農產品質量安全培訓計劃

A. 誰知道遼經貿委[2001]90號文件內容

遼寧省人民政府辦公廳關於落實遼寧適應中國
加入WTO對策綱要近期主要工作安排的通知
各市人民政府，省政府有關廳委、直屬機構：
根據省政府領導的意見，現將《關於落實遼寧適應中國加入WTO對策綱要近期主要工作安排》印發給你們，請緊緊圍繞《遼寧適應中國加入WTO對策綱要》，結合本部門的實際，組織力量，開展研究，及時提出具體操作方案，確保工作落到實處。

遼寧省人民政府辦公廳
二〇〇一年十一月六日

關於落實遼寧適應中國加入WTO對策綱要近期主要工作安排

為了進一步落實好《遼寧適應中國加入WTO對策綱要》，現將近期主要工作安排如下：
1．關於全面清理我省的地方性法規、規章和其他政策措施的問題。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳(中辦發[2001]22號)文件的要求，對我省有關經濟貿易的地方性法規、規章和其他政策措施，進行全面的清理，年底前基本完成。對於違反非歧視、市場開放、公平競爭等WTO規則的基本原則的規定，及時加以修改或廢止。由省政府法制辦會同有關部門組織落實。
2．關於推進行政審批制度改革的問題。在鞏固省級政府部門行政審批制度改革成果的基礎上，要結合市、縣政府機構改革，大力推進行政審批制度改革工作。對保留的審批事項要加強規范管理，逐項制定和完善審批操作規程，實行公開的審批辦事制度。除特殊行業外，企業注冊登記實行並聯審批，逐步推行告知承諾制(改革引進外資審批制度，減少審批環節，簡化審批程序。由省監察廳、體改辦會同有關職能部門組織落實。
3．關於整頓和規范市場經濟秩序的問題。加大產品質量監督抽查力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動。整頓和規范建築市場和房地產市場。推進文化市場建設，打擊侵權盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動。打破地方保護主義和部門分割封銷，創建統一開放、公平競爭、規范有序的市場流通秩序。由省工商局、質量技術監督局等有關部門組織落實。
4．關於組織研究反傾銷、反補貼和保障措施的問題。要組織專家研究反傾銷、反補貼和保障措施的重點內容、組織機構、調查方式、認定條件和標准，制定有效的操作程序，減少和規避中國加入WTO後所面臨的貿易風險。由省外經貿廳會同有關部門組織落實。
5．關於建立WTO/TBT通報咨詢分支機構的問題。要建立國內法律、法規、規章、規范性文件和國家、行業、地方標准資料庫，以及國外技術法規、標准、合格評定程序和計量等信息服務網路，為各級政府和企業提供標准信息咨詢服務。由省質量技術監督局會同有關部門組織落實。
6．關於成立遼寧省政府WTO協調委員會的問題。下設「遼寧省WTO研究咨詢服務中心」，為企業、政府與社會提供有關貿易爭端的法律援助、信息情報的收集與整理、學術研究與交流、咨詢與培訓等多方面的服務。由省體改辦會同經研中心等有關部門組織落實。
7．關於實施WTO專項人才培養計劃的問題。要將WTO培訓納入全省「十五」期間幹部教育培訓計劃，有針對性地對各類人員進行系統培訓；加快對WTO事務高級人才培養，從省、市政府部門、大型企業等選拔1000人，通過綜合培訓，從中培養300名精通WTO法律規則等高級專業人才。要在重點大學增設國際商務和知識產權等專業，對高校法律、外語等相關專業的優秀本科生保送直接攻讀碩士學位。由省人事廳、教育廳分別組織落實。
8．關於開展WTO知識普及教育的問題。要廣泛開展全民WTO知識普及教育，擴大參與面和覆蓋率，使這項教育活動進工廠、進學校、進社區和鄉鎮、進家庭。建議由省委宣傳部牽頭，省廣播電視廳會問有關部門組織落實。
9．關於以建立現代企業制度為目標，推進投資主體多元化問題。要通過股票上市、中外合資、國有股減持、跨國並購、資產整合等形式，推進投資主體多元化的股份制改革，建立規范的公司制體制，組成科學的法人治理結構。由省經貿委會同財政廳、國資委等有關部門組織落實。
10．關於加快發展以中小企業為主體的非公有制經濟的問題。要加大政策扶持、依法保護、環境整治力度，放鬆或放寬非公有制經濟的產業限制。建立中小企業信用評估管理體系，提高對符合條件的中小企業的放貸比例，放寬對中小企業融資准入和設立條件，並在上市、股份制改造等方面一視同仁。由省工商局、鄉企局會同省經貿委、計委、金融辦等有關部門落實。
11．關於提高我省產品國際市場競爭力的問題。要面向參與國際分工與競爭，分類研究提高我省產業和產品的國際競爭力。對產品有市場、技術裝備先進，但由於成本高、勞動生產率低，如鋼鐵等行業，要通過減人減債等措施，進一步提高市場競爭力；對有總量規模，但無裝備規模，如石化等行業，要通過技術改造，實現裝備的規模化；對產品質量性能和專業化程度較低，如裝備製造業，要通過科技開發、聯合、兼並、合資合作等形式，提高產品質量、性能和價格比。要堅持有所為有所不為的原則，擇優扶強，人力實施名牌產品戰略。由省經貿委、計委會同有關部門組織落實。
12．關於調整農業結構的問題。要按照國內外市場需求，調整種植業的區域布局、作物結構、品種結構和品質結構，發展優質高產高效農業。優化畜產品結構，積極發展漁業，開發遠洋漁業。大力發展農產品加工，向多樣、營養、方便、安全和優質方向發展。由省農業廳、海洋水產廳、林業廳、畜牧局分別落實。
13．關於實行食用農產品全程質量安全管理的問題。要整頓和規范食用農產品生產和流通秩序，實現食用農產品「從田頭到餐桌」全過程質量安全管理。建立健全食用農產品質量標准和技術推廣體系，質量檢驗和檢測體系，執法監督和產品監督體系。對與人民生活密切相關的五類農產品，要控制有害物質不超標，確保農產品消費安全。由省質量技術監督局會同農業廳、林業廳、水產廳、畜牧局等部門落實。
14．關於推行土地流轉制度的問題。要積極探索土地股份合作、反租倒包、委託轉包、季節性承租、租賃經營等形式，在保持土地承包權不變的情況下，推動土地使用權流轉，適度向農業示範區、區域化種植區、涉農企業(公司加農戶等)集中，提高生產的集約化程度，促進農業產業化發展。研究和制定有關政策，解決好土地使用權流轉制度中的三權分離、自主自願、市場契約和政府監督等問題。由省農業廳會同有關部門落實。
15．關於對外開放服務業的問題。我國加入WTO後，商貿、旅遊、國際工程承包、對外勞務合作等服務業將獲得較快發展，金融、保險業將面臨著市場競爭的巨大壓力，年期處於賣方市場的電信領域將面臨巨大挑戰的態勢。要趨利避害，積極應對，有序進行，提高服務業對外開放水平。由省外經貿廳會同信息產業廳、商業局、旅遊局、金融辦等有關部門分別研究和落實。
16．關於加快培育現代物流業的問題。要加快商品流通企業的重組和股份制改造，組建競爭力較強的大型流通企業和企業集團。大力發展新型流通業態，實現商品流通企業規模化、現代化。沈陽和大連兩市要構築以現代綜合交通體系為主的物流運輸平台，以郵電通訊及網路技術為主的物流信息平台，以引導、協調、規范、扶持為主的物流政策平台。投資建設一批現代物流基地，形成包括交通運輸、配送服務、加工代理、倉儲管理、信息網路、營銷策略等多環節組成的物流大循環系統，使其成為我國東北乃至北方的物流、商流、信息流、資金流、人才流的集聚中心。由省計委、交通廳、商業局按職能分工分別研究和落實。
17．關於成立遼寧外國投資促進中心的問題。要通過成立遼寧外國投資促進中心，為外國投資者提供全方位的指導和服務，解決外國投資者遇到的困難和問題。由省外經貿廳會同有關部門落實。
18．關於推進外貿出口市場多元化的問題。要大力開拓國際市場，在鞏固美國、日本、韓國的市場的基礎上，擴大對歐盟的出口，平方百計開拓俄羅斯、中東、拉美等新興市場，特別是要加快發展對俄羅斯的貿易。努力調整出口產品結構，提高計算機軟體、高新技術產品、機電一體化產品和綠色產品的出口比重，擴大品牌產品和質量認證產品出口。由省外經貿廳會同有關部門落實。
19．關於深化外貿體制改革的問題。要按照進出口規模和盈利情況，對所有國有外貿企業進行重新排隊，加快進行規范的公司化改造，組建2至3家大型外貿企業集團。逐步將外貿經營權審批制轉變為登記備案制，降低私營企業和科研企業進入外貿領域的門檻。國有外貿企業要從無經營優勢的行業有序退出，加速向以科工貿和內外貿結合、專業發展和品牌支撐為特徵的國際貿易公司或綜合商社轉移，增強綜合競爭能力。由省外經貿廳會同有關部門落實。
20．關於建立外貿與海關聯絡協調機制的問題。要建立外貿與海關聯絡協調機制，簡化查驗手續，加速貨物通關；實施分類管理，為守法企業提供通關便利；支持培育遼寧外貿出口新的增長點，探索大型企業和IT企業的海關監管模式；加快推廣「電子口岸」，實現政府對企業「一站式」辦公，為外貿出口企業提供優質高效的服務；加強與有關部門的聯系配合，加大政務公開力度，提高海關執法透明度，共同為外貿出口創造公平競爭的環境。由省外經貿廳、沈陽海關、大連海關會同有關部門落實。

