查違規現象。
如果定點醫療機構或定點零售葯店門診或住院人次及費用異常增長，我們就可以從醫療保險信息系統中獲知參保人員就診、用葯和治療情況，針對這些情況我們可以有針對性地進行一些稽查工作，我們可以抽查住院病人的床位情況，看是否有掛名住院情況，我們可以查某個參保病人的用葯用量情況，和使用何種葯品，可以查是否有假處方情況等。
依賴醫療保險信息系統，我們可以對違規情況有個全面大概的了解，使稽查工作更有針對性。
2、 熟練掌握業務知識
熟練的業務知識是稽查工作的基礎，我們在了解違規現象的同時我們必須具備良好的業務素質才能是稽查工作順利開展。
良好的業務素質必須要我們熟練地了解計算機知識、財務知識、醫療基礎知識、管理知識等廣泛的知識，只有這樣我們才能成為一名合格的醫療保險稽查人員。
計算機知識能使我們真實的知道醫療機構和零售葯店的經營情況，以及參保人員的用葯、診療情況。財務知識能是我們了解醫療基金使用的來龍去脈，是否合理，及有沒有被套取和盜用。醫療基礎知識能使我們清楚的了解整個診療和治療過程，是否其中有不合理的地方或是否有「搭車」現象。管理知識能使我們能正確的指導醫療保險定點機構合理規范運營，為參保職工提供優質服務。
3、加強管理，規范醫療保險服務提供
規范的管理是杜絕違規的有效手段，我們與各定點醫療機構和定點零售葯店簽定了服務協議，協議中規定了醫療保險定點醫療機構及定點零售葯店所必須遵守的規則，並要為參保職工提供優質的服務。在此基礎上我們還必須建立退出機制，對違規嚴重及屢教不改的定點醫療機構和定點零售葯店堅決取消其定點資格，終止服務協議。
4、掌握違規規律，定期和不定期進行抽查
違規現象有其必然規律，只有掌握了規律才能是稽查工作更有效更有震懾力。譬如我們針對定點零售葯店違規劃卡多集中在早晨開店及晚上閉店時居多，我們就採取夜查和晨查的方式，抓違規於現行。再譬如，掛名住院和分解住院，一般掛名住院病人往往不存在，我們只要一得到住院信息我們就查床位，是否是空床就知道是否有空掛床位；分解住院，參保病人一般在出院後沒幾天就又會辦理住院而且是同病種，我們只要查住院間隔時間，間隔時間很短的，我們就很容易就查到是分解住院等等。
稽查工作是一項復雜多變的工作，我們必須時時刻刻了解違規動態，掌握違規信息，我們才能更好的做好醫療保險稽查工作，才能更好的保障醫療基金的安全平穩運做。
山東省社會保險基金管理和社會保險稽查（核）工作取得新成效
2004/5/11
閻金龍同志在全省社會保險基金管理和社會保險稽查（核）工作
會議上的講話(摘錄)
一、全省社會保險基金管理工作取得新成績
2003年，全省各級勞動保障部門和社會保險經辦機構在黨委、政府的領導下，以「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，幹事創業，加快發展，圓滿完成了社會保險基金管理的工作任務。
（一）各項社會保險基金收入穩步增長，基金結余持續增加。各地著眼於社會保障事業的長遠發展，把擴面、征繳作為增強基金支撐能力的重要舉措來抓，實現了參保人數、繳費人數和基金收入同步增長，基金支付能力進一步增強。
（二）確保了各項社會保險待遇按期發放。全省去年支出各項社會保險基金278.5 億元，比上年增長11%。全省企業和機關事業單位219.3萬名離退休人員及時領到了養老金;47.6萬名失業人員及時領取了失業保險金並接受了職業培訓,有36萬人實現再就業;691.1萬人參加醫療保險並享受了醫保待遇;618.3萬人參加了工傷、生育保險。通過省、市、縣各級的共同努力，各項社會保險待遇都做到了按期足額發放，沒有發生新的拖欠。
（三）加大了基金調劑力度。針對各地經濟發展不平衡，部分市縣基金收不抵支的情況，省及時下撥企業養老保險調劑金和失業保險調劑金。部分市也對所屬區、縣的資金缺口進行統籌調劑。省市兩級調劑金的及時下撥，強化了基金調劑機制，對彌補部分地方資金缺口，確保發放，發揮了重要作用。
（四）基金財務管理進一步規范。按照社保基金收支運行的規律，完善基金管理機制，建立健全管理制度, 規范管理行為。強化了對基金的預算、籌集、存儲、支付、核算、運行分析、監督檢查等基金財務工作的全過程管理。完善了會計報表制度，實現了財務分析的及時性、准確性和規范性。嚴格執行社會保險基金財務制度，清理不符合規定的基金帳戶。各項社會保險基金收入合理，支出得當，管理有序，提升了管理水平，保證了基金安全，防止了擠占挪用基金的現象發生。
二、全省社會保險稽查（核）工作取得新成效
去年，勞動保障部發布了《社會保險稽核辦法》，省政府發布了《山東省社會保險稽查辦法》，標志著社會保險稽查（核）工作進入了一個新的發展時期。各地認真學習貫徹兩個《辦法》，全面開展社會保險稽查（核）工作。
社會保險稽查工作的開展，有效地維護了社會保險工作秩序，增強了用人單位依法參保繳費和領取社會保險待遇的法律意識，規范了參保單位的繳費行為，對於擴大社會保險覆蓋面，促進社會保險費征繳，保護參保人員合法權益，都發揮了極其重要的作用。各地在稽查（核）工作中也積累了許多成功的經驗和做法：
（一）認識到位，組織領導有力。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構把稽查（核）工作當作深化社會保險制度改革，加快完善社會保障體系的組成部分，擺到重要位置，納入年度工作目標，做到了思想認識、領導組織、人員培訓、方法措施、宣傳教育「五到位」。各市都成立了稽查工作領導小組，市級以上社會保險經辦機構基本都建立了專門的稽查（核）工作機構，市、縣級社會保險經辦機構配備了專職或兼職稽查（核）人員。同時，各地把培訓提高稽查（核）人員素質作為一項重要任務，組織稽查（核）人員學習有關政策法規，學習相關專業知識，進行職業道德和廉政、稽查紀律教育，要求稽查人員熟練掌握稽查工作的內容、方式、程序，熟悉稽查的職權、義務，加強思想作風建設。為配合稽查（核）工作開展，各地採取靈活多樣的形式，大張旗鼓開展宣傳活動，營造了良好的社會輿論氛圍。
（二）整體聯動，全面推進。這是我省社會保險稽查（核）工作的成功經驗之一。一是市、縣（區）上下聯動，工作計劃、工作部署、稽查內容、稽查時間、稽查方法、工作程序「六統一」，區域化整體推進。二是各險種聯合行動，針對部分險種參保繳費對象和繳費基數一致的情況，相關險種經辦機構聯合組成稽查組，對參保單位集中稽查，繳費人數、基數統一核准，提高了稽查工作效率，避免了重復稽查。三是稽查工作與社會保險相關工作整體聯動。稽查與擴面征繳聯動，稽查與清欠聯動，稽查與防止冒領保險待遇聯動，稽查與社會保險基金管理聯動，稽查與社會保險宣傳聯動，稽查與完善社會保險基礎工作聯動等等。多種形式的聯動機制，使社會保險稽查與各項社會保險工作有機結合，全方位推進，社會保險稽查的職能作用得到了充分發揮，也有力地促進了各項社會保險工作的開展。
（三）完善制度，規范運作。為了加強和規范稽查工作，勞動保障部和省政府先後頒布了《社會保險稽核辦法》和《山東省社會保險稽查辦法》，省勞動保障廳印發了一系列文件，各地也都結合地方實際，印發了規范的工作制度。在稽查工作中，各地增強法制觀念和法律意識，堅持稽查的獨立性，公正性、審慎性，稽查對象、稽查內容、稽查程序、稽查結果 「四公開」，以法行政，嚴格按執法程序辦事，稽查文書格式規范，資料及時立卷歸檔，稽查工作法制化水平進一步提高。
（四）把握政策，邊查邊糾。各地在稽查工作中嚴格執行有關社會保險的法律法規和政策規定，認真糾正違法違規行為，追繳社會保險費，堅持稽查與宣傳教育相結合，稽查與幫助整改相結合，稽查與糾正違法違規行為相結合，稽查與追繳催繳保險費相結合。對查出的問題區別情況，分別處理，對少繳漏繳的保險費和虛報多領的保險金，堅決追繳追回，促進了社會保險費應收盡收，減少了基金流失。
在充分肯定成績的同時，也要看到我們工作還存在一定的困難和問題。主要表現在：社會保險基金管理的法律法規不健全，基金管理缺乏法律保障；基金來源渠道少，結構不合理，部分地方基金支付難；管理體制不順，部門之間工作職責不明晰。社會保險稽查（核）工作方面，對查出的少漏繳的社會保險費追繳補繳難度大，制約手段乏力；有些市、縣勞動保障部門和經辦機構對稽查（核）工作重視不夠，組織不力，工作不細；有些市、縣還沒有專門的稽查（核）工作機構，人員力量不足，經費短缺，工作手段落後等等。這些都需要我們在今後的工作中認真研究解決。
三、解放思想，開拓創新，實現社會保險基金管理和社會保險稽查（核）工作新突破。
