稅收法制培訓計劃

❶ 如何培養公民納稅意識

（一）加強稅收宣傳教育，培養公民自覺納稅意識

公民納稅意識的高低體現著一個國家的文明程度。由於歷史的原因，我國對公民納稅意識的培養剛剛起步，任重道遠。從當前情況看，首要的是廣泛開展稅收宣傳和教育，提高公民對納稅必要性的認識，使公民深切認識到用之於民的財富必然也要取之於民，從而自覺自願地為國納稅。為此，應採取以下措施：

1、從教育抓起，把依法納稅作為國民道德教育的一項內容，從中小學生抓起。中小學教育是基礎，良好的初期教育會起到事半功倍的作用。

2、利用廣播、電視、報紙等各種宣傳陣地加大稅收宣傳力度。任何事物只有使人理解，才能被人接受，依法納稅也是如此。要通過扎扎實實、深入細致的宣傳活動使自覺納稅意識深入千家萬戶，使納稅人明白納稅是每個公民的義務，納稅是同每一個公民的切身利益密切相關的，從而主動做依法納稅人。

3、加強基層納稅宣傳和服務，發展稅務代理事業，解決為納稅人的問題。基層稅務機關要加強稅收宣傳和納稅輔導，完善稅收管理員制度，有針對性地為納稅人解決納稅中的各種具體問題。同時，加強稅務代理業的發展，多方面多渠道解決納稅人問題。

（二）加強稅收法制建設，不斷完善稅制

稅收法律、法規是否嚴密、完整、健全。反映著一個國家稅收法制建設的水平。在當前，新稅制已運行的情況下，稅務機關要跟蹤法律、法規的執行情況，發現問題及時修正補充 。在稅收法律、法規出台前無論做了多少艱苦細致的工作，出台後也難免會出現這樣、那樣的問題。因為人們對事物的認識總是有限的，這就需要在聽取各方面意見和建議的基礎上，針對存在的問題及實踐中出現的新情況、新問題進行研究，及時提出解決辦法。屬於法規方面的問題，應按照稅收管理許可權進行修正，切忌不修正稅收法規而要求基層機關無法可依，造成執法的隨意性。在稅收實踐中，只有根據稅制運行情況，不斷修正，才能使稅制日臻完善。

（三）強化稅收征管，建立良好的納稅秩序

在稅收法律、法規基本健全和完善的前提下，治理偷逃稅的根本措施是在稅收征管上下功夫。當前應主要抓好以下工作：

1、 加強統一領導，建立中央和地方兩套稅務機構相互協調的規定和辦法。應按照分稅制的要求，採取相應措施理順兩套稅務機構的關系，通過立法明確界定國稅、地稅兩套機構的征管范圍及具體征管事項（這項工作雖已進行但還遠遠不夠），從制度上杜絕兩局間推諉、扯皮及互相擠占收入的現象。

2、 繼續完善稅收征管的法制建設，加大執法力度，營造良好的納稅秩序。高質量的稅收征管，以將偷逃稅行為降低到最低限度。首先要不斷完善稅收征管法規，以嚴格的規章制度去規范征納雙方的行為，使稅收征管的每個環節，每個方面、每一具體的操作規程都有章可循，有法可依；其次是執法人員要嚴格執法，堅決杜絕不罰、輕罰、以補代罰、以罰代刑的錯誤做法，杜絕「人情稅、關系稅」，通過強有力的稅收征管，體現稅收法律、法規的嚴肅性和權威性。當前，應該繼續認真宣傳和貫徹新的《征管法》，提高征納雙方的認識。

3、 加快推進稅收征管現代化進程，深化稅收征管改革，提高稅收征管質量和效率。在推進稅收征管現代化過程中，必須強調征管軟體的統一和信息的共享。目前，國、地稅機關征管軟體不統一，信息數據不能共享，這是征管現代化進程是的一大障礙，必須盡早解決。同時，要積極加快三期「金稅工程」的建設，促進稅收信息化發展。

4、 加強幹部隊伍建設，造就一支高素質的、有真才實學的執法隊伍。首先要加強對稅務幹部的政治思想教育，培養稅務幹部熱愛稅收工作，具有高度的責任感和榮譽感，勇於堅持原則、秉公執法、敢於同違法亂紀行為做斗爭的優秀品質；其次要有計劃、有目的地對稅務幹部進行業務培訓，建立業績考核制度，幫助稅務執法人員盡快掌握會計，財務以及稅收專業知識與技能分析。