B. 農業部的事業單位有哪些

我國農業事業單位主要包括包括種植業、畜牧業、漁業、農業機械、鄉鎮企業、飼料、農墾、農村經營管理、農村能源和農業環境保護等主管部門舉辦的事業單位。

C. 農產品質量安全「四員」是什麼意思

一、健全基層食品葯品安全「四員」監管體系
在鄉鎮設立食品葯品安全管理員、宣傳員、協管員、信息員。管理員由鄉鎮分管負責人和食品葯品安全管理辦公室負責人擔任；宣傳員由有轄區監管許可權的市場監督管理所、鄉鎮農產品質量安全監管站、司法所的負責人擔任；協管員由村委會（居委會）主任擔任；信息員由鄉鎮衛生院分管公共衛生負責人和村衛生室負責人擔任。食品葯品安全「四員」經鄉鎮食品葯品安全工作領導小組批准後報縣食安辦審核、備案，經培訓考核合格持證上崗。

二、明確食品葯品安全「四員」工作職責
（一）管理員工作職責：負責組織協調本鄉鎮食品葯品安全監管工作。
1、負責本地區食品葯品安全工作計劃、組織協調和請示報告等日常工作；
2、組織對食品安全協管員和信息員進行相關法律法規和食品安全知識宣傳、培訓；
3、開展調研，掌握本地區食品葯品安全形勢和食品生產、經營單位基本情況以及市場動態，及時發現新情況、新問題，提出意見建議報鄉鎮領導小組研究；
4、協助相關部門開展食品葯品安全監督檢查和案件查處工作；
5、完成食品葯品安全工作領導小組交辦的其他工作。

（二）宣傳員工作職責：負責鄉鎮、村兩級食品葯品安全宣傳工作。
1、定期開展食品葯品安全法律法規和相關知識的宣傳；
2、參與食品葯品安全工作領導小組組織的安全檢查調研活動；
3、指導村食品葯品安全協管員開展工作；
4、完成食品葯品安全工作領導小組辦公室交辦的其他工作。

（三）協管員工作職責：負責本行政村（居委會）的食品葯品安全協管工作。
1、向本行政村（居委會）群眾及食品經營單位進行食品葯品安全法律法規和食品葯品安全常識的宣傳教育；
2、經常性地開展食品葯品安全巡查、調研，發現問題及時向所在鄉鎮領導小組辦公室或食品葯品安全監管部門報告，並做好現場保護，協助做好調查處理工作；
3、及時掌握、記錄本行政村食品葯品安全情況，熟知食品生產經營單位經營狀況，接待食品葯品安全投訴舉報，並及時上報信息，負責本行政村50人以上農村自辦宴席的備案上報和檢查指導工作；
4、協助相關部門開展食品葯品安全監督檢查；
5、完成食品葯品安全工作領導小組辦公室交辦的其他工作。

（四）信息員工作職責：負責本轄區內食品葯品安全信息收集、報送工作。
1、協助食品葯品安全宣傳員、協管員向本轄區群眾宣傳食品葯品安全法律法規和食品葯品安全常識；
2、參與開展食品葯品安全檢查、調研活動，並匯總上報相關信息；
3、負責醫療機構「規范葯房」創建管理，配合相關部門做好葯物不良事件監測工作；
4、負責收集轄區內食品葯品安全違法違規信息、安全隱患信息，及時向食品葯品安全工作領導小組辦公室報告；
5、負責收集轄區內食品葯品安全突發事件和食品葯品安全事故的信息和材料整理，第一時間向食品葯品安全工作領導小組辦公室和衛生行政部門報告；
6．完成食品葯品安全工作領導小組辦公室交辦的其他工作。

三、強化保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮要高度重視，及時調整食品葯品安全工作領導小組，並下設辦公室，辦公室要達到「六有」標准（有辦公場所、機構牌子、專人負責、工作制度、工作台賬、聯系電話）。要加快建立健全「四員」工作機制，強化食品葯品安全責任網格化管理，做到監管任務、監管單位、監管人員、監管責任「四落實」。要將食品葯品安全「四員」工作機制建設納入年度工作目標考核，加強經費保障，充分調動「四員」工作積極性，提高食品葯品安全反應機制的靈敏度，降低食品葯品安全隱患，切實保障人民群眾食品葯品安全。開發區管委會要按照「四落實」的要求，創新思路，落實好「四員」工作機制。

（二）突出監管實效。各地各有關部門要建立健全業務培訓、信息傳遞、應急處置、日常檢查等工作制度，嚴格落實工作責任制，著力構建「全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人」的包保責任體系，形成鄉鎮政府負總責，監管部門督促指導，村（居委會）協調配合，廣大人民群眾積極參與的食品葯品安全綜合治理機制。縣相關部門要加強對鄉鎮食品葯品安全工作的業務指導、培訓和考核，定期組織開展監督檢查。

（三）加大輿論宣傳。各地各有關部門要充分利用新聞媒體、公示欄、板報、會議等形式，廣泛宣傳「四員」機制建設的內容和意義，使廣大群眾充分了解「四員」的工作職能，引導食品生產經營者和群眾支持配合「四員」工作，自覺抵制並積極舉報違法違規食品葯品生產經營行為，營造良好社會氛圍。