今年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神的第一年，各級勞動保障部門和社會保險經辦機構一定要牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照全省勞動保障工作會議的部署和要求，全面抓好今年的社會保險基金管理和社會保險稽查（核）工作：
（一）完善社會保險基金籌措機制，多渠道籌集資金，鞏固確保發放成果。要繼續把確保各項社會保險待遇按期發放，放在勞動保障工作的首位，採取積極有效的措施，認真落實。目前，籌資渠道單一是制約我省社會保險基金收入增長的主要瓶頸，我省參保單位和個人繳納的社會保險費佔全部基金收入的95% 以上，是我省社會保險基金的主要來源。多渠道籌集社會保險基金，首先，要抓好社會保險費征繳收入的管理。努力擴大社會保險覆蓋面，加大征繳力度，確保基金收入和積累可持續穩定增長。在當前各級財政都有一定困難,對社會保險資金補償難以全部到位的情況下，要把擴面征繳作為補充社會保險基金和完善社會保障體系最現實、最有效的措施，努力提高基金自求平衡的能力。
其次，要認真做好社會保險的基礎管理工作。對統籌范圍內的單位和個人參保情況、職工人數、繳費基數、財務狀況、繳費能力等要逐一稽查核實，摸清底數，建立和完善繳費記錄，隨時掌握征繳收入情況，及時征繳催繳。
第三，要改進征繳方式和手段，針對社會主義市場經濟條件下的新情況、新特點，制定和完善有關政策規定，依法規范繳費行為，依法征繳。實行申報繳費與社會保險稽查（核）相結合，自願繳納與依法強制征繳相結合，按時繳納與遲繳處罰相結合，既要加強正面宣傳，又要加大對違法違規行為的處罰力度，整頓和規范社會保險工作秩序，營造良好的法治環境。
第四，要逐步提高統籌層次，完善社會保險基金調劑機制。省、市兩級要認真研究完善基金調劑機制，增強宏觀調控能力，合理調度資金，加大調劑力度。堅持調劑金上解制度，地方結余資金要按規定定期上解。對部分地方出現的基金支付困難，要在嚴格考核其工作的基礎上，從統籌基金中予以調劑，彌補其資金不足，幫助他們度過難關，維護社會穩定，促進經濟發展。同時，要積極爭取各級財政部門的支持，加大財政支出結構調整力度，足額安排和按時撥付資金。
（二）完善基金管理機制，進一步規范基金管理行為。近幾年，我省社會保險基金收支規模和積累總額逐年增大。管好用好這筆巨額資金，關繫到我省社會保險制度穩定運行和群眾的切身利益，關乎全局，責任重大。
各地要適應社會保險事業發展變化的形勢，認真總結以往經驗，不斷改進管理方式，建立科學有效的管理機制。要嚴格執行社會保險基金財務制度和會計制度，加強基金的收入管理、支出管理和結余資金的管理，做到基金財務收支合理，賬目清晰，數據信息准確及時。要健全和完善基金管理的具體規定和規章制度，嚴格執行社會保險基金收支兩條線和在國有商業銀行存儲的規定，回收以往借出和擠占挪用的基金。對新發生擠占挪用基金的，要追究有關人員責任，嚴肅處理。
要加強對基金的科學管理。管好用好基金，不僅要管好、管住，保證基金安全，而且要用好，按照現行政策規定，合理安排支出，有效使用基金，爭取資金使用發揮最好的社會效益和經濟效益。要研究制定有效措施，協調有關部門，實現基金保值增值。要加強基金財務分析和效益分析，跟蹤問效，通過分析更好地認識和掌握基金收支管理運行的規律，進一步提高基金管理水平。
要完善社會保險基金管理的內控監督機制。建立健全包括對財務管理崗位設置、人員職能分工、財務管理組織與實施、內部控制制度等一系列監督機制，把監督工作貫穿基金財務活動的全過程。要科學運用財務控制監督手段，採取行之有效的形式，將日常監督與專項監督結合起來，將事前監督、事中監督、事後監督結合起來，及時發現違反財務制度和財經紀律的行為，及時予以糾正和處理。
（三）加大宣傳力度，認真貫徹實施兩個《辦法》。去年勞動保障部和我省發布《社會保險稽核辦法》和《山東省社會保險稽查辦法》，對社會保險制度執行情況的檢查以及有關違法行為的處理等做出了明確規定，為開展社會保險稽查（核）提供了法規依據。貫徹實施好兩個《辦法》，對於加強和規范社會保險稽查（核）工作，保護廣大勞動者的合法權益，促進社會保險事業健康發展，具有十分重要的意義。各地要繼續開展廣泛深入的學習宣傳活動，深刻領會兩個《辦法》發布實施的重要意義，准確把握基本內容和精神實質，增強貫徹執行的自覺性。要深入企業、單位、街道和社區，有針對性地對參保單位和有關人員進行宣傳，促使他們增強法制觀念，自覺履行參加社會保險的責任和義務，規范繳費行為，關心和支持稽查工作。
（四）繼續深入開展社會保險稽查（核）工作。根據勞動保障部的工作部署，結合我省實際，省廳研究確定，在前三年已對全部參保對象稽查一遍的基礎上，從2004 年開始，用三年時間對全省各險種參保單位和個人參保繳費的情況再稽查一遍；各地2004年實地稽查的人數不少於參保人數的三分之一；對企業、機關事業單位離退休人員領取養老金的情況今年要進行一次全面核查；對醫療、失業、工傷、生育保險待遇的支付情況進行一次認真稽查。
醫療保險待遇支付稽查要以協議為依託，以計算機網路系統為手段，抽查與日常檢查、考核工作相結合。對定點醫療機構，要將是否超標准收費，是否將非醫保項目變相納入基金支付范圍，是否有開大處方、重復開葯或出院超標帶葯的現象，是否存在內部職工與醫患人員串通違規的行為作為核查重點。對定點零售葯店，重點稽查超范圍用葯問題。同時要對參保人員中門診就醫頻率高、費用高等異常情況進行重點監控，重點稽查。為加強醫療保險稽查工作，勞動保障部社保中心將於下半年召開專題研討會，省社保局基金稽核管理處也將加強調研，選擇部分市作為重點聯系點，總結地方的經驗加以推廣。
要把稽查（核）工作與擴面，征繳、清欠和防冒領緊密結合，促進社會保險工作全面、協調發展。我省稽查（核）工作開展三年來，對整頓和規范社會保險工作秩序，促進擴面征繳，防止虛報冒領社會保險待遇的重要作用已得到了充分顯現。抓好稽查（核）工作，促進擴面征繳大有潛力。社會保險稽查（核）是國家和省政府賦予勞動保障部門和社會保險經辦機構的法定職能，各級社會保險經辦機構一定要充分履行好這一職能，理順工作關系，有所作為。要把稽查工作納入年度工作計劃，與擴面、征繳、清欠、確保發放同部署、同落實、同考核。對繳費人數和基數要經稽查核定，由參保單位向職工公示，對繳納保險費的情況要經常進行檢查，對領取保險待遇的人員及有關情況及時核查，發現的問題和群眾舉報的問題及時查處。稽查機構與征繳，待遇審核等內設機構要密切配合協調，履行社會保險工作的整體職能，「開源節流」，實現社保基金應收盡收，堵塞基金流失的漏洞。
（五）要依法稽查（核），依法規范。社會保險稽查（核）是行政執法活動。各級勞動保障部門和社會保險經辦機構一定要增強法制觀念，嚴格遵守執法程序，依法開展稽查工作。在確定稽查對象、調查取證、審批、定案等重點環節，領導要嚴格把關，重大問題集體研究決定，避免違反法定程序和濫用職權。稽查文書要格式規范、內容齊全，送達及時，手續完備。稽查結束後，有關資料要認真整理，立卷歸檔。要嚴格執法，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必糾。對稽查中發現的違法違規行為，要責令其限期改正；應當給予行政處罰的，要依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。對瞞報遲繳社會保險費、逾期不改正的，除補繳欠繳的保險費外，要依法加收滯納金，並對直接負責的主管人員和責任人員給予處罰。對不符合享受保險待遇條件，騙取社會保險金等社會保險待遇的，要責令其限期退還，並追究相關人員的責任。要堅持處罰與教育相結合的原則，在稽查中做好法律法規的宣傳和解釋工作，增強參保單位和職工知法、守法的自覺性。
（六）建立健全稽查（核）工作機構，建設高素質的稽查（核）隊伍。加強稽查（核）機構隊伍建設，是開展社會保險稽查工作的組織保證。去年，勞動保障部印發的勞社部函[2003] 32號文件要求，市級社會保險經辦機構原則上都應建立專門的稽核工作機構，縣級社會保險經辦機構應配備專職的稽核工作人員。各地要認真貫徹落實勞動保障部的文件精神，切實抓好社會保險稽查（核）機構隊伍建設。沒有建立專門稽查機構的，要積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，盡快建立健全稽查（核）工作機構，抽調政治、業務素質高的人員充實稽查（核）隊伍；已經建立稽查（核）工作機構的，要調整配備專職工作人員，確保稽查（核）工作需要。要抓好稽查（核）人員的培訓，提高行政執法和稽查（核）工作的水平。要堅持集中培訓與經常性培訓相結合，採取以會代訓，觀摩示範、案例分析等多種形式，加強稽查人員能力素質的培養鍛煉，使其不斷提高。省里計劃今年分期分批組織對各市經辦機構負責人和稽查（核）人員集中培訓。各市也要抓好縣級經辦機構負責人和稽查人員的培訓。要加強對稽查（核）人員的管理和教育，嚴格遵守稽查工作紀律，正確行使手中權利，強化服務意識，自覺接受群眾監督，樹立社會保險稽查（核）的良好形象。