❷ 如何學好稅法這門課程

1.樹立並堅定必勝信心 與其它類型的考試有所不同的是，CPA考試屬於資格考試，嚴格以「60分」為標准，不存在人為劃分「分數線」的情況。也就是說，只要及格，就可以拿到單科合格證書。考生應付這種「過關」性的考試，實際上就是自我挑戰。通俗地說，應考CPA主要就是「自己與自己斗」，而不是自己與別人斗，它的競爭性並不強。 要成功挑戰自我，關鍵是要對自己充滿信心。對於這一點，考生大都是不言而喻的。但是，仍然會有一些考生因為種種原因而不能相信自己必定能過關。為此，需要分析自己的長處，以便強化自信心，對於短處的分析不要被低落的情緒所控制。經驗告訴我們，更多地看到「光明」的一面，暫時忽視「陰暗面」，對於恢復和確立自信心是很重要的。 一些朋友常看到周圍的考過注會的人，或是通過網路，了解到很多參考的人真正能通過的非常少，於是沒有了信心。考試難，對我們通過考試製造了「麻煩」，但從另一個側面也看出注會考試的「含金量」，試想如果是一項非常容易通過的考試，其價值又有多大呢？你還會去參考嗎？取得一個誰都能取得的資格證，又有什麼意義呢？所以當你看到它的難度的時候，正證明了你所選擇的正確性。應當是一件值得高興的事。信心是一定要有的，沒有信心你很難專心去刻苦的努力，世界上沒有任何一件價值驕傲的事，是唾手可得的。都是需要付出艱苦的努力方能成其功勛。樹立信心，不妨告訴自己：我一定能行，因為每年不是有十幾萬的人通過或多或少的門次的考試嗎？唯獨我不行？ 2.制定復習計劃 也許有些考生認為，制定計劃沒有什麼意思；還有些考生認為即使制定了計劃也沒有什麼用處，往往計劃不如變化。的確，計劃只是你應付考試的一種打算，是自己約束自己的一個規則。但計劃制定的過程，能夠讓你更加了解需要關注的問題，需要採取的措施，因此，即使不能完全按計劃行動，對你也是有好處的。何況，如果能夠基本按照計劃有針對性地行動，就一定會有助於復習效率的提高。當然，計劃不是一成不變的，應該隨著情況的變化而進行適當的調整。無論如何，對考生來說，有計劃和沒有計劃相比，總是利多弊少，因此，制定計劃不可忽視。 如何制定復習計劃呢？ 首先要抓住重點。前面我們已經指出了《稅法》考試的重點內容，你應把主要的時間和精力用於這些重要內容上。 其次，要合理安排復習輪次。一般來說，復習是一個由不熟悉到熟悉、從不掌握到掌握的過程，因此要不斷重復考核內容。最好能有三個輪次的復習：第一輪次的目的主要是弄懂相關知識點，解決「懂」的問題；第二輪次的復習要把相關知識點串起來，以求對相關知識的全面了解和整體把握，達到「通」的水平；第三輪次的目的是要熟悉和掌握考核內容，達到「熟」的水平。俗話說，「熟能生巧」，當達到「熟」的程度時，考生一定能過關。許多考生僅僅停留在「懂」的層次，對於許多問題掌握得還不牢靠、不扎實、不熟練，結果可想而知。 再次，要留有餘地。計劃畢竟只是一種對未來行動的打算，在計劃實施過程中，有許多不確定因素會干擾計劃的推行，因此，在制定計劃時要留有餘地，不要滿打滿算。 當然也有很多朋友說自己不會制定計劃，那你要相信，沒有計劃，不等於就不能學習，特別是千萬不要認為有了嚴密的計劃，就等於已經學習好了。例如，我們計劃在五月看完全部的稅法，那麼是否通過一個月的學習稅法就學到了，是否就可以做題了。這可未必。關鍵是學習的效果。當然，沒有計劃做事，是盲目的。不妨根據自己學習的時間和精力，以及需要備考的科目，制定一個比較粗略的計劃，在執行的時候，再對每個階段細化。例如，我們的計劃是5月第一周看完稅法前三章教材和聽課。那麼執行的時候，第一周就針對這個時間段再細化，星期一看什麼，星期二看什麼等等。沒有計劃也有了計劃。 有了計劃，又如何能持之以恆的執行下去呢？很多都是沒恆心，感到學習很枯燥，常常三天打魚兩天曬網，沒法堅持！其實，沒有恆心，正是因為沒有找到學習的興趣所致。興趣是最好的老師，沒有興趣，就不能專心去做它，就不能遇到困難的時候，想盡辦法的克服它，而是一遇困難即退縮。當你能將困難，作為自己生活的興趣，當你將枯燥的學習作為自己生活的一部分，那麼就不存在不能堅持的問題了，因為你的興趣就會驅使你不斷鑽研，不斷進取。培養學習的興趣，最好的辦法就是將學習的內容與自己的生活、工作聯系起來，或許你在專職學習，很少有機會將所學很快用於實踐，但可以將需要學習的知識作為一個個敵人，與它比賽，就象玩游戲一樣的，當你學到一個知識點的時候，就給自己一個獎勵，或許這樣就不會再感到枯燥了。因為誰也不會對獲獎感到枯燥。 3.理清思路 當面臨復雜問題的時候，思路是否清晰是關鍵。《稅法》課程所涉及的知識繁雜，要在短時間內迅速掌握，並非易事。除了需要掌握基本的稅收概念以外，對每一個稅種，需要有一個基本的、統一的分析框架，用於梳理相關知識。盡管教材提供這種思考或梳理線索，但這些線索並不統一，缺少嚴密的邏輯聯系，使得許多考生產生這樣的感覺：看書的時候，好像沒有什麼不理解，書本一合上，腦子里似乎什麼也沒有。這說明，你對所學知識缺乏整體上的把握。 我們仔細分析稅法中各個稅種的規定，就可以看出每一稅種都會涉及4個基本問題：（1）納稅人，即誰應該繳納這種稅？即誰應承擔依法納稅的義務？或者說，政府應對誰征稅？（2）課稅基礎，即按什麼繳稅？即征稅的基礎是什麼？或者說，政府對什麼征稅？（3）稅收負擔，即應繳多少稅？即應承擔多少稅收負擔？或者說，政府應征多少稅？（4）納稅程序，即怎麼繳稅？即什麼時候繳稅？繳到哪裡或繳給誰？用什麼方式繳稅？前三個問題，應由稅收實體法（有關稅種的法律）規范；後一個問題，應由稅收程序法（稅收征管法和稅收行政法制）規范，但稅收實體法中也會有所涉及。以上4個基本稅收問題，就是4條基本的思路，是考生梳理思路的主要框架。 對於考生來說，在復習每一稅種時，可以按這4個方面去把握。其中，第一個問題，即誰應繳納這種稅，或者說，在什麼情況下應繳納某種稅，是最基本的知識點。例如，房地產交易行為應繳納的稅收，從銷售方來說，要繳納營業稅、城建稅和教育費附加、土地增值稅和企業所得稅，從購買方來說，要繳納契稅。第二個問題，即對什麼征稅，主要涉及征稅對象和徵收范圍兩個方面。第三個問題，涉及稅率和稅負調整（既包括稅負降低，也包括稅負提高，但主要是稅負降低，即減免稅優惠）。 在學習的過程中，也要循序漸進：開始學習的時候，由於對稅法知識的不知，看到的僅僅是一個個的知識點，隨著學習的深入，就能將各個知識點聯系起來，形成知識線，再進一步深入，由線就可以構成面，再由面構成知識體系。這個過程是學習任何知識都會經歷的，不能過快，還沒有積累到一定量的知識點，是不能建立起知識體系的；也不能過慢，僅僅看到了局部的知識點，而不能舉一反三，互相聯系，那樣學習也是無法實際應用的。 4.突破重點 從歷年試卷的分析得出的結論可知，《稅法》考試的重點是明確的。在被列為重點的章節中，以增值稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、個人所得稅和征管法五章為主。對於重點，一定要達到前面所說的「熟」的程度。對於非重點章，特別是那些每年只涉及1～2分的章，在時間和精力的安排上要相應減少，在時間非常有限的情況下，甚至完全放棄也不失為一種明智的選擇。 5.熟悉歷年考題 在命題規則沒有很大改變的情況下，不同年度，特別是相近年度的試卷，無論在試題結構上，還是在難易程度上，應該相差不大。此外，重要的考點，基本上在歷年的考題中會重復出現。這也是不少已過關考生的一個經驗。因此，熟悉歷年考題，對於提高復習效率是很有幫助的。這不僅有助於熟悉題型，還有助於模擬練習。 考生不妨像正式考試那樣，在規定的考試時間內，採取閉卷的方式考考自己。然後，對照標准答案，分析原因，鞏固考核內容。 成功的法則極為簡單，但簡單並不代表容易

