1. 如何提高反腐倡廉教育的针对性和有效性
一、反腐倡廉教育工作存在的问题
（一）教育工作开展合力不足。有的部门领导干部认为反腐倡廉教育单是纪检监察部门的事情，与己无关，充当“局外人”。有的部门领导干部对反腐倡廉教育的意义认识不深，重视不够，认为宣传教育工作太“虚”，教育工作可有可无，因此工作无计划、无思路。一些纪检监察机关没有积极主动争取相关单位的支持，发挥部门联动作用，开展反腐倡廉宣传教育工作基本上是纪检监察机关自己在唱“独角戏”。
（二）教育针对性不强。受教育对象层次不清，把领导干部与一般党员干部集在一起，把特殊岗位干部与普通干部职工混为一谈，没有分层施教，分类施教。另外，教育内容太泛，千篇一律，一课到底，专题教育少，个性化培训少，欠缺针对性。
（三）教育灵活性欠缺。当前，教育方式比较传统、呆板和单一，主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教，听授课、学文件、看电教片等，远跟不上信息化、图像化、网络化的时代发展要求。未能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中，党员干部听不进去，普通老百姓难于接受。
（四）教育的效果不明显。由于种种因素的影响，各个地区开展反腐倡廉教育基本上是“一阵风”或者“雷声大、雨点小”，人力、物力和财力投入不少，效果却不理想。党员干部参与教育热情不高，有走过场、应付了事的思想；群众对其认可度也不高，“风”刮过后一切如故。
二、抓好反腐倡廉教育工作的对策
要想扭转这种不良局面，必须采取有力措施进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。：
（一）上下联动，整合资源，增强教育的整体合力。开展反腐倡廉教育不仅仅是纪委一家的事，也不仅仅是党委政府的事，而是需要全社会的共同努力。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置，纳入总体部署，形成党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面，避免“独角戏”的出现。在开展反腐倡廉宣教活动中，各级党政主要领导既当组织领导者，又当接受教育的带头人。带头参加反腐倡廉宣传教育的各项重大活动。充分发挥腐倡廉教育工作联席会议作用，纪委牵头，整合组织、宣传、教育、文广新、电视台、报社、公检法和妇联等部门的资源，调动农村两委组织参与，形成整体合力，构建“大宣教”工作格局。要建立“大宣教”工作制度，每半年召开一次会议，年初部署工作，年中进行总结，部署下半年工作任务。每季度召开一次联席会议，沟通情况、研究问题，使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点，协调一致地开展工作。各部门要定期报送信息，纪委汇总后，将有关情况进行通报，做到资源共享。同时，将宣传教育落实情况纳入年终党风廉政建设责任制考核内容，对完成好的给予奖励，对完成不好的通报批评。
（二）明确对象，分类施教，增强教育的针对性。宣教工作应突出重点，因人施教，根据不同的教育对象，分类分层次开展教育，使廉政教育更符合客观实际，更具有针对性，不能“一刀切”、“一锅煮”。可把教育对象分成五类：领导干部、一般干部、“双集”（权力集中部门、资金密集领域）干部、村两委干部和广大党员群众。对领导干部，要重点开展理想信念和从政道德教育，以典型案例和身边腐败案件进行警示教育，定期进行分级别的廉政培训或轮训，举办党纪政纪法纪培训班，促使他们正确对待和行使手中的权力。对一般干部，着重抓好依法行政教育和职业道德教育；增强纪律意识和法制观念。干部上岗任职前，开展任前廉政谈话和反腐倡廉基本知识教育，任职中，及时开展勤政廉政教育等。对易于滋生腐败的“双集”干部，积极推行廉政风险防控机制，通过加强宣传和引导，认真查找个人思想道德风险、岗位职责风险和单位的制度机制风险等，制定切实可行的防控措施，有效前移预防腐败的关口。对村两委干部的教育不容忽视，因近年来村干部违纪违法现象不断增多，给当前反腐倡廉教育敲响了警钟。应对村干部开展宗旨意识教育，加强当前农村政策法律法规宣传，举办村“三纪”培训班，用村干部违纪违法案例开展警示教育等。对广大党员群众着重开展社会主义荣辱观、社会公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉，动员广大党员群众密切监督社会腐败现象，拒绝行贿，共同营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风气。
（三）拓宽载体，创新形式，增强教育的多样性。社会发展给反腐倡廉宣传教育提出了更高的要求。应坚持与时俱进的原则，从贴近党员干部的思想、贴近群众生活、贴近当地实际出发，积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法，拓宽教育载体，丰富教育形式，增强反腐倡廉教育的多样性。综合运用各种反腐倡廉教育形式，有机地把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、集中教育与日常教育、政治理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动，把廉政与文化结合、把教育与艺术结合，创作并运用反腐倡廉文艺作品开展教育，如举办廉政书画大赛、廉政演讲会、廉政文艺汇演、开展读廉政书、唱廉政歌、讲廉政故事等，以群众喜闻乐见的方式宣传廉政文化，进一步陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，营造廉荣贪耻、趋善避恶、从廉如流的社会氛围，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根。既要善于运用传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段，发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点，赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色。通过电台、电视和互联网等高新技术，拓展教育阵地，构建反腐倡廉教育新的平台，做到“电台有声、电视有影、网络有图”，使反腐倡廉宣传教育看得见、摸得着，由虚到实、由抽象到有形，进一步增强教育的吸引力和感染力。
（四）建章立制，惩防并举，增强教育的实效性。反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效，应在建立长效机制上下功夫。反腐倡廉教育是一项长期的治本性工作，也是一项常做常新的基础性工作，必须常抓不懈，形成长效机制，成为常态性工作。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度，用制度堵塞漏洞，规范行为，约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度，短期与长期相结合，临时与定期相结合，通过长期不断学习教育，在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查，严格考核，严肃追究，施加压力，确保教育工作落实到位，不走过场，增强和巩固教育效果。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合，才能突显教育的重要作用。对单位内出现的违纪违法问题要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，一案一说法，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。
2. 如何提高反腐倡廉教育的针对性和实效性
党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设并列在一起，作为党的建设的一项基本任务首次提出。那么，反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的一个重要组成部分，反腐倡廉教育现在存在什么问题？形成原因是什么？如何找到有针对性、实效性的对策和建议？因此，加强反腐倡廉教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前反腐倡廉教育存在的问题
