機構改革後的司法行政培訓

⑴ 如何更好發揮司法所職能作用的調研

院調研的開展最主要的要從以下幾個方面加強。
第一、是要堅持正確導向突出司法調研工作重點
應始終堅持「服務大局、服務審判、服務決策」的「三服務」工作方針，不斷強化司法調研工作的針對性和實效性。首先要堅持把司法調研工作作為提升法院工作依法服務大局成效的重要基礎，只有充分認識到調研工作的重要性，才能在審判實踐中切實利用好、開展好調研工作，要突出調研工作的實用性，形成以審判帶動調研，以調研促進審判的良好格局。其次是要堅持把司法調研工作作為增強司法能力、提高司法水平的重要手段。始終堅持「司法調研是更高層次的審判」這一工作理念，把提高審判質量、效率和效果作為司法調研工作的著力點，深入研究審判工作面臨的新情況、新問題。重點課題深入開展調查研究，積極轉化調研成果，有力促進了審判工作質量和水平的提高。在司法調研工作中，應既著力解決突出問題，又注重總結典型經驗。第三是要堅持把司法調研工作作為謀劃法院工作科學發展的重要依據。由於調研工作所針對的問題具有典型性和並且是針對本單位的實施情況，因此具有重大的參考價值和意義。在作出重要決定、召開重要會議、部署重要工作、下發重要文件前，都結合實際開展調查研究，周密論證，確保決策的科學性、可行性。
第二、要充分發揮司法統計分析作用
司法統計以最真實的數據反映司法審判執行工作中存在的問題，是第一手的資料，通過對司法統計數據的分析可以更好的說明問題，並尋找到最佳的解決方案。一是要以信息技術為依託，不斷豐富統計數據資源，增強對第一手資料的佔有能力。司法統計分析的最大特點在於用數據說明問題，分析原因，因此要講司法統計工作和調研工作有效結合起來，避免資源的浪費。二是以整合資源為手段，充分發揮各方合力優勢。一方面要針對調研人員擁有較深法律理論功底、業務庭法官具有豐富審判實踐經驗、統計人員掌握大量案件數據和統計方法的特點，著力通過有效組織協調，使這三部分人員優勢互補、形成合力，從而不斷提升司法統計分析的質量；另一方面是以服務實踐為目標，有效實現成果多元轉化。始終將司法統計分析的成果轉化作為檢驗和評價司法統計分析成效的重要指標，一方面將「決策之前，統計先行」予以制度化、常規化，充分發揮司法統計分析對法院管理和決策的參考作用；另一方面，著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，做到「人盡其才，文盡其用」。
第三、抓制度抓機制實現調研工作科學規范化
科學的工作機制和健全的管理制度，是實現法院調研工作科學化、規范化的重要保障。應從兩個方面著手建立健全調研機制：一是調研工作計劃和考核制度。應當按照上級法院的部署並結合本院實際，制定年度調研工作計劃及具體工作方案，這樣可以清晰的認識到本年度的工作任務和方向，有針對性的開展調研工作。二是調研工作組織協調機制。要注重發揮研究室作為專職調研機構對全院調研活動的組織、協調、指導、引領作用，形成研究室牽頭、相關審判業務庭和其他庭室參加、全體人員共同參與的調研工作新格局。三是調研激勵機制和經費保障制度。出台一系列鼓勵調研的政策，在人、財、物等方面對調研工作適當傾斜，把調研工作同幹警的考核、獎勵、職務晉升等切身利益掛鉤，納入崗位目標責任制考核范圍，形成責任到庭與責任到人相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、獎勵與懲罰相結合的管理機制。五是調研成果轉化及利用機制。建立調研成果評價制度和效率快、層次高的調研成果轉化機制，依據調研成果的表現形式和成果轉化情況對其進行評價，並進一步規范調研成果轉化的方式、程序。
第四、堅持調審合一強化服務審判的職能
審判與調研並重，是我院歷任領導班子的共識和一貫作風，始終強調讓調研為審判工作提供依據，為領導決策提供參考，為法院改革提供思路，在指導思想上，堅持「一個統籌」，落實「四項覆蓋」。「一個統籌」——統籌調研和審判工作。深刻認識調研工作與審判工作之間的和諧互動和共生。一方面，圍繞審判中心找准調研的切入點，從司法審判反映的難點切入，從法律適用的困惑點切入，從統計數據的異常點切入，使調研工作更多地貼近審判實踐，更多地貼近工作中存在的問題，更多地貼近基層，服務於審判的需要。另一方面，審判工作為調研提供源頭活水，使調研源於實踐又高於實踐。調研工作本身就是審判工作的重要組成部分，貫穿於審判活動全過程，統籌審判與調研，是司法審判活動的特有規律，更是人民司法事業不斷發展的客觀要求。「四項覆蓋」即實現調研對個案審理、審判管理、審判指導和審判延伸的全覆蓋。一是調研覆蓋個案審理。可以確保法官在遇到法律難題時，及時根據輕重緩急予以啟動，為案件正確裁判提供智力保障，尤其有助於把好重大、敏感、復雜案件的質量關。二是調研覆蓋審判管理。審判質量效率評估體系是我院進行審判管理的主要手段之一，近年來，在調研基礎上，我院改進信息反饋方式，將該體系細化、落實到每位承辦法官，定期在全院組織召開案件質量效率講評會，並增加反映審判效果的若干指標，使這一體系真正成為審判工作的「風向標」和「晴雨表」。通過調研，我院進一步完善司法統計台賬，實行統計周報、審判工作情況月通報和季度通報制度，變滯後、靜態的司法統計工作為主動、前置的管理手段。三是調研覆蓋審判指導。針對案件審理反映的熱點、難點問題，開展專題研究，制訂執法規范性意見，統一執法尺度，規製法官的自由裁量權，並逐步探索符合中級法院審級的案例指導制度，力求「同案同判」。制訂案件審判、執行各流程環節的規范指引，確保「陽光審判」。四是調研覆蓋審判延伸。將調研的觸角延伸至裁判之外，通過拓展多種調研載體和平台，全面展示我院法官的職業素養和執法水平。