（七）開拓創新，建立社會保險稽查（核）的長效機制。當前，我國正處在經濟體制深刻變革和經濟結構戰略性調整過程中，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，既是全面建設小康社會和發展社會主義市場經濟的必然要求，也是保持社會穩定和國家長治久安的根本大計。我們要從社會保障事業長遠發展的需要出發，兼顧當前和長遠，在扎扎實實做好當前工作基礎上，開拓創新，建立社會保險稽查（核）工作的長效機制。
要積極探索建立參保單位繳費誠信制度。建立單位繳費誠信制度是建立社會誠信體系的重要內容，對於促進參保對象按時、足額繳費，引導勞動者依法維權，提高社會保險管理工作水平具有重要意義。單位繳費誠信制度，是社會保險經辦機構依法行使稽查職能，對參保單位遵守社會保險法律法規，申報繳納社會保險費的情況稽查核定後，按其誠實守信程度分為不同的信用等級，實行分類監管的一項制度。要建立企業履行繳費義務的信用記錄，建立健全企業誠信信息庫，有條件的地方實施聯網共享，信息互換，充分整合利用各種信息資源，建立公正、公開、高效的稽查信息體系，評選「社會保險繳費誠信單位」予以褒獎；對失信單位採取記錄、告誡、警告、處罰等手段，促其改正。最近，勞動保障部社保中心制定下發了《關於推行企業社會保險誠信制度的指導意見》（徵求意見稿），將在修改後正式印發。我省也將按照勞動保障部的部署，在認真學習外省先進經驗，深入調查研究的基礎上建立和推行單位繳費誠信制度，促進參保單位按時足額繳納社會保險費。
要發揮新聞媒體的作用，動員社會力量監督單位參保繳費。充分發揮電台、電視台、報紙、雜志等新聞媒體的「喉舌」作用，既大力宣傳依法參保繳費的單位，提高他們的知名度；也要對那些拒不參加社會保險、隱瞞繳費人數和工資基數，少繳瞞繳社會保險費，損害職工權益的反面典型予以曝光，營造依法繳費光榮的環境和氛圍，動員社會輿論關心和支持社會保險工作，監督企業繳費行為。
㈢ 林政稽查工作計劃 幫我寫個啊
2005年林政執法工作總結
副標題：
2005年林政執法工作總結
我處在市＊＊局的正確領導下，認真學習貫徹上級林政執法的精神，通過執法人員的不懈努力，做到知法、懂法、文明執法、嚴格執法，取得了一定成績，受到各方的好評。現就我單位在林政執法工作中的基本情況、存在問題總結如下：
一、行政執法工作的基本情況
行政執法是一項非常嚴肅 、政策性較強的工作，這項工作搞好搞不好，將直接影響到政府在人民群眾中的形象和威信。因此，我處將林政執法工作，作為一項經常性工作來抓，對林政執法人員嚴格要求，定期組織林政執法人員學習有關林政執法的知識、規定和條例；吃透上級精神，學習和交流在林政執法工作的經驗和體會，相互學習、互相借鑒、相互促進。我單位10名執法人員，在全年執法過程中，沒有一人被投訴或被舉報、滿意率達100%。在執法過程中，我們要求每個執法人員都要做到知法、懂法、文明執法和嚴格執法。
1、林政執法人員執法中發現的違法案件及處理情況
截止到今年9月，我處處理違法案件計21件，其中執法人員巡查發現10件。為了及時發現違法案件，我單位公布了群眾舉報電話，到今年9月份共接到群眾舉報電話11件，以上大多是折樹枝、向樹坑倒污水、在樹上亂掛物品等輕微的損壞行為，我們對這些人進行說服教育，今後要愛護樹木，減少此類案件的發生，目前較嚴重的事件還未發現。由於我們在執法過程中，能夠文明執法、嚴格執法，以事實為依據，並做到罰教相結合，不以罰代教，收到了較好效果，達到了執法目的，並樹立了良好林政執法人員的形象，得到了群眾的充分肯定。
2、砍伐、移植樹木報批情況。
我處嚴格按照市＊＊局的規定執行樹木砍伐移植報批制度，認真做好申報砍伐、移植樹木的勘察審核工作。我單位嚴格履行樹木砍伐、移植的報批手續，認真做好申報做砍伐、移植的調查工作，派專人進行現場勘察，確定確需砍伐樹木的樹種、數量及規格。做好樹木移植及補植的管理工作。對移植、補植樹木進行跟蹤監督管理，建立樹木移植、補植檔案，設專人負責此項工作，落實樹木移植、補植的樹種、數量、時間、地點，確保移植、補植樹木的成活率。到9月為止，建城區內砍伐樹木51株，分別是＊＊馬道建設31株、＊＊廠修復14株、＊＊廠4株、＊＊廠倒伏楊樹1株、＊＊小學1株。
二、存在問題
1、執法力度薄弱，機構不健全，造成有些違法案件不能及時發現和處理，處罰力度較小，難度大對一些破壞園林綠化植物和設施的單位和個人不能起到震懾作用。
2、林政執法人員的工作能力和水平還有待提高。在這方面，應該著重加強林政執法人員的學習，使之不斷提高林政執法人員的工作能力和執法水平。
3、林政執法宣傳力度不夠 。在這方面，我們要加強宣傳力度，利用一切宣傳工具進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使人民群眾知法、懂法、守法。
三、1-9月行政審批事項辦理情況及主要問題。
1、行政審批事項辦理情況，今年 1-9月份，行政審批事項共有6項分別是＊＊院遷建項目、＊＊塑料廠新建項目、＊＊小學重建、＊＊復建項目、＊＊綠化竣工驗收。
2、主要問題。城市綠化工程項目規劃在前期審批環節多數能夠達到規定的要求，但是由於在中間實施環節缺乏監督，造成有些綠化工程項目不按照綠化規劃實施。隨意改變綠化方案的現象時有發生。因此建議健全相關制度措施，強化對綠化工程項目中間實施環節的監督，加大執法力度，經常組織工作人員，對此類工程進行巡視和檢查，及時發現問題，及時整改，確保城市綠化工程達到標准，提高城市綠化水平。
＊＊管理處
2005年*月13日
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㈤ 培訓稽查寫日記
案例編號：001
「兩進兩出」的檢查與反思
2004年，XX縣國稅局稽查局根據工作計劃和群眾舉報，先後兩次對山東AC發酵有限公司進行了稅務稽查，共查補入庫稅款、罰款、加收滯納金合計2206116.75元。應該說，無論是第一次檢查還是第二次檢查，我們確定的主攻方向是明確的，所用的稽查手段是有效的，取得的成果也比較顯著。但綜合回顧兩次檢查的情況，總覺得有很多值得的反思的方面。
一
山東AC發酵有限公司位於XX縣城386號，下轄味精、熱電、澱粉三個分公司，主要從事味精、黃原膠、呋酸；蒸汽、電力；澱粉、飼料的生產與銷售。股份制企業，一般納稅人，各自獨立核算，自負盈虧，自行申報納稅。其中味精分公司2003年度申報銷售收入354452796.23元，應納增值稅6384613.00元，已交稅金7587130.41元，稅負率1.8%。熱電分公司2003年度申報銷售收入76924133.44元，應納增值稅4313984.60元，已交增值稅3956305.92元，稅負率5.61%。澱粉分公司2003年度申報銷售收入225038141.48元，應納增值稅6411712.64元，已交增值稅6151475.99元，稅負率2.84%。
2004年4月，我們根據年初的稽查工作計劃，對山東AC發酵有限公司進行了稅務稽查。查前，我們進行了認真的例行分析：山東AC發酵有限公司是XX縣最大的股份制企業，最近幾年企業規模不斷膨脹，生產能力迅速擴大，特別是2003年在建工程比較龐大，所用的重要原料大豆、玉米的用量大幅提高，貨物的吞吐量巨大。在對企業進行全面分析的基礎上，我們把檢查的重點確定為四個方向：一是在建工程的進項稅額轉出，二是農產品進項的抵扣，三是貨物運輸發票的抵扣。四是注意「兩套帳」的疑點。2004年4月6日，我們派出三個檢查組共6人，同時到三個分公司實地調取了企業的帳簿、憑證、報表、發票等資料，開始了認真的檢查。兩個星期後，疑點問題浮出水面。