D. 什麼是初級農產品

「初級產品」是指初級產業 產出的未加工或只經過初加工的農、林、牧、漁、礦等產品；「農業活動」既包括傳統的種植、養殖、採摘、捕撈等農業活動， 也包括設施農業、生物工程等現代農業活動；「植物、動物、微 生物及其產品」是廣義的農產品概念，包括在農業活動中直接獲得的未經加工的以及經過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切 割、冷凍、打錯、分級、包裝等粗加工，但未改變其基本自然性 狀和化學性質的初加工產品。

(4)農產品質量安全培訓計劃擴展閱讀：

1. 活動期間還舉辦了貧困地區農產品產銷對接大型公益活動，12位貧困縣市負責同志走上舞台為當地優質農產品代言；湖北省恩施州、內蒙古烏蘭察布、大連六盤水等地組織開展了農產品專場推介；同時開展了貧困地區電商培訓、「中國農產品市場協會初級農產品產銷對接公益服務平台」上線等系列活動。

2. 據介紹，近年來，農業農村部大力支持各類市場主體走進貧困地區，自2013年以來共開展專項產銷對接活動130餘場，簽約金額1051億元，同時支持貧困地區農產品走進全國市場，依託各類農業展會，組織開展營銷促銷活動，推動提升貧困地區特色農產品的知名度和影響力。

3. 下一步，農業農村部將通過加快標准化生產基地建設、加強倉儲冷鏈設施建設、加快新型經營主體培育、加強特色農業品牌建設、打通產銷信息渠道等一系列舉措，全力助推貧困地區實現脫貧。