⑵ 司法局的職能都有什麼職位

中國司法局主要工作職責
北京司法局主要工作職責

⑶ 司法部和法制辦合並嗎

重新組建司法部，將國務院法制辦公室的職責整合到司法部，不再保留國務院法制辦公室。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。為貫徹落實全面依法治國基本方略，統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道，方案提出，將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。

(3)機構改革後的司法行政培訓擴展閱讀

改革後的司法部主要承擔以下職能：

（一）擬訂司法行政工作方針、政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，制定司法行政工作的發展規劃並組織實施；

（二）負責全國監獄管理工作並承擔相應責任，監督管理刑罰執行、改造罪犯的工作；

（三）負責指導、監督司法行政系統戒毒場所的管理工作；

（四）擬訂全民普及法律常識規劃並組織實施，指導各地方、各行業法制宣傳、依法治理工作和對外法制宣傳；

（五）負責指導監督律師工作、公證工作並承擔相應責任，負責港澳的律師擔任委託公證人的委託和管理工作；

（六）監督管理全國的法律援助工作；

（七）指導、監督基層司法所建設和人民調解、社區矯正、基層法律服務和幫教安置工作；

（八）組織實施國家司法考試工作；

⑷ 談一談機構改革後如何開展綜合行政執法工作

機構改革之後，要良好的開展綜合行政執法工作，就要整肅隊伍，認真地學習相關的行政執法法律法規。並且在工作中嚴格的按照法律法規來辦事。不斷的提高執法用法的水平。

⑸ 鄉鎮政府機構改革方面的政策及文件

2001年12月28日
第5期
關於對我市鄉鎮機構改革的調查與思考

積極穩妥地推進鄉鎮機構改革是新形勢下推動行政體制改革，提高行政工作效率，大力促進體制和機制創新，探索農村加快實現工業化、現代化進程的重要途徑。在縣（市、區）機構改革已基本結束的背景下，鄉鎮機構改革已逐漸地提上了議事日程。本文在對我市部分鄉鎮進行深入調查的基礎上，作了一點粗淺的思考。
一、當前我市鄉鎮機構管理中存在的問題
（一）由於體制原因產生的問題。
鄉鎮作為基層的一級黨委和政府，受行政體制的影響，其運作和管理具有較強的指令性特徵，它的行政區劃或受歷史沿革的影響，或受交通通訊和自然地理條件的制約，而有時往往與目前的地方經濟發展要求不相適應；它的機構設置往往更多地考慮到與上級機構的對應，而與精簡高效的原則不相符等等。鄉鎮機構管理由於體制上的原因產生的諸多問題，具體表現為以下幾個方面：
1、規模小，行政成本高。
按照去年年底的統計數字，全省共有鄉鎮1754個，平均每個鄉鎮人口為2.06萬人；與此相比，我市鄉鎮的規模要小得多，全市共有194個鄉鎮，總人口248萬，平均每個鄉鎮為1.28萬人（因為我省其它市及我市有關鄉鎮在進行鄉鎮撤並工作，鄉鎮數及鄉鎮平均人口都在變化中，所以本文例舉的是去年年底的統計數字）。以蓮都區為例，原來農村20個鄉鎮人口16.8萬，平均每個鄉鎮人口不足1萬，最少的鄭地鄉常住人口只有2400人。鄉鎮規模偏小，一方面很難發揮其對資金、技術、人才等要素形成集聚功能和空間重組，資源共享性差，制約了其發展步伐和城鎮化進程；另一方面，鄉鎮規模小，並不意味著鄉鎮政府機構的精簡和效率的提高，相反，由於存在鄉鎮內設機構講究上下對口配套的問題，因而「麻雀雖小，五臟俱全」，行政成本高，從一定意義上加重了農民的負擔。以松陽、龍泉兩縣市為例，去年兩縣市20和17個鄉鎮，總人口分別為23.1242萬和27.4213萬，財政供養人數（包括教師）為3125人和3529人，平均74和78個農民要供養一個「吃皇糧」的。
2、機構散，服務功能缺。
目前，我市鄉鎮內設機構條塊分割過細，機構眾多，但卻職責不清，一定程度上存在推諉扯皮，效率不高的問題。以蓮都區水閣鎮（現已撤鎮建辦）為例，在編幹部31人，卻有黨群、組織、宣傳、民政、工業、綜合政法辦、計生辦、文書檔案辦、城建辦等15個機構。機構眾多並不意味著鄉鎮具有較為完備的服務功能，林業、工商、財稅、司法、治安、土地等「垂直」管理後，使鄉鎮的政府功能殘缺不齊，給群眾的生產生活帶來很多的不便。同時，鄉鎮作為一級基層政府由於部分服務功能的喪失，群眾有事辦不了，也在一定程度上影響了鄉鎮黨委政府的威信，對加強和鞏固基層政權不利。
3、人員雜，總體素質低。
以蓮都區碧湖鎮為例，其工作人員包括鎮機關黨政綜合辦、農辦、工辦、黨群辦、計生辦和城建辦六個辦公室的在編幹部，各類事業單位在編人員，區部門派駐的司法、派出所、工商等行政單位等三大類。其中，在其各類事業單位中又分為鎮屬的農業綜合服務站、文化站、廣電站、計育服務站，區部門派駐的林業站、水管站、衛辦等9個機構，市部門垂直管理的土管所、城建規劃所等；在身份上，又可分為公務員、招聘幹部、固定工人、合同工人等；在人員經費來源上，又可分為全額撥款、定補（2000元/年）、差額撥款、自收自支等，工資待遇標准不一。由於人員眾多，再加上來源渠道不一，因而總體素質不是很高。具體表現在，一是文化素質參差不齊。鄉鎮的「七技人員」主要是以前鄉鎮從農村招聘的幹部，相對文化素質較低，例如碧湖鎮農技站在編的28名幹部中初中以下文化程度的就有6名；二是業務水平參差不齊。特別是農技隊伍，知識陳舊，本領單一的問題相當突出，往往是農科站的不懂農經，農經站的不懂農機，而且有些地方農民早已不養蠶桑了，卻依舊設有蠶桑員，仍然拿財政工資，人浮於事現象比較突出；三是工作責任心參差不齊。由於目前鄉鎮工作人員有一部分非公務員序列，在工資、福利待遇上與公務員存在較大的差別，因而配合政府中心工作不是很主動。