在味精分公司，農產品收購發票未按規定開具，抵扣進項稅39889.72元，工作服開具「應付福利費」科目，計提進項稅19156.24元。在重點檢查在建工程時，檢查組發現，土建工程比較龐大，盡管企業通過自查已對在建工程用料作了進項轉出，但一個重要的問題是，在建工程科目借方只有土建及大型設備支出。1-6月份製造費用科目的平均發生額是150萬元，比7-8月份大修理時平均金額100萬元還大，這顯然不合常規。進一步檢查帳面，沒有發現在建工程的詳細資料，企業財務人員只承認有大修理，否認有大規模在建工程。從企業內部原始的領料單看，也沒發現什麼破綻。在這種情況下，我們及時與稅源監控部門取得了聯系。據他們了解，味精分公司新建了生物園、復混肥兩個車間，在建工程領用原材料應該是大量存在的。於是，我們不動聲色的來到了味精分公司，走訪了工程負責人和車間工人，掌握了企業在建工程的真實情況。在此基礎上，我們又回過頭來，對記帳憑證進行了認真地檢查，終於發現，在憑證的一張附件上，記載的內容是五金材料，非常模糊地用鉛筆標出「生」、「肥」的字樣，至此，我們認定「生」、「肥」就是生物園、復混肥車間的簡寫。企業的確在和我們玩「貓匿」。我們迅速依法對企業財務人員進行了詢問，在強大的政策功心下，其不得不承認生物園、復混肥在建工程領用原材料—五金材料3971188.00元的事實。至此，味精分公司利用在建工程偷稅的事實水落石出。我們依據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條，補稅675101.96元，依據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十三條，定性為偷稅，處50%的罰款347129.10元。
在熱電分公司，檢查進展的比較順利。該公司從H市取得部分運輸發票，其中有的發票只有運費金額，發貨人、收貨人、起運地、到達地、貨物名稱、數量、單價等空白。在赴H市進行了外部調查後，我們依據國稅發[1995]192號通知規定，進項稅額447371.53元不予抵扣。
在澱粉分公司，檢查進行的異常順利，從帳面沒有發現企業偷稅的任何跡象，也沒發現「兩套帳」的疑點，檢查組按規定程序結束了檢查。隨後，味精、熱電兩公司所查稅款、罰款、滯納金足額入庫。
二
2004年11月初，我們接到了一封舉報信。信中稱山東AC發酵有限公司03年利用在建工程偷稅，銷售煤渣、濕蛋白不入帳偷稅且數額巨大。對於味精分公司，我們已經胸有成竹，而對於熱電、澱粉兩分公司，我們感到，如果舉報屬實的話，那我們就存在一個失誤——-對該兩公司的檢查不徹底，沒有完全觸到實處。我們迅速成立了專案檢查組，首先進行了認真的分析。應該說，第一次我們對企業的賬面檢查是認真、全面的，帳面上沒有煤渣和濕蛋白的銷售記載。那麼煤渣從那裡來？濕蛋白又是如何產生的？這是問題的關鍵。我們與稅源監控部門進一步聯系，監控部門也不得而知。看來，要想查清這個問題，企業的工藝流程、附加產品的生產是關鍵。我們再一次進入了企業，這一次，我們直接來到了公司的各個車間，詳盡地了解了整個生產工藝流程。原來，熱電公司生產需要燃燒大量的煤炭，形成的煤渣可作為生產磚瓦的原料。而澱粉生產過程中，隨水沖走的那部分澱粉中的提煉物就是濕蛋白，可以用來作為飼料。就此，檢查組對企業財務人員進行了詢問，財務人員承認有煤渣和濕蛋白，但均作為垃圾廢棄了，沒有取得收入。難道舉報不實？還是企業另設一套帳？我們決定從外圍進行突破。我們走訪了幾個磚瓦廠和飼料生產企業，最大可能地提取到該公司銷售煤渣與濕蛋白的部分收據，依照收據按號碼、按順序填開的特點，對這一部分收據進行了區間排列，確定了該公司開具收據的最低份數。在證據面前，該公司的財務人員不得不承認煤渣、濕蛋白確有銷售的事實，並被迫交出了設在車間的煤渣、濕蛋白銷售明細帳，同時坦白了他們銷售煤渣、濕蛋白的隱秘場所。經計算，2003年1月至2004年9月賬外銷售煤渣706186.53元，濕蛋白324202.50元。依據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條，補繳增值稅149714.65元，依據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十三條，對企業行為定性為偷稅，處以偷稅數額的1.5倍罰款計224571.98元，並加收滯納金。隨後稅款、罰款、滯納金全額追繳入庫。同時把這一情況反饋給了稅源管理部門，迅速將煤渣與濕蛋白的銷售納入控管，堵塞了這一漏洞。
三
（一）該案的成因
一是企業受利益驅動，故意隱瞞、混淆在建工程與大修理的內涵，明裡通過自查對在建工程用料作了進項稅額轉出，暗裡施展手腳，企圖僥幸過關。對於煤渣與濕蛋白的銷售，不上公司財務帳，在車間設立第二套帳，作為福利、招待、獎勵等方面的支出，自我感覺不會出問題，所以隱匿這塊收入。
二是稅務稽查人員的檢查過多地注重了帳面，沒有全面地、深入地、多視角地實地觀察與了解，取得了部分的勝利就認為大功告成，假如沒有舉報，企業的偷稅行為將得以繼續。
三是稅收管理員制度不夠完善，稅收管理員沒有全面深入地了解企業的生產工藝流程、產品生產的詳情以及銷售渠道，致使企業附加產品的銷售長時間游離於體外。
四是稽查獲取信息的渠道過於狹窄，僅局限於稅務內部微機、企業帳面資料，沒有拓展到社會層面。同時，稽查局與各管理分局的情報交流還沒有形成真正有效的機制。
（二）案件的啟示
一年當中對同一個企業進行兩次檢查，在我們的稽查實踐中是不多見的。在本案中，可以說第二次檢查取得的成效緣於第一次檢查的疏漏，這給我們的啟示是深刻的。
1、稽查人員的工作責任心強弱、嚴謹細致的作風與否，是取決於案件查處成敗的關鍵。只有較高的查帳水平是遠遠不夠的。因此，不斷加強對稽查人員的思想教育，切實加強責任心，培養深鑽細研的工作作風，應是我們下一步稽查隊伍建設的目標。
2、只重帳面檢查的工作方法已經要不得了。在本案中，兩次檢查所以取得成效，都是因為注重了對實際生產經營情況的了解；而第一次檢查的不徹底，也是因為對實際情況掌握的不全面，不深入。因此，在具體的稽查工作中，既要「重」帳又不能「唯」帳。只有從帳面到實際，從實際到帳面的多次反復，才是我們辦案的制勝要訣。因此，培養稽查人員實地檢查與帳面檢查相結合的能力也應該是下一步的努力方向。
3、要進一步重視舉報工作。舉報是發現案件線索的重要來源。應該向社會各界廣泛宣傳公民的權利與義務，進一步詳細介紹舉報的途徑與方式，以及保密與獎勵的制度等。使偷稅成為人人喊打的丑惡。
4、切實加強征管查密切銜接的有效機制。使內部之間的信息交流、工作反饋制度化、經常化，要進一步完善稅收管理員制度，全面、熟練、詳細地掌握企業的工藝流程，生產經營狀況。稽查工作要樹立「從征管中來，到征管中去」的思想，在確保發揮稽查基本職能的基礎上，努力做稅源管理的生力軍。
5、要嚴查「兩套帳」的行為。從本案看，企業將「兩套帳」設在了車間，有較強的隱蔽性和欺騙性。應該看到，在新的形勢下，「兩套帳」已成為社會經濟肌體上的毒瘤，國家稅收的大敵。稽查人員要把「兩套帳」的發現與打擊當作重中之重，切實加大對「兩套帳」的查處力度，要分行業、分區域進行整治，努力整頓和規范稅收秩序。
6、要加強社會信息的採集與整理，密切與地稅、工商、銀行、公安等部門的協作。同時要注意對不同地區同類及相近行業稽查成果的利用，以期獲得事半功倍的效果。
案例編號：002
某實業發展公司利用「兩套帳」偷稅案
一 、案件來源及查前分析
2003年5月我局接山東省國稅局稽查局轉來的群眾舉報，反映某實業發展有限公司利用設置內外兩套帳的手段隱匿銷售收入,為逃避納稅檢查，連續五年，年年更換名稱，存在嚴重的偷稅問題。
在對舉報內容進行分析和研究的基礎上，我們從計算機稅收分析及決策系統中調閱了該企業的稅務登記情況和近幾年納稅申報情況，發現該企業的確存在不斷變換名稱的行為和進行納稅申報銷售額與舉報人反映的銷售額存在很大差距的問題，結合我們先前查處的經營手機業務企業的偷稅案例，我們初步認定舉報人所反映的該企業偷稅事實可能存在，其偷稅的手段可能較為隱蔽，其偷稅的數額可能較大。為此我們確立了對該企業進行突擊調帳檢查的工作思路。
二 企業基本情況及財務核算基本情況
某實業發展公司為有限責任公司，注冊資金500萬元，出資人索某、韓某、劉某，法人代表韓某，在2001年4月辦理了營業執照和稅務登記證，2001年5月被XX市XX區國稅局認證為增值稅一般納稅人，現有職工60人，主要以批發零售手機、手機配件等商品為主。稅務登記注冊經營地址為XX市XXX路XX號。該企業在注冊成立前的前身為A通訊器材公司，於1997年6月成立，2001年5月注銷。
某實業發展公司的經營方式分為商品的批發和零售，其營銷網路遍部全省，財務核算主要通過計算機財務軟體進行，部分帳簿和財務核算資料採用手工記帳完成，如：應收帳款帳、商品購銷存日報表等。
