科技网络书屋建设培训会

① 工会经费的使用范围有哪些

工会经费使用范围为：

1、工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出；

2、基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出；

3、工会直接用于维护职工权益的支出；

4、工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出；

5、会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出；

6、对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出；由工会组织的职工集体福利等方面的支出。

7、宣传活动支出。包括工会组织日常的学习、劳动竞赛，举办各种报告会、展览会、讲座和其他技术交流的宣传费用，以及各种宣传工具的购置维修和集体订阅的报刊杂志等支出。

8、文艺活动支出。包括工会开展业余文艺活动所需的设备购置费和维修费，举办联欢会，艺术展览到这些文艺活动的经费；还包括工人文化宫、工人俱乐部、工人图书馆的设备购置维修和日常经费。

9、体育活动支出。包括工会举办的各种体育活动的设备购置维修费、经费、运动用品和服装费。

10、工会干部训练费，是指培训工会专职人员的费用。

11、工会行政费有关支出。包括工会专职人员的人员经费、办公费、差旅费等费用。

12、补助支出。包括工会会员的困难补助和职工集体福利事业的补助费用。

13、工会专职人员的工资。工会专职人员的工资由工会经费开支，其他各种待遇是于本企业其他职工相同，由企业负担。

(1)科技网络书屋建设培训会扩展阅读

根据《工会法》的规定，工会经费的来源有五个方面：一工会会员缴纳的会费；二建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；三工会所属的企业、事业单位上缴的收入；四人民政府的补助；五其他收入。

《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。各级工会建立经费审查委员会。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

② 本溪市哪有网络工程师的培训

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③ 如何从农业科技网络书屋下载PDF文章

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④ 科普知识调查问卷

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⑤ 书店的调查报告300字

遵照集团公司领导指示，我部于2015年*月下旬至*月下旬，对我省新华书店门市和一般图书经营情况开展了广泛、深入的调研，调研内容主要是门市和一般图书的经营状况、考核机制、管理方法，存在的问题，以及如何进一步挖掘潜力，做优做强，使之成为新的经济增长点。

我们先后走访、调研了省新华书店连锁总部、省发行协会、省教育厅、省文化厅、南昌大学、江西中医学院，以及南昌市、上饶市、上饶县、婺源县、鹰潭市、贵溪市、景德镇市、乐平市、浮梁县等市、县新华书店和时代图书广场，并请全省各设区市、县新华书店填报了门市经营情况调查表，基本掌握了我省一般图书市场状况和全省新华书店系统门市及一般图书经营的基本情况，了解了门市和一般图书经营中存在的主要问题。经认真梳理、思考，并参考有关资料和走访对象的重要观点，形成了我省新华书店门市和一般图书经营情况综述文章：

一、我省一般图书市场分析

经分析研究，我们认为，除计划性征订发行的中小学教材和上目录的教辅，一般图书市场大致包括：门市零售的各类一般图书（含市场化发行的中小学教辅）、大中专教材、图书馆馆藏图书、机关企事业单位团购图书、农村图书市场等。

1、门市零售市场约2亿元。

据省出版局发行处资料统计，2015年我省民营书店2254家，从业人员6700人，年销售码洋近8亿元（含各类教材、教辅、图供，以及批发、零售重复计算），估计其中社会零售近1亿元。省店连锁总部2015年统计全省门市零售9464万元，我省新华书店系统约占全省门市零售市场的50%。

2、大中专教材市场约3亿元。

据我们调研，全省全日制大中专及成教、职教学生总计达140余万人，平均每人每年使用教材300元码洋，估算我省大中专教材市场总码洋每年可达4亿元码洋，除掉行政部门垄断部分，真正进入市场的估计有3亿元码洋。

2015年全省新华书店大中专教材发行码洋约2700万元，占全省大中专教材市场的9%。

3、图书馆馆藏图书市场约1.5亿元。

据我部及时代图书广场的调研，近年来全国图书馆采购数量年均增长50%，其中主要增长源是高校图书馆。对比去年教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》规定的生均80至100册藏书量，我省高等院校图书馆藏书缺口较大，特别是今、明两年因高校达标评估和新校区建设，形成了一个采购高峰，估计全省高等院校图书馆每年的采购码洋超过7000万元。

根据2015年教育部《关于印发中小学图书馆（室）规程（修订）的通知》，小学至高中图书馆生均藏书需达15-50册，而我省中小学图书馆目前生均藏书仅8-12册。省教育厅计划在“十一五”期间，争取中小学图书馆每年生均增加1册图书。我省共有中小学生600多万人，每年需购书600余万册，按平均每册5元计算，每年将购买3000多万元图书。

另据省文化厅介绍，全省现有公共图书馆104所。在目前公共图书馆全省人均购书经费仅0.12元的情况下，已形成516万元的社会公共图书馆图供市场，按全国人均购书0.34元的标准，我省应具有1462万元市场份额。若按文化部《关于开展2015年县以上公共图书馆评估定级工作的通知》规定的一级图书馆标准，省图书馆年入藏种数不低于14000种，设区市图书馆图书年入藏册数不低于5000种，县图书馆图书年入藏册数不低于2500种计算，市场潜力巨大。

总体估计全省图供市场每年可达1.5亿元码洋，但我省各级新华书店对各类图书馆的供应总和不足300万元，约占全省图供市场的2%，完全处于边缘化地位。

4、随着社会经济的发展，机关、企事业单位团购市场潜力很大，且对价格不敏感，但市场总量不确定，与场外营销活动的频率和力度密切相关。

5、农村图书市场。

农村图书市场是值得开拓也应该为之服务的广阔天地。通过努力，可取得社会效益和经济效益双赢的成效。

二、 新华书店系统门市和一般图书经营的现状

（一）主要数据和简要分析

1、我省新华书店共有营业门市网点174个（根据各设区市店报来的《200

5年全省新华书店门市情况调查表》统计，下同），门市营业面积近8万平方米。

全省直接从事门市工作的正式职工1440人，占全部正式职工人数（不含省店）的41%；另有门市聘用工634人，占全部聘用工的75%。大多数新华书店领导和职工认为，门市工作是窗口，要求高，琐碎事多，收入较低，难于管理，领导不重视，正式职工不愿意去，是安排富余人员的地方，有的甚至将其作为惩戒职工的场所。

2、据各市、县新华书店报来的《2015年全省新华书店门市情况调查表》统计（只针对有门市的市、县新华书店进行统计，不包含省新华书店的数据），2015年全省新华书店实现门市销售收入1.75亿元（含图书、音像、文化用品、数码产品），占全年销售收入（13.86亿元）的12.6%。其中县级店的门市销售收入一般仅占全部销售收入的2%-7%，比例极低；设区市店一般占15%-28%，比例也较低；南昌市店情况较好，占68%。比例如此之低，根本不足以形成经济增长点，有些书店的门市和一般图书销售收入和利润甚至成为可忽略不计的可有可无的部分，形势严峻。

新华书店门市均为自有场地，对门市经营从未进行独立核算，或者严格意义上的独立核算。在未计门市房产折旧（或市场化租金）的情况下，粗略统计2015年全省新华书店系统门市亏损近800万元，而全年营业利润为8032万元（按各市、县新华书店统计，不包含省新华书店数据）。

可见，多年来各级新华书店过度依赖中小学教材收入，县级新华书店尤为突出，门市经营亏损较为严重。

3、省店连锁总部负责统一进货、统一配送的连锁门店达93家，已基本覆盖全省新华书店的主要门市网点。连锁后的主要优势是连锁门店的备货品种迅速增加，销售有所上升，实销实结制减轻了基层书店库存压力，但销售品种的适销对路和科学规范管理亟待加强。2015年全省连锁门店的平均退货率高达38.1%。

据连锁总部统计，2015年全省连锁门店（共计93家）销售图书、音像制品总额为9464万元。我省连锁门店的卖场平效（每平方米年销售额）为1180元，约为江苏省的70%（江苏全省连锁门店2015年一般图书零售5.35亿元，门市面积约33万平方米，卖场平效约1620元）。但我省设区市店中心门市的卖场平效接近4000元，可见中心城市的门市销售明显好于县级门店。

4、我省新华书店的门市经营项目集中在图书、音像制品（呈现萎缩趋势）、文化用品、数码产品的零售方面，大宗团购、大中专教材、图供业务的市场份额很低且竞争力不强，县级门市的团购市场更小。

据时代图书广场的有关调查，在设市店中心门市的图书销售结构中，文教类占50%、少儿类占10%（其他为科技类17%，社科类11%，文艺类12%），平均每天成交300单，平均每单销售额不足30元，每年的2月、9月为销售高峰，说明读者构成以中小学生为主，每单消费额偏低，且购买能力较弱。县级店更是可想而知，有的县级店门市每天销售额仅有几十元，连水电费都不够，更不可能养活员工，盈利就无从谈起。

（二）市场竞争分析

1、一般图书竞争完全市场化。

（1）我国国民图书阅读率不断下降，网络阅读率则年均增长107%，多媒体信息渠道发展迅猛，图书消费并未与居民购买力同比上升。我省居民消费能力偏低，使得我省一般图书市场总量偏小，难以得到上游资源的优先照顾，市场竞争更为激烈，在折扣、品种、服务等方面呈白热化趋势。

（2）一般图书的批发、零售对内资、外资全面开放，大中专教材、图供的折扣竞争已经白热化，零售市场的折扣竞争事实存在。洪北图书批发市场零售折扣7至85折，网上购书折扣低于9折，盗版市场零售折扣1至3折。

（3）同样受中小学教材利润减少的挤压，浙江、江苏等省新华书店改制后普遍加大了对一般图书市场的投入，并已经进入我省的零售、图供市场，他们的市场适应能力有待观察。

2、在零售市场上，我省新华书店的主要优势在于文教类之外的一般图书份额、齐全的品种、数量占优势的连锁卖场、较好的购书环境、较先进的信息系统、良好的品牌信誉、雄厚的资金实力。

主要劣势在于最昂贵的制度成本（不尽合理的制度设计造成的效率低下和资源浪费）、最昂贵的人力成本、进货折扣高、环节多反应慢、服务质量较低等方面。

二、我省新华书店门市和一般图书经营存在的主要问题

（一）管理体制不适应市场化竞争

自去年10月授权省新华书店直接管理各级新华书店后，尚未进行体制改革和机制更新，新华书店系统还未脱离计划经济的经营管理模式，面向市场的现代企业制度有待建立、健全。

> 干部使用仍以行政事业体制下的任命制为主，基层缺乏用人自主权，普遍存在人浮于事，甚至因人设岗的情况。员工普遍存在等待、观望和吃中小学教材大锅饭思想，门市经营坐店等客，官商作风严重，对一般图书销售“事不关已，高高挂起”，对读者冷漠，部分县店门市居然上行政班，下午六时就打烊关门，有的基层书店春节黄金周不是抓住商机促销，而是关门大吉，严重缺乏参与市场竞争的积极性、主动性和必要的冒险精神。经营者“怕出事”、“怕得罪人”的想法和复杂的人际关系等非经营因素在一定程度上限制了市场竞争能力的发挥。