4、財力弱，調控能力差。
由於我市城鎮化水平比較低，因而城鄉二元經濟結構比較明顯。以蓮都區為例，1999年地方稅收15170萬元，其中城區13963萬元，佔全區地稅收入的92%，而其它20個鄉鎮地稅收入1207萬元，僅佔全區的8%。同時，隨著土地、林業、治安等部門垂直管理以後，預算外收入銳減，而鄉鎮需要花錢的內容卻在不斷增多，財政開支增大，鄉鎮財政往往入不敷出，赤字累累。松陽、龍泉兩縣市，2000年鄉鎮財政收入分別為1554.2萬元和1124萬元，財政支出卻達到3224.5萬元和3851萬元。除雲豐和霧溪兩個鄉外，雲和縣其它13個鄉鎮去年財政均出現赤字。鄉鎮財政困難，政府對資金調控能力減弱，有些該辦的事情由於資金缺乏而辦不了，間接地減弱了政府的行政和服務功能，不利於鄉鎮幹部隊伍的穩定和政府威信的提高。
（二）由於機制原因產生的問題。
體制不順必然帶來機制不活。鄉鎮與部門的關系，鄉鎮與縣（市、區）部門派駐單位的關系，鄉鎮與所屬事業單位的關系，涉及到具體工作的順利開展和利益關系的分配，紛繁復雜。不能很好地理清這些關系，必須直接影響到工作效率的提高和機構的正常運轉。這些問題主要表現在以下幾個方面：
1、職權與事權相脫離。一是該辦的事情辦不了，存在「缺位」的現象。鄉鎮作為一級政府，本來應該有較為完善的功能，方便群眾辦事。但目前鄉鎮政府功能殘缺不全，政府對這些部門的調控協調力度不斷減弱。群眾需要的服務卻因鄉鎮沒有這方面的職權而得不到滿足。二是不該辦的事硬要辦，存在著「越位」現象。本來按職責農業稅徵收應是稅務機關的工作，一般鄉鎮機關工作人員沒有徵稅的職權，但在目前的情況下，農業稅徵收工作量多、難度大、成本高。所以縣（市、區）政府對鄉鎮實行農業稅徵收考核，對一時不能完成徵收指標的，缺額部分必須由鄉鎮財政墊交補足。為此，鄉鎮每年都要動用大量的人力物力收稅。因為稅收工作有著較強的政策性，農民群眾對此理解程度不一，如果方式方法不注意，極易造成干群關系緊張。
2、人權與事權相脫離。無論是鄉鎮所屬事業單位還是部門派駐鄉鎮的行政單位，他們的人事歸縣（市、區）部門管理，工資由財政拔付，而工作地點和服務對象都在鄉鎮。這種關系的雙重性最終造成「看得見的卻管不著」，「管得著的卻看不見」的尷尬局面。特別是對一些站所，鄉鎮有承擔工作的義務而沒有人事管理的權力，如每年的社會治安綜合治理考核，責任主體在鄉鎮，而鄉鎮對派出所、司法所的人員、調動等根本無權過問，更談不上人事管理權。人權和事權不能很好地統一，對幹部管理缺乏有效的制約和激勵機制，所以工作人員工作的好壞全憑個人素質，隨意性很大。
3、財權與事權相脫離。作為一級政府，一要吃飯，二要建設。目前我市各縣（市、區）大多對鄉鎮財政實行包干，除基本工資和辦公經費外，鄉鎮幹部的補貼、會議經費、業務經費等都要鄉鎮自負。此外，各種公共基礎設施、文化衛生、民政福利等需要投入的資金往往需鄉鎮自身籌集，由於我市大部分鄉鎮經濟發展的速度和質量方面的原因，財政狀況捉襟見肘，甚至赤字累累，負債運行。此外，農業基礎設施建設等方面的資金，往往是縣（市、區）財政或上級主管部門切塊給部門管理的，為了盡可能多地爭取這部分資金，鄉鎮化了本不需要化的財力和人力，盡管如此，有些部門依然隨意截留專項補助經費，群眾對此意見紛紛。
二、對我市鄉鎮機構改革的建議
根據我市實際，當前鄉鎮政府的工作重點就是加快農村城鎮化步伐，加快人口和產業集聚，促進人才、技術、資金等要素的合理流動，改變城鄉二元經濟結構，加快農村工業化和現代化步伐。根據這個目標，我們認為在下一步鄉鎮機構改革中應做到五個結合：
（一）要把鄉鎮機構改革與行政區劃調整結合起來。既要完善鄉鎮政府功能，又要精簡機構，減輕財政供養壓力，是鄉鎮機構改革的基本目標。要解決好這對矛盾，鄉鎮機構改革必須要和鄉鎮區劃調整結合起來。我省的義烏市就把行政區劃調整和鄉鎮機構改革相結合，採取城區撤鎮改街道，農村撤鄉並鎮的做法，把原來的21個鄉鎮調整為8個鎮和5個街道，在城市發展形態上形成了「一個中心城區、三個副中心、五個特色鎮」的格局，加快了建設現代化商貿名城的步伐。因此，我們進行鄉鎮行政區劃調整，必須要與麗水中心城市的規劃目標相銜接，與發展區域經濟的目標相吻合。首先，要拓展中心城市的發展空間，在城關鎮撤鎮建辦的基礎上，在條件成熟的前提下，把城市空間向富嶺、聯城等地拓展，為建設具有一定人口規模的中等城市打下基礎。其次，要重點發展其它八個縣市的城關鎮，增強對其對縣域經濟的拉動力。例如雲和縣把霧溪鄉並入雲和鎮，這是雲和實施「小縣大城」戰略後一個重要步驟，一方面有利於雲和木製玩具業拓展空間，連片形成規模；另一方面擴大了雲和鎮的經濟規模、用地規模，有利於統一規劃、建設和管理，提高基礎設施共享度，提高城市品位。第三，要擴大中心鎮規模，對經濟發展較快、交通便捷，具有一定產業基礎的碧湖、壺鎮、溫溪、古市等建制鎮，可以把附近鄉鎮歸並，連片發展，增強其對要素的集聚和合理配置。蓮都區撤銷聯合鄉並入碧湖鎮，碧湖鎮人口從3.97萬增加到4.6萬，面積83.6平方公里擴大到133.53平方公里，輻射半徑明顯擴大，有利於發揮中心鎮對區域經濟的帶動作用。當然，鄉鎮區劃調整還要與其產業特色結合起來，與培育和扶持主導產業結合起來，從有利於產業集聚的角度出發，因地制宜、分類指導，使小城鎮真正成為區域經濟的「發展極」。
鄉鎮規模擴大以後，為了便於鄉鎮管理，同時也為了減少村經費開支，有條件的地方時機成熟時也可以撤並行政村。目前，我市有3666個行政村，平均每個行政村人口只有676人。我市農村由於二、三產業不發達，本身村級集體經濟就比較薄弱，甚至是「空殼村」。行政村過多，村幹部數量相應增多，村幹部誤工補貼就是一筆不小的開支。因此，在交通、通訊、生產條件改善的情況下，可以適當撤並規模較小的行政村。