自建党以来，党一直把思想政治建设放在党的建设的第一位来抓，始终没有放松过反腐倡廉教育工作，但从实际情况看，往往是表面形式多、针对性少；走过场应付多，讲实效少；抓一般党员多，抓领导干部少，反腐倡廉教育活动没有取得实质性效果。
（一）思想认识不到位，主动性不强。有些领导干部认为，只要不贪不占、不以权谋私、不违法乱纪就是好党员、好干部，对反腐倡廉教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓教育的积极性、主动性不够强；少数领导干部错误地认为反腐倡廉教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，教育别人多，自己主动接收教育少，不注重
自身的学习教育，片面认为反腐倡廉教育是纪检监察机关的事，满足于一般应付。形成了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，缺乏长期做好反腐倡廉教育工作的责任意识。
（二）教育上流于形式，持续性不强。有些单位借用一个或几个主题活动对干部职工进行廉政教育，往往是上面催一催，下面动一动，上面紧一紧，下面抓一抓，热一阵，冷一阵，时紧时松；有的习惯于吃“快餐”，有的则习惯于运动式地搞突击，结果是有短效，无长效，忽视了经常性教育所发挥的润物无声的作用，更缺少将反腐倡廉教育融入到党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设之中的自觉性，尤其做不到把反腐倡廉建设工作与日常工作有机整合，统一部署，融入一体。
（三）内容上过于笼统，针对性不强。学习内容不能紧密结合党员党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展“有的放矢，按需下方”的个性化教育，没有“病万变，药亦万变”的思维方式。学习内容空洞，搞“一刀切，大锅煮”，“上下一般粗，左右齐步走”，不具体、不生动，起不到入脑入心、促动灵魂的效果；特别是用本地本单位，身边先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。
（四）方式方法不得力，实效性不强。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸，看电教片等灌输法、说
教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，跟不上时代步伐，吸引力和感染力不强。教育方式缺乏针对性，习惯于“会议套餐，文件会餐”，出现“学习对耳朵、讨论凑热闹、问题查不到、体会老一套”的应付现象，不能调动学习热情，达不到应有的效果。在思想领域，廉政文化面临着各种严峻挑战，关系学、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广，如“生命在与运动、当官在于活动”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等腐败文化的顺口溜被人们叫的朗朗上口，而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜，人们却记不得多少，结果是干部群众对反腐倡廉教育产生失望情绪，从而导致教育工作的失效、失误。
（五）制度上不够完善，保障性不强。反腐倡廉教育没有完整的的制度，随意性大，工作松时抓一下，工作忙时放一下，有的甚至为了应付检查考核集中时间补记录，使反腐倡廉教育流于形式，落实不到位。各级纪检检察机关普遍没有将反腐倡廉教育经费列入财政预算，教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应；基层纪检机关内部没有专职宣教干部，从事宣教工作的干部队伍素质还有待进一步加强。
二、形成的原因
反腐倡廉教育存在的问题，原因是多方面的，主要有以下几点原因：
一是一些领导干部没有把反腐倡廉教育摆在重要位臵，除纪检监察机关外，大多数单位更注重本单位的中心工作和业务工作，忽视了反腐倡廉教育的效果。
二是广大党员干部自身的廉政观念意识不强，认为反腐倡廉教育是领导的事，自己手中无权，又不管钱，事不关己高高挂起，忽视了反腐倡廉教育的普遍性，导致了学习的主动性不高。
三是纪检监察部门人力不足，尤其是专业人员，参加培训不够，在实施教育的过程中理论、政策水平跟不上，教育的目标不明确，采取的措施不得力，管理机制不科学。
三、进一步开展反腐倡廉教育工作的对策和建议 增强反腐倡廉教育的针对性和时效性是时代的选择，只有仅仅抓住这两个关键问题，着力在更新观念、正反典型、主题实践、有效制度等方面下功夫，才能深入到干部职工及其家庭日常生活的各个领域，才能深入持久地推进反腐倡廉教育在继承中创新、在创新中发展，做到“入脑、入心、真学、真信、真用”。
（一）从分类施教入手，增强教育的生命性。观念是行动的先导。在开展教育活动中，不搞“一刀切、大锅烩”，应从被教育对象的职务、岗位等方面的不同，从客观实际出发，区分层次，实行按需、分类施教。
1、面向党员领导干部，扭住龙头做表率。领导干部是
党和国家事业的中坚，是广大干群的标杆。在实践中，要根据党员领导干部的思想状况、年龄和行业特点分类施教。对身处“黄金期”的党员领导干部深入开展“责任、意识、权利”教育，正确看待和运用手中的权力，做到思想上干净、政治上清明、经济上清白、生活上清苦；对临近退休和职务升迁无望的领导干部，开展“慎终、晚节”教育，引导他们光荣地站好最后一班岗，克服“末班车”捞一把的现象；对任职不久，年轻有为的领导干部，开展“慎始”教育，使他们跨越好从无权到有权这道坎，用好人民赋予的权力。
2、面向普通党员干部，廉洁队伍树形象。普通党员干部是各单位的后备力量，要引导他们树立正确的权力观、人生观、名利观和地位观，采取组织自学、集中学习、专题讲座、试卷答题、知识竞赛等形式，进行党纪国法的普及教育，增强法律意识和法制观念，防患于未然。建立廉政知识考试制度，把考试成绩作为晋职、晋级的重要依据。农村党员干部的反腐倡廉教育，应纳入农村干部教育培训的总体规划，结合农村工作易出问题的领域，制定教学计划和学习内容。使基层的普通党员干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”，促进反腐倡廉教育落到实处，取得成效。
3、面向重点岗位人员，排雷除险正作风。以各单位掌管“人权、财权、事权”的人员和中层以上党员干部为对象，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”活动，进行岗位纪律
教育、岗位示范警示教育、岗位风险教育，定岗定责，实行廉政承诺制，强化掌管“人权、财权、事权”的人员的自律意识，促进作风转变。
（二）用正反典型引路，增强教育的实效性。反腐倡廉教育，是一项以人为本的思想工作，但要真正收到实效，必须在方式方法上寻求突破。
1、运用正面典型自励。利用正面典型开展示范教育，要充分利用廉政教育基地、爱国主义教育基地。同时，要挖掘身边站得住，又有很强生命力，又具有广泛代表性的先进典型人物。发挥教育基地和先进典型在廉政文化中的精神作用，利用电子显示屏滚动播放反腐倡廉警示格言，正面引导干部的人生观、价值观的正确形成和巩固，自觉以基地为镜子，找不足；以典型为尺子，量长短。形成一个学先进、赶先进、创一流的浓厚文化氛围。
2、运用反面典型自警。利用反面典型开展警示教育，组织党员干部到监狱、监管改造场所，听取服刑人员现身说法和他们的心路历程；观看廉政视频、贪官档案等，查找他们的堕落轨迹，造成强大的思想攻势，刺激广大党员干部的感官系统。同时，结合纪检办案，选取一些具有警示和教育意义的典型案例作为反面教材，通过召开案例分析会、典型案件公开处理，对党员干部进行教育，做到“查处一案，教育一片”。发挥媒体教育的作用，邀请有关专家做反腐倡廉
建设的专题讲座，组织收看电教片，及时清扫党员干部思想中的“灰尘”，筑牢拒腐防变的思想防线。组织召开反腐倡廉建设民主生活会，认真对照反腐倡廉建设的相关要求和规定，进行自查自纠，对查摆出的问题进行纠正和解决。
（三）抓主题实践深化，增强教育的针对性。反腐倡廉教育要取得实效，必须体现时代性，把握规律性，富于创造性，摸清党员干部的“兴奋点”，确定主题，增强教育的吸引力，提升反腐倡廉教育的整体效能。
