❶ 如何開展反腐倡廉
一是繼續嚴格執行八項規定和「約法三章」。這不僅是節約開支、提高效能的硬約束，也是轉變政風、建設廉潔政府的重要抓手。要以解決突出問題為導向抓好落實，做到行之有范、落地有聲。尤其要進一步嚴格落實「約法三章」，架起「高壓線」，對頂風作案的違規行為要嚴肅查處。政府性樓堂館所不管是以什麼名義，違反規定新建或改擴建的，都要嚴肅處理到負責人。地方政府機構改革要突出職能轉變，嚴控機構編制和人員，確保這兩個方面「不突破」。確實需要加強的單位，通過改革挖潛調劑解決，總量不能突破。還要繼續嚴控「三公」經費和會議費，做到只減不增。公務接待必須嚴格執行相關規定，必要的公務宴請必須嚴格控制標准。加快機關後勤服務社會化改革，加大向社會力量購買服務力度。推進公務用車制度改革，努力降低行政成本。
二是進一步簡政放權。政府管得過多，直接干預微觀經濟活動，不僅影響市場在資源配置中發揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。繼續把簡政放權作為改革的「當頭炮」和反腐倡廉的「馬前卒」，按照本屆政府減少1/3行政審批事項的預定目標，加大工作力度，進一步取消下放行政審批事項，盡早釋放改革紅利，有效遏制權力尋租。取消下放審批事項，不僅要看數量，還要重質量，要把那些含金量高的、管用的，真正能夠激發市場活力的直接放給市場、放給企業。特別要下決心最大限度減少對投資項目的審批，同步減少、規范前置審批。還要全面清理取消非行政許可審批事項，確需保留的，要按行政許可法的要求，經過嚴格論證，調整為行政許可。今後凡增加公民、企業義務和責任的事項，必須通過法定程序、以法定形式設定，不能再搞非行政許可審批，堵住偏門，消除審批管理中的「灰色地帶」，使權力尋租無處藏身。對保留的審批事項，要公布目錄清單，聽取基層和群眾意見。對那些反映多、意見大、又不利於激發市場活力的，還是要取消下放。清單以外，一律不得實施行政審批，更不得新設審批事項，逐步向「負面清單」管理模式進行探索。
減少事前審批，事中事後的監管必須跟上。要堅持放管結合，創新監管方式，建立一套科學監管的規則和方法，監管要重規則、重機制，特別要建立健全科學的抽查機制、責任追溯制度，規范自由裁量權，防止缺位失位或選擇性監管，堵塞縫隙和漏洞，有效抑制腐敗。
三是加強反腐倡廉基礎制度建設。要用制度管權、管錢，念好約束權力的「緊箍咒」，形成不敢腐也不能腐的有效機制。今年要抓住重點，在容易發生腐敗的領域，把制度先完善起來。要把工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法制化軌道，加快整合建立統一規范的公共資源交易平台，領導幹部不能插手干預。建立完善不動產統一登記制度。推進個人徵信、領導幹部報告個人事項等制度建設。進一步建立健全轉移支付管理制度，對項目設立、資金分配、使用管理、績效評價、信息公開等作出明確規定。對專項轉移支付進行清理、整合和規范，今年專項轉移支付項目數要減少1/3，切實解決「跑部錢進」問題。完善現金、票據管理制度，對大額現金異常流動進行跟蹤監測，對大額現金提取和交易作出明確、嚴格的管理規定，進一步健全反洗錢機制。
四是嚴格公共資金管理和監督。反腐敗必須管權、管錢雙管齊下。今年要把強化財經紀律作為反腐倡廉的一個重點，嚴肅財政綱紀、整飭財經秩序。把政府所有收支逐步納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出，做到收入一個「籠子」、預算一個「盤子」、支出一個「口子」。嚴格執行財稅法律法規和規章制度。今年要對地方在招商引資中出台的稅收、土地等優惠政策進行合法合規的清理。要進一步加強國庫資金管理，建立財政結轉、結余資金定期清理制度，提高資金使用績效。採取有效措施，盤活存量，用好增量，提高理財能力，把錢用活。要嚴格會計制度，為公共資金裝上「安全鎖」、「防盜門」，防止被侵吞、擠占、挪用和浪費，繼續對「小金庫」進行專項治理。全面深化國庫集中收付制度改革，擴大國庫集中支付范圍，擴大公務卡強制使用覆蓋面。