❸ 如何進一步深化依法治稅，防範稅收風險

（一）加強稅收立法
1.建立稅收基本法為核心的稅收法律體系。當前，順應社會進步要求，借鑒國外的成功經驗，出台《稅收基本法》的呼聲很高。以稅收基本法統領、約束、指導、協調各單行的稅收法律法規，決定國家全部稅收立法、執法、司法活動，對稅收基本制度、稅收立法原則、稅收立法體制、稅權劃分原則、征納雙方的權利與義務、稅務爭議處理原則及稅務機關組織原則等基本內容進行明確規定，對稅收的公共問題進行規范。及時修改稅收征管法，增強與行政強製法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法、刑法等法律法規的銜接，規范執法程序，並與各稅收實體法協調統一。
2.規范稅收規范性文件管理。制定稅收規范性文件嚴格遵循制發程序，遵守民主參與和效率原則，對涉及重大事項的規范性文件廣泛聽取各級稅務機關、稅務行政相對人及社會各界的意見，採納合理的意見和建議。健立稅收規范性文件清理工作長效機制，開展日常清理與定期清理工作，保證稅收規范性文件的法律效力。清理工作的重點是對重復規定進行歸並、整合，稅收規范性文件涉及以前文件規定時，應當明確列舉將被廢止的文件的名稱、文號及條款內容。用公告形式公布稅收規范性文件，不得濫用特殊情形和特別規定，確保基層稅務機關與納稅人在執行和遵從時能有足夠的預期。
3.明確行政層級管理許可權。一是明確稅收收入管理權。完善《預演算法》，規范政府預算編製程序，明確各級稅務部門預算收入組織權，將稅收收入納入財政預算管理，科學編制稅收計劃。編制預算方案以納稅能力估算後的稅收計劃為基礎，而不應以地方財政支出的需求或人為的主觀意志為依據，以免脫離實際，與依法治稅原則相背離。年度稅收收入計劃經立法機構審議，不得隨意修改。二是明確稅務審批、稅務檢查級別管轄權。近幾年，我國行政決策權力逐步逐級下放，我省地稅系統也進行了行政執法級別管轄權改革。在現有的基礎上，進一步明確稅務行政審批的管理許可權職責及范圍的劃分，解決稅務檢查地域管轄權與級別管轄權交叉的問題，明確各級稅務機關非行政許可審批許可權。
（二）健全監控機制
1.完善稅收執法責任制。深入推進全國統一的崗位職責、工作規程、考核評議、責任追究「四位一體」的稅收執法責任制度，健全崗職規程維護機制，總局出台新政策及相應管理措施的同時，同步完善崗位職責和工作規程。統一國地稅稅收征管信息化系統，建立以稅收執法責任制為基礎的執法風險管理機制，在各個執法工作環節設置風險識別點，建立稅源管理、收入質量等各方面的風險預警值指標，加強執法監控，提高執法考核效率，減少執法過錯。
2.引入社會監督機制。充分發揮社會監督的效能，保證來自於權力外部的社會監督不可替代作用。加快社會監督立法，實現社會監督法制化。大力開展普法宣傳，加強對人民群眾進行監督方面的培訓，讓群眾依法監督，發揮基層群眾性監督組織的積極作用。發揮人大和政協等機構作用，廣開社會監督渠道，為人民群眾搭建社會監督平台，合理發揮社會團體監督、輿論監督、網路監督的積極作用，搜集民意、暢通民意，及時收集人民群眾對稅收執法的監督信息。
（三）完善評價體系
1.完善個人績效考核機制。考核是績效管理的一個核心環節。對稅收執法人員的工作考核，要大力推行個人績效考核機制。個人績效考核以稅收執法責任制考核為基礎，輔以其他行政管理工作，構成一個有機整體，整合考核指標，共享考核數據，徹底解決個人績效考核與稅收執法責任制考核「兩張皮」的問題。增加執法責任制考核結果在個人績效考核中的權重，合理應用考核結果，將執法績效考核結果與創先評優、幹部提拔任用相結合，與各單位及各級領導的績效考核相結合，把考核結果作為評價單位和幹部績效的重要依據。
2.建立個人執法檔案。嘗試建立稅收執法人員執法檔案，科學評定和記載執法人員的執法情況，落實執法責任，強化執法監督，促進全面提高稅收執法水平。個人執法檔案可包括以下內容：執法人員基本情況；執法情況評價，包括自我評價和廉政評價；執法效果；執法紀律；案件辦理數量；執法涉及復議、訴訟、國家賠償情況；執法培訓；執法工作創新情況，包括徵收管理、稅收檢查、行政強制、法律救濟等方面的調研成果、合理化建議及經驗等；獎懲情況，包括對執法工作認定結論作出的評價、執法過錯認定、違法違紀查處等；執法效果評價，包括納稅人的評價，人大、政協、檢察機關和社會各界的監督評價。實行季度評議制度，對執法質量高、執法形象好、執法效果好的給予表彰或鼓勵；對執法檔案記錄為零（或極少）、執法質量不高、執法形象差、執法效果不好的提出批評。
（四）提高人員素質
1.推進稅務文化建設。文化建設是解決人的意識問題的有效途徑。多年來，各級稅務機關積極探索推進稅務文化建設，取得很好的成效。但是，與形勢發展相比，還存在一些不適應的地方。推進稅務文化建設，要把培育政治堅定、業務熟練、作風優良、團結協作的稅務隊伍作為首要任務，從手段上堅持用稅收事業凝聚人，用科學機制激勵人，以文化建設推動幹部隊伍建設，使稅務人員自身價值與稅收事業發展高度統一。稅務文化建設的成果要體現在不斷提高稅務人員思想道德素質和科學文化素質上，通過人與人的疊加來展現依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的部門形象。
2.完善培訓機制。提高稅務幹部政治素養和執法業務水平，要把稅收業務培訓放在重要位置。完善執法人員培訓機制，實施人才強稅戰略，制定專業培訓規劃，培訓工作要面向一線、面向基層、面向全體幹部，以專業化培訓為主，突出高素質專業化骨幹培訓。加大稅收急需緊缺人才培訓力度，由通用型的管理培訓發展為根據工作特點和績效要求進行分類培訓，把提高素質和能力落實到各類培訓、各個培訓項目和培訓的各個環節上，通過集中脫產培訓、在崗自學、網路學習、崗位練兵等多種形式開展全方位培訓。
3.完善人事制度。引入稅官級別制度，解決稅收執法人員發展需求問題。在全國稅務系統建立稅官級別制度，將稅務執法人員劃分若乾等級，稅官級別制度主要體現能力和貢獻，讓那些無法通過行政職務提升獲得晉升的執法人員同樣可以獲得晉升的機會，同樣可以獲得社會的認可。稅官級別晉升渠道有公開考試晉升、突出工作成績晉升（立功等）、特殊技術等級晉升（獲得注冊稅務師、注冊會計師、全國司法考試資格證書等），稅官級別晉升還可考慮與工資晉升、公務員等級晉升掛鉤。
（五）優化執法環境
隨著我國多元經濟社會格局逐漸形成，社會經濟成分和投資主體多元化給稅收執法帶來很大困難。加強地方立法保障區域內稅收征管協作勢在必行，由地方政府搭台建立地方稅收保障體系，以法律形式確立司法保障協調機制，確立財政、稅務、發改委、建設、國土、交通、工商、審計、金融、房管等政府部門協作機制，將地方稅收保障體系建成一個優化工作的平台，稅法宣傳的平台，稅源監控第三方信息平台。進一步完善工作聯系制度、信息共享制度、考核獎懲制度，落實稅收保障措施，進一步優化稅收執法環境。

❹ 稅收學專業的主修課程是什麼

一、培養目標

稅務專業培養德、智、體、美全面發展，適應社會經濟發展需要，基礎扎實、知識面寬、業務能力強、綜合素質高、富有創新意識和開拓精神，具備稅收學、管理學、經濟學與法學等方面的知識和能力。

二、主修課程

「會計學原理」不僅是一門基礎性的學科，也是一門理論性的學科，在會計學科的大廈中，它當之無愧是極為重要的基礎，可以從下面的兩個方面去理解。

1．它是學好中級財務會計、高級財務會計和管理會計的基礎 在會計學分類部分，已介紹了會計學按其研究內容的分類。在這種分類中，會計學原理所闡述的財務會計的基本原理，是中級會計與高級會計學的基礎。不掌握會計學原理的知識，很難學懂中級會計學和高級會計學，更不要說管理會計與成本會計了。

2．它可以用來指導會計學的研究和會計工作 「會計學原理」所研究的是人們運用會計來反映和控制經濟活動的最一般規律的科學，只要精通和掌握了一般規律的知識，就可以運用它來進行其他會計學的研究。

這三門課程是稅務專業最最重要的課程，所以要學習這個專業的同學一定要好好學習這三門學科呀！！！！！

❺ 求一篇預防稅務職務犯罪的講課稿（不要是論文形式的）

內容摘要：
稅務機關是國家授權的稅收法律法規的執行部門，近年來，稅務部門通過改革稅收征管體制，加強分權制，稅收執法水平得到了很大提高，但同時也出現了一些稅務人員職務犯罪的苗頭和傾向，如何有效地預防稅務人員職務犯罪，本文著重從三個方面進行論述。
一、稅務職務犯罪的內涵和構成。1、稅務職務犯罪是指稅務人員在執法過程中，利用自己所掌握的稅收執法權或行政管理權，以犧牲國家或集體利益為手段，為個人或他人謀取私利，應受刑法處罰的行為。2、稅務職務犯罪構成要件：（1）稅務職務犯罪的主體只能是稅務機關的工作人員或稅務機關依法授權的執行稅法的個人。（2）稅務職務犯罪的客體必須是國家稅收利益。（3）稅務職務犯罪的客觀方面是國家稅收利益受到一定損失，按照有關法律規定應當追究刑事責任。（4）稅務職務犯罪必須有明顯的主觀故意。3、稅務職務犯罪的內容：（1）徇私舞弊不征、少征稅款罪。（2）徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪。二、稅務職務犯罪的原因探析。1、思想根源。2、體制、制度根源。3、法制根源。三、預防稅務職務犯罪的對策。1、嚴格執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督。2、深化體制、制度的改革創新，強化權力制約，讓稅收執法權在規則內運行。3、強化立法的預防功能，夯實預防稅務職務犯罪的法治基礎，實現以法治腐。4、深化稅務執法隊伍教育，強化基礎預防，提高拒腐防變能力。