（二）经营机制限制了积极性的充分发挥

各级新华书店严重依赖中小学教材收入和利润，普遍在吃中小学教材大锅饭的现象，职工个人收入与门市和一般图书经营业绩相关度很低，对一般图书普遍不够重视。企业发展的着重点和资源分配仍然不可避免地向中小学教材、教辅征订发行倾斜。大中专教材市场、图供市场、政治读物发行、农村图书发行日渐萎缩，一般图书销售式微，有边缘化的可能。

连锁总部与连锁门店分属独立的法人单位，没有建立真正的利益共同体关系，总部对门店缺乏行之有效的管理手段，门市连锁体系兼具直营与加盟的部分特征，还未成为真正意义上的直营连锁店，总部对门店和业务人员的考核力度都不大。门店的进货渠道和折扣固定后，一旦总部的请配满足率和配送时效不能达到门店要求，则门店的请配、销售积极性下降。

（三）门市和一般图书经营亟待解决的主要问题

1、思想观念落后保守，机制僵化，市场化程度较低。

2、明显高于社会和行业平均水平的人力成本压力巨大。

3、普遍缺乏严格的独立核算，科学的经营策略制订和精细化管理没有基础。

4、连锁体系的统筹指导和规范管理亟待加强。

5、连锁总部批发折扣固定为7折，难以保证基层店的利益进而调动基层店的积极性。

6、配货品种、数量的适销对路，以及满足率、到货时效是连锁经营的生命线，亟待加强。

7、缺乏营销意识和有效的营销活动。

三、我省新华书店门市和一般图书经营的思路和建议

（一）解放思想，更新观念是前提

“狭路相逢勇者胜”，在激烈的市场竞争中，我们必须解放思想，更新观念，激流勇进，尊重历史，正视现实，不怨天尤人，不悲观失望。要科学统筹门市和一般图书经营与中小学教材征订发行的关系处理和资源分配。在中小学教材、教辅利润空间日渐缩小的严峻形势下，更需要我省新华书店系统积极占领一般图书发行市场，提高市场占有率进而获得利润，形成新的经济增长点，以弥补教材、教辅政策变化后所带来的损失。

（二）面向市场的体制改革和机制转换是出路

加快建立新华发行集团的步伐，确立其参与市场竞争的主体地位，在产权清晰、权责明确，妥善解决历史包袱的前提下，积极探索资主体多元化，吸引有独特竞争优势的战略投资者共同经营，保证我省新华书店在快速开放的图书市场竞争中占有一席之地。积极参与竞争与合作的开明、开放态势有利于企业在激烈的市场竞争中生存、发展。

在体制改革的同时更新机制，对员工实行全员劳动合同制，对经营管理者全面实行聘任制，使经营者真正拥有经营自主权和用人自主权，个人收入与绩效紧密挂钩，才能从根本上解决门市和一般图书经营的主动性、积极性问题。长远来看，有一支独立的队伍和必要的资产完全摆脱对教材利润的依赖，专门从事门市和一般图书经营，必然能够快速提高门市和一般图书的经营管理水平，依此思路开拓一般图书的细分市场，做大一般图书销售规模，提高门市经营水平。

（三）管理和经营的具体建议

1、切实转变经营理念和经营作风，以寸土必争的精神占领每一块市场。有了这种意识和积极性，就可以不断提高在一般图书市场上的竞争能力，培育和形成新的经济增长点。

多年的中小学教材发行垄断利润削弱了新华书店的竞争意识和对一般图书的重视与投入，加上相对于民营书店的高成本，使得新华书店在近几年的一般图书市场竞争中份额逐渐降低，在大中专教材、图供的投标中竞争失利，频频落标。随着中小学教材发行竞争的加剧，新华书店迫切需要新的经济增长点，重视和加强一般图书销售力度与投入，达到“收复大中专教材市场，三分天下有其一；抢占图书馆馆藏图书市场，与民营书商平分秋色；垄断党政机关、企事业单位学习培训图书市场，以优质服务取胜；开拓农村图书市场，在为农民兄弟服务

的同时，获取经济效益”的目标。

2、统筹规划，加强中心门店建设。

与民营书商、网络书店和外资比较，新华书店现有的门市卖场是最主要的竞争优势和市场壁垒，黄金商圈内的门店也具有长期投资价值。将来的省发行集团应该统筹网点建设基金，加大门市建设的投入力度，加强对门店建设的统一规划和经营指导。根据当前的读者构成和门市发展趋势，建议中心城市门店向提供便捷的文教类产品为主，兼顾其他各类图书品种齐全的、服务性的综合性卖场方向努力。同城的大卖场之间注意各自的特色定位、错位经营，最终达到控制区域性图书零售市场和搭建销售通路、提供增值服务的效果。

大卖场建设应以具备必要消费能力的中心城市为主。建设过程中还要强调规模适度与卖场平效，避免不求效益的盲目投资。

同时，通过开展评选“星级门店”、“星级营业员”等活动，提高门市经营管理水平，提高服务质量，把读者的需求放在首位，树形象，创品牌。

3、实行全面、彻底、严格的独立核算。

我省新华书店对门市和一般图书经营普遍没有实行严格的独立核算，失去了开展精细化管理和制订经营策略的必要基础，同时缺乏提高门市经营水平和一般图书销售的动力。建议省店尽快制定统一的独立核算规定，对门市和一般图书经营所应分摊的固定资产折旧（或市场化租金）、人力成本、资金成本，以及与教材发行共享的其他资源都做出合理界定并确定比价，对实际经营绩效做到考核有依据，评比有指标，绩效可挂钩，彻底改变躺在中小学教材利润上吃大锅饭的现象。

4、提高对门市和一般图书经营的考核权重。

（1）在独立核算的基础上提高考核权重，是目前条件下促进门

市和一般图书经营的有效办法。多年来集团公司对各级新华书店的考核体系中，门市经营和一般图书销售绩效仅在社会效益部分占较小权重，很难刺激各级新华书店做好门市经营一般图书经营的积极性。建议将门市经营和一般图书销售与教材、教辅发行考核设置为同等权重。

（2）经营者和员工的任用和收入与门市经营和一般图书销售业绩挂钩。

新华书店经营管理者和员工的任用、收入不仅要与中小学教材、教辅征订发行业绩挂钩，同时也要与门市经营和一般图书经营绩效密切挂钩。对经营管理者的考核任用，要将门市经营和一般图书销售业绩作为重要指标。对于员工要实行联销计酬，收入与销售业绩紧密相关。可以由省店制订指导性方案，由基层法人根据考核目标和经营特点制订分解方案，层层挂钩。目前条件下可以考虑两步渐进办法：第一步参考上饶市店“自负盈亏、独立核算、下不保底、上不封顶”的双效目标责任制，在不交场地租金但上缴规定利润的情况下，除了社保费单位应交部分外，其他费用全部签入门市责任状，自负盈亏，其效果是中小学教材利润补在明处，门市有压力，一般图书销售收入历年递增。第二步，采取岗位工资（或档案工资）由中小学教材利润承担（但应逐年递减），绩效工资（或奖金）完全与门市和一般图书经营业绩挂钩（所占比例逐年上升）。考核的目标和奖惩办法、标准一定要明确、具体并得到落实，否则难以起到激励作用。

总体上遵循两个原则：有利于充分发挥和调动经营者和职工的主动性、积极性；个人收入短期内不产生剧烈波动。

（3）在独立核算、分开考核的基础上，应对简单化的销售收入年递增10%之类的考核指标进行修正，这种指标可能造成两个不利后果：一是基层隐瞒实际经营数据，甚至在达到一定增长之后故意停滞不前；二是可能强化重销售、轻利润（或减亏）的不良倾向。

从企业的长远利益出发，今后应该着重考核市场占有率和利润率之类指标，更加科学、合理、细致地考察分析经营者的实际业绩。

5、连锁经营水平与门市经营和一般图书销售有着密不可分的关系，须大力加强连锁总部的管理职责和服务功能，切实发挥其在连锁体系中的关键、核心作用。

（1）统一、高效的连锁体系要求总部有效发挥指挥中心、信息中心、商流物流中心作用，连锁总部要树立服务门店的观念，不断加强对门店的规范化管理和经营指导。

（2）连锁总部与连锁门店之间应互相制约，总部要提出对门店的请配率、退货率、销售额等指标的考核要求，门店对总部要提出到货时效、供货满足率等指标的考核要求。

（3）连锁总部与门店具有共同的长远利益，应该共同努力扩大销售、降低采购成本、提高供货满足率、控制退货率，达到出版社、连锁总部、门店三方共赢的局面。

目前门店反映总部应该改进的重点主要集中在供货满足率、到货时效和折扣上。在适当备货的基础上，总部还要在连锁的核心内容——高效率的信息流、物流方面下功夫。

> （4）连锁总部应按照严格独立核算的要求，更新观念，提升技术支持水平，尽快改变固定批发折扣的做法，改为在进货折扣上根据不同情况顺加几个点发货，还要按销量上下浮动折扣率，以最大程度地鼓励门店扩大销售，掌握和争取出版社的营销资源，对门店进行全面的营销指导。

（5）连锁总部不能成为简单的中转站，要发挥“蓄水池”作用，有针对性地加强备货品种、数量，对门店退货实现二次上架。在总部备货条件不足的情况下，可以对畅销书、常销书和重点出版社的图书备1到2个月的货，将一般品种直接备货在门店。可以考虑充分利用改造后的南昌市广场门店的面积、品种优势，充当另一个样本库和备货仓库。新华书店的品种优势必须继续保持。

（6）连锁总部对业务员要加强考核，在通常的常销书比重、畅销书比重、动销率、断档率、年销售码洋增加百分比、退货率等指标之外，可以考虑引入更具激励作用的进销率指标（扣除退货的净销售占进货的比例），与绩效挂钩。

（7）连锁总部应加强对门店的统筹规划和经营指导，特别是针对南昌市、其他设区市、县级店的不同市场特点要采取不同的经营策略。

针对不同类型的门店，主配的品种、数量和频率要有所区别，对不同类型门店的常备品种也应该有所区别和研究。一般来说，大型卖场的主要销售往往来自少量的重点品种，“二八”定律表现得更明显，品牌的作用更大。
在实现规范化管理后，连锁总部可以考虑发展社会化的加盟店，并探讨其盈利模式，在指导其他门店的经营过程中加以吸收和运用。