1、把握反腐全局，引领常规教育。开展反腐倡廉教育需从理想信念、法规、党规党纪和作风建设等方面进行。开展理想信念教育可采取专题报告、演讲比赛、主题征文、反腐败成果展等多种形式，教育党员干部从自身做起，从身边的小事做起，牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，坚定理想信念，增强拒腐防变的能力。加强党规党纪和法规教育，引导教育党员干部算好四本账：算政治账，回顾自己成长的历程，不贪图私利，珍惜政治前途；算经济账，不要为一时私欲而放弃今后几年、乃至数十年可期待的工资、福利保障；算家庭账，要对家庭负责，不给亲人前途命运带来危机，不要危及家庭幸福，避免给家庭和亲朋好友带来痛苦；算认生账，不要因腐败而失去自由和前途。通过算账对比，促使党员干部能够深入思考违法违纪人员走上犯罪道路的思想根源，总结教训，引以为戒。
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2、立足廉政文化，强化主题教育。廉政文化是对传统教育内容的一个重大突破，是反腐倡廉教育的新途径、新方法。反腐倡廉教育要坚持廉政与文化结合、教育与艺术结合。发挥文化部门专业优势、人才优势和阵地优势，创作反腐倡廉文艺作品，教育陶冶党员干部和群众的反腐倡廉情操，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。利用文化广场、休闲广场、会展中心等活动场所，举办廉政文化作品展览，宣传廉洁理念。深入挖掘、整合本地廉政文化资源，创建廉政文化示范点，以点带面，以典型推动一般，将廉政文化渗透到各个领域。
（四）靠有效制度保证，增强教育的持久性。反腐倡廉教育，是一项系统工程，仅靠纪检监察机关孤军作战很难凑效。只有建立科学的制度，才能取得最佳效果。
1、建立科学的激励机制。反腐倡廉教育离不开科学的激励和引导，在具体工作中通过激励先进群体和个人树立健康向上和追求卓越的价值取向。在干部任用管理上，引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施，激励干部“靠素质立身，凭成绩进步”，进而规范人事管理，杜绝用人上的不正之风。在干部绩效管理上，推行“以岗定责、以岗定人、以绩定酬”为核心的个人绩效管理办法，充分调动各方面的主动性、创造性，使能干事、会干事、干成事的干部有盼头、有奔头。
2、完善学习教育制度。坚持和完善中心组廉政学习制度、廉政党课制度、各级党校培训设臵廉政课程制度、新任领导干部廉政培训制度，建立和完善党风廉政教育联席会议制度。通过建立和推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育制度，促使反腐倡廉教育经常化、制度化。广大党员干部和社会公众在一种不能不受教育的制度和监督的约束下，通过潜移默化的作用，自觉增强拒腐防变的自律意识，从治本的深度遏制腐败。
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更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路
党的十七大报告是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。高举中国特色社会主义伟大旗帜，是报告的主题，也是报告的灵魂。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。当前，学习贯彻十七大精神，加强反腐倡廉建设，最重要的就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路。
一、从高举中国特色社会主义伟大旗帜的高度，自觉深化对中国特色反腐倡廉道路的认识
我们党在建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，一直在积极探索中国特色反腐倡廉的道路。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以后，我们党初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉路子。党的十六大以来，我国反腐倡廉工作进入新的发展阶段，我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作规律的认识进一步深化，中国特色反腐倡廉道路继续在实践中探索，在继承中发展。中央纪委向十七大的工作报告向全党昭示：我们党走出了一条中国特色反腐倡廉道路。中国特色反腐倡廉道路，是适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济社会发展发生深刻变化，特别是经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化等新形势的必然选择，是应对面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，现阶段反腐败有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面的现实需要，是全面推进党的建设新的伟大工程，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是坚持以马克思主义中国化的最新理论指导反腐倡廉实践取得的重要成果，是中国特色社会主义道路不可分割的重要组成部分。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路。
二、深入把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强用科学发展观指导反腐倡廉建设的自觉性和坚定性
党的十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设的强大思想武器。我们要把科学发展观放在党的历代中央领导集体带领我们党对建设社会主义的不断探索和实践的大背景中来认识和把握。中国共产党人理论创新的主线是马克思主义中国化，当代中国共产党人理论创新的主题是发展中国特色社会主义，在发展中国特色社会主义新的历史起点上继续开拓前进必须深入贯彻落实科学发展观。深入贯彻落实科学发展观，要加深对“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的理解，努力使我们的认识提高到一个新水平。深入贯彻落实科学发展观需要我们作出长时间的努力，把科学发展观的贯彻落实同加强反腐倡廉建设有机地结合起来，更是我们面临的一项长期而紧迫的任务。要紧密联系纪检监察工作实际，深入把握科学发展观的丰富内涵和实践要求，按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力使思想观念、决策部署、工作方式更加符合科学发展观的总目标，更加符合构建和谐社会的总要求。
三、加深对“坚持方针、构建体系、拓展领域”的理解，自觉贯彻反腐倡廉建设总体思路
十七大报告要求全党同志把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，并把党的思想、组织、作风和制度建设四位一体发展为党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五位一体，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。新形势下全面加强反腐倡廉建设的总体思路，就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。这其中，坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径。更加自觉地走中国特色反腐倡廉道路，要求我们要进一步加深对“坚持方针、构建体系、拓展领域”的理解，自觉贯彻反腐倡廉建设总体思路。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。在任何时候，都要坚持惩治与预防两手抓、两加强、两促进，决不能顾此失彼。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，是以坚决惩治腐败为前提和条件的，我们不能离开惩治去搞预防。在任何时候任何情况下，惩防腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，中国特色反腐倡廉道路才能越走越宽广。