稅務機關是國家授權的稅收法律法規的執行部門，是國家組織財政收入、實施宏觀調控、調節收入分配差距的重要部門之一，而且，隨著社會主義市場經濟體制的不斷健全完善，稅收發揮著越來越重要的作用。近年來，稅務部門通過改革稅收征管體制，加強分權制約，推行稅收執法責任制，提高隊伍素質等一系列措施，使稅務部門的執法水平和執法質量有很大提高，但同時也出現了一些稅務人員職務犯罪的苗頭和傾向。在這種情況下，如何進一步規范稅務人員的執法行為，有效地預防稅務人員職務犯罪，有十分重要的意義。本文擬就此做一淺析。
一、稅務職務犯罪的內涵和構成
（一）稅務職務犯罪的內涵
職務犯罪是指國家工作人員和其他社會團體、企（事）也單位中依照法律法規或組織章程等從事公務的人員在履行職責過程中，利用職務上的便利條件所實施的違背職責要求的，依照《中華人民共和國刑法》規定應受刑法處罰的行為的總稱。現行《刑法》中規定的職務犯罪主要包括貪污受賄、敲詐勒索、徇私舞弊、玩忽職守、挪用公款、失職瀆職、私分國有資產等。
稅務職務犯罪分廣義和狹義兩種。廣義上的稅務職務犯罪是指稅務人員在執法過程中，利用自己所掌握的稅收執法權或行政管理權，以犧牲國家或集體利益為手段，為個人或他人謀取私利，應受刑法處罰的行為。包括其他國家機關工作人員和其他社會團體、企（事）也單位中依照法律法規或組織章程等從事公務的人員都可能出現的犯罪行為，如貪污受賄、挪用公款等。狹義的稅務職務犯罪，即嚴格意義上的稅務職務犯罪應指只有稅務工作人員才有可能發生的犯罪行為。本文採用嚴格意義上的稅務職務犯罪概念（即狹義的稅務職務犯罪）。
（二）稅務職務犯罪的構成
稅務職務犯罪的構成是指刑法所規定的，決定某一行為的社會危害性及其程度而為該行為構成犯罪所必需的主觀要件和客觀要件的有機統一。它是認定罪與非罪、此罪與彼罪的具體法律標准。根據現行《刑法》、《征管法》等相關法律法規的規定，稅務職務犯罪的構成要件應包括以下幾個方面：
1、稅務職務犯罪的主體只能是稅務機關的工作人員或稅務機關依法授權的執行稅法的個人。各級稅務機關的主要負責人及相關責任人應承擔本單位的相關責任。
2、稅務職務犯罪的客體必須是國家稅收利益。稅務職務犯罪的客體即法律保護而為犯罪行為所侵犯的社會關系。稅務職務犯罪所侵犯的客體就是國家稅收所調節的分配關系，具體表現為國家的稅收利益受到損失。
3、稅務職務犯罪的客觀方面是國家稅收利益受到一定損失，按照有關法律規定應當追究刑事責任。
4、稅務職務犯罪必須有明顯的主觀故意。
（三）稅務職務犯罪的內容
根據現行《刑法》規定，只能由稅務人員構成的職務犯罪包括兩個罪名：
1、徇私舞弊不征、少征稅款罪。指稅務機關的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應征稅款，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。
2、徇私舞弊發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪。指稅務人員在稅務人員發售發票、抵扣稅款、出口退稅罪這三項工作中徇私舞弊，致使國家遭受重大損失，應受刑法處罰的行為。
二、稅務職務犯罪的原因探析
稅務職務犯罪產生的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，但究其根本原因則是稅收執法權的異化。職務犯罪從其政治學特徵來說，無一不是公共權力的異化，即公共權力的性質和功能的異化。可以說，無權力的異化和濫用，則無職務犯罪。而稅收執法權的異化主要是權力失控引起的。當前，導致稅收執法權異化的原因主要有以下三個方面：
（一）思想根源
在目前較低水平的物質文化生活條件下，阻礙兩個文明建設的消極因素還大量存在，一些不良思想仍在腐蝕著稅務隊伍，成為稅務職務犯罪得以產生的社會思想基礎。一是封建特權思想仍在左右著一些稅務人員的行為和處事方法。特別的權力總是與特別的利益聯系在一起，由於受傳統特權觀念的影響，使得某些掌權者在對權力崇拜和唯恐失去權力而恐慌的心理狀態下，開始使權力的性質和功能異化，將用來為組織稅收和管理稅務隊伍的權力異化成為個人、親戚、朋友及小集團謀利益的工具。二是私有觀念的存在，以及資本主義腐朽、奢侈的生活方式的影響，誘發了部分稅務人員的貪婪心理。三是市場經濟發展所產生的負面效應，使權力商品化、經濟化。權力可以出租獲利，對此，專家們稱之為「尋租理論」。由於稅務系統的各級領導者和業務人員，或大或小，或多或少地掌握一定的稅收執法權，在失控和約束不力的情況下，受錢權互惠效應的誘導，部分稅務幹部便會把手中的權力作為私有化了的商品進行交易。
（二）體制、制度根源
從社會學的角度分析看，人類的內部存在社會著兩種機制：一種是產生、誘發職務犯罪的機制；一種是抑制、預防職務犯罪的機制。而且，這兩種機制始終處於相互較量狀態。從建國初期到上世紀五、六十年代，由於「三反、五反、四清」等一系列群眾性運動的開展，使對職務犯罪的抑制機制強於誘發機制，稅務職務犯罪很少發生，改革開放以來，我國處於從以階級斗爭為中心向經濟建設為中心轉變、從人治社會向法治社會轉變、從計劃經濟向市場經濟轉變的特殊時期，國家管理中的一些體制和制度還不盡完善，使社會抑制職務犯罪機制在一定程度上有所削減，從而增強了那些意志比較薄弱的稅務人員的僥幸心理和投機心理，利用職務之便實施犯罪。一是財政體制缺陷。我國目前實行的是「以支定收」的財政體制，導致稅收工作陷入「計劃或任務治稅」，在稅收工作中，主要以組織收入為中心，將收入計劃作為考核、評價稅務機關工作的首要條件，當稅收計劃與依法治稅相矛盾時，依法治稅反而服從於稅收計劃，致使收過頭稅、貸款繳稅、虛報虛收，或者有稅不收等現象時有發生，嚴重干擾了依法治稅。二是稅務系統的體制缺陷。我國目前稅務系統實行垂直領導，導致上級難以有效監督下級，下級事實上「無權」監督上級；同時，在條塊分割狀態下，縣市級稅務部門自由活動的空間過大，容易引發稅收執法隨意性和權力濫用。三是權力體制的缺陷，主要表現為權力過分集中。改革開放以來，我國主要圍繞提高經濟效率進行了以放權為主的權力體制的改革，但傳統權力結構卻沒有相應調整，權力只是在集權的結構中大量下移，由上級的集權形成眾多的大大小小缺乏制約和規范的小集體、小單位甚至是個人的集權。四是稅制的缺陷，主要表現為稅負不均。由於稅率不等，評估標准掌握在少數稅務幹部手裡，他們憑藉手中的權力，以權謀私，撈取個人好處；或以稅換賄，以賄減稅；或與納稅人相勾結，共同私分稅款、滯納金；或收人情稅、開人情發票等。
（三）法制根源