（8）连锁总部与出版社和门店的信息对接和沟通渠道一定要畅通、高效，要加强营销信息的搜集、分析、利用，共享俱乐部会员信息并挖掘其营销价值。

（9）时机成熟时，将连锁门店独立运行，进一步完善连锁体系，建设真正的直营连锁模式，使连锁总部和门店成为风险共担、利益共享的共同体。

6、不断开拓可能盈利的细分市场，需要寸土必争的勇气和信心，以及正确的策略和有效的举措。

（1）在长远盈利的预期下，各级新华书店应该积极开拓各种细分市场，并妥善处理可能引发的利益或资源冲突。目前，在教材储运高峰期间，连锁总部的一般图书配送就会受到明显影响，应该设法加以妥善解决。

（2）各级新华书店都要克服官商作风，放下架子，走出店堂，深入用户，服务用户，加大场外销售力度，积极抢占大中专教材市场、图书馆馆藏图书市场、企事业单位团购市场、大学园区零售市场，乃至农村图书市场。

据时代图书广场调研，如果局限于门市零售或者缺乏高校的资源支持，开办高校书店的盈利前景并不乐观。吉安市店开办的井冈山大学书店就具有了样本意义，应该跟踪研究其经营策略和盈利模式。

（3）在控制足够大的批发、零售市场和深入分析、掌握市场需求的前提下，可以在适当时候考虑与出版社的紧密合作，介入编辑、出版业务，获取个别品种的资源、折扣垄断优势。

（4）连锁门店的卖场优势可以长期取得收益，省店对数码产品零售已采取实质性行动，有必要对进入卖场的产品销售、利润贡献进行不间断的跟踪考评和适时调整，获取最大的整体效益。

连锁门店吸收其他产品、服务时，应该考虑文化产业特点，重视一般图书与多媒体的结合和视窗文化网络等现代化手段的运用，注意吸引网络依赖度不断增强的年轻群体。连锁总部还应该关注和研究异地网络购书对门市销售的影响，并积极探讨应对办法。

连锁门店户外广告和店堂招贴广告潜力很大，将来省店的资产经营公司可以重点关注。

（5）积极开展第三方物流，挖掘季节性生产特点的潜力，但取得收益的前提是我们的服务和价格符合市场要求。

（6）大力开展营销研究和商战实践。“酒好也怕巷子深”，门市和一般图书经营本质上是商业竞争，面对完全开放的市场竞争，有必要动员各方面力量大力开展营销研究，吸收和借鉴其他商业领域的营销理念和方法，不断策划出新、出奇、出特色的营销活动，提高门市和一般图书经营的竞争能力。

商业竞争最终落实在实践，利润只会在实战中产生。目前连锁店缺乏参与零售市场全面折扣竞争的实力，但可以做到常年有营销活动，吸引和固定高质量的读者群，有时摆脱条条框框，采取非常规的竞争手段也是必要和合理的。例如，景德镇市店就曾针对直接威胁连锁门店销售的某个民营书店主要依靠低价零售教辅生存的特点，在连锁总部的帮助下，连续春、秋两季从民营渠道直接购进正版教辅（品种上不与连锁门店冲突），以7折的零售价在租用的临时场地强势冲击教辅零售市场，最终迫使这个竞争对手退出景德镇的图书零售市场。这个

事例也提醒我们：文教类图书的市场需求量很大，科学安排文教图书的品种结构和供货时间，可以在不影响教辅征订的前提下提高门市收益。

随着图书发行市场的全面放开，各省新华书店之间的发展竞争也越来越激烈，相邻的浙江省新华书店2015年一般图书零售码洋高达8亿元,即使考虑到两省不同的人口数量和消费能力等因素,我省的门市和一般图书销售仍然存在较大差距，要挖掘潜力，迎头赶上，任重道远。我省各级新华书店亟须进一步提高认识、加大投入,采取措施,在2015年实现1.3亿元一般图书销售的基础上,以每年递增10%的速度,争取到2015年达到2.33亿元零售和1.2亿元大中专教材、图供的目标，最终形成中小学教材与门市经营和一般图书销售共同繁荣的良好局面。

⑥ 基本路线制定(十二五规划等制定)的总依据

社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要基础,是我们党制定路线、方针和政策的根本依据和立足点。我们党正是从这一根本依据和立足点出发,制定了党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领