三 檢查中採取的方法和手段
2003年6月9日我們根據群眾舉報和工作安排對某實業發展有限公司進行了突擊檢查，當時主要調取了2001年4月至2003年5月的有關帳簿和納稅資料及用計算機移動硬碟拷錄下該公司的內部計算機資料。在對調來的帳簿、資料進行了初步的檢查和分析後，發現該公司有重大偷稅嫌疑，隨即於6月11日下午派員到該公司經營場所作進一步調查，發現其有逃避納稅義務行為，轉移了部分貨物和資金。根據《根據中華人民共和國稅收徵收管理法》第五十五條規定，在報經批准後，我們對該公司及時採取了凍結銀行帳號、查封貨物等稅收保全措施，並進一步調取了該公司自開業以來用於經營的原始資料、財務資料，同時對該公司的總經理、財務負責人、主管會計、財務出納、倉庫保管等企業相關人員作了詢問筆錄。在此基礎上我們對調取的資料、帳簿進行了整理、核對、檢查，在進行了大量工作後，核實了當事人2001年4月開業以來至2003年5月真實的應納稅收入和應補繳的增值稅稅款。
四 檢查對象的違法事實
經檢查核實，某實業發展有限公司主要以設置內外兩套帳的手法進行偷稅，存在帳外經營行為。對內的一套帳簿資料，主要由計算機資料和手工記錄的應收帳款帳組成，反映當事人真實貨物的進銷存情況。其具體運行方式為，購進貨物後將進貨數據錄入計算機,在銷售貨物後，將銷貨清單記載的銷售數據錄入計算機並登記應收帳款帳，通過計算機將數據匯總後進行核算並將數據提供給該公司負責人員。該公司在銷售貨物時分為開具發票部分（包括增值稅專用發票和普通發票）和不開具發票部分。該公司銷售貨物不開具發票部分的銷售額，以現金方式收取，存入以個人名義開設的銀行存摺和銀行卡，記入對內的一套帳簿，沒有進行納稅申報，隱匿了這部分銷售收入，從而達到偷稅的目的。該公司對外的一套帳簿資料主要用於納稅申報和接受稅務機關的檢查，用於納稅申報的應稅銷售額主要來源於對外開具的增值稅專用發票和普通發票部分,為該公司真實銷售額的一部分。
五 檢查結果及處理意見
我局經檢查後認定的某實業發展公司應補繳的稅款和擬處理意見，經市局重大案件審理委員會審理，並按被查企業要求舉行稅務行政處罰聽證會後，由市局做出以下處理決定：
（一）某實業發展有限公司 2001年4月-2003年5月共計應補繳增值稅15996134.97元，其中由於進行帳外經營應補繳的增值稅15968885.15元，由於計算錯誤應補繳的增值稅27249.82元.以上對該公司的違章調查、補繳稅金事實清楚、證據確鑿、計算無誤。根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第三十二條規定應限期補繳入庫並自稅款滯納之日起按日加收滯納金。
（二）某實業發展有限公司主要以設置內外兩套帳，購進和銷售部分貨物不開發票，以現金收取貨款，收取貨款存入個人帳戶等帳外經營手段隱匿應稅銷售收入，自2001年5月至2003年5月造成少繳增值稅15968885.15元事實發生.根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十三條第一款：「納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的應納稅稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款」之規定。某實業發展有限公司以上違法事實屬少報收入並進行虛假的納稅申報造成少交稅款的行為，已構成偷稅。根據國家稅務總局《關於增值稅一般納稅人發生偷稅行為如何確定偷稅數額和補稅罰款的通知》（國稅發[1998]66號）第一條第二項的規定，該案的偷稅數額為：2001年度10438534.57元；2002年度3381791.41元；2003年1-5月2148559.17元，共計15968885.15元。鑒於該公司偷稅手段惡劣和性質嚴重，根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十三條第一款規定，處以少繳稅款15968885.15元一倍的罰款.
（三）將該案移交公安機關，追究主要責任人刑事責任。
六 本案作案特點
通過對某實業發展有限公司偷稅一案的檢查和分析，該案具有以下特點：
（一）、不斷變換企業名稱，逃避稅務檢查
某實業發展有限公司的前身為A通訊器材公司，於1997年6月成立，2001年5月注銷。某實業發展有限公司和B通訊有限公司是2001年4月同時注冊成立，B通訊有限公司於2002年9月注銷稅務登記。以上三家公司的主要出資人、主要經營人員、經營業務范圍、經營地點和經營網路是一致的，據舉報人反映實業發展有限公司也即將於2003年6月以後注銷稅務登記，一個新成立的公司將取而代之。從以上反映的情況和對某實業發展有限公司查處情況來看該公司以不斷變換企業名稱的方式逃避納稅檢查，具體方式為原公司在運行一段時期後成立一個新公司，在並行一段時間後，將原公司注銷，留下新公司繼續運營。因此不斷的變換企業名稱成為他們偷稅的手段。
（二）利用現代化辦公條件設置真假兩套帳
經檢查核實，某實業發展有限公司以設置兩套帳的手法進行偷稅，存在帳外經營行為。該企業的以上行為主要是藉助計算機、列印機、掃描儀等現代化辦公用具實現的。在檢查過程中我們發現，該企業能夠真實反映貨物進、銷、存以及資金往來情況的財務資料，均在其已設置密碼且有專人管理的計算機中儲存，而這些資料和數據主要用於該公司考核經銷人員的工作業績，並沒有如實進行納稅申報。
（三）大量採用現金結算，資金體外循環，銷售貨物不開發票，隱瞞真實的經營情況。
該公司在經營活動中，存在銷售貨物不給購貨方開具發票的行為，而將不開發票的貨款在回款時存入以個人名義開具的存摺和銀行卡。採取以現金的方式收回貨款，使資金進行體外循環。該公司在進行納稅申報時隱匿了大部分現金收入從而達到偷稅的目的。該企業存在大量的現金交易行為，而且多個銀行開戶,以個人名義存款，檢查過程中我們共計查扣以個人名義開設的銀行存摺110個和3個銀行卡。
（四）遍布全省的營銷網路，為其偷稅提供了條件。
某實業發展有限公司成立以來繼續沿用了1997年6月成立2001年5月注銷的A通訊器材公司建立的遍布全省17地市固定的營銷網路，該公司充分利用與網路中這些企業的關聯關系採取銷售貨物不開發票，以現金收取貨款等方式進行偷稅。我們在檢查中發現該公司的違法行為主要是通過這些企業實現的。
（五）違反會計核算程序記帳，有計劃的進行偷稅活動。
經檢查，該企業用於納稅申報的銷售收入主要來源於銷售貨物開具發票的部分，並以此來推算當月應購進的貨物以及應抵扣的進項稅金，因此申報當期的應納稅額是經過人為操作的結果，即根據本期向稅務機關申報的收入來索取本期應抵扣稅金的的專用發票。我們在檢查過程中發現該企業存在大量的購進貨物不索取專用發票的現象。
七 案件發案的原因分析
通過深入細致地分析本案成因，結合到我局近幾年查處的其他偷稅案件，我們認為，目前納稅人偷稅發案的原因既有企業經營者受利益驅動主觀惡意的一面，又有稅收監管、執法、宣傳不到位一面。
（一）本案企業經營者法律意識淡薄。在目前市場經濟的大環境下，市場競爭激烈，特別是在商品流通領域，在商品贏利水品下降，經營費用上升的情況下，本案經營者受利益驅動，蔑視法律，挺而走險，採取高科技手段，損害國家利益，大肆偷稅，非法致富，嚴重影響了社會公平。
（二）稅務機關監管不到位。一是思想認識的不足。監管部門主觀上沒有對企業的經營情況和納稅情況進行定期分析，缺乏足夠的防範意識，認為只要不是零申報戶基本就是正常的。二是內部監督制約機制不健全和信息交流不暢。主要表現在各部門、各系統之間信息共享差，各自為戰，形不成綜合治稅的稅源控管體系，導致無法對各類涉稅信息的真實性、准確性和完整性形成有效的監督和最充分的利用；該企業每月的應稅銷售額巨大，納稅額基本持平，表面看不出什麼破綻，但是其稅負率之低是極其少見的，基層局並沒有按照「預警管理系統」的要求跟蹤評估監控。三是稅收檢查方法比較單一，沒能及時發現其帳、實之間存在的差異，更沒有發現其帳外的資金循環情況。尤其是企業注銷稅務登記申請後進行稅務檢查時，沒有對其徹底查透，甚至連兩個不同的企業在同一地點辦公等情況都沒有引起高度警惕，致使企業長期偷稅沒有被查處。
（三）部分稅務幹部素質不高。稅務幹部的素質包括政治素質和業務素質。對稅務幹部來說，如果沒有較高的政治素質，就缺少強烈的責任心，更談不上會集中精力去加強管理；業務素質不高，即使想搞好工作，也只能心有餘而力不足。稅務幹部的素質不高勢必會造成企業日常徵收管理偏松，使部分企業經營者存在僥幸心理，淡化納稅意識，甚至大肆偷、逃、騙稅款。