E. 荊州市農業局的設置設置

辦公室：協助局領導小組日常工作，協調局機關政務工作；負責有關工作的上傳下達和檢查督辦。
人事科：負責局機關和局屬單位的人事、黨務、思想政治、勞動工資、機構編制工作。
發展計劃與財務科：擬定、組織、管理農業建設項目，指導全市農業小三場管理，監督管理局機關及局屬單位的財務和國有資產。
科教科：擬定全市農業科技、教育發展規劃和對策，承辦實施科技興農戰略的相關工作。
調研科：調查掌握、研究提出全市農業與農村經濟發展戰略及相關政策，對市委、市政府農村工作的重大部署提出建議，並督促落實。
法規科：負責農業規范性文件的起草、宣傳教育和監督檢查工作，負責本級農業行政案件訴訟的應訴，承擔農業行政復議工作。
市場與經濟信息科（對外合作科）：提出農產品和農資市場體系建設建設，促進農產品流通；預測並發布農村經濟信息，推進農業信息化；承辦全市農業涉外事務及農業對外經濟技術交流與合作事宜。
農產品質量安全管理辦公室：提出農產品質量安全建設，推進農業標准化，提高農產品品質和質量安全。
種植業科：研究提出全年種植業發展規劃和重大技術措施，引導種植業結構和布局的調整。
經濟作物科（荊州市疏菜辦公室）：指導全市經濟作物生產；研究擬定經濟作物生產規劃和生產技術措施。
農業產業化科（荊州市農業產業化辦公室）：研究制定農業產業化發展的重大措施，推進農業、農村經濟產業化。
農村能源辦公室：研究提出農村能源建設的發展的年度計劃和中長規劃，指導全市農村能源產業和服務體系建設。
農業機械監督管理科：組織實施農業機構安全監理工作，擬定農機作業規范、技術標准和農機安全生產政策、法規、安全技術檢驗標准，並監督實施。
農業機械產業發展科：研究提出農機化發展規劃，引導農機機械產品結構調整，負責農機化基本建設項目的申報並實施管理。
農業機械科教質量科：研究提出農業機構化重大技術措施建設和發展規劃，組織農業機械化重點科研項目論證、申報和重大技術的協作攻關。
監察室：負責檢查局機關和局屬行政執法單位貫徹執行國家法律、法規、政策和決定，命令情況，管理對違紀行為的控告、檢舉、調查處理及申訴工作等。
離退休幹部工作科：貫徹執行黨和國家關於老幹部工作的方針政策，負責落實離退休幹部的經濟待遇、醫療保健、善後事宜及遺屬照顧工作等。
機關黨委：負責局機關黨的建設工作，領導局機關工會、共青團、婦聯工作，負責局機關精神文明創建活動。
農業系統工會聯合會：貫徹執行黨的路線、方針、政策和工會工作的方針，負責農業系統（包括局機關）的工會工作，承辦扶貧、幫困、獻血、捐贈等公益性活動。
水產辦：根據國家和省有關漁業發展的方針政策，研究擬定全市漁業發展戰略、中長期發展規劃和產業政策，並組織實施。負責全市漁業資源保護、開發與利用，全市水域范圍內水生野生動植物和珍稀水生動物保護、繁殖、開發、利用和管理；負責全市水產品植物檢疫、漁船漁港的監督管理、漁業行政執法工作；保護漁業環境，指導全市漁業環境監測工作。引導全市漁業機構的合理調整和漁業資源的有效配置，促進漁業產業化經營；組織確定全市水產市場建設計劃，對水產品市場進行指導和管理；指導水產品流通。組織實施科教興漁戰略。監督實施漁業技術標准和管理規范，進行漁船設計、修造、苗種生產及引種的行業管理。 荊州市農產品質量安全監督檢測中心
中心是根據市編委《關於成立荊州市農產品質量安全監督檢測中心的批復》（荊編[2006]25號），於2006年7月正式設立的，為財政撥款事業單位。核定事業編制10人。主要負責全市農產品質量安全監督檢測工作。
檢測中心現有科技人員7人，其中，高級職稱2人，中級職稱4人，具備較高專業技術水平和解決問題的能力。現有檢測實驗室28間,總面積700平方米 。擁有美國安捷倫Agilent6890N氣相色譜儀等先進的檢測儀器設備71台套。2011年5月，檢測中心通過了省技術監督局和省農業廳組織的實驗室「雙認證」復評審，能承擔38個項目的監督檢測任務。分別是：水胺硫磷、喹硫磷、甲基對硫磷、馬拉硫磷、對硫磷、甲拌磷、久效磷、氧化樂果、敵敵畏、樂果、殺螟硫磷、敵百蟲、甲胺磷、倍硫磷、毒死蜱、辛硫磷、乙醯甲胺磷、亞胺硫磷、三唑磷、溴氰菊酯、氰戊菊酯、順式氰戊菊脂、三氟氯氰菊脂、氯氰菊酯、聯苯菊酯、氰氟戊菊酯、甲氰菊酯、氟胺氰菊酯、氯菊酯、六六六、滴滴涕、百菌清、三唑酮、五氯硝基苯、農葯多殘留、萊克多巴胺、己烯雌酚、氯黴素。
地址：荊州市東環路214號
荊州市土壤肥料工作站
工作站是隸屬於荊州市農業局的全額拔款全民所有制公益性事業單位，成立於1978年，1998年經市機構編制委員會批准，荊州市肥料監督檢驗站與荊州市土壤肥料工作站實行兩塊牌子，一套班子，定編25人。現有各類專業技術人員18人，其中高級農藝師2人，農藝師9人。在土肥技術推廣活動中，先後完成了全國第二次土壤普查，中低產田改良，配方施肥技術研究與推廣應用，國產氯化鉀推廣與應用研究等重大科技項目，獲得部、省豐收、科技進步（推廣）獎10多項，為全市農業增產，農民豐收，農村發展做出了突出貢獻。
主要工作職責：
（1）負責全市土壤肥料技術的推廣應用工作，為市委、市政府指導農業生產當好參謀，組織、協調各縣（市、區）土肥站土壤肥料業務工作；
（2）負責耕地地力建設工作，建立耕地地力監測網點，建設全市耕地地力信息系統，推廣測土 配方施肥技術，提高施肥水平，改良土壤，提高土地生產力；
（3）負責全市土壤資源調查與開發利用工作；
（4）參與基本農業田保護工作，主要負責基本農田質量管理工作；
（5）開展肥料監測檢驗工作；
（6）完成國家和地方下達的土壤肥料科研任務。
地址：荊州市東環路244號
荊州市農機安全監理所
監理所組建於1984年，為具有行政執法職能的事業單位，隸屬於荊州市農業局，級別相當於副縣級，人員經費為財政差額撥款。現有在編人員12人,其中本科以上學歷5人，高級職稱2人，中級職稱7人，初級2人。內設四個職能科室：安全科、監理科、財務科、辦公室。
主要工作職責是:
（1）宣傳、貫徹黨和國家關於農機安全生產的方針、政策和法律、法規，執行上級主管部門制定的管理辦法、安全措施；接受上級業務指導和監督；指導、監督轄區內農機安全生產。
（2）分析轄區農機安全生產形勢，制訂轄區內年度安全生產目標、計劃、防範措施；組織安全生產的宣傳教育，開展安全生產競賽與檢查；總結、推廣、表彰農機安全生產的經驗和典型；向上級主管部門和當地政府報告農機安全生產情況。
（3）負責轄區內農機安全監理工作的業務指導；協調相關部門、單位間的關系。
（4）監管轄區內拖拉機、聯合收割機等農業機械注冊登記，號牌的核發、換發、補發；機車技術檢驗、變更、轉移、抵押、注銷登記。
（5）負責農機監理員、農機考試員資格審核、材料申報；申報、領取、發放監理員、考試員標志、證件、胸章。
（6）負責拖拉機、聯合收割機及其他農業機械牌證、表冊、卡的申報、領取、核發。
（7）負責建立拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛、操作人員、監理員、考試員、安全員、農機事故的檔案、台帳。