⑦ 什么是精准扶贫 精准扶贫的实施 产业扶贫实施方案

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
实施方案：
为全面贯彻落实省、市关于扎实推进精准扶贫工作的意见精神，进一步明确目标、靠实责任、细化任务、抓实见效，特制定如下实施方案。
一、精准目标
1、总体思路。全面贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫的决策部署和市委市政府《实施意见》要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，坚持“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路，深化拓展双联行动和“1236”扶贫攻坚行动，推动扶贫政策向贫困村聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，深入实施扶贫对象、目标、内容、方式、考评、保障六个精准，做到扶真贫、真扶贫，加快脱贫致富奔小康步伐。
2、目标任务。到2017年，力争所有贫困村实现脱贫，1.26万户4.77万贫困人口全部脱贫。其中：敦煌市、肃北县、阿克塞县2015年实现整体脱贫目标；肃州区、金塔县2015年70%的贫困户脱贫，2016年实现整体脱贫目标；玉门市、瓜州县老乡镇贫困户2015年实现整体脱贫，移民乡村贫困户2015年实现40%脱贫、2016年实现40%脱贫、2017年实现整体脱贫目标，移民人均纯收入在2014年的基础上翻一番，年均递增25%以上，力争达到9000元以上，确保与全市同步全面建成小康社会。
二、精准对象
3、贫困户建档立卡。做到“五清”：即摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；确定帮扶单位、帮扶干部，定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”；建立帮扶档案，做到一村一档、一户一卡、帮扶干部有工作台帐。
4、贫困村建档立卡。做到“五有”：有村情档案，包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等；有问题台账，包括主要制约因素、最迫切需要解决的瓶颈问题等；有需求清单，坚持问题导向，抓住主要矛盾，准确掌握贫困村贫困户的脱贫致富需求；有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
5、精准识别对象。按照“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，抓好申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入各环节工作，确保公平公正公开；严格标准和要求，摸底初筛审核，有效识别贫困村、贫困户，剔除没有脱贫能力的残疾人、五保户、低保户等特殊群体，提高扶贫对象精准性和操作性。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年6月中旬完成
三、精准内容
按照全省精准扶贫精准脱贫工作会议“1+17”总体工作部署要求和酒政办发〔2014〕178号《深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动实施六项工程工作方案》具体要求，各个县市区和市直有关部门要进一步明确责任，积极主动加强与省直相关部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位。
6、实施产业扶贫
（1）发展特色产业。根据省上《关于精准扶贫富民产业培育支持计划的实施方案》，坚持“做精一产”的发展思路，制定贫困村贫困户发展高效特色产业专项扶持政策，大力扶持贫困乡村发展畜牧养殖、设施蔬菜、优质林果、高效制种、中药材等优势特色产业，对土地贫瘠的乡村和贫困户借鉴戈壁日光温室的做法，重点扶持发展日光温室、钢架大棚、舍饲养殖，一步导入现代农业。积极推广“户均输转1个劳动力、种植2亩高效田、饲养30只羊”的脱贫增收模式，加快“一乡一业”产业对接和“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困乡倾斜、向贫困村覆盖，到2017年移民区耕种面积达到30万亩，其中设施蔬菜1万亩，葡萄2万亩，枸杞3万亩，甘草4万亩，苜蓿5万亩，高效特色产业种植面积达到总耕地面积的70％以上。按照“小群体、大规模”的发展要求，引导和鼓励移民群众发展肉羊为主的草食畜牧业，到2017年，羊饲养量达到70万头（只）以上，人均来自畜牧业的收入达到20%以上。推进标准化生产，完善标准体系，到2017年，主要农产品标准化覆盖率达到80%,三品一标农产品覆盖90%以上的贫困村。
责任单位：市农牧局牵头，市林业局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）大力发展劳务经济。根据省上《关于精准扶贫劳动力培训支持计划的实施方案》，坚持把劳务经济作为增收的重要支柱来培育，鼓励能人带动务工，打造提升劳务品牌，促进劳务输转从体力型向技能型转变，整合培训资源，开展订单、订岗、定向、菜单式等精准培训，对“两后生”开展2—3年职业技能教育培训，对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制，每年培训新型职业农民1000人。强化劳务输转，开展订单培训、定向培训，提高移民区劳动力转移就业能力，每年开展劳务技能培训5000人以上，输转劳动力2万人以上。
责任单位：市人社局牵头，市教育局、市农牧局、市扶贫办、市妇联、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）发展农村现代服务业。加快发展农村现代服务业，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态服务。推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道，鼓励邮政、快递企业在农村特别是贫困村伸腿设点，推动贫困地区农产品进城，促进工业消费品和农业生产资料下乡；支持发展乡村旅游、民俗文化、光伏发电等增收产业，优先吸纳贫困户参与项目建设与经营。开展旅游强县、旅游名镇名村创建，推进旅游扶贫试点。
责任单位：市商务局牵头，市旅游局、市供销社、市文广新局、市能源局、市邮政局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）大力发展农产品加工业。培育农产品精深加工龙头企业，带动蔬菜、林果、中药材、牛羊等特色产业深度开发，推进特色产业全产业链建设，提高产品附加值。倾斜支持贫困乡村发展农产品储藏、保鲜、加工和市场体系建设，推进农作物秸秆等农副产品综合开发利用。支持贫困群众以生产要素入股等形式参与兴办农产品加工企业，通过订单生产、原料加工等方式，促进贫困群众在参与农产品加工流通中增加收入。到2017年，贫困地区农产品加工转化率达到65%以上。
责任单位：市农牧局牵头，市商务局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）积极培育新型经营主体。加快发展家庭农场、专业大户、产业协会、合作组织等新型经营主体，引导贫困农户依法自愿有偿流转土地经营权，推进贫困地区土地适度规模经营，提高土地产出率。加快贫困乡村土地确权登记办证工作，建立风险防范和补偿机制，鼓励支持贫困农户以土地和农业设施、机械等作价入股，参与组建农民专业合作社，提高贫困群众的组织化程度和产业化经营水平。到2017年，每个贫困村至少建立1个农民专业合作组织或1个资金互助协会，基本实现贫困农户参与各类新型经营主体全覆盖。
责任单位：市农牧局牵头，市国土局、市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
7、实施基础设施扶贫
把破解田、水、路、林、房等瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键来抓，用好国家和省上相关政策项目资金，优先安排移民乡村基础设施建设项目，力争到2017年实现3个全覆盖、4个全配套，即贫困乡村安全饮水、危房改造、通村道路等全部覆盖，水利设施、农田林网、农村快递、信息网络等全部配套。
（1）农村安全饮水和农田水利建设。根据省上《关于精准扶贫饮水安全支持计划的实施方案》和“1236”扶贫攻坚工作方案，改造提升农村安全饮水工程，提高水质达标率和自来水入户率，2017年实现安全饮水户户通，农村饮水安全普及率达到100%。加快水利基础设施建设，以疏勒河、九甸峡和“两西”移民等贫困片区为重点，着力加强农田水利设施配套建设，着力解决“地高渠低”、“渠小地大”等问题。到2017年，新建、改建移民贫困片各类渠道425公里。
责任单位：市水务局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（2）交通通畅工程建设。根据省上《关于精准扶贫交通支持计划的实施方案》，依托“6873”交通突破行动，采取争取中央和省上扶持、地方自筹、群众投工投劳等方式筹集资金，着力推进移民乡村道路建设。到2017年，全市实现乡乡通国省道，村村通沥青（水泥）路，村村通班线车，城市半径20公里范围内通公交；到2020年，实现县县通高速，乡乡通国省道的目标。
责任单位：市交通局牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（3）危旧房改造。根据省上《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》，加快移民危旧房改造，到2017年移民乡村消灭危房。
责任单位：市建设局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（4）农电保障。根据省上《关于精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》，加快农村电网升级改造，确保实现贫困村、贫困户照明电、动力电正常供应。
责任单位：市能源局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（5）生态环境建设。根据省上《关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案》，大力开展移民区农田林网、绿色通道、防风治沙等林业生态建设，到2017年累计完成农田林网、绿色通道、防风治沙面积6万亩，有效改善贫困乡村生态环境。
责任单位：市林业局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（6）信息网络和农村邮政快递网络建设。根据省上《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，加快移民乡村宽带网络建设，推动光缆入乡入村入户，到2017年底，实现贫困村宽带信息网络全覆盖。加快推进电商扶贫，积极对接阿里巴巴集团“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划，支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系，鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2017年，快递服务基本覆盖贫困村。
责任单位：市商务局牵头，市工信委、市邮政管理局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（7）村容村貌整治。加快美丽乡村建设，完善村庄建设规划，全面实施村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建工作，制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制,创建干净整洁、村庄优美的农村人居环境。
责任单位：市委农办牵头，市建设局、市环保局、市林业局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
（8）农村土地改良。大力推进盐碱地、板结地为重点的土地改良和标准化农田建设，实施盐碱地、板结地改良18万亩。
责任单位：市国土资源局牵头，市农牧局、市农发办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
8、实施教育扶贫。根据省上《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》，加快推进教育扶贫，着力解决因学致贫的问题。实施标准化中小学建设工程，改善农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果加强教育基础设施建设，实施农村薄弱学校改造工程，加快义务教育标准化学校建设，实现县域义务教育均衡化发展，大力实施素质教育，稳步提升教育教学质量。重点落实好贫困家庭本科和高职（专科）学生每生每年8000元生源地信用助学贷款、中职学生免学费、中职学校家庭经济困难（按在校学生的20%确定）和涉农专业一二年级学生每人每年享受2000元国家助学金等政策。
责任单位：市教育局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
9、实施卫生扶贫。根据省上《关于精准扶贫卫生支持计划的实施方案》，加快推进卫生扶贫，解决因病致贫、因病返贫的问题。加强乡村两级卫生院（所）服务体系建设，落实好新建村卫生室补助10万元的政策，到2017年实现贫困村卫生室建设全覆盖。加强贫困乡村医生队伍建设和技术培训，到2017年贫困村村医全部具备乡村医生执业资格。全面推行新型农村合作医疗制度和大病救助制度，提高贫困人口新农合住院费用和大病保险报销比例，从2015年起，贫困人口新农合住院费报销比例提高5个百分点，从2016年起，贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使实际报销比例提高3个百分点以上。
责任单位：市卫计委牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
10、实施文化扶贫。根据省上《关于精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》，加快移民乡村的文化基础设施建设，力争到2017年，全面完成11个移民乡和60个移民村的文化站（室）、农家书屋建设，实现贫困村广播、电视无线数字化覆盖，活跃移民群众的文化生活。
责任单位：市文广新局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
11、实施科技扶贫。整合市县科技力量，组建科技扶贫队伍，到2017年，两个插花县建成2—3个科技示范基地，每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，免费为群众提供各类科技服务，鼓励科技人员以技术入股等形式领办和创办专业合作社和农业企业。
责任单位：市科技局牵头，市扶贫办、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
12、实施金融扶贫。根据省上《关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》，鼓励各类金融机构到贫困乡村设立服务网点，全面落实支农再贷款利率优惠政策，探索农村承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押担保贷款办法，实施精准扶贫小额贷款工程，力争到2017年底，使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。加大在贫困村建立扶贫互助资金的力度，重点落实好每个贫困村互助资金规模不少于50万元等政策。
责任单位：市金融办牵头，市财政局、市扶贫办、人民银行酒泉分行、市银监局、各县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
13、实施社会扶贫。深入开展“10.17”扶贫日活动，鼓励企业、社会组织参与扶贫攻坚，开展一对一、手拉手精准帮扶；调动工青妇等群众组织力量，推动爱心捐赠、结对帮扶、扶贫志愿者行动、科技推广等扶贫活动深入开展。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“爱心包裹”等社会扶贫活动。
责任单位：市委双联办牵头，市人大办、市政协办、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
14、实施社会救助。根据省上《关于精准扶贫社会救助支持计划的实施方案》，充分发挥社会保障制度的保底作用，对特殊贫困人口分类按标施保，落实大病医疗救助补助政策，优先解决重残、重病、单亲及生活极度困难扶贫对象的生活保障问题，逐年健全完善低保人口的自然灾害应急救助体系、临时救助制度和外出就业农民的社会保障跟进机制。
责任单位：市民政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
15、强化人才支撑。按照省上《关于精准扶贫干部人才支持计划的实施方案》，精准选好配强干部，培养开发人才，使每个县市区都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能带领群众脱贫致富的干部队伍；都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍。
责任单位：市委组织部牵头，市人社局、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
四、精准方式
16、完善包抓方式。根据贫困程度，靠实包抓责任，市委牵头包抓玉门市移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市政府牵头包抓瓜州县移民乡村，市、县干部帮扶贫困户；市人大牵头包抓金塔县，市人大、部分市直事业单位及县科级及以上干部帮扶贫困户；市政协牵头包抓肃州区，市政协、部分市直事业单位及区科级及以上干部帮扶贫困户，敦煌市、肃北县、阿克塞县由于贫困程度较轻，以县为单位自行包抓。地级干部负责包片抓组，既要抓好所包抓片区面上工作，又要协调指导片区内各个工作组，同时要联系帮扶2-3户贫困户，发挥示范引领作用；县级干部负责包组抓户，既要抓好所在工作组面上工作，又要协调指导组内科级干部包户工作，同时要联系帮扶3户左右贫困户，发挥承上启下作用；科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。
责任单位：市委双联办牵头，市扶贫办、市直及驻酒各单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
17、改革扶贫机制。加快贫困乡村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励土地依法规范有序流转。县乡村三级要建立公告公示制度，全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。深化户籍制度改革，鼓励贫困人口通过搬迁、务工、就业、创业等形式在城镇落户。
责任单位：市国土局牵头，市农牧局、市公安局、市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
18、融合双联行动。从市、县单位选派以科级干部为主组成驻村蹲点包户工作队，常年轮流坚持开展帮扶工作，并整合双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官和乡镇包村干部，重点推动落实“六个精准”、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策等工作。
责任单位：市委组织部牵头，市委双联办、市直及驻酒各参联单位、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
19、创新投入方式。认真落实市级按当年地方财政收入增量的10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算，有效整合各项涉农资金，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，确保各类财政扶贫资金真正用到扶贫开发上。
责任单位：市财政局牵头，市扶贫办、县（市、区）配合
时限要求：2015年至2017年组织实施
五、精准考评
20、细化分解任务。市扶贫办要将贫困村“六大突破”的各项任务和贫困户增收减贫目标分解到县（市、区）、具体到年度、落实到责任人，加强平时跟踪检查，准确掌握情况，为考核评价提供依据，推动帮扶措施和责任落实见效，每年参联单位、帮扶干部要向群众述“扶贫帐”。
21、健全考核体系。市考核办要将贫困村、贫困户收入增长、如期脱贫作为科学发展业绩考核的主要依据，将精准扶贫成效纳入县（市、区）党政领导班子和各级领导干部年度综合考核评价体系，增加扶贫绩效考核指标，加大赋分权重，不断健全完善精准扶贫考核评价办法。
22、强化结果运用。加大对考核结果的运用力度，市委每年表彰奖励扶贫脱贫成效显著的班子和干部，对完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次。
责任单位：市考核办牵头，市委双联办、市扶贫办配合
时限要求：6月底前完善考核办法，每年底由市考核办考核评价。
六、精准保障
23、加强组织领导。各县（市、区）、市直各部门单位要高度重视，调整充实领导小组力量，明确职责任务，制定精准扶贫方案，层层衔接，量化细化，分解任务，确保与“十三五”规划相衔接配套。要按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，履行好片区领导、组长单位领导和包抓科级干部的责任，抓好贫困户精准扶贫脱贫。各级各部门各单位主要领导要切实履行第一责任人职责，班子成员要以身作则，点面结合，抓好精准扶贫工作。要分级分层签订目标管理责任书，确保责任落实。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
24、严格责任落实。实行党政一把手扶贫责任制，市县乡逐级签订扶贫目标责任书，县乡党政主要领导为扶贫开发第一责任人，强化县级主体责任，实行责任、资金、权力、任务“四到县”制度。建立市级领导包抓移民乡村扶贫攻坚制度和干部驻村帮扶工作制度。
责任单位：市委办牵头，市政府办、各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
25、加强分类指导。瓜州县、玉门市要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准移民乡村实施精准扶贫。其他5个县市区，贫困人口少而且分散，实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入；对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
26、强化动态管理。以村为基本单位，建立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，年底公示，接受监督。实施动态监测评估，每年对贫困村、贫困户帮扶实绩进行总结评估，对收入变化情况进行核算分析，准确掌握脱贫情况。要实行工作台账管理，以村、户为重点，编制“三表两图一指南”（贫困村和贫困人口分布表、农民人均纯收入目标表、减少贫困人口任务表，产业项目布局图、基础设施布局图，扶贫攻坚明细资料指南） 扶贫攻坚路线图，建立工作台账，做到“户有册、村有本、乡有档、县有库”。
责任单位：市扶贫办牵头，各县（市、区）配合
时限要求：2015年底建立网络管理系统、工作台账，每半年分析监测，每年报送评估报告。
27、夯实基层基础。以县（市、区）为主，组织对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干和村党组织书记进行轮训。推进双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建，加强村级组织阵地建设，增强村党组织服务功能。
责任单位：市委组织部牵头，各县（市、区）、市直及驻酒各单位配合
时限要求：2015年6月全面启动，2015年至2017年全面组织实施。
28、跟踪督查检查。各级督查部门要研究制定精准扶贫督查办法，作为“工作落实年”督查检查重点，纳入每月分管领导检查、督查部门双月督查、季度常委带队检查内容，严格督促检查。双联办、扶贫办要建立跟踪落实机制，定期调查研究，经常跟踪指导，特别要加强对资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况的日常检查，掌握项目启动、资金到位和扶贫进展等情况，认真研究存在问题，提出改进措施和建议，不断提高精准扶贫水平。
责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市委双联办、市扶贫办配合。
时限要求：2015年至2017年全程督促检查
29、切实改进作风。各级帮扶干部要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，结合开展“三严三实”专题教育，扑下身子，深入一线，亲力亲为，真心实意帮助贫困村、贫困户落实精准扶贫措施，在为贫困群众谋利益的同时，磨炼意志品质，转变工作作风，增强解决问题、化解矛盾的能力和水平，形成组长带头、组员紧跟，纪律严明、作风扎实、工作得力、成效显著的工作合力，使精准扶贫成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。
责任单位：市纪委（监察局）、市委组织部
时限要求：定期不定期进行督查。
30、努力营造氛围。各级宣传部门要制定专题宣传方案，注重典型宣传和舆论引导工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，一个阶段突出一个主题，持续不断地组织市内外新闻媒体全面客观地报道精准扶贫的经验做法和工作成效。要注重挖掘亮点和选树典型，及时总结推广，以点带面，示范带动，着力营造全市上下齐抓共管、创先争优、攻坚克难，扎实推进精准扶贫工作的浓厚氛围。
责任单位：市委宣传部牵头，市委双联办、市扶贫办、各县市区配合
时限要求：6月底制定宣传方案，2015年至2017组织实施。