加強審計監督。從今年開始，對所有公共資金、國有資產、國有資源，都要實現審計監督全覆蓋，不留盲區，不留死角。對審計的每個項目、每筆資金，都不能放過任何一個疑點。今年要對各地土地出讓金收支和耕地保護情況以及保障性安居工程、礦業權出讓進行全面審計。通過審計揭露問題、查處腐敗、改進管理。
五是深入推進政務公開。政務公開是接受監督最有效的方式，公開也是最有力的反腐措施。各級政府和領導幹部要習慣於在「放大鏡」、「聚光燈」下行使權力、履行職責，接受社會監督。今年要把預算決算公開再向前推進一步。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，部門預算和決算要盡快公開到基本支出和項目支出，專項轉移支付預算公開到具體項目，所有財政撥款安排的「三公」經費都要詳細公開。此外，對與群眾利益密切相關的食品葯品安全、保障房分配、醫療服務收費、高校招生、國有企事業單位人員招錄等，都要明明白白、清清楚楚地公開公示。
六是嚴肅行政紀律。對中央重大改革發展決策落實情況，有關部門要制定具體督查計劃，加大督查力度，著力解決政策落實「最後一公里」問題。對搞上有政策、下有對策，搞變通、做選擇，落實不力、自行其是的，要嚴肅問責，確保政令暢通、令行禁止。各級政府工作人員都要增強法紀觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依法行政，模範執行中央的各項方針政策。各級幹部要學會在約束中工作，習慣在監督下幹事，把壓力變成為人民謀利益的動力。要大力整治不作為、慢作為、亂作為、慵懶散等機關病，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題，樹立廉潔奉公、務實高效的政府形象。
七是嚴肅查辦腐敗案件。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，堅決整治損害群眾切身利益的不正之風，對腐敗分子「零容忍」，無論涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。
八是領導幹部和領導機關要作表率。各級領導機關特別是領導幹部要從自身做起，領導幹部要嚴格遵守各項規定，勤政廉政，廉潔自律，任何情況下都要穩住心神、管住行為、守住清白，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。不僅要管好自己，還要加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特權特例。嚴格落實黨風廉政建設責任制。落實「一崗雙責」，既要抓好工作，又要帶好隊伍。
❷ 如何提高反腐倡廉教育的針對性和有效性
一、反腐倡廉教育工作存在的問題
（一）教育工作開展合力不足。有的部門領導幹部認為反腐倡廉教育單是紀檢監察部門的事情，與己無關，充當「局外人」。有的部門領導幹部對反腐倡廉教育的意義認識不深，重視不夠，認為宣傳教育工作太「虛」，教育工作可有可無，因此工作無計劃、無思路。一些紀檢監察機關沒有積極主動爭取相關單位的支持，發揮部門聯動作用，開展反腐倡廉宣傳教育工作基本上是紀檢監察機關自己在唱「獨角戲」。
（二）教育針對性不強。受教育對象層次不清，把領導幹部與一般黨員幹部集在一起，把特殊崗位幹部與普通幹部職工混為一談，沒有分層施教，分類施教。另外，教育內容太泛，千篇一律，一課到底，專題教育少，個性化培訓少，欠缺針對性。
（三）教育靈活性欠缺。當前，教育方式比較傳統、呆板和單一，主要體現在大多數教育仍是比較嚴肅傳統的以會施教，聽授課、學文件、看電教片等，遠跟不上信息化、圖像化、網路化的時代發展要求。未能把反腐倡廉教育寓於豐富多彩和為大家喜聞樂見的文化教育活動中，黨員幹部聽不進去，普通老百姓難於接受。
（四）教育的效果不明顯。由於種種因素的影響，各個地區開展反腐倡廉教育基本上是「一陣風」或者「雷聲大、雨點小」，人力、物力和財力投入不少，效果卻不理想。黨員幹部參與教育熱情不高，有走過場、應付了事的思想；群眾對其認可度也不高，「風」刮過後一切如故。
二、抓好反腐倡廉教育工作的對策
要想扭轉這種不良局面，必須採取有力措施進一步增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。：