（二）要把鄉鎮機構改革與轉變鄉鎮政府職能結合起來。在市場經濟條件下，政府不要過多地干預微觀經濟活動，切實把政府職能轉變到提供公共服務、加強社會管理、促進經濟發展上來。凡是市場機制能夠解決的，政府不再干預；凡是民間社會能夠負擔的，政府不再交辦。要徹底改革鄉鎮政府審批制度，減少審批環節，提高辦事效率。目前我市鄉鎮普遍開設了「便民窗口」，要充分發揮其服務功能，真正能夠為民辦事。同時，要理清思路，把政府不能辦、也辦不好的事真正轉移給企業、市場和社會中介組織。雲和縣雲和鎮的木製玩具業是其支柱產業，企業在產品出口報關、商檢、新產品開發設計以及財務代理等服務上需求迫切，但鎮政府又不可能包攬這些屬於企業內部經營事務，怎樣在企業需求和鎮政府服務職能上找到最佳結合點呢？為此，鎮政府支持有關專業人士成立雲和鎮企業服務中心，按市場經濟規律，以有償服務的形式為企業提供專業、快捷的服務，又大大降低企業經營管理的成本。類似這種社會中介組織既可以充當政府與企業、社會之間的橋梁和紐帶，又可以為政府承擔一部分管理任務和工作，還可以為政府分流人員提供新的工作崗位和發揮特長的機會，是值得鼓勵大力發展的。
（三）要把鄉鎮機構改革與理順條塊關系結合起來。權責一致才能理順關系，合理劃分事權，理順條塊關系，明確責職，建立有效的激勵機制。根據省委的要求，「除已設在鄉鎮的公安派出所、工商行政管理所、稅務所等機構外，其它縣級政府工作部門派駐在鄉鎮的機構原則上都要下放，實行條塊結合，以塊管理為主的體制」，克服多頭管理；對與條上業務聯系比較密切、專業性較強又帶有執法職能的工商、公安、法庭等，在保持原體制不變情況下，實行雙重領導，以條為主的管理體制，但在副職以上幹部的任用，最好能徵求當地黨委的意見，年度考核也要綜合當地黨委的考核意見；部門和鄉鎮通過討論協商，從有利於調動幹部積極性的角度出發，可以對部門原屬駐鄉鎮人員在全區范圍內進行調配使用；部門駐鄉鎮事業單位下放給鄉鎮以後，部門要加強對其業務的指導、督促和檢查，不斷提高這些人員的業務水平，更好地為農村經濟發展服務。
（四）要把鄉鎮機構改革與精簡機構和人員結合起來。要達到精簡高效的目標，必須要對人員和機構進行重新核崗定編，最大程度降低人員和機構設置的隨意性，降低行政成本。
1、要精簡領導職數。本著「精幹，高效」的原則，從嚴控制鄉鎮領導班子職數，可以根據需要，實行黨政領導交叉任職，鄉鎮黨委書記可以兼任鄉鎮長（或兼任鄉鎮人大主席），黨群書記可以兼任紀檢書記，組宣委員一人兼任，分管武裝、政法工作等黨委成員和副鄉長可以交叉兼職。同時，適當增加主任科員、副主任科員非領導職數。
2、要精簡機構。鄉鎮行政機關可以根據經濟、社會發展和轉變政府職能的需要，調整為四個內設機構，即黨政辦公室、建設發展辦公室、社會發展辦公室、綜合治理辦公室。農業、衛生、文化、廣電、水利等部門派駐鄉鎮的事業單位下放給鄉鎮以後，可以根據工作性質、內容和鄉鎮所屬事業單位進行合並。例如衛生辦公室和鄉鎮醫院；文化分館和文化站；水管站和水利會；農技站和農技推廣綜合服務站。在此基礎上，把文化和廣電站合並成立鄉鎮文化廣電中心，以社會化服務發展文化廣電事業；把涉農站所合並成立鄉鎮農業綜合服務站，企業化發展涉農服務。當然這些事業單位的合並要與其能否在市場競爭中生存作為前提，否則搞「一刀切」則毫無意義。象碧湖、古市、壺鎮等有條件的地方可以把農機站從鄉鎮農業技術推廣綜合服務站中剝離出來，成立企業性質的農機服務中心。因為在這些耕地連片的盆地，按照農業適度規模經營的要求及農業生產社會化分工的細化，農機服務市場前景廣闊。從現實的例子看，碧湖種糧大戶葉麗榮，在農忙季節利用自家的農機具有償為農民提供機械化割稻服務（每畝70元），很受農民歡迎。
3、精簡人員。首先，可以把鄉鎮機構人員精簡與執行上級有關政策結合起來。對機關人員的分流渠道及政策可以根據麗委辦[2001]13號文件《關於市本級機關機構改革人員分流的若干意見》結合鄉鎮的實際，通過組織學習培訓；離崗退養或提前退休；鼓勵機關公務人員辭去公職，自謀職業等措施分流。對鄉鎮事業單位的人員，按照省委的要求精減比例原則上不得低於20%。因此，一則要鼓勵提前退休或離崗退養；二則要辭退臨時工；三則要考核不合格者進行解聘。其次，可以把人員精簡與加強中心村建設結合起來。對有條件的行政村，可以採取委派制的方法，把鄉鎮機關人員下派到行政村任黨支部書記，在發展壯大了村集體經濟的前提下，下派人員的工資待遇由財政撥付逐步過渡由村集體經濟解決。第三，可以把人員精減與加快農業產業化結合起來。要鼓勵有技術特長的鄉鎮事業人員按照市場機制參與或創辦經營性實體。雲和縣沙溪鄉並入城關鎮以後，鄉黨委政府就通過政策扶持鼓勵農業技術人員以技術入股的形式參與農業綜合開發，既充分發揮了農技人員的特長，又滿足了農業開發對技術的需求，又減輕了鄉鎮財政壓力，達到了一舉三得的效果。
（五）要把鄉鎮機構改革與提高依法行政水平結合起來。在鄉鎮機構改革中，無論是行政區劃的調整，還是機關事業人員的分流，必須嚴格依照有關法律法規執行，不能自行其事。同時，要完善政府運行機制，加強行政管理的制定化、規范化和法制化建設，特別是原部門駐鄉鎮具有執法權的事業單位下放給鄉鎮政府以後，鄉鎮黨委政府不能因為自身工作的需要而要求這些具有執法權的站所在執法時「變通」或服從鄉鎮領導的主觀意圖；站所工作人員也要加強學習，提高自身業務素質，提高執法水平，努力在維護法律的公正性、嚴肅性和配合鄉鎮黨委政府中心工作之間找到最佳結合點；部門要加強對下放鄉鎮站所的業務指導和監督，不能因為這些站所放給鄉鎮了而減弱了執法力度或者乾脆不聞不問。