⑧ 如何在建设学习型党组织中发挥作用

你说的是什么发挥作用？说明白点。

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大学生村官如何在建设
学习型党组织中发挥作用
在建设学习型党组织中要发挥好“三个作用”
大学生村官是有思想、有知识的新型农村干部，是农村基层党组织建设的骨干力量。在建设农村基层学习型党组织工作中，大学生村官作用发挥得如何，是检验大学生村官是否适应社会主义新农村建设的重要手段。
一是要发挥好带头学习的作用。大学生村官与普通农民群众相比，与土生土长的农村干部相比，知识高、眼界宽、接受新事物快是最明显的优势。在建设学习型党组织中，大学生村官要带头学习党的理论、路线、方针、政策，率先掌握党在农村的路线、方针、政策，提高指导农村基层建设学习型党组织的思想素质和理论能力；要带头学习农业科技知识，积极发挥农村党组织在科技推广中的作用，提高农村基层党组织的科技引领能力；要带头学习社会主义新农村建设的重要内容，使社会主义新农村建设成为基层党组织建设的自觉实践。
二是要发挥好辅导学习的作用。大学生村官在建设学习型党组织中，不仅自己要带头学习，还要辅导其他村干部进行学习，充分发挥自己的特长和优势。要结合农村干部的特点，用浅显的理论、朴实的语言，深入浅出地进行辅导；要结合农村工作实际，针对具体事情针对性地进行辅导，坚决避免不着边际地空谈和说教；要结合农村发展实际，把党在农村的政策和当地发展的需求结合起来，让农村党员干部学有所用、学有所想、学有所进，在学习中看到利益、看到前途、感到希望，找到工作的着力点，增强他们自觉学习的信心和决心。
三是要发挥好实践学习的作用。向实践学习、向农民群众学习，这是大学生村官到村工作的第一堂课，也是大学生村官实现人生理想、带领群众致富的必修课。在建设学习型党组织中，大学生村官要进行制度实践，把学习成果及时转化为农村党组织建设的各项规章制度；要进行科技实践，及时把学到的科技知识运用到科技致富上，带头进行科技试验和示范，让老百姓切实看到科学种养的好处；要进行创业实践，抓住各级组织提供的创业平台和创业政策，立足当地实际，争取创业项目，积极兴办领办合办各类符合农村发展实际的企业，通过自身的成功带领更多的群众致富。

大学生村官在建设学习型党组织中应做好“三个表率”
党的十七届四中全会提出，把各级党组织建设成为学习型党组织，是一项重大战略任务。作为加强农村干部队伍建设的重要力量，大学生村官应肩负起把村级党组织建设成为学习型党组织的重任，做好“三个表率”，更好地推动农村科学发展。
一是做好提高认识的表率。建设学习型党组织需要党组织和全体党员破除陈旧的传统观念，树立先进的学习理念。大学生村官应积极通过会议、横幅、标语、板报、广播、现代远程教育平台、手机短信等各种形式抓好学习型党组织建设的宣传，同时还应做到带头先学一步，学深一些，努力营造和形成崇尚学习的浓厚氛围，让广大党员充分意识到只有抓紧抓好学习才能更好地发挥先进性，真正把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式。
二是做好勤学善思的表率。农村工作千头万绪，认真学习与掌握党的各项强农惠农方针政策尤为重要。大学生村官一定要静下心来，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉养成不断学习、勤于学习、善于思考的良好习惯，同时在制定学习计划和组织党员学习中要注重探索学习型党组织建设的方法和途径，积极通过群众喜闻乐见的方式，着重围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面创建学习型农村党组织。
三是做好学以致用的表率。学习重在学用结合，学习成效就是需要更好地解决问题和推动发展。大学生村官应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系村情民意，积极为村两委班子推进强村富民献良言谋良策，同时还应做到向实践学习，虚心向群众讨教，着力解决群众关心的热点难点问题，及时总结先进经验、典型和不足，真正把学习成果转化为解决实际问题和推动科学发展的能力，扎实推进新农村建设各项工作。

建设学习型党组织要发挥“四个优势”
大学生村官作为党在农村建设的新生力量，推进学习型农村党组织建设责无旁贷，要在推进学习型农村党组织建设上有所作为，大学生村官需要发挥以下“四个方面”的优势。
一是发挥视野开阔的优势，当好学习型党组织建设的向导。党在新形势下提出建设学习型党组织，是党审时度势，汲取党的历史经验，着眼于党未来发展的一项重大战略举措。我们党自诞生起，就没有停止过从学习中汲取营养，并在学习中发展壮大。建党初期，学习马列主义理论就是建党的一项重要任务，为中国革命探索奠定了理论基础和思想基础。第一次国内革命战争，党领导的中国革命虽然屡遭挫折，但学习马列主义，指导中国革命实践的脚步并没有放慢。抗日战争时期，毛泽东同志以马列主义为指导，总结出了闪耀着哲学智慧的理论著作，掀起了一轮马列主义学习热潮，建成了抗大等学习阵地，为抗战胜利奠定了思想基础。解放战争，我们党更加注重学习建设，把学习重点由学习作战知识向学习管理城市和经济建设知识转变。新中国成立，我们党的每次党建活动，都把学习放在首位。在我党革命和执政中形成的中国化的马克思主义思想体系，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，成为各级党组织学习的主要内容。正是因为始终把学习贯穿于党领导的中国革命和建设活动中，我们党才保持了与时俱进的生机与活力。因此，建设学习型党组织，大学生村官要发挥视野开阔、党史知识丰富的优势，结合新时期的党建要求，引导农村基层党组织落实中央关于学习型党组织建设的部署，切实把思想、行动统一到中央指示精神上来。这也是当好学习型党组织建设向导的基本条件。
二是发挥追求进步的优势，当好学习型党组织建设的示范员。“学无止境”，“活到老学到老”，这不仅是每个人适应社会，提高生存质量的需要，也是与“物竞天择，适者生存”的自然法则相吻合的生存方式。因此，要清楚“动是绝对的，不动是相对的”，要懂得我们每个人都在自觉不自觉的学习，因为不学习，就会落后于时代发展，成为社会的边缘人。我们党是引领中国社会发展的核心力量，我们大学生村官又是党在农村培养的先进分子，追求进步是大学生村官成长的一个显著特点。在追求进步的成长中，大学生村官学到的不仅是党的先进理论、学习方法，更重要的是获得了获取知识的学习能力，得到了学以致用、理论联系实际的工作本领。我们学习中得到的乐趣，也会不经意间通过交流传递到所在村级党组织的每一名成员，激发他们的学习兴趣，增强他们建设学习型党组织的责任感、使命感和紧迫感，为建设学习型党组织营造出浓厚的学习氛围。这种带动一旦形成示范效应，就会对学习型党组织建设产生巨大的推动作用，当好学习型党组织建设的示范员的目的也就达到了。
三是发挥理论优势，当好学习型党组织建设的辅导员。党的理论是一个体系，党的理论需要与时俱进、创新发展，建设学习型党组织不仅需要大学生村官掌握党的最新理论成果，还需要我们学习各方面的知识，加深党的最新理论成果的理解。因此，大学生村官要有“欲穷千里目，更上一层楼”的眼光，胸怀全局，登高望远，利用自己掌握的知识，发挥理论优势，为农村基层党组织的每名成员授业传道解惑，切实履行辅导员的职责，担负起党赋予我们的重任。
四是发挥实践优势，当好学习型党组织建设的督查员。学习的目的在于指导实践，实践是检验学习成效的主要手段。学习不能停止在形式上，而是通过恰当的形式把内容完整的反映出来。大学生村官要对照党的建设学习型党组织的标准，经常回头看一看，发现学习型党组织建设中存在的问题，及时向相关部门或领导反馈，提出自己的意见或建议。是形式影响效果的，要有针对性的提出以改进形式促进建设学习型党组织的意见或建议，反之，亦要观察、分析、研究，有的放矢的提出问题，提供有效的解决办法。只要留意观察，就能够发现问题、分析问题、解决问题，真正成为学习型党组织建设的督查员。