（四）稅務機關執法力度不夠。實踐證明，對那些稅法觀念單薄、納稅意識不強，甚至故意偷、逃、騙的納稅人來說，在法律規定的處罰額度范圍內，重處與輕罰是大不一樣的。可以說，目前稅務機關對稅收違法行為的輕罰甚至以補代罰是造成不少納稅人偷、逃、騙稅不服從稅務管理的原因之一。
（五）稅收宣傳的廣度和深度不夠，造成納稅人法制觀念淡薄。近些年來，稅收宣傳年年搞，但注重聲勢和表面多，針對性不強，深度和廣度不夠，社會化的稅收宣傳體系沒有形成。一方面，一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識差。另一方面，一些納稅人不懂稅法，對稅收政策和稅務機關的管理不了解或掌握不夠，形成了不繳稅款或違反稅法的行為。
八 防範對策與建議
在目前多種經濟成分並存的情況下，要加強對民營和私營有限責任公司及其關聯企業的稅源監控。稅源監控作為全部稅收管理工作的起點和基礎，貫穿於稅收征管工作的全過程。如果不能及時掌握納稅人經營情況、經營方式、核算方式和稅源變化情況。我們的征管工作就會出現極大的盲目性。從此案以上分析可以看出加強稅源監控的緊迫性。
（一） 進一步完善稅源監控體系
加強稅務機關與工商部門、稅務機關內部的征管與稽查的聯系協調，按照《征管法》及實施細則的規定，依託計算機歸集、處理納稅人信息，並逐步與地稅、公安、銀行、海關等聯網，交換、查詢納稅人關聯信息，最大限度地減少稅收監控的死角和盲區，減少稅收流失。各管理局應加強對納稅人財務核算的監督，注意監控納稅人稅負率、毛利率、資金周轉率等財務指標及其變化，以便對納稅人進行及時有效的監管，最終夯實征管基礎，同時要將納稅人的財務核算與經濟信息（包括各類進銷貨、委託加工合同文件）有機結合，杜絕企業做假帳、兩套帳的行為發生。對納稅人多頭開戶、用現金進銷貨物的行為進行嚴格的監控，監督其在營銷過程中是否有違法問題，包括，銷售貨物是否開具發票，是否入帳，是否進行納稅申報等問題。
搞好日常檢查工作有利於加強稅源監控。通過強有力的日常檢查使納稅人的違法行為能及時得到有效遏止。在檢查中應將核心放在日常巡查了解企業經營情況和納稅評估分析上，對所轄稅源實施全方位、全過程監控，及時全面地掌握納稅人生產經營、財務核算情況，對納稅人納稅申報情況進行動態評估。在評估中，除對納稅申報直接相關的財務、會計資料以及憑證等審核評估外，還要注意加強對與經營相關信息的對稱性審核，特別要注意參照各個行業的行業平均利潤率以及行業平均稅負等指標，對同一納稅人不同時期的情況進行縱向比較，對同行業不同納稅人同一時期的情況進行橫向比較，綜合分析測算納稅人的應納稅額與實際納稅的差距，及時分析稅源變化的一般性規律，從而做到有的放矢，達到有效管理的目的。應該充分利用現有信息系統提供的納稅人的納稅資料和數據，搞好數據分析，以便於及時發現問題，作到有的放矢，進行有重點、有目的的檢查.
（二）進一步加強征管基礎工作。
一是強化稅務登記管理。對企業開戶情況特別是一人辦多戶企業、常辦企業常注銷的情況應進行全面了解並重點監控。及時掌握稅源變化信息，加強對此類納稅人停歇業事前、事中、事後的管理和檢查，防止「假注銷，真偷稅」。對納稅人申請注銷的理由進行認真地分析，對有關申請資料進行認真的審核把關，並對其經營期間的納稅情況進行認真地檢查；同時要對其庫存商品和帳簿記錄進行核對，對發票的領購、使用、繳銷、結存進行核實。還應注意其主要經營人員下一步的活動和動向。在日常檢查中還要重點檢查被查對象與其關聯企業發生的業務，檢查其相互間的貨物購銷情況、貨物發出情況，銷售價格情況、貨款往來情況等問題，以杜絕納稅人利用關聯企業之間便利條件進行偷稅的行為發生。
二是進一步加強和完善戶管檔案制度。檔案基礎資料包括稅務機關要求納稅人提供的各類登記、財務核算制度、申報資料、徵收憑證和發票以及執法過程中產生的法律文書等紙質資料，也包括計算機記錄和生成的上述資料的電子信息。基層管理部門要確保每戶基礎資料的完整性、准確性、可靠性、及時性並按照新征管法及其實施細則的規定，按照合法、有效、實用的原則，明確納稅人報哪些資料，避免各業務科室多頭、重復向納稅人索要資料。對各類基礎資料要進行規范，建立統一的征管資料管理制度，對資料要按戶建立索引，及時歸檔，妥善保管。藉助各基層管理局已開通的區域網站歸集資料信息，實現全系統綜合查詢，用好基礎資料，讓死數據變成活信息。讓現有數據為稅源監控、稽查選案提供准確依據。加強和完善征管基礎資料「一戶式」集中統一管理，進一步使徵收、管理、稽查各部門實時方便調用、信息資源共享。完善的戶管檔案制度，可以有效加強征管查各部門的銜接，形成綜合治稅的稅源控管體系。
㈥ 如何提高稅務稽查工作質效
稅務稽查是稅收征管體系的重要組成部分，是稅收徵收管理工作的重要步驟和環節，是稅務機關代表國家依法對納稅人的納稅情況進行檢查監督的一種形式。當前，在實施「以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理」征管模式的進程中，可以說，稅務稽查是現代稅收征管模式的「重中之重」，提高稅務稽查工作質量和效率，對於保障征管運行、維護稅收秩序、促進經濟發展具有重要意義。因此，應當如何提高稅務稽查工作質量和效率，充分發揮稅務稽查在稅收征管工作中的作用，最大限度地打擊稅收違法行為是我們稅務工作者長期思考的一個課題。
一、牢固樹立「以人為本」的理念，注重選拔和培養稅務稽查人才，努力打造過硬的稽查隊伍
各項工作都離不開人才，人才在各項工作中起到決定性作用，稅務稽查工作也不例外。建立科學的人才選拔、人才培養和人才管理機制，優化人力資源配置，充分發揮人才在稽查工作中的作用，是提高稅務稽查工作水平的基礎。而如何提高稽查隊伍素質，打造過硬的稽查隊伍呢？
首先，是提高稽查人員的政治業務素質，建立學用結合的激勵機制，全面推行執法資格認證制度和專業等級能績制度，實行稽查人員資格准入制度，建立稽查人員更新淘汰制度，建立稽查人才庫制度，促使廣大稽查人員系統學習會計知識、法律知識、稅收基礎知識、計算機知識。最重要的一點，就是將執法資格認證和專業等級制度與稽查人員待遇相掛鉤，優秀的稽查人員能夠享受更高的薪金、福利待遇，從而充分調動稽查人員學習的積極性和自覺性，培養和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復合型稽查隊伍。全面提高稽查人員的業務素質，是提高稅務稽查的質量和效率的基礎。
其次，是要注重加強稅務稽查人員的廉政建設工作，著力提高稽查人員的廉政素質，用嚴格的紀律約束每一位稽查幹部的行為，堅決防止稽查人員出現以權謀私、侵害納稅人利益的情況，要樹立起公正、廉明、高效的稅收稽查形象。在加強廉政教育的同時，要完善稽查系統的廉政懲防體系，特別是做好預防工作，做到未雨綢繆，對選案、檢查、審理、執行四環節加強監督，查找廉政風險點，對各個風險點適時監控，將違法、違紀行為扼殺在萌芽狀態，減少和杜絕稽查幹部濫用權力發生腐敗的機會。
二、堅持依法治稅，強化執法責任追究，提高稽查質量，以規范執法程序為根本，增強稅收執法意識，力戒執法違法
要堅持依法治稅，規范執法，陽光稽查，應當完善稅務稽查的各項制度，強化稽查執法的監督考核，嚴格落實過錯責任追究制度。規范執法是提高稽查效能的基礎，規范執法是稅務稽查必須要牢牢把握的原則，嚴格按照法定許可權和程序履行稅務稽查職能，切實維護稅法的權威性和嚴肅性，大力推進稅收執法規范化建設。通過規范執法來維護正義，嚴厲打擊各種稅收違法犯罪等活動，全面整頓和規范稅收秩序，凈化稅收執法環境，從而提高納稅人依法納稅的遵從度。而規范稽查執法，應當如何入手呢？
首先，定期組織稅務稽查人員學習各項法律法規，通過講解、提問、討論、培訓、測驗等各種形式，加深對稅務稽查執法基本規范的理解，從而弄懂弄清稅務稽查的一般程序、基本步驟、方法要求和處理許可權等，並把上述的執法情況列入稽查考核的重要內容，確保落到實處。
其次，為指導實際操作，規范執法行為，應設計稽查工作基本流程圖，明確實施稅務稽查前期、中期、後期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標准、時限要求、手續程序等，從而增強稅務稽查執法程序的可操作性，使大家一目瞭然。