我國現行法制對預防稅務職務犯罪還存在許多缺陷：一是在預防環節的立法相當薄弱，缺乏超前性和預見性，對一般稅收違法行為的發生以及一般稅收違法行為轉化為稅務職務犯罪的抑制性不強。如《監督法》、《公務員財產申報法》、《反貪污法》等均未出台。二是現行稅收法律、法規中對罰款規定的彈性過大，導致稅收執法自由裁量權和隨意性過大，為一些掌權者以權謀私提供可能。如「處欠繳稅款0.5倍以上五倍以下的罰款」、「處一萬元以上五萬元以下的罰款」等模糊性界定。三是稅務部門內部的執法制約機制不夠健全。在稅務執法過程中，徵收、管理、稽查、審理、復議等執法環節名義上應當互相監督、互相制約，但由於保障機制不力，沒有人願意去負責任地實施制約或監督。稽查部門發現管理部門的違法犯罪行為或管理部門發現稽查部門的違法行為，一般沒有人願意指出、反映，審理或復議部門發現管理或稽查部門的錯誤，一般只是要求糾正，沒有單位或部門去追究責任，形成了「你好我好、大家都好」的好人主義局面。此外，一些稅務人員（尤其是基層一線稅務人員）缺乏法律知識或法制觀念滯後，也是導致稅收執法權異化的重要原因。四是稅務部門內部制訂的某些規定製度與有關法律法規不盡一致，造成職務犯罪。
三、預防稅務職務犯罪的對策
從上述分析看，在新的形勢下，要從源頭上預防稅務職務犯罪，減少稅務人員貪污賄賂、瀆職侵權等違法犯罪案件的發生，應採取以下對策：
（一）嚴格執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督
《中華人民共和稅務收征管法》是稅務部門最重要的執法依據。它根據依法治稅、從嚴治隊的精神，在擴大稅務機關執法許可權的同時，加大了對稅收執法權的監督和制約，明確規定稅務機關應加強內部監督並依法接受納稅人及社會各界的廣泛監督。因此，各級稅務機關和稅務人員要嚴格貫徹執行《征管法》，加強稅務機關內部執法監督，特別是對重點崗位、重點環節、重點人的監督制約，最大限度地減少稅務行政、執法中的自由裁量權和隨意性，避免濫用職權，滋生腐敗。
1、落實稅收執法責任制，推行執法過錯責任追究制。實行稅收執法責任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進廉政建設的客觀需要。各級稅務機關的「一把手」，應為本單位的執法第一責任人，要將執法責任層層分解，落實到人。一要按照管事的要求明確每一個稅收執法崗位和每一名稅收執法人員的執法責任，包括工作職責、辦事規則程序、許可權范圍、具體標准、處理時限等；二要在稅收徵收、管理、檢查、復議等各個工作環節中，明確部門和個人工作職責，細化工作考核指標；三要通過CTAIS系統、金稅工程加強執法崗位責任制考核。同時，建立以執法過錯責任制為突破口，對稅務人員因故意或者重大過失產生的違法或者不當的稅收執法行為，尤其是人為造成納稅人稅負明顯不公等情況，實行執法任追究制直至過錯責調離執法崗位，以增強稅務人員嚴格執法的責任心，克服當前稅收征管改革中出現的「疏於管理、淡化責任」的弊病。
2、著力加強檢查監督，實現預防的關口前移。實踐證明，監督檢查是防止權力濫用的關鍵。稅收執法權異變害怕檢查，稅收執法中的腐敗害怕監督。一些單位的稅收執法環節中的瀆職侵權違法犯罪問題之所以時有發生，一個主要原因就是沒有認真進行經常性的檢查監督。因此，各級稅務機關一方面要通過經常性的檢查，對稅收執法權的運行實施全過程監督，確保權力運行到哪裡，對權力的規范和制約也就延伸到那裡，從而做到把問題盡可能地消滅在萌芽狀態；另一方面要針對稅收執法工作中容易發生瀆職侵權違法犯罪行為的重點環節，大力加強執法監督和內部審計監督檢查工作，發現問題及時予以嚴肅查處，使稅收執法人員懾於法紀後果而不敢濫用稅收執法權。
（二）深化體制、制度的改革創新，強化權力制約，讓稅收執法權在規則內運行
當前，主要是針對那些容易產生腐敗、導致職務犯罪的環節，加快推進體制的改革和創新，健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，防止權力的異化和濫用。體制創新的重點是限制職權，讓職權在規則內運行，其目的之一是對權力的合理配置，並建立結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行機制，實現最佳的最有效的控制和預防職務犯罪。因此，在進行體制改革創新的過程中，應從制度安排、規則設計、具體操作等方面來科學設置和管理稅收執法權，實現控制、防止稅收腐敗和稅務職務犯罪的最佳的綜合效果。一是改革現行「以支定收」的財政體制，實現由「計劃或任務治稅」向「依法治稅」的轉變，只要稅務機關確實依法做到應收盡收，各級政府和上級機關均應實事求是地調整收入計劃，嚴格做到依法治稅。二是完善稅收執法權力體制，強化制約監督，進一步落實「上收執法權、分解執法權、制約執法權、規范執法權」的要求。三是深化稅制改革，公平稅負，統一稅率，使不同所有制企業享受同等待遇，從而消除滋生稅務職務犯罪的稅制因素。四是深化征管制度改革。對稅收稽查的選案、檢查、審理、執行四個環節實行機構、人員、職責三個方面的明確分離，切實健全相互制約和監督的體系；推行辦稅公開制，完善評估標准，增強稅收執法權運作的透明度，減少稅務人員特別是基層徵收分局（所）長以稅謀私的籌碼。五是以機構改革和人事制度改革為契機，在「精兵簡政」的同時，逐步實現「高薪養廉」的經濟保障機制，使稅務人員不想「貪」，也不必「貪」。
（三）強化立法的預防功能，夯實預防稅務職務犯罪的法治基礎，實現以法治腐
要實現預防職務犯罪的法治化，必須要加強預防的立法工作，把預防貪污腐敗作為立法的重要內容，通過修改、修訂、補充原有法律法規，創制新的法律，形成權力制衡、程序規范、責任明確、監督有力的預防法律體系，為積極預防提供堅實的法治基礎。當前，一是應加快《國家公務員法》、《政務公開法》、《反貪污賄賂法》等預防環節的立法，體現立法在預防職務犯罪方面的超前性、預見性，突出立法的預防功能。二是應加強對現行稅收法律、法規中有關預防職務犯罪內容的修訂和創制，使稅收執法權的運行程序、運行監督更加明確和具體，以便於操作，增強權力運行的透明度。如對現行稅收法律、法規中的罰款規定進行細化、量化，合理控制自由裁量權，鏟除滋生稅收腐敗的法制因素。三是在制訂內部的規章制度是要充分考慮其與相關法律法規的竟合，避免出現歧義或相互抵觸的地方。
（四）深化稅務執法隊伍教育，強化基礎預防，提高拒腐防變能力
預防職務犯罪，教育是基礎。當前，對稅收執法人員應著力加強三個方面的教育：一是思想政治教育。要用黨和國家新一屆領導人務實、親民的作風來教育和啟發稅務人員，引導稅務執法人員樹立科學的發展觀、正確政績觀，正確把握權力觀，增強防範意識，避免職務犯罪。二是稅務職業道德教育。要教育稅務人員珍惜自己的工作崗位，時刻注意自己的形象，增強事業心、責任感以及為納稅戶服務的觀念。三是法紀教育。要對徵收、檢查、管理、復議等各個環節的執法人員進行《征管法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》和新《刑法》以及其他涉稅法律法規的系統培訓，以提高稅務人員的執法水平，防止執法隨意性和權力濫用。