当好“三大员” 为建设学习型党组织服务
大学生村官是具有高文化、高素质的新农村建设队伍，也是农村基层的党务工作者，在建设学习型党组织中应当好理论宣讲员、学习示范员、活动组织员，发挥主力军和排头兵的作用。
一是深入领会精神，当好“宣讲员”。“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。要深刻认识并积极宣传学习对于党组织的重要意义，只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能使党组织成为引领经济和社会各项事业全面发展的领导核心和战斗堡垒。
二是加强自身学习，当好“示范员”。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于未来拥有；过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。大学生村官应高度重视学习，把加强自身学习放在工作生活中的重要位置，注重学习途径的多样，向领导学、向同事学、向群众学；注重学习渠道的多样，从书本中学习、从媒体中学习、从实践中学习；注重学习内容的多样，学习新理论、新文化、新科学、新技术。唯如此，才能不断提高自身素质，从而保证我们自身的先进性。
三是带动支部学习，当好“组织员”。大学生村官要充分利用支部大会、田间生产、日常交流等时间，向广大党员干部介绍学习的重要性，在党组织内营造良好的学习氛围；发挥自身优势，利用网络、广播、黑板报和村报等媒体向不同知识层次的党员传播科学理念、科学风尚和科学技术；积极开展红色“1+1”党支部结对共建活动，发挥桥梁纽带作用，邀请母校教授来农村开设讲座；积极建言献策，组织支部党员到经济发达、组织工作开展扎实的地区参观学习。努力使党组织既有开阔思路、适应形势变化，又能符合当地实际、领导科学发展。

采取“三举措” 推进学习型党组织创建
一是树立学习理念，激发党员干部学习动力。创建学习型党组织，是管理的创新，制度的创新。其关键就是要大力提高党员干部的知识水平和综合素质，使党员干部能紧跟时代的最新科技前沿、最新文化的发展步伐，始终保持一种健康向上的学习状态，并善于将学习成果转化为促进农村发展的效益成果。大学生村官要利用村两委会、党员大会、村民代表大会、宣传栏、黑板报、广播等多种渠道，宣传创建学习型党组织的重大意义，开展多层面启发式的思想动员，教育引导党员干部破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的新理念。
二是完善体制机制，保证创建活动扎实推进。创建学习型党组织是一条令人向往而又充满挑战的道路，不下一番苦功夫建立保证机制是很难持之以恒的。大学生村官要在充分调查研究的基础上，与村两委班子制定创建学习型党组织活动安排意见，在指导思想、长期目标、阶段性目标、活动内容、载体、活动要求都要做具体的安排，对创建工作进行长远规划。
三是开展团队学习，营造支部良好学习氛围。要提升党支部的学习力，就要努力营造团队学习氛围，培育真正一起思考的能力。为此，大学生村官要组织党员干部通过开展团队学习，将自己所学内容以及所思、所感、所悟以笔记的形式表达出来，并开展思想大讨论，鼓励每个人通过平等的交流和探讨，敞开胸怀，大胆陈述想法，充分发表意见。通过大家交流，变成群体共同拥有的学习成果，做到信息共享、经验共享、教训共享，在互动学习中达到共同提高，真正实现集思广益，相互启发，相互提高，相互完善，形成“个体有活力，团队有合力”的有机系统，全面推进创建学习型党组织的和谐发展。

在建设学习型党组织中应做到“三个加强”
大学生村官深入农村基层工作，在做好各项农村基础工作的同时，要充分发挥自身优势，结合实际加强村级组织的建设和管理，做好组织的宣传员。尤其是在如今学习实践科学发展观活动的热潮下，大学生村官更应该采取有力措施激发广大党员群众的学习热情，做到“三个加强”，更好更快地推动学习型党组织建设。
一要加强自身理论学习，在学习为本上发挥带头作用。学习型组织的创建必须要有学习型的人去带动。大学生村官应努力在勤于读书、善于思考、勇于创新上发挥好带头作用，加强理论修养，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,目的在于形成改进工作的新认识、谋划工作的新思路、促进工作的新措施，帮助大家树立全局意识，合理调配组织中的资源，宽严有效，激励班子成员完成各项目标。
二要加强理论联系实际，在学以致用上发挥模范作用。大学生村官要虚心刻苦，学在深处，多思善想；谋在新处，干在实处。要用先进的理论知识丰富自己，同时做到理论联系实际，结合村情民意不断优化调整知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维能力，带动广大干部群众积极推动村级各项工作再上新台阶。
三要加强总结反馈，在促进学习上发挥指导作用。实践是检验学习效果的唯一方法。大学生村官要结合理论联系实际，积极听取广大党员群众意见，对于大家学习过程中遇到的困惑和问题要耐心解释、细心分析，努力营造一个和谐、浓厚的学习氛围。对在建设学习型党组织过程中存在的问题，要及时总结向上反馈，并提出自己的意见或建议，以更好更快地推动学习型组织建设。

大学生村官要“多学习”提升推进新农村建设水平
建设学习型党组织，作为大学生村官，不仅要深学政治理论知识，还要深学一些“三农”方面的方针、政策、法律法规等知识，从而提升服务能力，推动实际问题的解决。
多向乡村“大老知”学习，深学传统风俗习惯等。大学生村官对乡风习俗知之甚微，这也是很多大学生村官难以融入的原因之一。因此，要特别注意向乡村中那些“百事通”的“大老知”学习。虽然他们文化水平不高，但是祖祖辈辈耳濡目染、言传身教的农村环境中，他们掌握了大量的农村人为人处事的“规矩”，主管着乡村的各种红白大事，举手投足都具有无法抗拒的魄力。所以大学生村官要想在农村工作树立威信，深学农村的传统风俗知识是必须的、必要的。
多向乡村名流学习，深学处理与协调农村问题的技巧、方法等。尽管现在农民朋友的法制意识已经有了较大的提高，但是在人情味的中国农村，绝大数邻里矛盾、人际问题等，还大都是按照各地独有的乡规乡矩来处理或判定。一些在农村首先发家致富者、在家族中辈分较高者或道德水平较高享有较高威望的人，他们生于长于发展于农村，他们在长期处理纠纷或矛盾中，有着独到技巧或方法甚至是艺术，不但解决的问题和谐了邻里关系，而且还维护了乡风民俗、邻里亲情，所以大学生村官要谦虚学习、深入学习。
多向乡村文化能人学习，深学农业实践专业技能。做好村官，就要有知识有威望有能力，这样才能引导引领广大的农民创新发展。为此，学习农业专业知识是必须的。没有专业的务农知识，怎么能推动农业的科学发展，大学生村官要放下架子向文化能人学习方法、技巧、本领，因地制宜、因时制宜、因人制宜地带领群众发家致富。
多向乡村致富能手学习，深学如何立足农村发展致富。经济基础决定上层建筑。生活富裕是建设新农村构建和谐社会必要条件之一。只有将发展作为最硬的道理、最根本的任务，群众才能真正得到实惠的。作为村官，就要发挥学习新知识快的特长，多学知识，结合那些致富能手的经验及方法，不但继续传承、传播，更要创新、开拓，带领大家发展致富。
多向外出务工致富者学习，深学如何在新环境中发挥聪明才智，创造财富。外出务工致富者能在一个新的环境中立足，得到当地社会的认同，进而在适应中找到适合自己的位置，并发家致富，这说明他（她）有着独到智慧。大学生村官要向他们学习，从而尽快的在农村中站住、稳住，找准自己在农村大环境中立足点，而且要不断实践，在勤奋刻苦的工作中提升能力。
多深学国家的“三农”政策，特别是中央的一号文件。在国家的宏观环境中，利用方针政策，寻找、创造机遇。例如引进资金兴建基础设施，一方面可以让广大农民足不出户打工挣钱，另一方面还能完善设施等。再如，运用农村养殖、购置农业机械等优惠政策，可以引领广大农民生产步入机械化、现代化及产业规模化等。

在推进学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”
建设农村学习型党组织，不仅是优化农村党组织干部知识结构、提高综合素质、增强创新能力的现实需要，而且是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一项重大战略任务。作为一名大学生村官，应该在更高起点上历练提升，在更高追求上完善自我，在推进农村学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”。
一是注重发挥专业特长。大学生村官应结合农村工作实际认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术，用以武装头脑、加强修养、提高能力。
二是注重做好宣传发动。大学生村官必须进行最大范围的宣传，使全体党员牢固树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为农村基层党组织建设的一项经常性工作,成为每个农村党员的一项经常性任务。
三是注重改进学习方法。要使学习具有吸引力，大学生村官就必须采取为农村党员所喜闻乐见的方式，如乡村夜话、种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等。要紧密结合当地经济社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地学，有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所学。
大学生村官必须充分发挥模范带头作用，推进农村学习型组织建设，增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，为社会主义新农村建设多做贡献。

大学生村官要在学习型党组织建设中发挥先锋作用
党的十七届四中全会鲜明地提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这是党中央着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务。作为大学生村官，应从自身特点出发，起到一种先锋作用。
毫无疑问，大学生村官是当前党内最基层、最年轻的一支队伍，拥有无限的青春和活力，在工作当中也有一股力量强大的奋力拼搏的精神。学历相对较高，科学文化知识相对丰富是大学生村官最大的特点，因此，大学生村官们在建设学习型党组织的过程中就应该充分发挥年轻自信、亲和力强、理论知识较为扎实的有利条件的作用，努力寻找学习契机，为建设学习型党组织贡献出自己的一份力量。同时，大学生村官要重视在田间地头吸取实践经验并与自身文化理论知识相结合，把建设学习型党组织的理念贯穿于实际工作的始终，最终形成在学习中成长，在成长中学习的良性循环，从而带动整个学习型党组织建设活动。
当然，大学生村官们由于年轻，所以难免有诸多不足，一定要通过不断的实践学习和总结才能真正把建设学习型党组织的先锋作用发挥好。