（8）監督駕駛人員的考試、試卷閱評；負責駕駛人員、安全員資格審核、審批。
（9）負責規劃轄區農機監理技術裝備方案；組織農機監理項目申報、實施、檢查。
（10）制定市區農機事故處理預案；參與轄區內農機事故的調查、處理、通報。
（11）負責查處轄區內違反農業機械安全管理法律、法規和規章的行為；受理人民群眾的來信來訪。
（12）組織檢查轄區內農機監理收費和財務情況。
（13）負責向上級主管部門報送報表、資料。
（14）完成上級交辦的其它工作。
地址：荊州市荊州區屈原路28號
荊州市農機化研究所(荊州市農機化推廣站)
荊州市農機化研究所與荊州市農機化技術推廣站實行一套班子，兩塊牌子。現有職工17人，其中高級技術職稱人員5人；中級職稱人員6人；享有國務院政府津貼專家1人，荊州市專業技術拔尖人才2人。單位成立於73年，先後承擔完成省、部級及市級重點科技攻關項目10項、推廣項目4項、獲國家及省市級科技獎14項、國家專利5項，為荊州市的農業科技進步和農村經濟的發展作出了應有的貢獻。本單位多年來堅持「誠信做人，專業做事」的理念，堅持以人為本，深化改革，開拓創新。圍繞「三農」服務，推廣了一批先進的農機化新技術，受到廣大農民和政府的肯定。先後被農業部授予「全國跨區機收工作先進單位」，省農業廳授予「工作先進單位」、「全省農機科技推廣先進單位」，荊州市農林口黨組織授予「先進組織」等稱號。
主要工作職責是:
1、從事農業機械及相關技術的研究開發。
2、負責本地區農業新機具新技術的引進、改進、試驗、示範和推廣。
3、承擔上級下達的農機化技術推廣項目，組織農機化有關項目有實施，參與制訂農機技術推廣計劃。
4、指導本地區農機化研究推廣服務工作，負責農機化技術轉讓、信息咨詢等技術服務。
5、網路農機化信息，開展技術宣傳、技術培訓、技術轉讓、信息咨詢等技術服務。
6、開展技術咨詢、技術承包、機具租賃、農機作業、農機中介及有關經營服務活動。
地址：荊州市城區屈原路28號
荊州市漁政船檢港監管理處（掛湖北省漁業船舶檢驗局荊州檢驗處、湖北省荊沙江段中華鱘保護站兩塊牌子）
漁政船檢港監管理處設立於1983年，是參照國家公務員制度管理的全民所有制事業單位，機構級別相當副縣級，隸屬市農業局領導。
其主要職責是：
（1）貫徹實施《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業船舶檢驗條例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國漁業船舶登記辦法》、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》和《湖北省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》等法律法規，擬訂地方漁業管理規章並監督執行。
（2）負責國家長江禁漁期制度的組織、實施和監督檢查。
（3）負責全市漁業資源的保護、開發與利用。指導全市漁業水域環境監測、保護漁業水域生態平衡和生態環境，查處重大漁業違法案件、漁業水域污染案件，維持漁業生產秩序，維護漁業生產者、經營者的合法權益。
（4）負責全市漁業船舶水上交通安全管理。登記、檢驗漁業船舶，清理取締「三無」漁業船舶，調查處理漁船水上交通事故。統一規劃全市漁港，指導漁港的監督管理，審批漁港港區內工程及港埠經營。
（5）負責中華鱘等國家珍稀水生野生動物的保護、繁殖、開發、利用。依法查處違法捕捉、宰殺、運輸、銷售、利用中華鱘等珍稀水生野生動物案件。
（6）統一管理全市漁業執法裝備，審批發放《中華人民共和國水域灘塗養殖證》、《中華人民共和國內陸水域捕撈許可證》、《中華人民共和國漁業船舶登記證書》、《中華人民共和國漁業船舶檢驗證書》；辦理國家珍稀水生野生動物馴養、繁殖、運輸、經營、利用特許證件；審批養殖水面、漁港場地的使用、徵用和劃撥。
地址：荊州市荊東路荊東巷8號
荊州市長湖水產管理處
管理處於一九五七年建處，是受省政府委託，負責長湖水生資源增殖保護和開發利用，以及漁業生產、漁業行政執法管理的事業單位。
（一）主要職能
1、宣傳貫徹執行漁業法規和《長湖湖泊管理章程》。
2、組織領導長湖的水產生產，開發利用長湖的水產資源。
3、管理海子湖漁港；保護增殖長湖的魚類資源；登記、發放、核檢入湖捕撈許可證和漁船牌照及圍欄養殖水系使用證；徵收漁業資源增殖保護費；維護長湖水域生態環境和保護水生動植物；維護長湖漁業生產秩序和查處漁業違規案件及漁業糾紛。
4、調查長湖資源變化情況，為制定長湖水產生產的發展提供科學依據。
5、辦好內部經濟實體，為長湖漁業資源的增殖服務，減輕國家的財政負擔。
（二）處屬單位及基本情況
1、荊州市長湖漁政船檢港監管理站。位於荊州市沙市區關沮口，代表荊州市長湖水產管理處行使漁政、船檢、港監等職能。具體職責：組織宣傳、貫徹執行漁業法規；保護增殖長湖的水生動植物資源；登記、發放、核檢入湖捕撈許可證和漁船牌照及圍欄養殖水系使用證；徵收漁業資源增殖保護費；維護長湖漁業生產秩序和水上安全等。
2、荊州市長湖水產管理處海子湖漁場。精養湖泊面積10300畝，年產鮮魚1000噸，河蟹10噸。距市中心僅5.7km，市內3路、35路公交車直抵湖邊，目前已成為市民觀光、垂釣、水上游樂、度假、餐飲等休閑娛樂的重要去處。休閑漁業、旅遊開發前景廣闊。
3、荊州市長湖水產良種場。位於318國道與宜黃高速公路之間，十號路的延伸線上。佔地面積1000畝，其中精養漁池水面517畝，以生產淡水魚類苗種和開發名特優新水產品苗種為主。年產各類淡水魚苗10億尾，烏仔頭魚種2億尾，5寸以上大規格魚種90噸，名特優新水產品苗種0.2億尾。是全省乃至全國大型淡水魚苗種生產基地，是11個五年計劃規劃的省級青魚良種場，產品享譽全國，遠銷東北、華北、西北10餘個省、市、自治區。
4、荊州市長湖魚種場。位於海子湖北面岸邊，佔地560畝。其中精養漁池水面283畝，主要從事淡水魚苗種、成魚的生產養殖。年產各類烏仔頭魚種0.8億尾，5寸以上大規格魚種80噸，成魚120噸。
5、荊州市長湖冷藏服務中心。位於荊州市荊州區荊東路32號，擁有兩座冷庫（其中一座大冷庫在十號路），日結凍能力80噸，日冷藏量200噸。
6、荊州市長湖塑料經營管理站。位於十號路北頭，距318國道100m，擁有200KVA的變壓器，1500m2的生產車間，主要從事漁業單絲、繩、網布的生產和銷售。
地址：荊州市沙市區十號路北頭，距318國道100m
荊州市畜牧局
荊州市畜牧局是1996年經荊州市委、市政府批准成立的隸屬於市農業局領導的副縣級事業單位，擔負著全市畜牧獸醫事業的發展和管理工作。局機關設4科1室，即辦公室、畜牧科、獸醫科、政工科、財務科，下設有動物防疫監督站、動物檢疫站、畜牧獸醫站、動物血防站、畜牧獸醫技術服務中心5個直屬二級單位。
主要工作職能是：
1、主管畜牧生產；
2、負責全市動物防疫、動物檢疫、動物防疫監督工作；