四、牢固树立以人为本、重在预防、重在建设的理念，自觉体现“三个更加注重”的根本要求
十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这是党中央对纪检监察工作提出的新要求。“三个更加注重”核心在预防，要求我们认真学习领会党中央历代领导集体关于预防腐败的思想，加强对预防腐败重要性的认识，不断提升我们的工作理念。要牢固树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，作为我们一切工作的出发点和落脚点；把提高广大党员干部的思想政治素质，增强拒腐防变的能力摆在突出位置，做到想问题、作决策、处理问题都有利于教育、关心、帮助、挽救干部，把工作的着力点放在提高党员干部的拒腐防变能力上。要牢固树立重在预防的理念，坚持“万事防为先”、“防患于未然”、“防微杜渐”，树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，坚持预防在先、关口前移、着眼防范，使我们的党员干部不犯或少犯错误。要牢固树立重在建设的理念，把预防腐败作为一个系统工程来抓，立足当前，着眼长远，注重做打基础、利长远的工作，做到综合治理，整体推进。
五、以改革创新精神深化对中国特色反腐倡廉道路的探索，自觉推进反腐倡廉建设与时俱进
实践永无止境，创新永无止境。在中国特色反腐倡廉道路探索过程中，必然面临着困难、风险、干扰。我们要以马克思主义的理论勇气，一切从实际出发，适应国内外形势的发展变化，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。以改革创新精神深化对中国特色反腐倡廉道路的探索，要求我们进一步养成学习的习惯、营造研究的风气、培养团队协作精神。我们要始终把学习摆在自身建设的首要位置，作为一种习惯、一种精神追求，不断加强和改进。要把学习与思考有机地结合起来，营造思考研究问题的良好风气。切实把调查研究摆在重要位置，加强对全局性、战略性问题的研究，不断增强工作的主动性和前瞻性。中国特色社会主义是改革创新的伟大事业，我们只要努力培养学习的习惯、研究的风气、团队协作精神，中国特色反腐倡廉道路就会在改革创新中越走越宽广。
4. 反腐倡廉教育基地建设的注意事项
关于加强反腐倡廉教育基地建设的意见
一、反腐倡廉教育基地建设的目标要求
反腐倡廉教育基地建设，要以党员领导干部为重点对象，以培养优良的党风政风为核心，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观为目标，不断完善廉政内容、突出廉政主题、提高教育效果，努力把教育基地建设成为广大党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要场所，广大群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要阵地，青少年学习廉政知识、陶冶道德情操的重要课堂。
二、反腐倡廉教育基地建设的具体标准
全省反腐倡廉教育基地按功能内容分为以下四类：
（一）反腐倡廉理论教育基地建设标准。以各级党校、行政学院或大学为依托，建立反腐倡廉理论教育基地。以各级领导干部、党员为主要教育对象，将廉政教育内容纳入党校主体班次和组织部门干部培训、教育计划之中，通过集中授课、专题辅导、理论研讨等形式，分期分批对党员领导干部进行反腐倡廉理论和形势教育。
1．设立固定的教学场所和设施；
2．制定年度教学计划，明确课程设置并撰写学科教案；
3．建立固定的师资教学队伍；
4．有正规的廉政教育读本和廉政教育图书、音像等辅助参考读物；
5．建立健全统计、登记、考核、检测等教学制度和相关台账资料。
（二）反腐倡廉示范教育基地建设标准。依托勤廉先进单位和先进个人事迹展览、荣誉室、活动室等，建立反腐倡廉示范教育基地。通过先进事迹报告会、观看先进事迹展览等形式对党员干部进行勤政廉政示范教育。
1．设立陈列、展览勤政廉政先进典型、先进事迹、荣誉的固定场所；
2．设置全国、全省和本地勤廉先进典型事迹的宣传图板、资料、音像制品、史料；
3．配备播放勤廉先进事迹的电化教学设备；
4．具有相对固定的讲解人员；
5．制定先进典型展览管理制度；
6．具备参观学习先进典型的统计、登记等相关台账资料。
（三）反腐倡廉警示教育基地建设标准。以监狱、看守所、法庭等为依托，建立党员干部警示教育基地。通过典型案例剖析、违法人员忏悔、观看警示教育片、参观服刑人员改造场所等形式，对党员干部进行警示教育。
1．设立固定教育场所和设施；
2．设置固定的警示教育图板、资料；
3．具有本地比较系统的典型案例剖析；
4．配备齐全的警示教育图书、音像资料；
5．制定开展警示教育的一系列管理、实施制度；
6．具备记录警示教育情况的档案和警示教育的成果展示。
（四）优良传统教育基地建设标准。以革命纪念地、纪念馆、烈士陵园等为依托，建立优良传统和作风教育基地。通过观看史料和实物、讲解传统故事、组织入党宣誓仪式等，用老一辈无产阶级革命家艰苦朴素、清正廉洁、全心全意为人民服务的高尚情操教育党员干部，引导大家树立廉洁从政、执政为民理念，弘扬革命传统和优良作风。
1．设立固定的教育场所和设备；
2．设置适合传统教育的内容、教材；
3．有革命传统教育义务辅导人员和讲解人员；
4．制定开展优良传统教育的规划、计划、制度；
5．具备组织参观学习的统计、登记档案和教育成果展示。
三、反腐倡廉教育基地的考核评定
（一）全省反腐倡廉教育基地按建设管理范围分为省、市、县三级。
（二）省级反腐倡廉教育基地从市级反腐倡廉教育基地中择优产生，采取市推荐与省组织考评相结合的方法，由省反腐倡廉宣传教育联席会议组织考评，实行公开挂牌，并在省主流媒体公布。
（三）市、县级反腐倡廉教育基地由市、县（市、区）自行组织评定。
四、加强反腐倡廉教育基地建设的工作要求
（一）拓宽视野、服务大局。要高度重视反腐倡廉教育基地建设，坚持高起点、高标准，注意拓宽思路，开阔视野，把反腐倡廉教育基地与各类爱国教育基地、青少年传统教育基地、精神文明教育基地建设结合起来，融入全党宣传教育之中，充分利用宣传思想文化系统的资源和力量，不断提升工作水平。
（二）突出主题、体现特色。要注重突出反腐倡廉教育基地的“廉政”主题，在基地的规划建设、布展陈列和开展教育活动的内容、形式等各个方面，不断充实廉政内容。要立足基地的性质和特点，注重挖掘基地的特色资源优势，因地施建、因地施管、因地施教，着力增强基地的感染力和影响力。
（三）加强管理、规范运行。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，加强对反腐倡廉教育基地建设、管理和使用工作的督促和指导。主管部门要加强对基地的领导和管理，其他有关部门要关心和支持，社会各方面要热情参与，集思广益，群策群力。要建立健全保障机制，确保人员、责任、经费和服务到位。要建立健全内部管理制度和运行机制，加强基地的规范化、制度化建设。
（四）发挥作用，增强实效。要认真研究干部群众的知识背景、心理状态、思维模式和接受习惯，积极运用多种表现形式，采用现代科技手段，丰富陈列内容，创新展示方法，提高布展水平。要坚持载体共建、资源共享、设施共用的原则，认真组织广大党员干部和青少年到基地接受教育，着力提高反腐倡廉教育基地的使用效率，充分发挥其在反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设中的重要作用。
5. 如何开展反腐倡廉
一是继续严格执行八项规定和“约法三章”。这不仅是节约开支、提高效能的硬约束，也是转变政风、建设廉洁政府的重要抓手。要以解决突出问题为导向抓好落实，做到行之有范、落地有声。尤其要进一步严格落实“约法三章”，架起“高压线”，对顶风作案的违规行为要严肃查处。政府性楼堂馆所不管是以什么名义，违反规定新建或改扩建的，都要严肃处理到负责人。地方政府机构改革要突出职能转变，严控机构编制和人员，确保这两个方面“不突破”。确实需要加强的单位，通过改革挖潜调剂解决，总量不能突破。还要继续严控“三公”经费和会议费，做到只减不增。公务接待必须严格执行相关规定，必要的公务宴请必须严格控制标准。加快机关后勤服务社会化改革，加大向社会力量购买服务力度。推进公务用车制度改革，努力降低行政成本。