（一）上下聯動，整合資源，增強教育的整體合力。開展反腐倡廉教育不僅僅是紀委一家的事，也不僅僅是黨委政府的事，而是需要全社會的共同努力。把反腐倡廉教育工作擺在重要位置，納入總體部署，形成黨委統一領導，紀委組織協調，各部門密切配合，廣大黨員幹部群眾積極參與的「大合唱」場面，避免「獨角戲」的出現。在開展反腐倡廉宣教活動中，各級黨政主要領導既當組織領導者，又當接受教育的帶頭人。帶頭參加反腐倡廉宣傳教育的各項重大活動。充分發揮腐倡廉教育工作聯席會議作用，紀委牽頭，整合組織、宣傳、教育、文廣新、電視台、報社、公檢法和婦聯等部門的資源，調動農村兩委組織參與，形成整體合力，構建「大宣教」工作格局。要建立「大宣教」工作制度，每半年召開一次會議，年初部署工作，年中進行總結，部署下半年工作任務。每季度召開一次聯席會議，溝通情況、研究問題，使各成員單位明確當前宣教工作形勢、任務和工作重點，協調一致地開展工作。各部門要定期報送信息，紀委匯總後，將有關情況進行通報，做到資源共享。同時，將宣傳教育落實情況納入年終黨風廉政建設責任制考核內容，對完成好的給予獎勵，對完成不好的通報批評。
（二）明確對象，分類施教，增強教育的針對性。宣教工作應突出重點，因人施教，根據不同的教育對象，分類分層次開展教育，使廉政教育更符合客觀實際，更具有針對性，不能「一刀切」、「一鍋煮」。可把教育對象分成五類：領導幹部、一般幹部、「雙集」（權力集中部門、資金密集領域）幹部、村兩委幹部和廣大黨員群眾。對領導幹部，要重點開展理想信念和從政道德教育，以典型案例和身邊腐敗案件進行警示教育，定期進行分級別的廉政培訓或輪訓，舉辦黨紀政紀法紀培訓班，促使他們正確對待和行使手中的權力。對一般幹部，著重抓好依法行政教育和職業道德教育；增強紀律意識和法制觀念。幹部上崗任職前，開展任前廉政談話和反腐倡廉基本知識教育，任職中，及時開展勤政廉政教育等。對易於滋生腐敗的「雙集」幹部，積極推行廉政風險防控機制，通過加強宣傳和引導，認真查找個人思想道德風險、崗位職責風險和單位的制度機制風險等，制定切實可行的防控措施，有效前移預防腐敗的關口。對村兩委幹部的教育不容忽視，因近年來村幹部違紀違法現象不斷增多，給當前反腐倡廉教育敲響了警鍾。應對村幹部開展宗旨意識教育，加強當前農村政策法律法規宣傳，舉辦村「三紀」培訓班，用村幹部違紀違法案例開展警示教育等。對廣大黨員群眾著重開展社會主義榮辱觀、社會公德和家庭美德教育。崇廉、守廉、督廉，動員廣大黨員群眾密切監督社會腐敗現象，拒絕行賄，共同營造「以廉為榮，以貪為恥」的社會風氣。
（三）拓寬載體，創新形式，增強教育的多樣性。社會發展給反腐倡廉宣傳教育提出了更高的要求。應堅持與時俱進的原則，從貼近黨員幹部的思想、貼近群眾生活、貼近當地實際出發，積極探索創新反腐倡廉教育的形式和方法，拓寬教育載體，豐富教育形式，增強反腐倡廉教育的多樣性。綜合運用各種反腐倡廉教育形式，有機地把面向全黨教育與面向全社會教育、他律教育與自律教育、集中教育與日常教育、政治理論教育與職業道德教育、宗旨觀念教育與紀律法律教育、示範教育與警示教育結合起來，增強教育的吸引力、感染力、說服力。可以綜合運用廉政談話、任前談話、述職述廉、民主評議、民主生活會、反腐倡廉成果展、重大紀念日、警示教育基地、廉政教育影視資料、反腐倡廉文藝作品、編發手機簡訊、家庭內助、公益廣告等多種有效形式，開展反腐倡廉教育。積極推動廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村「六進」活動，把廉政與文化結合、把教育與藝術結合，創作並運用反腐倡廉文藝作品開展教育，如舉辦廉政書畫大賽、廉政演講會、廉政文藝匯演、開展讀廉政書、唱廉政歌、講廉政故事等，以群眾喜聞樂見的方式宣傳廉政文化，進一步陶冶黨員幹部和群眾的反腐倡廉情操，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，營造廉榮貪恥、趨善避惡、從廉如流的社會氛圍，讓廉潔奉公、遵紀守法的觀念在人們心中牢牢紮根。既要善於運用傳統教育手段，又要善於運用信息技術等現代化手段，發揮其直觀、形象、快捷、覆蓋面廣、感染力強的特點，賦予反腐倡廉教育鮮明的時代特色。通過電台、電視和互聯網等高新技術，拓展教育陣地，構建反腐倡廉教育新的平台，做到「電台有聲、電視有影、網路有圖」，使反腐倡廉宣傳教育看得見、摸得著，由虛到實、由抽象到有形，進一步增強教育的吸引力和感染力。