加强阵地建设 积极营造学习氛围
先进性是我们党的生命力和魅力所在。时刻保持先进性要求我们党员必须坚持学习，不断地汲取各种营养元素。建设学习型组织就是为广大党员提供学习平台的一个重要组织保证。作为处在最基层的党员，大学生村官应该与其他村干部一起加强学习阵地的建设，营造良好的学习氛围，把村级党组织打造成学习型、创新型党组织。
加强阵地建设，为学习提供良好的基础条件。大学生村官要改善学习环境，为创建活动提供学习平台。如可以依托村里的远程教育中心和农家书屋等，使广大党员活动有场所、学习有课堂。同时，充分利用宣传橱窗、科普宣传栏、阅报栏等，为广大党员群众学习提供支持和保障。除了充分利用村部现有设施外，还可以结合每一期的学习内容选择特定的地点，比如学习养殖知识时可以在养殖大户家中开个小班，现场学习，现场讨论，实现当场有收获，使学习型党组织的建设工作渗透到各家各户。
坚持以身作则，积极营造浓厚的学习氛围。创建学习型党组织，领导干部带头是关键。大学生村官要带头树立学习的榜样，引领其他干部共同学习，在支部内营造一种积极学习的浓厚氛围。如，可以在各党小组之间开展“学习型党小组”评比活动和“学习型党员”评选活动等，在精神上和物质上奖励先进的党小组和党员，营造“人人是学习之人，时时是学习的机会，处处是学习之所”的浓厚氛围，营造自觉学习、崇尚科学的风气。大学生村官更要在创建学习型组织的过程中成为学习型干部、创新型干部，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
建设学习型村级党组织，是党引领农村发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是保持和发展党的先进性的紧迫任务。大学生村官只有不断加强阵地建设，更好地带动党员干部牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，努力在基层党组织建立健全管用有效的学习制度，使广大基层党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，使基层党组织的学习力、创新力、战斗力不断增强。

⑨ 如何在建设学习型党组织活动中发挥好作用

你说的是什么发挥作用啊，是党员、村官、一般人员、领导……说明白点

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大学生村官如何在建设
学习型党组织中发挥作用
在建设学习型党组织中要发挥好“三个作用”
大学生村官是有思想、有知识的新型农村干部，是农村基层党组织建设的骨干力量。在建设农村基层学习型党组织工作中，大学生村官作用发挥得如何，是检验大学生村官是否适应社会主义新农村建设的重要手段。
一是要发挥好带头学习的作用。大学生村官与普通农民群众相比，与土生土长的农村干部相比，知识高、眼界宽、接受新事物快是最明显的优势。在建设学习型党组织中，大学生村官要带头学习党的理论、路线、方针、政策，率先掌握党在农村的路线、方针、政策，提高指导农村基层建设学习型党组织的思想素质和理论能力；要带头学习农业科技知识，积极发挥农村党组织在科技推广中的作用，提高农村基层党组织的科技引领能力；要带头学习社会主义新农村建设的重要内容，使社会主义新农村建设成为基层党组织建设的自觉实践。
二是要发挥好辅导学习的作用。大学生村官在建设学习型党组织中，不仅自己要带头学习，还要辅导其他村干部进行学习，充分发挥自己的特长和优势。要结合农村干部的特点，用浅显的理论、朴实的语言，深入浅出地进行辅导；要结合农村工作实际，针对具体事情针对性地进行辅导，坚决避免不着边际地空谈和说教；要结合农村发展实际，把党在农村的政策和当地发展的需求结合起来，让农村党员干部学有所用、学有所想、学有所进，在学习中看到利益、看到前途、感到希望，找到工作的着力点，增强他们自觉学习的信心和决心。
三是要发挥好实践学习的作用。向实践学习、向农民群众学习，这是大学生村官到村工作的第一堂课，也是大学生村官实现人生理想、带领群众致富的必修课。在建设学习型党组织中，大学生村官要进行制度实践，把学习成果及时转化为农村党组织建设的各项规章制度；要进行科技实践，及时把学到的科技知识运用到科技致富上，带头进行科技试验和示范，让老百姓切实看到科学种养的好处；要进行创业实践，抓住各级组织提供的创业平台和创业政策，立足当地实际，争取创业项目，积极兴办领办合办各类符合农村发展实际的企业，通过自身的成功带领更多的群众致富。

大学生村官在建设学习型党组织中应做好“三个表率”
党的十七届四中全会提出，把各级党组织建设成为学习型党组织，是一项重大战略任务。作为加强农村干部队伍建设的重要力量，大学生村官应肩负起把村级党组织建设成为学习型党组织的重任，做好“三个表率”，更好地推动农村科学发展。
一是做好提高认识的表率。建设学习型党组织需要党组织和全体党员破除陈旧的传统观念，树立先进的学习理念。大学生村官应积极通过会议、横幅、标语、板报、广播、现代远程教育平台、手机短信等各种形式抓好学习型党组织建设的宣传，同时还应做到带头先学一步，学深一些，努力营造和形成崇尚学习的浓厚氛围，让广大党员充分意识到只有抓紧抓好学习才能更好地发挥先进性，真正把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式。
二是做好勤学善思的表率。农村工作千头万绪，认真学习与掌握党的各项强农惠农方针政策尤为重要。大学生村官一定要静下心来，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉养成不断学习、勤于学习、善于思考的良好习惯，同时在制定学习计划和组织党员学习中要注重探索学习型党组织建设的方法和途径，积极通过群众喜闻乐见的方式，着重围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面创建学习型农村党组织。
三是做好学以致用的表率。学习重在学用结合，学习成效就是需要更好地解决问题和推动发展。大学生村官应大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系村情民意，积极为村两委班子推进强村富民献良言谋良策，同时还应做到向实践学习，虚心向群众讨教，着力解决群众关心的热点难点问题，及时总结先进经验、典型和不足，真正把学习成果转化为解决实际问题和推动科学发展的能力，扎实推进新农村建设各项工作。

建设学习型党组织要发挥“四个优势”
大学生村官作为党在农村建设的新生力量，推进学习型农村党组织建设责无旁贷，要在推进学习型农村党组织建设上有所作为，大学生村官需要发挥以下“四个方面”的优势。
一是发挥视野开阔的优势，当好学习型党组织建设的向导。党在新形势下提出建设学习型党组织，是党审时度势，汲取党的历史经验，着眼于党未来发展的一项重大战略举措。我们党自诞生起，就没有停止过从学习中汲取营养，并在学习中发展壮大。建党初期，学习马列主义理论就是建党的一项重要任务，为中国革命探索奠定了理论基础和思想基础。第一次国内革命战争，党领导的中国革命虽然屡遭挫折，但学习马列主义，指导中国革命实践的脚步并没有放慢。抗日战争时期，毛泽东同志以马列主义为指导，总结出了闪耀着哲学智慧的理论著作，掀起了一轮马列主义学习热潮，建成了抗大等学习阵地，为抗战胜利奠定了思想基础。解放战争，我们党更加注重学习建设，把学习重点由学习作战知识向学习管理城市和经济建设知识转变。新中国成立，我们党的每次党建活动，都把学习放在首位。在我党革命和执政中形成的中国化的马克思主义思想体系，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，成为各级党组织学习的主要内容。正是因为始终把学习贯穿于党领导的中国革命和建设活动中，我们党才保持了与时俱进的生机与活力。因此，建设学习型党组织，大学生村官要发挥视野开阔、党史知识丰富的优势，结合新时期的党建要求，引导农村基层党组织落实中央关于学习型党组织建设的部署，切实把思想、行动统一到中央指示精神上来。这也是当好学习型党组织建设向导的基本条件。
二是发挥追求进步的优势，当好学习型党组织建设的示范员。“学无止境”，“活到老学到老”，这不仅是每个人适应社会，提高生存质量的需要，也是与“物竞天择，适者生存”的自然法则相吻合的生存方式。因此，要清楚“动是绝对的，不动是相对的”，要懂得我们每个人都在自觉不自觉的学习，因为不学习，就会落后于时代发展，成为社会的边缘人。我们党是引领中国社会发展的核心力量，我们大学生村官又是党在农村培养的先进分子，追求进步是大学生村官成长的一个显著特点。在追求进步的成长中，大学生村官学到的不仅是党的先进理论、学习方法，更重要的是获得了获取知识的学习能力，得到了学以致用、理论联系实际的工作本领。我们学习中得到的乐趣，也会不经意间通过交流传递到所在村级党组织的每一名成员，激发他们的学习兴趣，增强他们建设学习型党组织的责任感、使命感和紧迫感，为建设学习型党组织营造出浓厚的学习氛围。这种带动一旦形成示范效应，就会对学习型党组织建设产生巨大的推动作用，当好学习型党组织建设的示范员的目的也就达到了。
三是发挥理论优势，当好学习型党组织建设的辅导员。党的理论是一个体系，党的理论需要与时俱进、创新发展，建设学习型党组织不仅需要大学生村官掌握党的最新理论成果，还需要我们学习各方面的知识，加深党的最新理论成果的理解。因此，大学生村官要有“欲穷千里目，更上一层楼”的眼光，胸怀全局，登高望远，利用自己掌握的知识，发挥理论优势，为农村基层党组织的每名成员授业传道解惑，切实履行辅导员的职责，担负起党赋予我们的重任。
四是发挥实践优势，当好学习型党组织建设的督查员。学习的目的在于指导实践，实践是检验学习成效的主要手段。学习不能停止在形式上，而是通过恰当的形式把内容完整的反映出来。大学生村官要对照党的建设学习型党组织的标准，经常回头看一看，发现学习型党组织建设中存在的问题，及时向相关部门或领导反馈，提出自己的意见或建议。是形式影响效果的，要有针对性的提出以改进形式促进建设学习型党组织的意见或建议，反之，亦要观察、分析、研究，有的放矢的提出问题，提供有效的解决办法。只要留意观察，就能够发现问题、分析问题、解决问题，真正成为学习型党组织建设的督查员。

当好“三大员” 为建设学习型党组织服务
大学生村官是具有高文化、高素质的新农村建设队伍，也是农村基层的党务工作者，在建设学习型党组织中应当好理论宣讲员、学习示范员、活动组织员，发挥主力军和排头兵的作用。
一是深入领会精神，当好“宣讲员”。“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”——这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。要深刻认识并积极宣传学习对于党组织的重要意义，只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能使党组织成为引领经济和社会各项事业全面发展的领导核心和战斗堡垒。
二是加强自身学习，当好“示范员”。过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于未来拥有；过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。大学生村官应高度重视学习，把加强自身学习放在工作生活中的重要位置，注重学习途径的多样，向领导学、向同事学、向群众学；注重学习渠道的多样，从书本中学习、从媒体中学习、从实践中学习；注重学习内容的多样，学习新理论、新文化、新科学、新技术。唯如此，才能不断提高自身素质，从而保证我们自身的先进性。
三是带动支部学习，当好“组织员”。大学生村官要充分利用支部大会、田间生产、日常交流等时间，向广大党员干部介绍学习的重要性，在党组织内营造良好的学习氛围；发挥自身优势，利用网络、广播、黑板报和村报等媒体向不同知识层次的党员传播科学理念、科学风尚和科学技术；积极开展红色“1+1”党支部结对共建活动，发挥桥梁纽带作用，邀请母校教授来农村开设讲座；积极建言献策，组织支部党员到经济发达、组织工作开展扎实的地区参观学习。努力使党组织既有开阔思路、适应形势变化，又能符合当地实际、领导科学发展。