二是进一步简政放权。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。继续把简政放权作为改革的“当头炮”和反腐倡廉的“马前卒”，按照本届政府减少1/3行政审批事项的预定目标，加大工作力度，进一步取消下放行政审批事项，尽早释放改革红利，有效遏制权力寻租。取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量，要把那些含金量高的、管用的，真正能够激发市场活力的直接放给市场、放给企业。特别要下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范前置审批。还要全面清理取消非行政许可审批事项，确需保留的，要按行政许可法的要求，经过严格论证，调整为行政许可。今后凡增加公民、企业义务和责任的事项，必须通过法定程序、以法定形式设定，不能再搞非行政许可审批，堵住偏门，消除审批管理中的“灰色地带”，使权力寻租无处藏身。对保留的审批事项，要公布目录清单，听取基层和群众意见。对那些反映多、意见大、又不利于激发市场活力的，还是要取消下放。清单以外，一律不得实施行政审批，更不得新设审批事项，逐步向“负面清单”管理模式进行探索。
减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。要坚持放管结合，创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法，监管要重规则、重机制，特别要建立健全科学的抽查机制、责任追溯制度，规范自由裁量权，防止缺位失位或选择性监管，堵塞缝隙和漏洞，有效抑制腐败。
三是加强反腐倡廉基础制度建设。要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效机制。今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，加快整合建立统一规范的公共资源交易平台，领导干部不能插手干预。建立完善不动产统一登记制度。推进个人征信、领导干部报告个人事项等制度建设。进一步建立健全转移支付管理制度，对项目设立、资金分配、使用管理、绩效评价、信息公开等作出明确规定。对专项转移支付进行清理、整合和规范，今年专项转移支付项目数要减少1/3，切实解决“跑部钱进”问题。完善现金、票据管理制度，对大额现金异常流动进行跟踪监测，对大额现金提取和交易作出明确、严格的管理规定，进一步健全反洗钱机制。
四是严格公共资金管理和监督。反腐败必须管权、管钱双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，严肃财政纲纪、整饬财经秩序。把政府所有收支逐步纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。严格执行财税法律法规和规章制度。今年要对地方在招商引资中出台的税收、土地等优惠政策进行合法合规的清理。要进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。采取有效措施，盘活存量，用好增量，提高理财能力，把钱用活。要严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止被侵吞、挤占、挪用和浪费，继续对“小金库”进行专项治理。全面深化国库集中收付制度改革，扩大国库集中支付范围，扩大公务卡强制使用覆盖面。
加强审计监督。从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，都要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。今年要对各地土地出让金收支和耕地保护情况以及保障性安居工程、矿业权出让进行全面审计。通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理。
五是深入推进政务公开。政务公开是接受监督最有效的方式，公开也是最有力的反腐措施。各级政府和领导干部要习惯于在“放大镜”、“聚光灯”下行使权力、履行职责，接受社会监督。今年要把预算决算公开再向前推进一步。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目，部门预算和决算要尽快公开到基本支出和项目支出，专项转移支付预算公开到具体项目，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开。此外，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生、国有企事业单位人员招录等，都要明明白白、清清楚楚地公开公示。
六是严肃行政纪律。对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度，着力解决政策落实“最后一公里”问题。对搞上有政策、下有对策，搞变通、做选择，落实不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通、令行禁止。各级政府工作人员都要增强法纪观念，带头遵纪守法，严格依法行政，模范执行中央的各项方针政策。各级干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成为人民谋利益的动力。要大力整治不作为、慢作为、乱作为、慵懒散等机关病，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。
七是严肃查办腐败案件。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，对腐败分子“零容忍”，无论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。
八是领导干部和领导机关要作表率。各级领导机关特别是领导干部要从自身做起，领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。严格落实党风廉政建设责任制。落实“一岗双责”，既要抓好工作，又要带好队伍。
6. 如何抓党风廉政建设 加强干部党性修养
领导干部修养和党风廉政建设能力是最基本的执政能力，是衡量党组织战斗力强弱的重要标尺，而乡镇是我国农村基层政权组织，是党和国家各项工作的落脚点，是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者和管理者。做为一个乡镇领导干部要全心全意为人民服务，就要靠加强党风廉政建设，提高干部队伍的思想政治素质来保证。为认真落实领导干部廉洁自律各项规定和加强农村基层党风廉政建设，对落实领导干部廉洁自律各项规定和农村基层党风廉政建设情况进行了认真细致的调研，现将调研情况报告如下：
一、当前干部的作风存在那些突出问题?
政府同人民群众的关系总的说是好的，绝大多数领导干部也是好的，不承认这一点，就没有办法解释改革开放30多年来我国取得的举世公认的巨大成就。可是，这些年来一些干部的作风也存在着一些不容忽视的突出问题。有些领导干部犯有厉害的官僚主义，主要表现为：有的高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众；有的好摆门面，好说空话，思想僵化，默守成规；有的办事拖拉，不讲效率；有的不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿；有的官气十足，动辄训人；有的打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法。有些领导干部犯有厉害的形式主义，主要表现为：有的只图虚名，不务实效，不了解民情，习惯于做表面文章，喊口号，说假话，说不负责任的话；有的热衷于沽名钓誉，哗众取宠，对付上级，对付群众；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成群众性突发事件。从表面上看工作都布署了，口号也提出了，但往往是工作不落实、不扎实、不切实，没有抓到底，结果是流于形式，浮于表面，没有实效。