❻ 如何加強財務公司的稅收籌劃

稅務籌劃是納稅人的一項基本權利，作為市場經濟的必然產物，它有其存在的合理性與必然性。在現代企業中，大部分企業都把稅務籌劃列入了財務管理之中，成為了企業提高整體利潤、實現財務目標的重要手段，稅務籌劃成為各大企業提高競爭力的必修課。在這個過程中，有效地提高財務人員的稅務統籌意識就成為重要環節。
一、財務籌劃的概念與特徵
對於財務籌劃的概念，國際國內學者都有自己的不同解釋：國際學者一般認為「稅務籌劃」是納稅主體通過自主經營或安排事務活動，以及充分利用稅法所提供的包括減免在內的一切優惠，實現最低納稅金額，獲得最大稅收利益。在國內現在比較具有代表性的定義是把稅務籌劃界定為納稅人在法律許可的范圍內，通過對經營手段、投資方向、理財規劃等事項的事先安排與策劃，盡可能獲得「節稅」的稅收收益。盡管稅務籌劃的概念不統一，但稅務籌劃的本質是相同的，都是保證企業降低相對納稅額，提高相對總價值。都具有合法性（企業稅務籌劃在而且只能在稅收法規許可的范圍下進行）、目的性（稅務籌劃旨在減少企業的納稅支出，獲取相對節稅利益）、超前性（稅務籌劃活動相對於納稅行為而言是超前進行的）及綜合性（稅務籌劃著眼於企業資本總收益的長期穩定增長，而不僅僅是著眼於個別稅種稅負的高低）四個基本特徵。
二、稅務籌劃的積極意義
稅務籌劃作為納稅人的一項基本權利，是受到國家相關法律法規的准許與保護的，也是現代企業財務管理的一項重要內容，受到越來越多的關注。在現代企業管理中，稅務籌劃的現實積極意義主要體現在以下三個方面：
（一）稅務籌劃有利於實現企業財務管理目標
企業的宗旨在於謀取營利，對利益最大化的追求成為企業財務管理的追求目標。但是，就稅收的特徵而言，它是強制的、無條件的和不具有直接回報的，因此，稅收作為企業的重大項目支出之一就成為企業經濟的負擔，這與企業本身所追求的目標背道而馳。在這種情況下，為減輕稅負、追求稅後最大利潤的稅務籌劃就應運而生，企業通過合法有序的稅務籌劃減輕企業的稅負，更好實現企業財務管理的目標，從而實現稅後利潤的最大化，實現企業價值最大化。
（二）合理的稅務籌劃有利於企業財務正確決策
企業財務決策主要分為三個方面：籌資決策、投資決策、利潤分配決策。這里的每一項決策都和稅收有不可忽略的緊密聯系，稅收成為了各項決策都必須予以考慮的重要方面。例如，在籌資決策方面，稅收法規規定的不同籌資方式的成本列支方法，都會直接或間接地影響到企業的稅負及成本，企業必須對此統籌考慮、合理規劃，從而選擇有利的融資方式。因此，稅收因素對財務決策有著莫大的影響，稅務籌劃成為企業財務正確決策的重要因素，貫穿於財務決策的各個階段。
（三）稅務籌劃有利於提高企業管理水平、增強企業整體競爭力
企業在做出各種重大決策之前，若是都能進行系統的稅務籌劃有助於幫助企業選擇最優的決策方案，保障各項活動健康有序運行、良性循環。同時稅務籌劃有利於促進企業財務管理活動縱深發展，做到控製成本、節約支出，從而提高企業管理水平和經濟效益。因此，企業通過一系列活動加強自身的經營管理、財務管理及稅收籌劃等專業技能，提高了管理的水平、增強了整體的競爭實力。
三、加強企業財務人員稅務籌劃意識的方法
稅務籌劃是現代企業管理的重要組成部分，在財務管理目標中發揮重大現實作用。但同時也必須意識到，稅務籌劃是一項復雜而艱巨的工作過程，它不僅牽涉到企業財務管理，而且還關聯到國家稅收徵收，與國計民生有著密切的聯系。作為一名企業的財務人員，必須具有財務籌劃意識，因此要加強企業財務人員的稅務籌劃意識需做到以下幾點。
（一）樹立依法納稅意識，進行悉心稅收籌劃
任何稅務籌劃的根本前提是依法納稅，超出稅法規定的行為都是違法的，且都需承擔法律責任。作為企業要樹立正確的納稅意識，作為財務人員要幫助企業規范納稅行為，進行合理合法的稅務籌劃。一方面要在法律許可的范圍內進行籌劃，任何意義或形式的偷稅漏稅行為都必須加以制止和反對。另一方面企業作為納稅主體，要嚴格執行國家的經濟法律法規和准則，提供准確的財務信息，禁止任何形式的虛假內容，否則做出任何的違法經濟行為，都將受到法律的制裁。同時，財務人員還必須意識到國家的稅收法規並不是一成不變的，而是時刻都在隨著經濟及環境的不同在發生變化，企業及財務人員必須密切關注法令的變化，及時做出針對特定時間、特定法律環境的稅收籌劃方案，使企業的決策行為時刻與國家的政策法規相一致。只有做到以上幾點，稅務籌劃目標才能夠完美完成，才能得到國家稅務機構的認可，避免無謂的麻煩及不必要的損失。
（二）實際問題具體分析，統籌全面系統規劃
國家稅法的規定都是概而論之，不具有具體性、個案性，並且都具有各自嚴格的適用范圍，若是一味的生搬硬套，不具體問題具體分析，就會造成套路固定、模式僵化的問題。因此，不同企業不同稅務籌劃都必須因時制宜，隨著稅法的變化而變化、隨著納稅主體的實際情況變化，不能一成不變的套用他人的格式。
企業可以通過兩種途徑來實現稅務籌劃利益。一是通過降低稅收成本，減少納稅金額，實現絕對收益；二是通過延遲納稅時間，獲得時間收益。這兩種方式，都可以實現節稅。但是，節稅的多少不是我們唯一評定納稅方案的標准，稅務籌劃方案的實施在降低企業稅收總額的同時有可能會增加企業的總體成本、降低平均利潤。因此在進行稅務籌劃時必須綜合考慮各方面的因素，不是僅僅把降低稅額作為唯一準則，爭取企業總體利潤的穩步上升。 （三）堅持利潤最大化原則，綜合衡量籌劃方案
企業應綜合衡量各種因素，包括稅收因素與非稅收因素，統籌局部與整體利益的關系，不只看個別稅收負擔的高低，而是應該著眼與整體稅負水平，綜合考慮內外大環境的變化、經濟發展的走勢以及國家政策的變動、稅收法規的變化等等各方面。稅務籌劃應遵循成本利潤的原則，不受稅收角度考慮問題的局限，從整體上增加企業的預期利潤，籌劃方案才是合理可行的，否則得不償失。從長期來看，稅務籌劃是企業財務管理的重要內容，是總體戰略的重要組成部分，它要符合並服務於企業中長期的發展目標。同時，稅務籌劃不是簡單的稅負疊加，而是還應該認識到貨幣的時間價值，一個只能降低當前稅負卻有可能增加以後稅負的籌劃方案也是不可行的，這就需要稅務籌劃人員把貨幣的時間價值考慮到評估方案之中，把不同籌劃方案、同一籌劃方案的不同時期稅收負擔折算成現實可估量的價值來衡量。
（四）樹立風險意識，加強風險防範
在當前這樣一個經濟環境錯綜復雜的情況之中，我國的稅收制度還有待健全與完善，稅收政策也在頻繁的發生變化，並且在具體的企業工作中也存在很多人為不能左右的事件，這些不穩定因素都會給稅務籌劃工作帶來困難，既定的實施方案可能無法朝著預定的目標順利實現。因此，財務人員在稅務籌劃之中就會存在風險，這是與經濟、政策及自身的活動都有密切的關聯，尤其是那些針對長期目標所籌劃的方案，其存在的風險更大。因此，在企業稅務籌劃中，需要衡量具體方案的可行性，對籌劃方案做出及時更正，盡可能地降低潛在風險，實現最大化收益。
（五）提高稅務籌劃意識，要提高有關人員的素質
公司稅務籌劃方案的質量直接取決於本公司稅務人員的能力，一個公司的員工素質不夠高，那其制定的方案水平也不會好。所以，公司要定期對相關的財務工作人員進行專業培訓，使其了解現在形勢的變化，提高個人的稅務籌劃水平，從而全面提高稅務籌劃工作質量。另一方面，稅務籌劃工作的實施效果還取決於具體的執行人員，在具體方案的實施過程中只有各相關部門協調配合才能獲得既定效果，反之，就無法執行。因此，相關部門的稅務意識及執行力度也要進行相關的培訓，樹立正確的稅務籌劃意識，把握重要的工作技巧，在日常管理中提高具體方案的執行力度，在過程中降低企業的成本，取得稅後最大利潤。