（市委政策研究室 翁志鴻）

—————————————————————————— 報：省委政策研究室 送：市委常委，市人大副主任，市政府副市長，市政協正副主席，市委、 市政府正副秘書長，市委辦、市政府辦正副主任，市委特約調研員
發：市直有關單位，各縣(市、區)委，各縣(市、區)人民政府
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簽發：李衛良 責任編輯：程鷹飛

⑹ 司法體制改革,法院執行局將怎樣改革

人民法院改革的總體思路：
（一）建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須從維護國家法制統一、體現司法公正的要求出發，探索建立確保人民法院依法獨立公正行使審判權的司法管轄制度。到2017年底，初步形成科學合理、銜接有序、確保公正的司法管轄制度。
1. 設立最高人民法院巡迴法庭。最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區劃的重大民商事、行政等案件，確保國家法律統一正確實施。 調整跨行政區劃重大民商事、行政案件的級別管轄制度，實現與最高人民法院案件管轄范圍的有序銜接。
2．探索設立跨行政區劃的法院。以科學、精簡、高效和有利於實現司法公正為原則，探索設立跨行政區劃法院，構建普通類型案件在行政區劃法院受理、特殊類型案件在跨行政區劃法院受理的訴訟格局。將鐵路運輸法院改造為跨行政區劃法院，主要審理跨行政區劃案件、重大行政案件、環境資源保護、企業破產、食品葯品安全等易受地方因素影響的案件、跨行政區劃人民檢察院提起公訴的案件和原鐵路運輸法院受理的刑事、民事案件。
3. 推動設立知識產權法院。根據知識產權案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產權案件審判規律的專門程序、管轄制度和審理規則。
4. 改革行政案件管轄制度。通過提級管轄和指定管轄，逐步實現易受地方因素影響的行政案件由中級以上人民法院管轄。規范行政案件申請再審的條件和程序。
5. 改革海事案件管轄制度。進一步理順海事審判體制。科學確定海事法院管轄范圍，建立更加符合海事案件審判規律的工作機制。
6. 改革環境資源案件管轄制度。推動環境資源審判機構建設。進一步完善環境資源類案件的管轄制度。
7. 健全公益訴訟管轄制度。探索建立與檢察機關提起的公益訴訟相銜接的案件管轄制度。
8．繼續推動法院管理體制改革。將林業法院、農墾法院統一納入國家司法管理體系，理順案件管轄機制，改革部門、企業管理法院的體制。
9. 改革軍事司法體制機制。完善統一領導的軍事審判制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，依法打擊違法犯罪。
（二）建立以審判為中心的訴訟制度
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須尊重司法規律，確保庭審在保護訴權、認定證據、查明事實、公正裁判中發揮決定性作用，實現訴訟證據質證在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發表在法庭、裁判理由形成在法庭。到2016年底，推動建立以審判為中心的訴訟制度，促使偵查、審查起訴活動始終圍繞審判程序進行。
10. 全面貫徹證據裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據排除規則，進一步明確非法證據的范圍和排除程序。
11. 強化人權司法保障機制。彰顯現代司法文明，禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監管機構標識的服裝出庭受審。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。完善律師執業權利保障機制，強化控辯對等訴訟理念，禁止對律師進行歧視性安檢，為律師依法履職提供便利。依法保障律師履行辯護代理職責，落實律師在庭審中發問、質證、辯論等訴訟權利。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案的有效防範、及時糾正機制。
12．健全輕微刑事案件快速辦理機制。在立法機關的授權和監督下，有序推進刑事案件速裁程序改革。
13. 完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確被告人自願認罪、自願接受處罰、積極退贓退賠案件的訴訟程序、處罰標准和處理方式，構建被告人認罪案件和不認罪案件的分流機制，優化配置司法資源。
14．完善民事訴訟證明規則。強化民事訴訟證明中當事人的主導地位，依法確定當事人證明責任。明確人民法院依職權調查收集證據的條件、范圍和程序。嚴格落實證人、鑒定人出庭制度。發揮庭審質證、認證在認定案件事實中的核心作用。嚴格高度蓋然性原則的適用標准，進一步明確法官行使自由裁量權的條件和范圍。一切證據必須經過庭審質證後才能作為裁判的依據，當事人雙方爭議較大的重要證據都必須在裁判文書中闡明採納與否的理由。
15. 建立庭審全程錄音錄像機制。加強科技法庭建設，推動庭審全程同步錄音錄像。建立庭審錄音錄像的管理、使用、儲存制度。規范以圖文、視頻等方式直播庭審的范圍和程序。
16. 規范處理涉案財物的司法程序。明確人民法院處理涉案財物的標准、范圍和程序。進一步規范在刑事、民事和行政訴訟中查封、扣押、凍結和處理涉案財物的司法程序。推動建立涉案財物集中管理信息平台，完善涉案財物信息公開機制。
（三）優化人民法院內部職權配置
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須優化人民法院內部職權配置，健全立案、審判、執行、審判監督各環節之間的相互制約和相互銜接機制，充分發揮一審、二審和再審的不同職能，確保審級獨立。到2016年底，形成定位科學、職能明確、運行有效的法院職權配置模式。
17. 改革案件受理制度。變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大立案信息的網上公開力度。推動完善訴訟收費制度。
18. 完善分案制度。在加強專業化合議庭建設基礎上，實行隨機分案為主、指定分案為輔的案件分配製度。建立分案情況內部公示制度。對於變更審判組織或承辦法官的，應當說明理由並公示。
19. 完善審級制度。進一步改革民商事案件級別管轄制度，科學確定基層人民法院的案件管轄范圍，逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄的做法。完善提級管轄制度，明確一審案件管轄權從下級法院向上級法院轉移的條件、范圍和程序。推動實現一審重在解決事實認定和法律適用，二審重在解決事實和法律爭議、實現二審終審，再審重在依法糾錯、維護裁判權威。
20. 強化審級監督。嚴格規范上級法院發回重審和指令再審的條件和次數，完善發回重審和指令再審文書的公開釋明機制和案件信息反饋機制。人民法院辦理二審、提審、申請再審及申訴案件，應當在裁判文書中指出一審或原審存在的問題，並闡明裁判理由。人民法院辦理已經立案受理的申訴案件，應當向當事人出具法定形式的結案文書；符合公開條件的，一律在中國裁判文書網公布。
21. 完善案件質量評估體系。建立科學合理的案件質量評估體系。廢止違反司法規律的考評指標和措施，取消任何形式的排名排序做法。強化法定期限內立案和正常審限內結案，建立長期未結案通報機制，堅決停止人為控制收結案的錯誤做法。依託審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，發揮案件質量評估體系對人民法院公正司法的服務、研判和導向作用。
22. 深化司法統計改革。以「大數據、大格局、大服務」理念為指導，改革司法統計管理體制，打造分類科學、信息全面的司法統計標准體系，逐步構建符合審判實際和司法規律的實證分析模型，建立全國法院裁判文書庫和全國法院司法信息大數據中心。
23. 完善法律統一適用機制。完善最高人民法院的審判指導方式，加強司法解釋等審判指導方式的規范性、及時性、針對性和有效性。改革和完善指導性案例的篩選、評估和發布機制。健全完善確保人民法院統一適用法律的工作機制。
24. 深化執行體制改革。推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。加大司法拍賣方式改革力度，重點推行網路司法拍賣模式。完善財產刑執行制度，推動將財產刑執行納入統一的刑罰執行體制。
25. 推動完善司法救助制度。明確司法救助的條件、標准和范圍，規范司法救助的受理、審查和決定程序，嚴格資金的管理使用。推動國家司法救助立法，切實發揮司法救助在幫扶群眾、化解矛盾中的積極作用。
26. 深化司法領域區際國際合作。推動完善司法協助體制，擴大區際、國際司法協助覆蓋面。推動制定刑事司法協助法。