加强和改进机关作风，拒腐防变，己是树立政府的良好形象的一个十分紧迫的问题。
二、干部队伍应当具备啥样的工作作风？
一是党员干部要树立解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；
二是党员干部要坚持重实际、摸实情、说实话、办实事、求实效，牢固树立和大力发扬求真务实，团结干事，开拓进取的工作作风，接合本身实际创造性地开展工作。整顿干部作风，就是要让老百姓得到实惠。“要当好一个干部，在工作、思想上都要以身作则，要有一个好的表帅，起到好的带头作用，人民赋予了权力，就要好好利用，为百姓做实事，不能用作本人享受和腐败的权力。”
三是党员干部要适应发展市场经济、依法治国、发展民主政治和改善党的领导的需要，树立和发扬以人为本、尊重规律，依法办事、科学决策，廉洁勤政、广纳群言，公道正派、任人唯贤，雷厉风行、敢于负责的领导作风；一个领导干部假如不注重本身的修养，不加强领导艺术修养，就不能算是一个好领导。一个好领导不但在工作、思想上要正派，在待人对事方面也要和气，不能给人一种生硬的感觉，这样老百姓才能接受你，才愿意交心，假如，门难进、脸难看，哪你将会失去威信和老百姓对你的信任。
四是党员干部要树立“学无止境”、“学习是进步的阶梯”等思想，坚持理论联络实际的马克思主义学风，爱好学习，勤于学习，善于学习，不懈学习。重点是学深学透邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用。同时，还要刻苦钻研本职业务，广泛涉猎各方面知识，拓宽视野，增强本领；五是党员干部要牢记“两个务必”，自觉加强党性修养，强化公仆意识，管得住小节，挡得住诱惑，守得住本色，追求健康向上的生活情趣，形成艰苦朴素、洁身自好，言行一致、表里如一，吃苦在前，享受在后的生活作风。党员干部不但要率先垂范培养优良作风，还要旗帜鲜明地与不正之风作斗争，勇于反对和带头抵制各种歪风邪气，破除“官本位”思想，俯首甘为孺子牛，以本人的模范言行维护党的形象，实现好广大人民群众的根本利益。
三、干部队伍的作风建设应当怎么样来抓？
进一步加强党风廉政建设，积极构建惩防结合的防腐体系。加强反腐倡廉教育，夯实拒腐防变的思想基础，突出重点，加强对干部职工进行反腐倡廉教育。
一是要加大督查力度，确保各项制度措施落实到位。督查是完成各项工作任务的一个重要环节。在干部作风督查工作中，各级督查组应做到层层督查，明确责任，明确范围，直至督查到最基层的具体工作人员上。
二是要加大查处力度，狠刹各种歪风邪气。各级纪检监察机关、投诉监督中心要充分发挥职能作用，对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起，严查一起。应当多让领导干部到基层了解情况。”假如一个领导干部高高在上，就听不到基层的声音，就不了解基层的真实情况。在这种浮于表面的工作作风下，最终遭殃的是老百姓。”
三是要加大教育力度，切实提高干部整体素质。各级、各部门要积极开展形式多样的干部作风教育活动，通过集中培训、组织学习、警示教育，切实提高广大干部的政治、业务素质。首先领导干部应正视本人，不回避问题，找出本人的优点和缺点，同时，应召开群众大会，到群众中收集意见，开展批评与自我批评。
四是要加大追究力度，严格追究领导责任。各级、各部门要把干部作风建设作为一项长期的工作来抓，并严格实行责任追究制。对作风实、实干精神强、政绩突出的干部，要充分予以绝对和奖励。对弄虚作假、贪图享乐、不干实事、损害国家、集体和人民利益，阻碍经济发展的要予以严厉惩处，通过正、反典型的树立，营造一个宏扬正气的良好氛围，最终实现以干部作风大转变促进经济大发展的目标。
1、抓认识，重视和加强党风廉政建设。重视和加强党风廉政建设和反腐败工作，坚决反对和防止腐败是当前全党面临的一项重大政治任务，在任何时候都不能放松。认真贯彻从严治党的方针，坚持党委加强领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与。进一步完善领导体制和工作机制，形成反腐倡廉工作的强大合力。对那些领导不力，措施不明确，任务不落实的单位和部门，必须严肃追究主要领导责任，绝不姑息迁就。党政同心同德，各方协调配合，切实抓好党风廉政和反腐败工作。
2、抓教育，提高党员廉洁自律意识。党风廉政教育工作要突出以领导干部为重点，在党员干部中广泛开展以理想信念教育、廉洁从政教育、典型示范教育、警示教育、新党章的学习教育和法律法规教育，筑牢党员领导干部的党纪国法和思想道德防线：一是要结合本地区的发展和工作实际，注重学习教育效果；二是要结合执行“四大纪律、八项要求”，强化廉洁从政意识；三是要要结合落实党风廉政责任制，增强领导干部的责任意识；四是要结合正反典型教育活动，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；五是要结合“廉政教育月”活动，切实加强廉洁自律制度建设。宣传教育工作要做到形式多样，生动活泼，要充分利用广播、标语、黑板报、宣传栏等形式进行党风廉政宣传教育，广泛宣传惩治和预防腐败的方针、政策和重大举措，扩大教育覆盖面和影响力，使反腐倡廉宣传教育工作做到家喻户晓，深入人心，增强广大党员特别是领导干部廉洁自律的自觉性和接受监督的意识，筑牢广大党员特别是领导干部的党纪国法和思想道德防线。
3、抓管理，建立完善制度。抓好党风廉政建设和反腐败工作，关键要抓好制度建设这个核心，以制度创新为主线，把教育、制度、监督有机地结合起来，充分体现标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的内在要求，在实际工作中，要注重系统性，把握前瞻性，体现创新性，增强针对性，突出操作性，对已过时的制度要及时废止，操作性不强需进一步完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，并认真抓好贯彻执行。制度的生命在于执行，再好的制度不执行，都会形同虚设，再好的制度执行不到位就难以体现其价值，难以发挥其作用，在制度的督查、落实方面，一是要加强对广大党员干部特别是领导干部的反腐倡廉制度教育，进一步增强遵纪守法意识；二是要加强对制度执行情况进行经常性的督促检查，加强对违反制度行为的调查处理工作，切实解决制度落实不到位，执行不力的问题。提高制度执行效力，特别要深入抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，严格按照责任制的有关规定追究领导干部在党风廉政建设方面的失职行为，切实维护责任制的严肃性。
4、抓监督，防止腐败发生。制度体系建立后，需要依靠有效的监督，保证机制和制度能够有效地发挥功能作用，得到执行落实。要针对腐败多发易发的关键环节，按照权力合理配置、互相制约的原则，通过综合运用党内监督、人大监督、群众监督、舆论监督形成监督的整体合力，实现事前监督，事中监督和事后监督的有机结合，把监督贯穿于权力运行的全过程中，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，及时发现腐败苗头，切实把腐败行为消灭在萌芽阶段，坚决防止和杜绝腐败的发生。
5、抓案件查办，净化廉洁从业客观环境。继续加大案件查办力度，形成强大的威慑力，对任何违纪、违法行为都必须毫不留情地予以追究和打击，要坚决查处违反党纪政纪的行为，严肃查处违反计划生育政策案件，严肃查处贪污、受贿、挪用公款等违纪违法案件，严肃查处失职渎职，严重损害国家利益的案件，严肃查处各种损害群众利益的案件。要形成全社会严惩腐败分子的氛围，使腐败分子无藏身之地，要重视办案的治本功能，充分利用查办案件的工作成果，严肃党的纪律，使广大党员干部受到教育。同时也要发挥查办案件的建设性作用，通过查办案件，发现问题，分析问题，找出原因，提出预防措施，从而在源头解决腐败问题。
7. 纪律委员活动计划
党的十七大提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这给我们今后的工作指明了方向。2008 年是我校发展的重要时期，我校党风廉政建设的基本思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实上级纪委的工作部署，围绕学校工作中心，按照“为民、务实、清廉”的要求，全面履行党章赋予的职责，着力推进惩防体系建设，为全面完成学校2008年的目标任务提供有力的保证。
一、加强监督检查，为全面贯彻落实科学发展观和构建和谐学校提供有力保证