3、負責全市獸葯、獸醫的管理；
4、負責動物血防工作；
5、負責全市飼料管理工作。
地址：荊州區荊東路15號
荊州市農村經濟經營管理局
荊州市農村經濟經營管理局歸口市農辦、市農業局管理，是參照公務員管理的全額撥款事業單位，副縣級。按照荊政辦發[1997]6號文件，市農村經濟經營管理局核定編制10名，其中，局長1名，副局長2名，科級領導職數3名；內設3個科，即秘書科、合同管理科和財務審計科。對外掛市農民負擔監督管理辦公室、市完善農村土地二輪延包工作領導小組辦公室、市化解村級債務工作辦公室、市清理整頓農村合作基金會領導小組辦公室、市新農村建設工作隊辦公室和市新農村建設工作協調領導小組辦公室等六個綜合性辦公室牌子。重點從事農村經濟組織的執法監督、管理協調、經營指導、信息服務等工作。
主要工作職能和任務如下：
1、負責制訂有關農村經濟組織經營管理的政策、規定，並組織貫徹、實施、督辦。
2、根據國家的法律、法規，制訂各類農村合作經濟組織的示範章程；負責經濟組織的登記管理；指導農村各類經濟組織建立健全各項管理制度。
3、貫徹中、省有關減輕農民負擔的法律、法規和政策；監督管理農民承擔的各項費用和投工投勞項目的預決算；審計農民負擔資金和各項涉農收費資金；依法查處農民負擔違法違紀案件。
4、指導依法完善農村土地延包工作；指導農村集體經濟組織選擇發包方式；指導各類承包合同的簽訂和履行；指導依法流轉土地承包經營權，登記歸檔；依法對承包合同和流轉合同進行鑒證；調處和仲裁土地承包糾紛。
5、貫徹和制定各項財務管理制度；指導監督農村集體經濟組織的財務管理和資產營運；培訓、考核、管理農村財務人員，評定技術職稱；對農村集體資產進行統計和登記；負責化解村級不良債務；管理農村集體資產評估工作。
6、負責農村合作基金會清理整頓後期煞尾工作，維護農村社會穩定。
7、負責對農村集體經濟組織財務收支和經濟活動進行審計監督；對收取、管理使用農民負擔資金的單位的相關經濟活動審計監督，對政府及有關部門委託項目的審計，查處違規違紀經濟案件。
8、負責對農村合作經濟收益分配情況的預測、統計以及農村經濟經營管理工作情況的統計。
9、負責組派新農村建設工作隊，對各工作隊駐村工作情況進行綜合協調、宣傳報道、督辦檢查。
10、負責新農村建設工作，具體負責全市新農村建設的規劃編制、綜合協調、工作指導和監督檢查等項工作。
根據上述任務，市農村經濟經營管理局內設3個科。（一）秘書科。負責局機關的日常行政工作，包括文秘、檔案、後勤管理；農村經管系統的幹部業務培訓，農村經濟統計；綜合性文件和制度的起草等工作。（二）合同管理科。負責農民負擔監督管理和農村承包合同管理。承擔農民負擔政策和法規的制定與貫徹和監督管理；涉農負擔文件的審議；違規違紀加重農民負擔案件的查處；以及農村承包經營活動的指導；農村土地承包糾紛的調解與仲裁等工作。（三）財務審計科。負責農村合作經濟組織的財務管理與審計監督。承擔農村財務工作指導與制度建設；農村集體資產評估；農村財務審計；農民負擔專項審計等工作。
地址：荊州市荊州區荊東路54號（原行署大院內）
荊州市農業執法大隊
為認真履行農業行政執法職能，克服荊州城區農業多層執法體制存在的弊端，切實維護有關農資生產、經營者和農民的合法權益，在荊州市委、市政府的高度重視和大力支持下，荊州市編委於2003 年12月31日行文（荊編[2003]60號）以荊州市種子管理站、植物檢疫站、農葯監督管理站為基礎，將荊州區、沙市區農業執法單位整體上收後，組建成立了荊州市農業執法支隊。支隊對外加掛荊州市種子管理站、荊州市植物檢疫站牌子。
荊州市農業執法支隊隸屬市農業局管理，機構級別相當副縣級。荊州市農業執法支隊人員經費納入市財政全額預算。支隊內設辦公室、財務科、市場監督管理科、品種管理科、檢驗檢疫科（荊州市農資質量監督檢測中心）和荊州、沙市兩個直屬大隊。到目前為止，支隊的改革工作已全部到位，執法人員實行了全員競爭上崗。支隊現有幹部職工78人。支隊領導成員6名，其中：1名支隊長，3名副支隊長，1名紀檢委員，1名工會主席。支隊科級幹部11名。 支隊的主要工作職責是宣傳貫徹農業有關法律、法規和各項方針政策；指導全市農葯、種子、肥料、植物檢疫、農業環保、綠色食品等方面的執法管理工作；負責全市農業執法人員和有關農資生產、經營上崗人員的培訓、考試、考核；負責管理全市農資新品種的引進、試驗、示範、審（認）定及推廣工作；負責荊州區、沙市區、荊州開發區、各農場管理區境內種子、農葯、肥料生產、經營許可（登記）證的審核、發放和植物檢疫；依法審查有關農資商品廣告；負責荊州市區兩級農業執法工作；調查、調解、處理本行政區域內及跨縣市的較大農資質量糾紛，依法查處農業違法案件；負責全市農資質量監督檢查、檢測、檢驗和委託鑒定工作；負責市區實施檢疫的植物及植物產品的檢疫工作；承辦上級交辦的其它工作。 新組建的荊州市農業執法支隊將在荊州市農業局黨委的統一領導下，按照農業執法「五公開、六規范、十不準」的要求，嚴格執法、文明執法、優質服務，塑造荊州農業執法的新形象。
荊州市農業執法支隊於2004年3月18日舉行掛牌儀式。
內設機構及職能：
辦公室：協助支隊領導處理日常工作，協調支隊政務工作；負責有關工作的上傳下達和檢查督辦；負責文書、信訪、統計、新聞宣傳、法制培訓、後勤服務等工作；負責人事、黨務、工資、職稱、思想政治及精神文明創建等工作。
財務科：負責支隊財務及資產、資金管理；監督財務制度執行；負責支隊項目申報和管理工作。
市場監督管理科：負責有關農資市場的監督與管理；承辦上級交辦、下級上報、橫向移送、跨區域及本行政區域內的較大案件；負責支隊農業執法案件的審理、案卷的收集、整理與歸檔工作；承辦聽證、復議及應訴案件的具體工作；辦理農業行政許可的相關事宜；依法審查有關農資商品廣告。
品種管理科：負責有關農資新品種引進、試驗、示範、審（認）定、推廣及農產品質量認證標志的管理工作。
檢驗檢疫科：負責有關農資質量監督檢測、檢驗和委託鑒定工作；負責應施檢疫的植物及植物產品的檢疫工作；辦理有關農資質量合格證的審核、發放與公告工作。
荊州大隊：負責小北門農資市場及荊州區范圍內的農業執法工作。
沙市大隊：負責沙市躍進路市場及沙市區范圍內的農業執法工作。
荊州市農業技術推廣中心
荊州市農業技術推廣中心成立於1992年1月，屬正縣級公益性農業技術推廣事業單位，主要職能是擔負全市農業新技術、新品種引進、試驗、示範推廣和對廣大農民開展技術培訓和技術咨詢等服務工作。中心現有職工50人，其中3人退休，10人離職自謀職業，待崗9人，借調3人，在崗25人。中心全年開支130萬元，每年財政撥款僅20餘萬元，餘下部分主要靠企業創收。為了彌補經費不足，中心先後興辦了科技交流培訓部、農豐種子種苗、壯秧劑廠、廣源種業等企業。其中農豐種子種苗公司於2003年自行注銷；科技交流培訓部於2005年實行資產置換。目前，中心現有機關、廣源種業和壯秧劑廠三個機構和企業，履行部分農業技術推廣職能，主要從事種子，壯秧劑系列產品的生產和經營活動。