采取“三举措” 推进学习型党组织创建
一是树立学习理念，激发党员干部学习动力。创建学习型党组织，是管理的创新，制度的创新。其关键就是要大力提高党员干部的知识水平和综合素质，使党员干部能紧跟时代的最新科技前沿、最新文化的发展步伐，始终保持一种健康向上的学习状态，并善于将学习成果转化为促进农村发展的效益成果。大学生村官要利用村两委会、党员大会、村民代表大会、宣传栏、黑板报、广播等多种渠道，宣传创建学习型党组织的重大意义，开展多层面启发式的思想动员，教育引导党员干部破除“要我学习”的旧观念，树立“我要学习”的新理念。
二是完善体制机制，保证创建活动扎实推进。创建学习型党组织是一条令人向往而又充满挑战的道路，不下一番苦功夫建立保证机制是很难持之以恒的。大学生村官要在充分调查研究的基础上，与村两委班子制定创建学习型党组织活动安排意见，在指导思想、长期目标、阶段性目标、活动内容、载体、活动要求都要做具体的安排，对创建工作进行长远规划。
三是开展团队学习，营造支部良好学习氛围。要提升党支部的学习力，就要努力营造团队学习氛围，培育真正一起思考的能力。为此，大学生村官要组织党员干部通过开展团队学习，将自己所学内容以及所思、所感、所悟以笔记的形式表达出来，并开展思想大讨论，鼓励每个人通过平等的交流和探讨，敞开胸怀，大胆陈述想法，充分发表意见。通过大家交流，变成群体共同拥有的学习成果，做到信息共享、经验共享、教训共享，在互动学习中达到共同提高，真正实现集思广益，相互启发，相互提高，相互完善，形成“个体有活力，团队有合力”的有机系统，全面推进创建学习型党组织的和谐发展。

在建设学习型党组织中应做到“三个加强”
大学生村官深入农村基层工作，在做好各项农村基础工作的同时，要充分发挥自身优势，结合实际加强村级组织的建设和管理，做好组织的宣传员。尤其是在如今学习实践科学发展观活动的热潮下，大学生村官更应该采取有力措施激发广大党员群众的学习热情，做到“三个加强”，更好更快地推动学习型党组织建设。
一要加强自身理论学习，在学习为本上发挥带头作用。学习型组织的创建必须要有学习型的人去带动。大学生村官应努力在勤于读书、善于思考、勇于创新上发挥好带头作用，加强理论修养，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,目的在于形成改进工作的新认识、谋划工作的新思路、促进工作的新措施，帮助大家树立全局意识，合理调配组织中的资源，宽严有效，激励班子成员完成各项目标。
二要加强理论联系实际，在学以致用上发挥模范作用。大学生村官要虚心刻苦，学在深处，多思善想；谋在新处，干在实处。要用先进的理论知识丰富自己，同时做到理论联系实际，结合村情民意不断优化调整知识结构、开阔思路、把握规律，提高战略思维、创新思维能力，带动广大干部群众积极推动村级各项工作再上新台阶。
三要加强总结反馈，在促进学习上发挥指导作用。实践是检验学习效果的唯一方法。大学生村官要结合理论联系实际，积极听取广大党员群众意见，对于大家学习过程中遇到的困惑和问题要耐心解释、细心分析，努力营造一个和谐、浓厚的学习氛围。对在建设学习型党组织过程中存在的问题，要及时总结向上反馈，并提出自己的意见或建议，以更好更快地推动学习型组织建设。

大学生村官要“多学习”提升推进新农村建设水平
建设学习型党组织，作为大学生村官，不仅要深学政治理论知识，还要深学一些“三农”方面的方针、政策、法律法规等知识，从而提升服务能力，推动实际问题的解决。
多向乡村“大老知”学习，深学传统风俗习惯等。大学生村官对乡风习俗知之甚微，这也是很多大学生村官难以融入的原因之一。因此，要特别注意向乡村中那些“百事通”的“大老知”学习。虽然他们文化水平不高，但是祖祖辈辈耳濡目染、言传身教的农村环境中，他们掌握了大量的农村人为人处事的“规矩”，主管着乡村的各种红白大事，举手投足都具有无法抗拒的魄力。所以大学生村官要想在农村工作树立威信，深学农村的传统风俗知识是必须的、必要的。
多向乡村名流学习，深学处理与协调农村问题的技巧、方法等。尽管现在农民朋友的法制意识已经有了较大的提高，但是在人情味的中国农村，绝大数邻里矛盾、人际问题等，还大都是按照各地独有的乡规乡矩来处理或判定。一些在农村首先发家致富者、在家族中辈分较高者或道德水平较高享有较高威望的人，他们生于长于发展于农村，他们在长期处理纠纷或矛盾中，有着独到技巧或方法甚至是艺术，不但解决的问题和谐了邻里关系，而且还维护了乡风民俗、邻里亲情，所以大学生村官要谦虚学习、深入学习。
多向乡村文化能人学习，深学农业实践专业技能。做好村官，就要有知识有威望有能力，这样才能引导引领广大的农民创新发展。为此，学习农业专业知识是必须的。没有专业的务农知识，怎么能推动农业的科学发展，大学生村官要放下架子向文化能人学习方法、技巧、本领，因地制宜、因时制宜、因人制宜地带领群众发家致富。
多向乡村致富能手学习，深学如何立足农村发展致富。经济基础决定上层建筑。生活富裕是建设新农村构建和谐社会必要条件之一。只有将发展作为最硬的道理、最根本的任务，群众才能真正得到实惠的。作为村官，就要发挥学习新知识快的特长，多学知识，结合那些致富能手的经验及方法，不但继续传承、传播，更要创新、开拓，带领大家发展致富。
多向外出务工致富者学习，深学如何在新环境中发挥聪明才智，创造财富。外出务工致富者能在一个新的环境中立足，得到当地社会的认同，进而在适应中找到适合自己的位置，并发家致富，这说明他（她）有着独到智慧。大学生村官要向他们学习，从而尽快的在农村中站住、稳住，找准自己在农村大环境中立足点，而且要不断实践，在勤奋刻苦的工作中提升能力。
多深学国家的“三农”政策，特别是中央的一号文件。在国家的宏观环境中，利用方针政策，寻找、创造机遇。例如引进资金兴建基础设施，一方面可以让广大农民足不出户打工挣钱，另一方面还能完善设施等。再如，运用农村养殖、购置农业机械等优惠政策，可以引领广大农民生产步入机械化、现代化及产业规模化等。

在推进学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”
建设农村学习型党组织，不仅是优化农村党组织干部知识结构、提高综合素质、增强创新能力的现实需要，而且是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一项重大战略任务。作为一名大学生村官，应该在更高起点上历练提升，在更高追求上完善自我，在推进农村学习型农村党组织建设中应做到“三个注重”。
一是注重发挥专业特长。大学生村官应结合农村工作实际认真组织学习政治理论、法律法规、市场经济理论、现代管理知识、实用技术，用以武装头脑、加强修养、提高能力。
二是注重做好宣传发动。大学生村官必须进行最大范围的宣传，使全体党员牢固树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为农村基层党组织建设的一项经常性工作,成为每个农村党员的一项经常性任务。
三是注重改进学习方法。要使学习具有吸引力，大学生村官就必须采取为农村党员所喜闻乐见的方式，如乡村夜话、种养示范、科技讲座、市场分析、典型宣讲等。要紧密结合当地经济社会发展实际和党员、群众的需求，有目的地学，有针对性地学，着重于解疑释惑，着力于解决实际问题，做到学以致用、用有所学。
大学生村官必须充分发挥模范带头作用，推进农村学习型组织建设，增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，为社会主义新农村建设多做贡献。

大学生村官要在学习型党组织建设中发挥先锋作用
党的十七届四中全会鲜明地提出，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这是党中央着眼于改革发展大局提出的重大而紧迫的战略任务。作为大学生村官，应从自身特点出发，起到一种先锋作用。
毫无疑问，大学生村官是当前党内最基层、最年轻的一支队伍，拥有无限的青春和活力，在工作当中也有一股力量强大的奋力拼搏的精神。学历相对较高，科学文化知识相对丰富是大学生村官最大的特点，因此，大学生村官们在建设学习型党组织的过程中就应该充分发挥年轻自信、亲和力强、理论知识较为扎实的有利条件的作用，努力寻找学习契机，为建设学习型党组织贡献出自己的一份力量。同时，大学生村官要重视在田间地头吸取实践经验并与自身文化理论知识相结合，把建设学习型党组织的理念贯穿于实际工作的始终，最终形成在学习中成长，在成长中学习的良性循环，从而带动整个学习型党组织建设活动。
当然，大学生村官们由于年轻，所以难免有诸多不足，一定要通过不断的实践学习和总结才能真正把建设学习型党组织的先锋作用发挥好。

加强阵地建设 积极营造学习氛围
先进性是我们党的生命力和魅力所在。时刻保持先进性要求我们党员必须坚持学习，不断地汲取各种营养元素。建设学习型组织就是为广大党员提供学习平台的一个重要组织保证。作为处在最基层的党员，大学生村官应该与其他村干部一起加强学习阵地的建设，营造良好的学习氛围，把村级党组织打造成学习型、创新型党组织。
加强阵地建设，为学习提供良好的基础条件。大学生村官要改善学习环境，为创建活动提供学习平台。如可以依托村里的远程教育中心和农家书屋等，使广大党员活动有场所、学习有课堂。同时，充分利用宣传橱窗、科普宣传栏、阅报栏等，为广大党员群众学习提供支持和保障。除了充分利用村部现有设施外，还可以结合每一期的学习内容选择特定的地点，比如学习养殖知识时可以在养殖大户家中开个小班，现场学习，现场讨论，实现当场有收获，使学习型党组织的建设工作渗透到各家各户。
坚持以身作则，积极营造浓厚的学习氛围。创建学习型党组织，领导干部带头是关键。大学生村官要带头树立学习的榜样，引领其他干部共同学习，在支部内营造一种积极学习的浓厚氛围。如，可以在各党小组之间开展“学习型党小组”评比活动和“学习型党员”评选活动等，在精神上和物质上奖励先进的党小组和党员，营造“人人是学习之人，时时是学习的机会，处处是学习之所”的浓厚氛围，营造自觉学习、崇尚科学的风气。大学生村官更要在创建学习型组织的过程中成为学习型干部、创新型干部，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
建设学习型村级党组织，是党引领农村发展进步的重要基础，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是保持和发展党的先进性的紧迫任务。大学生村官只有不断加强阵地建设，更好地带动党员干部牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，努力在基层党组织建立健全管用有效的学习制度，使广大基层党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高，使基层党组织的学习力、创新力、战斗力不断增强。