2008年，学校的中心工作，一是开展好内部管理上台阶活动，促进教学质量的提高；二是抢抓机遇，力争实现学校基本建设计划。校纪委要紧紧围绕中心工作，服务大局，积极创建和谐的正气氛围，认真抓好《实施纲要》的落实，构建惩防体系，建立有效的责任机制和监督机制，把学校的工作重点如招生、教学、管理、基建等，作为纪检监察工作的重点，关注职工群众关心的热点，把纪检工作融入到学校中心工作之中，促使学校党员干部做到勤政、廉政，促进学校各项工作的正常开展。
二、深入开展反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想基础
1、深入学习贯彻党的十七大精神和中纪委二次全会精神。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。在2007年组织党员干部学习的基础上，要进一步联系学校的实际，理清思路，明确目标，扎实工作，坚持用十七大精神指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为推动反腐倡廉建设的具体措施，坚持改革创新，加大工作力度，努力取得学校纪检监察工作新成绩。
2、加强党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想基础。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，以领导干部为重点，认真开展反腐倡廉教育。着重开展权力观、地位观、利益观、价值观和政绩观教育，筑牢拒腐防变的道德防线，提高抵御腐败的能力，正确对待和行使手中的权力，树立为民清廉的良好形象，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,教育广大党员领导干部在工作中起表率作用，保持艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统和以廉为荣、以贪为耻的道德风尚，坚决反对和抵制讲排场、比阔气、骄淫奢耻等不正之风，加强党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育、正面典型示范教育和反面警示教育。
4、加强廉政文化建设，营造廉洁从业氛围。按照河南省委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》的要求，要从廉洁从政、诚实守信、依法治校等方面内容，探索创新廉洁文化活动形式，充分利用广播、学校网站、板报、简报等载体，扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面，运用办培训班，参观学习，看电教片，文艺节目，知识竞赛等方法，开展廉洁文化进班子、进科室、进家庭活动，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力和实效性，构筑坚强的拒腐防线。
三、切实加强领导干部作风建设，做好廉洁自律工作
全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”，倡导和树立八个方面的良好风气，坚持优良传统，弘扬新风正气，大兴求真务实之风，强化岗位责任，加大抓落实的力度，实行工作责任追究制，促进各项工作的落实。按照“秉公用权、廉洁从政”的要求，切实抓好领导干部廉洁自律工作。使领导干部自觉严格执行廉洁自律若干规定，常怀律已之心，常思贪欲之害，顾大局、讲操守、重品行，确保权为民所用。领导干部要积极参加反腐倡廉学习教育活动，按规定向组织申报个人有关事项，自觉接受党内监督和民主监督，自觉抵制歪风邪气，管得住小节，守得住本分。
在中纪委七届二次全会上，党中央、国务院特别重申了“七个不准”：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或其他特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方配偶、子女和其他特定关系人，从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合，引入战略投资者等过程中利用职权牟取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和资金。这“七个不准”具有很强的针对性，学校党员干部要认真贯彻落实，不仅要洁身自好，还要管好家属，管好队伍，管好重要岗位的工作人员，形成良好的廉洁氛围。按照中纪委的要求，在民主生活会和述职述廉报告时，把“七个不准”作为主要对照检查内容，开展批评和自我批评，切实提高民主生活会的质量。
四、明确职责，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。
按照党风廉政建设责任制的要求，做好各项工作，特别是党员领导干部必须明确并履行好在党风廉政建设方面的“三重责任”。一要以身作则，管好自己。严格遵守“四大纪律八项要求”和“七个不准”，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。二要带好班子，管好下属。领导班子的主要负责人对班子成员的政治思想、工作作风、道德品行、勤政廉政等方面情况要多加了解、加强监督。班子成员要顾全大局，增强团结，相互监督，相互帮助，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。三要管好分管部门，抓好风气。主要领导干部要按照“谁主管谁负责”的原则，坚持“一岗双责”，既要抓业务，也要抓廉政，带好队伍，抓好作风，做到一级抓一级，层层抓落实。加大力度，强化责任追究机制。对违反党风廉政建设责任制有关规定的党员干部必须进行责任追究。
五、发展民主，强化监督，把权力置于阳光下运行
着力推进民主政治建设，扩大群众的知情权、参与权和监督权。涉及教职工切身利益的政策、规划的出台，决策前要充分听取意见，干部的提拔使用也要广泛征求群众意见。对职工反映强烈的重点问题及敏感问题，要高度重视，及时化解矛盾。进一步完善信访制度，畅通职工来信来访渠道，做到积极处理，热心接待。重大违纪案件，及时上报和查处。保障党员干部和广大职工提意见、建议、检举的权利。加强信访举报的初核力度，注意保护勇于改革的党员干部。积极推行党务、政务公开，接受群众监督。重点加强对领导干部的监督，要进一步坚持和完善民主集中制，健全并认真执行“三重一大”集体决策制度，认真执行领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、质询和函询等制度。加强对重点环节和重点部位权力运行的监督，修改完善基建、采购、财务管理、公务招待、校产管理等相关制度，实现制度建设的与时俱进，规范人财物管理权力的正确运行，从制度上铲除滋生腐败的土壤和条件。
六、开拓进取，不断加强纪检监察队伍建设。
按照中央提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，切实搞好自身建设。一是着力加强纪委自身建设，提高立足本职、服务全局的能力，提高调查研究、科学决策的能力，提高组织协调、监督检查的能力，提高依法办事、严格执纪执法的能力，提高廉洁自律、解决问题的能力。二是加强内部管理。健全工作机制，认真执行中纪委“十不准”规定，严格工作纪律，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。三是加强学习，开展调研。以改革创新的精神开展调查研究，进一步贴紧学校党风廉政建设中的新问题提出新思路、好办法，促进党风廉政建设的开展。
***纪委
二00八年三月二十日
8. 对如何抓好党员干部反腐倡廉教育的几点思考