（四）健全審判權力運行機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須嚴格遵循司法規律，完善以審判權為核心、以審判監督權和審判管理權為保障的審判權力運行機制，落實審判責任制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責。到2015年底，健全完善權責明晰、權責統一、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。
27. 健全主審法官、合議庭辦案機制。選拔政治素質好、辦案能力強、專業水平高、司法經驗豐富的審判人員擔任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承辦案件的主審法官擔任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環節中的共同參與和制約監督機制。改革裁判文書簽發機制。
28. 完善主審法官、合議庭辦案責任制。按照權責利相統一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責任。科學界定合議庭成員的責任，既要確保其獨立發表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。
29. 健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判管理職責。規范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網上辦案、審判流程管控、裁判文書上網工作的內部督導機制。
30. 健全院、庭長審判監督機制。明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官會議、專業法官會議機制。規范院、庭長對重大、疑難、復雜案件的監督機制，建立院、庭長在監督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依託現代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權與院、庭長行使監督權的全程留痕、相互監督、相互制約機制，確保監督不缺位、監督不越位、監督必留痕、失職必擔責。
31. 健全審判管理制度。發揮審判管理在提升審判質效、規范司法行為、嚴格訴訟程序、統一裁判尺度等方面的保障、促進和服務作用，強化審判流程節點管控，進一步改善案件質量評估工作。
32. 改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結審判經驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規范審判委員會討論案件的范圍。除法律規定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩定的重大復雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督辦、回復和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內部公示機制。
33. 推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員「倍增計劃」，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確保基層群眾所佔比例不低於新增人民陪審員三分之二。進一步規范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經費保障。建立人民陪審員動態管理機制。
34. 推動裁判文書說理改革。根據不同審級和案件類型，實現裁判文書的繁簡分流。加強對當事人爭議較大、法律關系復雜、社會關注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權利義務關系明確、當事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對於律師依法提出的辯護代理意見未予採納的，應當在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業績評價和晉級、選升的重要因素。
35. 完善司法廉政監督機制。改進和加強司法巡查、審務督察和廉政監察員工作。建立上級紀委和上級法院為主、下級法院協同配合的違紀案件查處機制，實現紀檢監察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。依法規范法院人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。
36. 改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標准、范圍和程序。健全涉訴信訪終結機制，依法規范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導機制，創新網路辦理信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。
（五）構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須依託現代信息技術，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平台，建立覆蓋全面、系統科學、便民利民的司法為民機制。
37. 完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預約制度。對於依法應當公開審理，且受社會關注的案件，人民法院應當在已有條件范圍內，優先安排與申請旁聽者數量相適應的法庭開庭。有條件的審判法庭應當設立媒體旁聽席，優先滿足新聞媒體的旁聽需要。
38. 完善審判流程公開平台。推動全國法院政務網站建設。建立全國法院統一的訴訟公告網上辦理平台和訴訟公告網站。繼續加強中國審判流程信息公開網網站建設，完善審判信息數據及時匯總和即時更新機制。加快建設訴訟檔案電子化工程。推動實現全國法院在同一平台公開審判流程信息，方便當事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節點信息。
39. 完善裁判文書公開平台。加強中國裁判文書網網站建設，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復制裁判文書。嚴格按照「以公開為原則，不公開為例外」的要求，實現四級人民法院依法應當公開的生效裁判文書統一在中國裁判文書網公布。
40. 完善執行信息公開平台。整合各類執行信息，推動實現全國法院在同一平台統一公開執行信息，方便當事人在線了解執行工作進展。加強失信被執行人名單信息公布力度，充分發揮其信用懲戒作用，促使被執行人自動履行生效法律文書。完善被執行人信息公開系統建設，方便公眾了解執行工作，主動接受社會監督。
41. 完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監外執行的適用條件和案件辦理程序，確保相關案件公開、公正處理。會同刑罰執行機關、檢察機關推動網上協同辦案平台建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術上確保監督到位。建立減刑、假釋、暫予監外執行信息網，實現三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統一在網上公開。
42. 建立司法公開督導制度。強化公眾對司法公開工作的監督，健全對違反司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發揮司法公開三大平台的監督功能，使公眾通過平台提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監督和改進工作的重要參考依據。
43. 完善訴訟服務中心制度。加強訴訟服務中心規范化建設，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平台、12368司法服務熱線。建立網上預約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調解、信訪等視頻應用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。
44. 完善人民法庭制度。優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式。根據轄區實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優化人民法庭人員構成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。
45. 推動送達制度改革。推動建立當事人確認送達地址並承擔相應法律後果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。