❼ 35從做人與做事談怎樣當好一名稅收法制員

一、重學習，提水平

新形勢下的稅收工作要求稅務幹部必須具備較高的政治素質和業務素質，而作為基層稅務分局的稅收法制員，更要在加強學習，提高個人綜合素質上下功夫，努力適應稅收工作需要。在任何時候都應該有一種緊迫感和飢餓感，對知識永遠保持一種旺盛的好奇心、新鮮感和求知慾。要養成一種坐得下來、靜得下心、鑽得進去的學習習慣。一是要加強政治理論學習，時刻保證政治上的堅定性，學會用黨的理論分析處理問題，明確政治方向，提高政治鑒別力和敏銳性，在大是大非面前做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定。法制工作涉及到的每一個方面，政治性都很強。在很大程度上，代表著一個部門的主張，反映著本部門的形象，連接著單位和職工的切身利益。稅收法制員必須對黨忠誠，對事關政治性的問題，善於從政治上觀察、分析和處理問題，在大是大非面前頭腦清醒，旗幟鮮明，立場堅定，不隨波逐流、人雲亦雲。二是要加強業務知識的學習。一個人的業務素質越高，預測、把握和解決問題的能力就越強。業務知識是稅務幹部的「看家本領」，稅收法制員要自覺帶頭學習好，只有自己學會弄懂了，才能帶領全分局幹部認真執行國家稅收政策，嚴格做到「有稅盡收，無稅禁收」，使全分局人員成為政治強、業務精、作風硬的戰斗集體；才能更好地服務於納稅人，使納稅人繳明白稅、放心稅，從而贏得納稅人的理解和支持。三是要加強對上級指示要求的學習。要結合本單位的實際，完整准確地理解和把握上級精神，真正把上級精神吃准吃透，用以指導稅收工作實踐。隨著地方機構改革的深入和社會生活的變化，人們的思維方式和價值取向正在經歷一場變革，稅收法制員應在這場變革中走在前面。這就要求我們觀察問題要多視角、研究問題要多方位、解決問題要多方法。要注意思維的超前性。比如，當問題還處於苗頭的時候，就能捕捉它；當認識還處在感性階段的時候，就開始作理性的思考和回答；對前人和別人沒有研究的問題，著手研究它，從而找出規律性的東西，對面上的工作給予及時指導，這是爭取工作主動所必須的。在工作運作中，要講效率、科學有序、操作規范、線條清楚。在工作效果上，要多出精品、減少次品、防止廢品、禁止「毒」品。四是要多讀一些經濟、法律、科技、文史等方面的書籍，擴展知識領域，更新知識結構，提高分析、解決問題的能力。要充分利用網路、電視、報紙報刊等媒介，開闊視野，主動學習新知識，掌握新技能，全面提升自身綜合素質，在理論提高的過程中，既要注意知識的全面性，又要講求學習的系統性，還要注重學用的針對性，做到在學習理論上「學精管用」、務求實效，努力將個人塑造成為能適應不同工作需要的復合型人才。

二、講民主，促團結

作為稅收法制員，要切實提高對民主集中制重要性的認識，堅持民主集中制下的集體領導和分工負責制度，既不能搞「一言堂」，也不能搞「群言堂」。一是要謙虛謹慎，不要傲氣。稅收法制員，無論是從處理好內部關系講還是從處理好征納關系講，都必須謙虛謹慎，戒驕戒躁。一旦沾染了官氣，滋生了傲氣，就不可能保持清醒理智的頭腦，最終會因聽不進正確的意見而脫離群眾，鑄成大錯。因此，千萬不要以為自己是稅收法制員就高人一等，更不要以為自己有點能力，就唯我獨尊，自恃高明，不把別人放在眼裡，對別人的意見不屑一顧，妄加駁斥。二是要集思廣益，不要主觀臆斷。一個人的能力再強、水平再高，也總是有限的。只有將全體稅務幹部的積極性調動起來，聰明才智發揮出來，才能增強決策的科學性，減少

工作的失誤。因此，作為稅收法制員，一定要有很強的民主平等、協調共事的意識，遇事和大家多商量、多溝通，經常性地交流思想、交換意見，調動全體稅務幹部主動出主意、想辦法。要通過自身的民主作風，創造一種使大家敢講真話、說實話、講心裡話的良好氛圍。三是要心胸寬廣，不要小肚雞腸。稅收法制員，一定要有一種容人、容事、容話的寬廣胸懷，能夠聽得進各種不同意見，善於與有不同意見的同志合作共事。要嚴於律己，寬以待人，少一點猜疑之心、嫉妒之心、怨恨之心，多一些理解之心、關懷之心、友愛之心，使大家能夠在和諧的環境中心情舒暢地開展工作。四是要處事豁達，不要求全責備、斤斤計較。上下之間、部門之間在日常工作中不可能沒有矛盾，正是因為工作中有這樣那樣的矛盾和問題，才需要我們去協調、去處理，在矛盾運動中將事物推向前進。但是，我們在協調、處理各類工作矛盾、問題時，一定要相互理解，相互支持，換位思考，求同存異，抓主要矛盾，不在非原則問題上較真，不在細微末節上糾纏。五是處事謹慎，不要隨心所欲、粗心大意。處事謹慎不是謹小慎微、膽小怕事，而是要嚴謹、慎行。監督檢查、審核把關、現場處理協調問題，是稅收法制員的經常性工作，說話辦事一定要言之有據、行之有序、動之有規。切忌口無遮掩、隨意表態，東一榔頭西一棒子，把事情攪得亂七八糟。六是待人真誠，不要欺上瞞下、互不信任。誠信是中華民族傳統美德，是走向世界的「綠卡」，是我們為人處事的基本准則。上下之間、部門之間、同事之間都要講真誠，既不能欺騙上級部門和領導，更也不能愚弄基層和群眾。為人處事一定要真心換真心，誠心換誠心，切忌互不信任、互相猜忌。要傳達真實意圖，反饋真實情況，把問題講清、把原因講透、把辦法講實，千萬不要弄虛做假，反饋假情況、反映假民意，干擾領導決策。

三、嚴自律，樹形象

稅收法制員必須加強黨性修養，認真實踐黨的宗旨，以身作則，廉潔自律，努力做到「四慎」：一是慎權。要牢固樹立正確的權力觀，慎重對待手中的權力，把黨和人民賦予的權力用在為黨勤奮工作，為群眾辦實事上，決不能利用權利謀求私利。二是慎微。從小節不保到大節有失，是一個量變到質變的過程。因此，任何時候都要做到從大處著眼，從小處著手，防微杜漸，勿以善小而不為、勿惡小而為之。三是慎欲。一個人的慾望是無止境的。欲如火，不遏則燎原；貪如水，不遏則滔天。如果一個人對金錢過度貪婪，就會淪為它的奴隸，陷入萬劫不覆的深淵。個人的貪欲只是一時的滿足，而換來的卻是自己和家人永生的痛苦。所以任何時候都要經得起各種誘惑的考驗，鑄起拒腐防變的牢固防線，做到「常在河邊走，就是不濕鞋」。四是慎獨。「頭上三尺有神靈，身邊三尺有眾生」。要加強自我監督，自覺做到領導在與不在一個樣，有人知道與無人知道一個樣，有人監督與無人監督一個樣，時時刻刻把自己的言行管住管好。