○王秀华 思想是行动的先导。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。古人也说：“德教为先”。从现实中大量的腐败案例来看，很多干部之所以腐化堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊之中的。绝大多数腐败分子在忏悔书中都提到放松了世界观的改造，背弃了理想信念，忘记了为人民服务的宗旨等等。2005年，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，作为防止和反对腐败的一项基础性的工作，应该说是十分迫切和必要的。加强对党员特别是领导干部进行反腐倡廉教育，其目的就是使广大党员干部进一步增强党性观念、宗旨意识，增强明是非、识美丑的能力，从而树立正确的权力观、地位观、利益观，正确认识和对待手中的权力，诚心诚意地利用手中的权力为广大人民群众谋福祉。我们党自建党以来一直把思想政治建设放在党的建设的第一位来抓，始终把反腐倡廉作为关系党的生死存亡的高度来认识，也始终把反腐倡廉教育作为反对和防止腐败的基础性工作常抓不懈，反腐倡廉工作取得了明显实效，党内绝大多数党员干部都能做到立党为公、执政为民、廉洁奉公，经受住了各种腐朽思想观念的影响。但是，我们也要看到当前对党员干部反腐倡廉教育还存在不少不容忽视的问题。如：有的部门和单位对反腐倡廉教育重视不够，认为思想教育是虚的，应付过去就行了，没有摆上重要位置，提上重要议程。往往是读一读上级文件，念一念报纸，组织几个座谈讨论，说一些无关痛痒或者事不关己的空话套话，习惯于用“讲讲课”、“开开会”、“ 写写总结”、“搞搞几个活动”的老一套方法应付上级。有的地方和党组织软弱涣散，对党员干部的监督不力，不能及时发现问题，防微杜渐。有的好人主义盛行，对干部疏于教育、管理，该批评的不批评，该处理的不处理。有的党组织不善于做新形势下的思想政治工作，缺乏针对性和实效性。个别党员干部理想信念动摇，思想蜕化变质，常常找借口、找理由常年不参加学习。这些问题的存在从一个侧面反映出反腐倡廉教育的不足。 作为烟草行业的一名基层领导干部，我想结合行业特点、本单位实际情况以及个人工作中一些粗浅认识，谈一谈如何加强对党员干部的反腐倡廉教育。我个人认为新形势下烟草行业加强对党员干部的反腐倡廉教育要重点抓好以下几点： 一、完善机制，增强反腐倡廉教育整体性 俗话说“基础不牢，地动山摇”。加强反腐倡廉教育是构建惩治和预防腐败体系的一项基础性工作，而完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是我们开展反腐倡廉教育的指导思想和工作原则。一是建立工作组织机构。建立一把手负总责，分管领导具体负责，各相关科室各负其责，职能科室具体实施的领导体制和工作机制。二是科学制定教育计划。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育、党风廉政建设责任制、树立行业形象、促进企业自身发展的总体部署之中，综合各个方面规定要求，科学制定好实施反腐倡廉教育的工作计划，明确活动内容，落实具体措施，保证制定计划内容丰富，切实可行，达到效果。三是完善反腐倡廉“大宣教”格局。要加强同行业内上级纪委、本地纪委以及组织宣传、广播电视、网络媒体的沟通联系，发挥反腐倡廉“大宣教”作用，做到共同谋划，共同部署，整体推进反腐倡廉教育工作。 二、突出重点，增强反腐倡廉教育的针对性 要坚持以人为本的原则，根据不同的教育对象、不同的工作岗位、出现的不同问题，有针对性地进行反腐倡廉教育，做到纵向到底，横向到边，重点突出。一是重点抓好领导干部反腐倡廉教育。俗话说：“上行下效”。领导干部由于身份地位特殊，在廉洁自律方面具有很强的示范、导向作用，对本部门或分管范围内的党风廉政建设承担着领导责任，他们对反腐倡廉的认识和态度，直接影响到本部门和单位党风廉政建设各项工作，因此开展反腐倡廉教育突出领导干部重点，并加以区别对待。二是抓好重点岗位党员干部的反腐倡廉教育。对行业内的重点岗位、部门内的重点职位的党员干部教育要摆在重要位置认真抓好，特别是有权、管钱、业务部门的工作人员。三是抓好重点时期反腐倡廉教育。重点抓好节假日、“中秋”、“春节”等传统节日腐败现象易发、多发、高发时期的反腐倡廉教育，要早打预防针，勤注防腐剂。通过有针对性的教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，推动反腐败斗争的深入开展。 三、统筹兼顾，增强反腐倡廉教育的系统性 在反腐倡廉教育内容上要注重统筹兼顾，结合工作实际合理安排，教育学习的内容上要抓住重点，学习的内容要有连续性、系统性、可操作性，要将党员干部的纪律教育和法制教育贯穿整个过程，就必须抓好以下四个方面的教育作为其重点内容。一是坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。加深什么是社会主义、怎样建设以及建设什么样的党的认识和理解。二是进行理想信念和从政道德教育。有了崇高的理想，就有了战胜一切困难信心，抵制一切诱惑和不良思想的决心。三是党的优良传统和作风教育。发扬党的三大优良传统，增强责任意识和接受监督意识，永远保持先进性。四是进行党纪条规和国家法律法规教育。为所欲为，超越法律特权，就违背了我们党为人民服务的宗旨，就会走向衰亡。 四、丰富形式，增强反腐倡廉教育的多样性 坚持与时俱进的原则，从贴近党员干部的思想实际、烟草行业工作实际出发，积极探索创新反腐倡廉教育的形式和方法，丰富反腐倡廉教育的手段，增强反腐倡廉教育形式的多样性。一要深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到“电台有声、电视有影、报纸有栏、网络有页”。可以综合运用廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会、反腐倡廉成果展、重大纪念日、警示教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发手机短信、家庭内助、公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。二要创新反腐倡廉教育的载体。要善于从反腐倡廉教育工作的实践中抓载体、找载体、建载体，切实把反腐倡廉教育寓于其中。如在推进政务、企务公开中，可将行政权力公开透明。可在纠正损害群众利益的不正之风工作中，采取民主评议行风，主动找问题，开门纳谏，请人挑刺，把思想教育、作风教育、宗旨教育融入其中。三要综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力，使党员干部及其群众的理想信念更加坚定，廉洁从政意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。 五、协调配合，增强反腐倡廉教育的实效性 反腐倡廉教育是着重解决人的思想认识问题，最终体现在教育对象的行为方式和行为习惯上，使教育对象不想、不愿、不敢腐败。教育的最终效果也就是看教育对象是不是能够严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。反腐倡廉教育要想取得实效，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。因此，要想增强反腐倡廉教育的实效性，就必须教育、制度、监督并重，相辅相成，相互促进，共同发挥作用。一是要与制度建设相结合。不仅要建立用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，而且还要建立反腐倡廉教育的培训制度，用制度来规范行为、约束行为，从而建立起有利于党员干部反腐倡廉教育和筑牢拒腐防变思想道德防线的长效机制。二是要与监督检查相结合。要加强对党员干部学习、接受教育情况的监督检查，严格考核，严肃追究，使教育工作落到实处，巩固和增强教育效果。对党员干部思想、作风上存在的突出问题，及时采取组织、纪律、法律等手段予以纠正。三是要与惩治腐败相结合。对单位、部门内出现的违纪违法问题要严肃查处，绝不姑息迁就。同时，要针对案件中暴露出的问题，在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，以案说纪，以此为戒，真正起到查处一案，治理一线，教育一片的效果，使廉政教育更有说服力，预防腐败更有推动力，反腐倡廉更有号召力。四是要与廉政文化建设相结合。 作者： 仪征市烟草专卖局局长 局长论坛
9. 加强对领导干部的反腐倡廉教育，要以什么为核心
反腐倡廉教育要以领导干部为重点。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，保证课时。对新任职领导干部进行廉政培训。党政主要负责人定期讲廉政党课。中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育工作。