還有一點，就是要規范各項法律文書和進一步完善納稅檢查記錄底稿，力求通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。同時，在辦案過程中，要認真核對所查的事實，由企業負責人確認並簽字蓋章，證明稅務檢查的真實性。案件辦結之後，發出徵求意見書，請納稅人從執法程序、工作作風、廉政表現等方面反饋稽查人員的工作情況。稅務稽查工作，既要維護稅法的尊嚴，又要保護好納稅人的權益。
三、充分行使稅法賦予的權力，聯合公安機關加大對稅收違法犯罪的打擊力度，增強震懾力
當前，在社會上稅收違法犯罪行為可以說是屢見不鮮，如偷稅、抗稅、虛開發票、印製和倒賣假發票等行為，這些犯罪行為對社會主義市場經濟秩序都造成了嚴重的危害。而稅收違法犯罪是一種特殊的經濟犯罪，其作案手段有很強的專業性、技術性、隱蔽性。由於稅務機關不具有留滯權、搜查權等刑事執法權，單靠自身的力量，不僅在查處重大案件中會遇到重重阻力，還容易打草驚蛇，貽誤戰機。實踐證明，藉助公安機關的偵查手段，雙方發揮各自專長，形成辦案合力，是查處重大稅收違法案件的有效措施。近幾年，我稅務系統聯合公安機關打掉印製和倒賣假發票犯罪團伙就是很好的例子。因此，我認為，稅務機關應當和公安機關建立起聯席會議制度，遇有重大案，要及時通報線索，開展聯合行動，及時控制、抓捕犯罪嫌疑人，保證案件的順利查處。為使稽查工作起到打擊、震懾、警示教育作用，真正樹立起稽查執法的權威，維護稅法的尊嚴，必須加大處罰力度，提高處罰率，對達到移送司法機關處理標準的案件，及時進行移送，堅決追究其刑事責任。通過對違法分子進行嚴懲，增大其偷、逃、騙、抗稅行為的成本，讓其得不償失。要廣泛進行稅收違法案件的公告和曝光，震懾不法分子，警示所有納稅人。「查賬容易入庫難」是當前稽查工作遇到的普遍存在的難點問題。稅務部門加強查補稅款、滯納金、罰款的組織入庫工作，應充分運用稅法賦予的稅收強制執行措施和稅收保全措施。同時，稅務部門還應加大新聞媒體的宣傳，對未按規定期限繳納查補稅款的納稅人應進行公開曝光，以案釋法，以儆效尤。
四、創新稅務稽查理念，不斷探求稅務稽查工作新思路
要推動稅務稽查工作的不斷前進，就必須要創新稽查理念，不斷探求稅務稽查工作的新思路，不斷的改進和完善稽查工作。結合這幾年的稽查工作經驗和我局的實際情況，我認為，我們應當在以下幾個方面進一步改進和加強。
首先要建立稅務稽查與稅務管理的信息傳遞制度，目前的稅務稽查應建立在高度信息化的基礎上，與現行的新征管模式相適應。現行的征管目標是依託計算機網路和科學先進的稽查管理手段，對納稅人實現全面監控。為最大限度地適應現代化管理的要求，應該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標，並據此開發相應的管理軟體，建立科學的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯系的有機統一體。
其次是要加強選案力量，改進選案方式。選案工作是提高稅務稽查工作質量的前提，是稅務稽查工作的首要環節。而稅務稽查選案的成功與否，直接關繫到稅務稽查的質量，也是稽查工作全過程的重中之重。要把那些確有稅務違法行為的納稅人納入稽查對象，方能有利於稅務稽查作用的有效發揮。只有選案准確，稽查工作才能事半功倍，才能有效提高稽查工作的質量和效率，因此，選案的好壞是制約稽查工作的重要環節，是提高稅務稽查工作質量的基礎性工作。而目前我局選案部門只設一個人員，並且還兼著受理舉報案件和對舉報人員獎勵的工作。一個人工作能力再強，但他的力量畢竟是有限的，要從海量的征管數據中有效選取可疑對象，工作難度、強度可想而知。因此，要加強選案力量，改進選案方式。在選案環節，一方面要充分利用企業經營信息資料和收集的稅務管理信息進行綜合分析、整理、篩選，科學確定被查對象，使稅務稽查工作更具針對性、有效性，減少稽查的盲目性和無目標性，以保證稽查選案工作的准確性和可靠性。另一方面，選案環節還應該養成善於將稽查實施環節檢查的結果與原來選案的疑點進行比較，不斷總結和摸索選案的方法和途徑，採取內查外調相結合的辦法，在掌握基礎資料、相關信息、稽查結果的基礎上，深入有關納稅企業實地調查了解情況，將理論數據與實地調查情況進行對比分析，將稅務管理部門開展的納稅評估、稅務約談結果與稅務稽查發現的問題進行對比分析，將稅務稽查結果與確定的稽查選案指標進行比較判斷，並就疑點問題向同行業同類納稅人詢問，從而不斷調整稽查選案指標，改進選案方式，提高選案率。只有稽查對象確定質量的提高，才能保證稽查實施環節工作質量和效率的提升。
第三是要改進稽查工作方法，進一步提高辦案的質量。隨著偷逃稅者的違法手段日趨隱蔽化和多樣化，少數納稅人在隱瞞各類收入或虛列各項費用之前就做好了充分的策劃和技術處理，從而使稽查人員採用「就帳查帳，賬實相核」的方法已很難查出違法問題。這就要求稽查人員應不斷改進工作方法，要根據選案疑點擬定檢查方案，有針對性地開展檢查，同時要培養良好的觀察能力、分析能力和應變能力，通過一些細微之處尋找案件的突破口，發現重要違法線索，以便查出等重大違法案件；在發現案件線索後，還要加強取證工作，及時獲取證據，不給稅務違法者轉移或者銷毀證據的機會，為案件的定性提供充足的證據。概括起來，一要做好查前的准備工作，盡可能多地了解納稅人的生產經營信息，詳盡地掌握納稅人可能採取的各種手段，熟悉相關的稅收政策，制定詳盡的檢查提綱，有的放矢地開展檢查工作；二要結合現有的稽查力量，精心配備檢查人員，針對不同案件的特點，合理編組，對重點案件重點用兵；三要上級稽查部門要加強對重大案件、跨地區案件查處工作的指導，採取督辦、牽頭辦案、異地交叉辦案等多種形式的辦案方式，排除辦案阻力，提高辦案效率和質量。
第三，針對在檢查中發現的問題，要及時建議征管部門改進工作中的薄弱環節，提高征管工作水平和效率。稅務稽查不僅要查補稅款，關鍵是通過稽查發現征管中存在的管理問題，改進工作，提高徵收管理質量。換句話說，稅務稽查工作要善於總結，善於發現，充分發揮稽查「以查促管」職能作用，通過創新不斷提高稽查水平，不斷提高稅收征管質量。
總而言之，創新是推進稅務稽查工作發展的重要基礎，只有不斷創新，才能不斷的提高稅務稽查工作的質量和效率。要將創新的理念滲透到各項工作當中，充分調動和發揮每一個稽查幹部的聰明才智，使我們的稅務稽查工作不斷前進、不斷提高。
㈦ 高速公路收費稽查大隊工作計劃
2015年高速公路收費稽查大隊工作計劃
一、指導思想
20xx年，在分局黨組的正確領導下，某某稽查局將繼續以「科學發展觀」為指導，以「組織收入為中心」，以「稽查促征管為手段」， 堅持：「依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅」這一工作任務，積極推行「一級稽查管理模式」逐步實現稽查工作「職責明晰、科學管理、程序規范、執法嚴明的工作目標，努力開展各項工作。
二、計劃目標
（一）強化稽查人員對一級稽查系統模塊的培訓和系統操作的能力，為20xx年系統全面上線做好戰前准備，以確保每一個稽查幹部都能夠熟悉掌握、靈活運用，提高稽查工作效率。
（二）全面落實、層層分解市稽查局安排部署的各項檢查工作任務，狠抓各項工作的監督和落實，以查處稅收違法案件和專項檢查為工作重點，規范執法程序、完善執法手段、優化稽查方法，確保稅務稽查各項工作順利實施。
（三）圍繞組收中心工作，強化稽查各環節職能，充分發揮稅務稽查職能作用，實現科學、規范、高效的稅務工作目標，認真履行稽查工作職責，嚴厲打擊涉稅違法行為，完善考核激勵機制，強化層級管理，改進工作方法，狠抓黨風廉政建設，努力完成各項工作任務。
1、認真分析稽查組收形式，以提高納稅人稅法遵從度和稅收政策執行准確度為主線，力爭以查促管、以查促查的工作目標，堅持利用信息化手段促進稽查工作的開展。
2、採用分類稽查模式，對企業分規模、分行業、分層次開展檢查，在檢查方案中，明確檢查目標、預案具體、思路清晰、文書規范、法條嚴謹；充分地利用階段性檢查匯報形式對檢查工作進度實行督導，確保檢查成果。
3、實施多級審理制度，以確保案件審理的准確性，由檢查科進行案卷紙質資料進行初審，，對案卷質量、違法事實及證據陳述進行把關；案件審理部門對檢查程序、違法事實認定及處理意見進行實質審查，同時，繼續堅持由分局主管局長、稽查局長以及各科主要負責人、檢查小組人員組成的稽查局內部審委會，集體審理每一案件，確保案件定性准確，執行公正，有效提高稽查案件查處質量，杜絕執法風險。