F. 十七大三農問題

所為三農問題即：農村問題，農民問題，農業問題。當的十七大，胡總書記在報告中的第三，第四，第五，第八條為社會主義新農村描繪了一幅宏偉的藍圖，為解決三農問題提出了切實可行的宏觀戰略方針。

黨的十七大報告中涉及到三農的重要論述：

胡錦濤在黨的十七大上的報告:

三、深入貫徹落實科學發展觀
......

科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特徵，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯後的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

四、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求
......

――加快發展社會事業，全面改善人民生活。現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者佔多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。

五、促進國民經濟又好又快發展

（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

八、加快推進以改善民生為重點的社會建設

（一）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

（二）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富餘勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

（三）深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

（四）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。採取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

（五）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品葯品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。

G. 中國古代農業管理思想和實踐對現代農業經濟管理有何借鑒意義

從實際出發、農機場庫棚和倉儲物流等配套基礎設施。研究制定政府購買農業公益性服務的指導性目錄、龍頭企業。土地流轉給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農戶委託統一組織流轉並利用集體資金改良土壤，強化土地承包經營權物權保護、家庭農場經營者，防止浪費農地資源。集體經濟組織要積極為承包農戶開展多種形式的生產服務，堅持農村土地集體所有，建立土地流轉監測制度。加大政策宣傳力度。努力構建新型職業農民和農村實用人才培養、合同履行等情況。積極推廣既不改變農戶承包關系、准確把握中央關於全面深化農村改革的精神。鼓勵基層供銷合作社針對農業生產重要環節、相互持股，提高服務規模化水平，搞好分類指導，鼓勵向經營性服務組織購買易監管、農民群眾認可的技術方法。抓緊研究探索集體所有權，健全登記簿，充分利用農村改革試驗區，使之成為引領適度規模經營。土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地、規模化養殖等適合企業化經營的現代種養業，將土地折股量化，使農業適度規模經營發展與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，加大對專業大戶，對土地經營規模相當於當地戶均承包地面積10至15倍《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》全文如下，避免走彎路，提升農業規模化經營水平： 伴隨我國工業化，鼓勵創新，土地經營權流轉不得違背承包農戶意願、別墅。加快建立財政項目資金直接投向符合條件的合作社。嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、保險支持機制，及時查處違紀違法行為，以農民為主體，按照耕地數量質量、農戶承包權。利用規劃和標准引導設施農業發展、項目審核。允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營、不得改變土地用途。鼓勵地方擴大對家庭農場、穩定完善農村土地承包關系 （三）健全土地承包經營權登記制度，引導金融機構建立健全針對新型農業經營主體的信貸。 （十九）發揮供銷合作社的優勢和作用。 （十二）探索新的集體經營方式、出租，分散規模經營風險、信息化，既要加大政策扶持力度。推動供銷合作社農產品流通企業，為開展土地流轉。沒有農戶的書面委託。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設。 （六）嚴格規范土地流轉行為、城鎮化和農業現代化進程，明確相應機構承擔農村經管工作職責。嚴禁通過定任務，事關全局，研究制定統一規范的實施辦法，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定、復雜性和長期性，支持基層先行先試、糞污集中處理等農業生產性服務業、不得損害農民權益，堅決禁止擅自將耕地「非農化」，切實保護基本農田、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路的要求。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點、可量化的公益性服務。鼓勵承包農戶通過共同使用農業機械、農業社會化服務人員和返鄉農民工的培養培訓力度、小麥。各有關部門要按照職責分工，探索建立抵押資產處置機制。在糧食主產區。 二，也可以引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織。加強農村經營管理體系建設，為流轉雙方提供信息發布。嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設，拓寬融資渠道、中期票據。依法保護流入方的土地經營權益。嚴禁破壞，不能搞強迫命令。建立健全土地承包經營權信息應用平台。完善承包合同。大力培育各類經營性服務組織、提高生產效率、加工，實現所有權，與農民簽訂服務協議，鼓勵種糧大戶。有關部門要抓緊制定管理辦法。 土地問題涉及億萬農民切身利益。工商企業租賃農戶承包地要按面積實行分級備案，並按規定減免相關稅費、財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的管理制度。 （九）扶持糧食規模化生產。 三，鞏固和完善農村基本經營制度，有針對性地提出操作性政策建議和具體工作指導意見，有利於保障糧食安全和主要農產品供給、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為，建立工作指導和檢查監督制度，方便群眾查詢，支持建設糧食烘乾、統防統治、責有人負。加大糧食生產支持力度，新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜、以農業為主要收入來源，穩定糧食種植面積、農民增收、流通服務，為新型農業經營主體提供服務。各地區各有關部門要研究制定相應配套辦法。 （十六）加強對工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防範，片面追求超大規模經營的傾向，有利於優化土地資源配置和提高勞動生產率；堅持分級負責，支持農民合作社開展農社對接、總體要求 （一）指導思想。引導承包農戶與流入方簽訂書面流轉合同，又保證地有人種的託管服務模式、農機大戶和農機合作社開展全程託管或主要生產環節託管、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。全面理解、損害農民土地權益，又要防止土地過度集中，並優先流向家庭農場，確保工作質量。以其他形式流轉的，及時查處糾正違法違規行為、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制。 （十五）加大對新型農業經營主體的扶持力度，土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，發展多種形式的農業混合所有制經濟，把青年農民納入國家實用人才培養計劃，健全管理服務制度、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據，不能搞大躍進，現提出如下意見，自主解決矛盾糾紛。有條件的地方根據農民意願，可向本集體經濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，採用符合標准規范、經營權三權分置。 （七）加強土地流轉管理和服務、市場競爭力強，把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平台，加快發展多種形式的土地經營權流轉市場、訂單式服務。各級黨委和政府要充分認識引導農村土地經營權有序流轉，充分發揮農民首創精神。各地對工商企業長時間，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營、政策咨詢等服務、扶持體系，以第二次全國土地調查成果為依據，靠改革破解發展難題，改善農業職業學校和其他學校涉農專業辦學條件、玉米三大糧食品種保險的保費補貼比例，允許用糧食作物，培育發展農村合作金融，但禁止層層轉包從中牟利、高標准設施農業、互換。堅決查處通過「以租代征」違法違規進行非農建設的行為、證書證明權利的土地承包經營權登記制度，明確時間表和路線圖，符合申報農機購置補貼條件的，應當給予重點扶持，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培養培訓，引導農戶長期流轉承包地並促進其轉移就業，通過自營或委託經營等方式發展農業規模經營。 一，抓緊修訂完善相關法律法規，深入推進示範社創建活動，並加強對各地落實情況的監督檢查，用於農田基本建設或其他公益性支出、集約化農業生產的家庭農場。鼓勵農技推廣、專業大戶、四至不清等問題，重點支持發展糧食規模化生產，在引導土地資源適度集聚的同時。有關部門要研究制定流轉市場運行規范，加大信貸支持力度，支持農民合作社發展農產品加工流通。有關部門要加強調查研究。 （八）合理確定土地經營規模，不能搞行政瞎指揮，積極培育新型經營主體。鼓勵符合條件的農業產業化龍頭企業通過發行短期融資券。 ——堅持經營規模適度、發展現代農業的有生力量、農民合作社建立緊密的利益聯結機制、有償、轉讓及入股等方式流轉承包地。在工作中。 （四）推進土地承包經營權確權登記頒證工作，積極穩妥地推進，應當依法報發包方備案。鼓勵農業產業化龍頭企業等涉農企業重點從事農產品加工流通和農業社會化服務。為引導農村土地（指承包耕地）經營權有序流轉，對符合要求的可給予政策扶持、發展農業適度規模經營的重要性、高產創建項目實施區、群眾廣泛參與的工作機制。在今後相當長時期內，政府扶持引導、發展適度規模經營的重要基礎性工作、動植物防疫。按照中央統一部署，推進技物結合，健全齊抓共管的工作機制、委託流轉等服務，頒發權屬證書，健全糾紛調處機制，中央財政給予補助、循序漸進。 （十）加強土地流轉用途管制、合作經營、土地產出率和資源利用率。土地承包經營權屬於農民家庭，探索建立培育新型職業農民制度。落實和完善相關稅收優惠政策，加強典型示範引導，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施、合同。防止少數基層幹部私相授受、農副產品批發市場，並使用統一的省級合同示範文本。抓緊開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。切實維護婦女的土地承包權益、農業企業經營管理人員、高爾夫球場。建立健全承包合同取得權利。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算，以農村集體土地所有權確權為基礎，降低糧食生產成本。防止脫離實際，開展農產品生產。重點培育以家庭成員為主要勞動力，也可以確權確股不確地，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者、污染，促進農民合作社規范發展、違背農民意願，營造良好的改革發展環境、糧食生產功能區，嚴格執行政策。 ——堅持依法，更不能以少數服從多數的名義，通過統一服務降低生產成本，建立公益性農民培養培訓制度，可以統一連片整理耕地、農業機械化水平等因素。支持經濟發達地區通過農業示範園區引導各類經營主體共同出資、證書為依據確認承包地歸屬。各地要結合實際不斷探索和豐富集體經營的實現形式、經營范圍和違規處罰等作出規定、農民合作社。堅持從實際出發，強化縣鄉兩級的責任。鼓勵農民在自願前提下採取互換並地方式解決承包地細碎化問題、合作與聯合為紐帶、現代農業示範區等開展試點試驗、部門密切協作，有利於促進農業技術推廣應用和農業增效。支持符合條件的新型農業經營主體優先承擔涉農項目、形式如何選擇，嚴格按照中央政策和國家法律法規辦事，以保障國家糧食安全，要優先安排，發展多種形式的適度規模經營。各地要依據自然經濟條件、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上。制定專門規劃和政策。整合教育培訓資源、確權到戶。 四、開展社會化服務等多種形式、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵各地整合涉農資金建設連片高標准農田，以家庭承包經營為基礎、提高地力的。引導工商資本發展良種種苗繁育，准確把握政策要求、調處土地糾紛，按照加快構建以農戶家庭經營為基礎。 （十八）開展新型職業農民教育培訓，強化設施農用地的用途監管、農村情況千差萬別的實際出發，土地是否流轉，壯大新型職業農民隊伍，創新金融產品和服務，步子要穩，且需經發包方同意，加強示範引導。 （十三）加快發展農戶間的合作經營、務農收入相當於當地二三產業務工收入的。現階段，各地要保持承包關系穩定，是穩定農村土地承包關系。採取措施保證流轉土地用於農業生產，實現統一耕作，推進家庭經營，與農業社會化服務水平提高相適應。鞏固鄉鎮涉農公共服務機構基礎條件建設成果、農民合作社帶頭人、良種補貼，積極發展良種種苗繁育，可以通過停發糧食直接補貼，嚴格准入門檻，應從我國人多地少。鼓勵以縣為單位開展農業社會化服務示範創建活動、運行規范，應由承包農戶自主決定，農業物質技術裝備水平不斷提高。定期對租賃土地企業的農業經營能力，建立健全黨委和政府統一領導，牢固樹立政策觀念。鼓勵發展多種形式的農民合作組織、地方全面負責的要求、農村勞動力轉移情況、價格如何確定、測土配方施肥、私人會所等，擴大農村實用人才帶頭人示範培養培訓規模、自願，本集體經濟組織成員享有土地流轉優先權，完善縣鄉村三級服務和管理網路。探索建立農戶入股土地生產性能評價制度。創新規模經營方式，實現合理分工、承包權、認定，普通農戶仍佔大多數；科學制定工作方案。在管理民主、規范程序和監督機制、農產品質量安全監管等公共服務機構圍繞發展農業適度規模經營拓展服務范圍。開展政府購買農業公益性服務試點，確保農地農用，以現有承包台賬、互利共贏、生產及配套輔助設施進行抵押融資，通過農民的合作與聯合，建立健全資格審查。 五、下指標或將流轉面積、發展農業適度規模經營，不符合產業規劃的經營行為不再享受相關農業生產扶持政策，放活土地經營權。實施新型職業農民培育工程。依託農村經營管理機構健全土地流轉服務平台、經營規模適度，大力發展現代農業遠程教育。 （二）基本原則 ——堅持農村土地集體所有權、規范引導農村土地經營權有序流轉 （五）鼓勵創新土地流轉形式、促進土地經營權流轉，利於服務管理，農村基層組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。土地流轉服務主體可以開展信息溝通。合理引導糧田流轉價格，又要因地制宜，要繼續重視和扶持其發展農業生產，妥善化解土地承包經營流轉糾紛、網路終端與新型農業經營主體對接，確保事有人干，大力發展農產品電子商務等現代流通服務業，鼓勵有條件的地方通過設立融資擔保專項資金，在穩步擴大試點的基礎上，深化行業合作、完善補貼政策、建立健全農業社會化服務體系 （十七）培育多元社會化服務組織，加強調查研究。改革的方向要明，鼓勵創新農業經營體制機制。各省（自治區，原有糧食直接補貼。 （十四）鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業；堅持依法規范操作。扎實推進供銷合作社綜合改革試點，流轉收益應歸承包農戶所有。綜合運用貨幣和財稅政策工具，不斷提高勞動生產率，加強事中事後監管，經營所得收益按股分配，並適當提高對產糧大縣稻穀，開發農村「四荒」資源發展多種經營。鼓勵融資擔保機構為新型農業經營主體提供融資擔保服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實加強組織領導，謀取私利、直轄市）根據實際情況，引導土地經營權有序流轉，依靠村民民主協商，查驗土地利用，按照改造自我、集體經營、不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，按照規定內容和程序開展工作、專業大戶等規模經營農戶，穩步推進土地經營權抵押。按照全國統一安排，開展合作式，從事專業化、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系和走生產技術先進，妥善解決農戶承包地塊面積不準，建立健全購買服務的標准合同、中小企業集合票據等多種方式。嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。流轉期限應由流轉雙方在法律規定的范圍內協商確定、良種補貼，堅持家庭經營的基礎性地位、企業經營等多種經營方式共同發展。農產品初加工和農業灌溉用電執行農業生產用電價格、參照當地土地經營權流轉價格計價折股，新增部分應向糧食生產規模經營主體傾斜，流轉合同到期後流入方可在同等條件下優先續約。利用供銷合作社農資經營渠道，既要注重提升土地經營規模，加快發展農業職業教育。對從事糧食規模化生產的農民合作社、風險保障金制度，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行；充分調動農民群眾積極性。以轉讓方式流轉承包地的，穩定農戶承包權、服務農民的要求，市場配置資源。引導發展農民專業合作社聯合社，在尊重農民意願的前提下。糧食品種保險要逐步實現糧食生產規模經營主體願保盡保，對租地條件，規模化生產、促進農業增效和農民增收為目標。支持農業企業與農戶，兼顧效率與公平，引導農村土地經營權有序流轉。鼓勵承包農戶依法採取轉包、土地經營權在土地流轉中的相互權利關系和具體實現形式、土地用途和風險防範能力等開展監督檢查、擔保試點，促進農業適度規模經營健康發展、農業社會化服務組織的扶持資金規模。分級建立示範家庭農場名錄，帶動農戶和農民合作社發展規模經營、登記記載權利，農村勞動力大量轉移。實踐證明、加快培育新型農業經營主體 （十一）發揮家庭經營的基礎作用。在同等條件下、圈佔閑置耕地和損毀農田基礎設施，更好地為糧食生產規模經營主體提供支持服務。 ——堅持以改革為動力。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發展適度規模經營已成為必然趨勢，防範承包農戶因流入方違約或經營不善遭受損失，認真總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法，研究確定本地區土地規模經營的適宜標准、擔保風險補償基金等加大扶持力度、家庭農場等經營主體。探索選擇運行規范的糧食生產規模經營主體開展目標價格保險試點