46. 健全多元化糾紛解決機制。繼續推進調解、仲裁、行政裁決、行政復議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協調，引導當事人選擇適當的糾紛解決方式。推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、交通事故、物業管理、保險糾紛等領域加強行業性、專業性糾紛解決組織建設，推動仲裁製度和行政裁決制度的完善。建立人民調解、行政調解、行業調解、商事調解、司法調解聯動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構建系統、科學的多元化糾紛解決體系。
47. 推動實行普法責任制。強化法院普法意識，充分發揮庭審公開、文書說理、案例發布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責任的高度統一。
（六）推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設，努力提升職業素養和專業水平。到2017年底，初步建立分類科學、分工明確、結構合理和符合司法職業特點的法院人員管理制度。
48. 推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業特點的法官單獨職務序列。健全法官助理、書記員、執行員等審判輔助人員管理制度。科學確定法官與審判輔助人員的數量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務性工作負擔。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務的方式，優化審判輔助人員結構。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。
49. 建立法官員額制度。根據法院轄區經濟社會發展狀況、人口數量（含暫住人口）、案件數量、案件類型等基礎數據，結合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素，科學確定四級法院的法官員額。根據案件數量、人員結構的變化情況，完善法官員額的動態調節機制。科學設置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業績、業務能力、理論水平和法律工作經歷等因素，確保優秀法官留在審判一線。
50. 改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經驗豐富、專業水平較高的優秀法律人才成為法官人選，實現法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業人員統一職前培訓制度改革，健全預備法官訓練制度。適當提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產生的工作機制。完善將優秀律師、法律學者，以及在立法、檢察、執法等部門任職的專業法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。
51. 完善法官業績評價體系。建立科學合理、客觀公正、符合規律的法官業績評價機制，完善評價標准，將評價結果作為法官等級晉升、擇優遴選的重要依據。建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施。
52. 完善法官在職培訓機制。嚴格以實際需求為導向，堅持分類、分級、全員培訓，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓的計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制，健全教學師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓機構和現場教學基地建設。建立中國法官教育培訓網，依託信息化手段，大力推廣網路教學，實現精品教學課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數民族雙語法官的培訓工作。
53. 完善法官工資制度。落實法官法規定，研究建立與法官單獨職務序列配套的工資制度。
（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權
建立中國特色社會主義審判權力運行體系，必須堅持在黨的領導下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的各項制度，優化司法環境，樹立司法權威，強化職業保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環境和社會氛圍。
54. 推動省級以下法院人員統一管理改革。配合中央有關部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統一由省級提名、管理並按法定程序任免的機制。
55. 建立防止干預司法活動的工作機制。配合中央有關部門，推動建立領導幹部干預審判執行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務和責任，對於領導幹部干預司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關信息均應當存入案件正卷，供當事人及其代理人查詢。
56. 健全法官履行法定職責保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責、工作流程和工作標准。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標准和免責事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經法定程序，不得將法官調離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設立由法官代表和社會有關人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀違法行為及時得到應有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復議和申訴的權利。
57. 完善司法權威保障機制。推動完善拒不執行判決、裁定、藐視法庭權威等犯罪行為的追訴機制。推動相關法律修改，依法懲治當庭損毀證據材料、庭審記錄、法律文書和法庭設施等嚴重藐視法庭權威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。
58. 強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會徵信系統。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。
59. 優化行政審判外部環境。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度，引導、規范行政機關參加訴訟活動。規范司法建議的製作和發送，促進依法行政水平提升。
60. 完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應當公開向憲法宣誓。
61. 完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標准、條件和程序，提升法院人員的司法職業尊榮感和歸屬感。
62. 理順法院司法行政事務管理關系。科學設置人民法院的司法行政事務管理機構，規范和統一管理職責，探索實行法院司法行政事務管理權和審判權的相對分離。改進上下級法院司法行政事務管理機制，明確上級法院司法行政事務管理部門對下級法院司法行政事務的監管職能。
63. 推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關部門，推動省級以下地方法院經費統一管理機制改革。完善人民法院預算保障體系、國庫收付體系和財務管理體系，推動人民法院經費管理與保障的長效機制建設。嚴格「收支兩條線」管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統一上繳省級國庫。加強「兩庭」等場所建設。建立人民法院裝備標准體系。
64. 推動人民法院內設機構改革。按照科學、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務審判工作為重心的法院內設機構設置模式。
65. 推動人民法院信息化建設。加快「天平工程」建設，著力整合現有資源，推動以服務法院工作和公眾需求的各類信息化應用。最高人民法院和高級人民法院主要業務信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。