四、當榜樣，做示範

我們常說「喊破噪子，不如干出樣子」、「榜樣的力量是無窮的」。一個分局，人員的能力水平參差不齊，要想成為一個政治硬、作風好、業務精的戰斗集體，稅收法制員必須當好模範，起好示範帶頭作用。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，扎扎實實地做制度的表率、學習的榜樣、業務的尖子、廉政的楷模、工作的典範，用自身的勤學、苦思、善管、肯干，感召他人、影響他人，帶動全體稅務幹部勇於吃苦、樂於奉獻、敢於碰硬、大膽創新，這樣，稅務分局的工作才會產生無窮的動力，才能不斷躍上新的台階。一是深入實踐。稅收法制員的工作思路、工作點子、工作實績從哪裡來？從根本上說，來源於生活、來源於時代、來源於實踐。離開實踐，脫離群眾，稅收法制員就會成為空中樓閣，就會成為「睜眼瞎」；離開實踐，脫離群眾，稅務法制工作就會成為無源之水、無本之木。因此，稅收法制員要深入到稅收工作的主戰場和征管改革的最前沿，腳踏實地的深入到征管第一線去，與方方面面的同志交朋友，建立工作友情，不放過每一個調查對象、線索、數據、情節，做到「打破沙鍋問到底」，「不到黃河不死心」，真正從實踐中獲取新知，收到實效。二是善於領悟。稅收法制員的工作是與人打交道的，是基層的窗口和紐帶，如果對群眾的呼聲缺乏領悟，是絕對做不好工作的。當然，好的悟性是一個日積月累的過程，可在與領導和同事的接觸中把握他們的工作習慣、思維方式和活動規律；在接受任務時，充分聽取要求和主張，盡可能地准確理解和把握領導的意圖和基層的反映，做到准確，有原則性；嚴謹，有邏輯性；獨到，有精闢性。

五、善協調，促工作

稅收工作政策性強，涉及面廣，需要方方面面的大力支持和協作，這就要求稅收法制員應

注意擺正自己的位置，摒棄地稅是省級垂直部門「高人一頭」的思想觀念，主動協調各方關系，大力營造一個全社會理解地稅、關心地稅、支持地稅的良好局面。做好稅收法制員工作離不開方方面面的配合與支持。對人虛懷若谷、寬厚容人，就會走出世俗，接近崇高。這是稅收法制員的美德。俗話說：「有容乃大，無欲則剛」，我們要容人勝己，不嫉賢妒能，甘為他人做嫁衣、作鋪墊。要容人直言，不忌恨在心；要助人為樂，不袖手旁觀；要把別人的工作當作自己的工作，以主人翁姿態提建議，當參謀；把別人的困難當作自己的困難，以「甘為人梯」的風格送溫暖、獻愛心。只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持與合作，別人和社會就會抬舉你，你工作的環境也才會更加寬松、和諧。一是要搞好與鄉鎮黨委政府的協調，經常匯報工作，對鄉鎮黨委政府交辦的工作，及時安排，積極落實，在鄉鎮黨政領導心目中提升稅務分局的地位，努力做到鄉鎮黨政領導以稅務分局為榮耀，稅務分局以當地黨政為依託，爭取更大的發展空間。二是要搞好與相關單位的協作，加強聯系，相互尊重，相互依賴，密切配合，通力合作，為稅收工作創造良好的外圍環境。三是要搞好征納關系的協調，決不能動輒以「管理者」的身份粗暴僵化征納關系，要切實樹立納稅服務意識，不折不扣地貫徹執行各項稅收優惠政策，引導、支持納稅人發展生產，改善經營，誠信納稅。四是要搞好與分局領導和相關股室的協調。對分局領導在感情上要公平一致，不能親此疏彼、陽奉陰違、諂媚取寵，堅持多請示、多匯報、多溝通工作，按時保質保量完成領導交辦的各項工作。對各股室的業務工作，要積極做好配合，經常通報本分局法制工作進展情況，了解全局工作態勢，尋找自身工作差距，制定切實工作措施，力促整體工作上台階。

六、明職責，抓落實

稅務分局的工作，千頭萬緒，「上頭千條線，下面一針穿」，作為稅收法制員，如何在繁雜的工作中理出頭緒，最大限度地調動分局內全體稅務幹部的工作積極性、主動性和創造性，不折不扣地貫徹落實黨和國家出台的各項稅收政策，確保上級下達的各項工作任務得到徹底的落實，這在目前大部分稅務分局普遍存在著人員少、管戶多、轄區面積大的客觀現實困難情況下，的確是個不容迴避的難題。這里，要把握好以下幾點：首先，要明確每個稅務幹部的崗位職責，要針對稅務幹部的工作特點和能力狀況，合理界定崗位職責。其次，要將各項工作任務細化分解，落實到人頭，到月份，到稅種，到稅源，到鄉鎮，使人人肩上有擔挑，增強稅務幹部的工作緊迫感和壓力感。第三，要抓住關鍵，總攬全局，對待工作要學會十個指頭彈鋼琴，分清工作的輕重緩急，統籌兼顧。日常工作要長計劃、短安排、重落實、多督促、細檢查、勤總結，遇事要向領導多請示、多匯報。第四，要嚴考核，獎勤罰懶，獎優罰劣，力避在單位形成「干好乾壞一個樣、干與不幹一個樣」的不良局面。

七、戒空談，重實干

稅收法制員既是一名指揮員，又是一名戰斗員。稅務幹部的天職就是收稅。面對各項收入任務連年剛性增長，稅(費)源急劇下滑的嚴峻形勢，作為稅收法制員，決不能一味地坐而論道，尋找客觀理由，強調各種困難，為完不成任務作這樣或那樣的辯解，而只能是俯下身子，同全分局人員一道，冷靜分析稅(費)源情況，挖掘潛力，制定方案，採取措施，既在工作當中做好指揮員，又在具體征管中當好戰斗員，以務實的工作作風，同全體稅務幹部深入征管一線，埋頭苦幹。唯有這樣，才能把上級局和當地黨組織和政府賦予的工作任務完成好。能不能知己所長、知己所短，是衡量稅收法制員是否成熟的重要標志。知己所長，是要保持一種樂觀向上的自信心，而不是感到高人一等。知己所短，是要不斷反省自我，揚長避短，取長補短。取得成績時，既感到自慰，又肯定大家的作用；受到批評時，既要有自責的勇氣，又要及時改正缺點。在這一點上，不妨學一學古人：唐太宗李世民以人為鏡，納諫魏徵，成為一代明君。在現實生活中，知"長"易而知"短"難，學他人之長易，改自己之短難。要做到知已所短，就要跳出自我，以高標準的要求、以他人的視角、以歷史的觀點，嚴格甚至苛刻的透視自己，發現不足，戰勝自我。

八、強管理，求創新

管理是一個稅收法制員無法迴避的問題，稅收法制員應當學會管理並且善於管理，即能「征」還要善「管」。管理的最主要方面是以制度管人管事。基層稅務分局不需要去研究如何制定出多麼完美的制度，而只需要將上級的有關制度結合本單位實際認真加以落實，這里強調稅收法制員要以身作則，模範執行各項制度，這樣才能服眾，才能令行禁止，讓制度實實在在地發揮管人管事的巨大效應。一個優秀的稅收法制員必須把創新作為工作的重要方面，切實推進稅收工作向更新更高的層次發展。要深入調查研究，摸清本單位的實際情況，尋求上級精神與本單位實際的最佳結合點，在此基礎上，下大力氣進行突破，創造性地開展工作，力爭年年工作有亮點，有創新，以此帶動整體工作的可持續發展。

❽ 依法治稅的基本內涵

一、改革與完善稅源監控措施及稅收計劃的制定和分配辦法，提高其科學性、准確性
二、加強教育培訓力度，全面提高全系統執法人員依法行政的觀念和素質
三、繼續落實「四垂直」，深化征管改革，為依法治稅打下堅實的體制基礎
四、加大稽查力度，增強執法剛性
五、完善監督制約機制，增強自我約束能力
六、加強稅法宣傳，優化依法治稅環境
七、要緊緊依靠各級黨政人大支持，建立完善的協稅護稅網路