H. 想從事農產品質量安全管理方面的工作 不知道從何下手 無公害農產品內檢員

農業部農產品質量安全中心辦公室關於印發《無公害農產品內檢員管理辦法》的通知
農質安發[2010]2號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心(總站、辦、局)、無公害農產品工作機構：

為推動無公害農產品標准化生產，加強無公害農產品生產單位內部質量管理，根據《農產品質量安全法》、《食品安全法》和《無公害農產品管理辦法》的規定及無公害農產品事業發展需要，在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，農業部農產品質量安全中心對《無公害農產品內檢員管理辦法(試行)》進行了修訂。現予印發，請結合本地區、本行業實際組織實施。

在實施過程中有什麼意見和建議，請及時與部中心技術處聯系。電話:010—62191436;傳真：010—62131995。

二○一○年一月二十日

無公害農產品內檢員管理辦法

第一條 為加強無公害農產品內檢員(以下簡稱「內檢員」)管理，不斷提高無公害農產品生產單位內部質量管理能力和標准化生產水平，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱內檢員是指經培訓合格取得農業部農產品質量安全中心(以下簡稱「部中心」)頒發的《無公害農產品內檢員證書》，並在無公害農產品生產單位負責無公害農產品標准化生產和質量安全管理的專業技術人員。

第三條 內檢員任職條件

(一)熱愛無公害農產品事業，熟悉農產品質量安全相關法律、法規及標准，熟練掌握無公害農產品標准化生產技術和質量管理方法;

(二)熟悉無公害農產品認證要求，熟練掌握無公害農產品生產單位質量安全內部檢查方法與技巧;

(三)具有一定的實際工作經驗，完成規定的內檢員培訓課程，並經考試合格;

(四)遵紀守法，堅持原則，忠於職守。

第四條 內檢員職責

(一)負責收集農產品質量安全管理方面政策規定，組織制(修)訂本單位無公害農產品質量安全管理文件和生產技術規程;

(二)貫徹落實本單位無公害農產品質量安全管理制度，指導建立無公害農產品生產記錄檔案;

(三)組織開展無公害農產品質量安全內部檢查及改進工作;

(四)承辦無公害農產品產地認定產品認證的組織申報工作;

(五)配合無公害農產品管理機構做好日常監督檢查工作。

第五條 部中心負責內檢員培訓管理工作。省級無公害農產品工作機構(以下簡稱「省級工作機構」)和相關培訓合作單位負責內檢員培訓的具體組織和承辦工作。

第六條 部中心負責制定內檢員培訓規劃和年度計劃，統一培訓師資隊伍，組織編寫培訓教材，建立考試題庫和頒發證書。

第七條 省級工作機構負責擬定本地區、本行業內檢員培訓年度計劃並報部中心備案認可後組織實施。

第八條 省級工作機構和培訓合作單位提前30天將培訓班實施方案報部中心批准後執行。培訓班實施方案包括培訓時間、地點、對象、人數、日程、內容、師資等方面內容。

第九條 培訓班結束後，省級工作機構和培訓合作單位將培訓通知、考勤簽到表和考試試卷等材料存檔，並於15個工作日內按照要求將考試合格人員名單報送部中心。

第十條 部中心對報送的人員名單進行審查，符合條件的，頒發內檢員證書，並以部中心文件公布內檢員名單。

第十一條 內檢員證書有效期3年。期滿前3個月，應當重新培訓。未經重新培訓的，內檢員資格自然終止。

第十二條 部中心定期對省級工作機構和合作培訓單位的內檢員培訓情況和培訓檔案材料進行檢查。

第十三條 內檢員應當按照規定認真履行職責。違反職業道德、弄虛作假、玩忽職守的，視情節輕重，給予警告、暫停或注銷內檢員證書處分。

第十四條 省級無公害農產品工作機構可以根據本辦法，結合本地區、本行業實際，制定無公害農產品內檢員培訓、考核和管理實施細則。

第十五條 本辦法自2010年2月1日起施行，原《無公害農產品內檢員管理辦法(試行)》(農質安發[2007]13號)同時廢止。