⑺ 機構改革後，縣級法院內設機構是怎樣設置的

刑庭，民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、立案庭、立案二庭、審判監督庭、審判管理辦公室、執行局、執行一庭、執行二庭、執行三庭、司法警察大隊、司法技術鑒定科、政治處、辦公室、研究室、監察室等19個部門

⑻ 司法部有哪些部門

司法部有職能機構16個：辦公廳、政治部、監獄管理局、戒毒管理局、社區矯正管理局、法制宣傳司、律師公證工作指導司、法律援助工作司、基層工作指導司、國家司法考試司、司法鑒定管理局、法制司、司法協助外事司、計財裝備司、機關黨委、離退休幹部局。

司法部有直屬單位22個：司法部信息中心、司法研究所（研究室）、機關服務中心、燕城監獄、法律援助中心、直屬煤礦管理局、預防犯罪研究所、法制日報社、法律出版社、中華全國律師協會。

中國公證協會、中國監獄工作協會、中國司法行政戒毒工作協會、中央司法警官學院、司法行政學院、國家司法考試中心、中國法律援助基金會、司法協助交流中心、司法鑒定科學技術研究所、中國法律服務（香港）有限公司、中國法律服務（澳門）公司、司法部港澳台法律培訓交流中心。

司法部有派駐機構1個：駐部紀檢組監察局。

(8)機構改革後的司法行政培訓擴展閱讀：

國家司法部決定從2007年1月1日起啟用統一的司法行政徽章，司法行政徽章包括司法行政徽和司法行政工作者證章。司法行政徽圖案由司法行政徽章基本圖案加「中國司法」字樣組成。

標准規格為直徑70cm；司法行政工作者證章圖案由司法行政徽章基本圖案加「中國司法」中英文字樣和法繩圖案組成，標准規格為直徑25mm。