4、執行工作直接關繫到稽查成果能不能最終得到體現，在執行查補稅款入庫的環節上，必須要與檢查、審理等部門通力合作，在確保涉稅企業的合法利益不受侵害的情況下，必要時，採取各種有效措施，與市局相關部門、企業所屬征管部門以及公安機關等進行信息交流，溝通協調，從而確保查補稅款及時足額入庫，避免了稽查案件欠稅的發生。
5、在貫徹稽查一體化要求，提高內部工作效率的基礎上，加強與計統、管理、稅政、徵收等部門的溝通與協作，形成全局部門之間「信息共享、管理互動」的工作機制，保障稽查組收工作的開展，充分利用相關部門提供的疑點，查找企業在執行政策方面的漏洞，發現稽查組收新亮點。
（四）加強對涉稅違法案件的查處力度
1、加大稽查辦案力度。嚴格執行各環節相關的法定程序和手續，做到實體與程序並重，特別要注重對涉稅違法案件的證據確鑿、定性准確、程序合法、處罰適當、執行順利。
2、加大對重大涉稅違法案件的查處力度。對達到重大案件移送標準的案件，嚴格按照《涉稅犯罪案件移送管理辦法》及時移送司法機關追究刑事責任，同時加強移送案件的後續管理規定工作，提高案件移送工作質量和效率。同時，進一步發揮案件公告和輿論傳媒，已達到教育警示作用。
3、加大案件協查和金稅協查的工作力度。為進一步規范發票協查工作，我局將協查工作的各個環節責任到人，確保協查工作中發函、回函的質量；及時、准確、無誤的錄入每一份增值稅發票，扎扎實實的做好發票協查工作。
4、加大案件檢查成果，提高案件檢查辦結實效，按照市局督辦要求，2012年，著重清理、解決長久未結案件，必要時積極與公安機關、法院等部門相戶配合，穩妥的解決處理好此案，使其稽查成果最終得到體現。
（五）加強學習，提高幹部的政治素質和綜合能力。有計劃、有步驟的安排政治及業務學習，利用每周五下午時間安排學習，使大家即了解當今政治及社會形式，又及時學習領會目前稅收政策的新變化，努力創建「學習型」機關。
（六）規范內部管理，提高依法行政的能力。以「規范執法文書」為突破口，提高稽查幹部的綜合能力。在組織培訓的基礎上，進一步規范稽查人員的各項執法文書，如：稽查報告、審理報告、工作底稿以及其他公文、信息、調研等文字要求，並以舉辦各項執法文書及公文寫作展示、評比為契機，提高稽查幹部的綜合能力。
（七）認真落實市局關於開展稅收執法專項檢查實施意見，提高案件卷宗的管理質量，推行案卷製作規范化，從文書格式、取證粘貼、紙質規格、材料歸類、文書規范、卷宗排序、裝訂等反方面提出新的要求，避免案件資料的破損和散失，保證案件資料的完整和安全，保守案件涉及的秘密，滿足史料的積累，便於稽查人員借鑒歷史經驗，促進稅務稽查工作的有效開展。
（八）加強黨風廉政建設，落實「一崗兩責」，切實把從嚴治隊與廉政從稅的要求貫穿到稽查各項工作始終。認真履行廉政建設責任制，強化懲防體系建設，推進風險防範和內控機制建設，完善崗責體系、規范管理流程，深入排查廉政風險，確保執法監察常態化，切實做到稅收與廉政並重，管理與監督並舉，把反腐倡廉工作落實到實處。
㈧ 關於高速公路稽查科的月度工作計劃怎麼寫
一、復指導思想
20xx年，在分局黨組制的正確領導下，某某稽查局將繼續以「科學發展觀」為指導，以「組織收入為中心」，以「稽查促征管為手段」， 堅持：「依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅」這一工作任務，積極推行「一級稽查管理模式」逐步實現稽查工作「職責明晰、科學管理、程序規范、執法嚴明的工作目標，努力開展各項工作。
二、計劃目標
（一）強化稽查人員對一級稽查系統模塊的培訓和系統操作的能力，為20xx年系統全面上線做好戰前准備，以確保每一個稽查幹部都能夠熟悉掌握、靈活運用，提高稽查工作效率。
（二）全面落實、層層分解市稽查局安排部署的各項檢查工作任務，狠抓各項工作的監督和落實，以查處稅收違法案件和專項檢查為工作重點，規范執法程序、完善執法手段、優化稽查方法，確保稅務稽查各項工作順利實施。
（三）圍繞組收中心工作，強化稽查各環節職能，充分發揮稅務稽查職能作用，實現科學、規范、高效的稅務工作目標，認真履行稽查工作職責，嚴厲打擊涉稅違法行為，完善考核激勵機制，強化層級管理，改進工作方法，狠抓黨風廉政建設，努力完成各項工作任務。
㈨ 稽查部門規章制度應該怎麼制定,主要是哪幾方面
儀征市衛生監督稽查制度
第一章 總則
第一條 為了加強衛生監督隊伍建設，強化內部制約機制，規范衛生行政執法行為，根據衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》、《衛生監督稽查工作規范》和《儀征市衛生局行政執法責任制（試行）》的規定，制定本制度。
第二條 本制度所稱衛生監督稽查是指本級市衛生局對其內部及下級衛生監督機構及其衛生監督員在衛生行政執法活動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行的監督和檢查活動。
第三條 衛生監督稽查工作應當堅持實事求是、公平公正的原則，重證據、重調查研究。
第四條 衛生監督機構負責人主管衛生監督稽查工作。市衛生監督所監督稽查與綜合業務科負責衛生監督稽查工作。
第五條 市衛生監督所對本機構和下級衛生監督機構執法行為進行稽查。
第二章 稽查職責和人員
第六條 衛生監督稽查的職責是:
（一）制訂稽查工作制度、計劃；
（二）檢查衛生監督機構和監督員執行衛生行政執法責任制的情況；
（三）檢查衛生監督員執法行為、文書製作、著裝、證件證章使用等是否規范；
（四）對衛生監督機構內部管理工作作出評價，提出建議；
（五）調查處理對有關衛生監督機構和人員執法活動的投訴和舉報；
（六）承擔上級衛生行政部門和衛生監督機構交辦的其他工作。
第七條 市衛生監督所應當選任政治素質、業務素質好的人員擔任衛生監督稽查人員，專職負責衛生監督稽查工作。
第八條 市衛生監督所應當定期對衛生監督稽查人員進行培訓、考核。考核不合格不能擔任衛生監督稽查人員。
第九條 衛生監督稽查人員履行稽查職責時應當忠於職守，恪守職業道德，遵守有關法律法規的規定。遇有與被稽查對象有利害關系或其他有礙公正執法情況時應當迴避。
第十條 衛生監督稽查人員在履行職權時，任何個人和單位應當予以配合，不得干涉和阻撓。
第三章 稽查程序
第十一條 市衛生局根據稽查工作計劃對衛生監督機構及監督人員衛生行政執法活動進行綜合性稽查，且每年至少稽查一次。
第十二條 對檢查發現、群眾投訴舉報、上級交辦、有關部門移送的違法違規事件應當作好記錄，經初步核實，對屬於稽查范圍的，有明確違法違規行為人、案件來源可靠的，由市衛生監督所負責人批准立案查處，同時報市衛生局法制科備案。
對不屬於本部門稽查范圍的，應當及時移送有關部門處理。
第十三條 衛生監督稽查人員在執行任務時應當二人以上，並出示相應證件。
第十四條 衛生監督稽查人員在實施稽查前，應當全面了解情況，調閱有關資料，確定相應的稽查方案。稽查方案應當包括稽查目的、稽查內容及范圍。
第十五條 被檢（調）查的衛生監督機構、衛生監督員應當根據稽查的要求，提供與稽查事項有關的文件、資料和情況，如實回答提出的問題。
第十六條 衛生監督稽查人員在檢（調）查時應收集有效的證據，並聽取被檢（調）查的衛生監督機構、衛生監督員的意見；依據有關的衛生法律法規對行政管理相對人進行現場檢查、詢問調查、談話等，調查了解衛生行政執法情況。
第十七條 衛生監督稽查筆錄應當交由被檢（調）查單位、人員核對，核對無誤後由被檢（調）查單位、人員簽字或蓋章，拒絕簽字的應註明原因。
第十八條 衛生監督稽查人員在稽查過程中發現有違反衛生監督行為規范的，可以當場予以糾正；對於拒不改正的，可暫扣其衛生監督證件證章。
第十九條 市衛生監督所應當及時將稽查結果反饋衛生監督員。在稽查過程中發現問題的，應當於稽查結束之日起10個工作日內提出稽查建議，稽查建議報市衛生監督所負責人批准後製作衛生監督稽查意見書。衛生監督稽查意見書應當同時報市衛生局法制科備案。
第二十條 稽查過程中發現有違法違紀行為應當交由其他部門處理的，報經市衛生局批准後，移送有關部門處理。
第二十一條 被稽查單位在接到衛生監督稽查意見書後，應當及時整改並在30日內將整改情況報同級衛生行政部門和稽查單位。
第二十二條 稽查結果應當作為衛生監督機構及衛生監督員考評的重要依據。對於稽查結果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛生監督機構及衛生監督員取消其評比先進資格。
第二十三條 稽查結案後應當將有關材料及時整理、歸檔保存。
第四章 附則
第二十四條 本制度自印發之日起執行。