（四）建章立制，懲防並舉，增強教育的實效性。反腐倡廉教育最終效果是看教育對象能不能嚴格遵守制度、接受監督，因此制度和監督是檢驗教育好壞的一個標尺。要使反腐倡廉教育出實效，應在建立長效機制上下功夫。反腐倡廉教育是一項長期的治本性工作，也是一項常做常新的基礎性工作，必須常抓不懈，形成長效機制，成為常態性工作。一是建章立制。建立完善管權、管人和管事的制度，用制度堵塞漏洞，規范行為，約束行為。建立反腐倡廉教育的培訓制度，短期與長期相結合，臨時與定期相結合，通過長期不斷學習教育，在潛移默化中築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。二是檢查監督。要加強反腐倡廉教育開展情況的監督檢查，嚴格考核，嚴肅追究，施加壓力，確保教育工作落實到位，不走過場，增強和鞏固教育效果。三是懲治腐敗。要將教育與查辦案件有機結合，才能突顯教育的重要作用。對單位內出現的違紀違法問題要嚴肅查處，絕不姑息遷就。同時，要針對案件中暴露出的問題，在建章立制、堵塞漏洞的同時，開展反面典型警示教育，一案一說法，以案說紀，以此為戒，真正起到查處一案，治理一線，教育一片的效果，使廉政教育更有說服力，預防腐敗更有推動力，反腐倡廉更有號召力。
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反腐敗問題探析
[摘要]在最近的「審計風暴」中查出來的不少案件都牽涉到國有企業,國有企業的腐敗現象是相當
嚴重的,它嚴重地敗壞了黨風,危及到人民政權和社會主義大業,對此不能掉以輕心,任其泛濫。我們必須
認清造成國有企業腐敗現象滋生蔓延的原因,並對症下葯,搞好國有企業的反腐倡廉工作。
[關鍵詞]國有企業;腐敗;反腐倡廉
改革開放以來,黨內不正之風屢禁不止,腐敗
現象時有發生,並且已經蔓延到各個領域,包括國
有企業。在最近的「審計風暴」中查出來的不少案
件都牽涉到國有企業,國有企業腐敗現象的嚴重程
度是建國以來沒有過的。2005年1月25日,國務
院國有資產監督管理委員會黨委書記李毅中在中
央企業紀檢監察工作會議上指出,要加大查處國有
企業腐敗案件的力度,堅決懲處腐敗,遏制腐敗現
象的滋生蔓延。國有企業的反腐倡廉工作是我黨
反腐倡廉工作一個重要組成部分,我們必須加大力
度,搞好國有企業的反腐倡廉工作。
一、加強國有企業反腐倡廉工作意義
重大
國有企業的腐敗現象嚴重地敗壞了黨風,危及
到人民政權和社會主義大業,我們不能掉以輕心,
任其泛濫。在國有企業中加強反腐倡廉工作具有
重大的現實意義。
(一)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證
黨健康發展的需要
有什麼樣的黨風就表明黨是什麼性質的黨,廉
潔是我們黨的性質的要求,任何腐敗行為都有悖於
黨的性質和黨章的規定,黨內不正之風的存在,就
是對黨的性質的背離。國有企業黨的基層組織,在
黨的全部基層組織中佔有相當大的比重,國有企業
的黨風是全黨黨風的重要組成部分,如果讓腐敗行
為在國有企業內發展和蔓延而不加以糾正,則勢必
會影響到全黨黨風,從而影響到黨的性質,危及黨
的生存,使黨喪失執政的基礎,動搖黨的執政地位。
而且,國有企業中的腐敗現象同黨政機關中的腐敗
現象在一定意義上是有內在聯系的,發生在國有企
業的腐敗現象,往往與黨政機關的腐敗現象糾纏在
一起,相互影響,互為因果,是權錢交易的兩個方
面。在國有企業中開展反腐倡廉,有助於促進一些
黨政部門所存在的腐敗問題的解決,有助於促進黨
政機關反腐敗斗爭的深入開展。
(二)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證
社會主義事業健康發展的需要
國有企業是我國國民經濟的主導力量和重要
支柱,是社會主義現代化最重要的物質基礎,它把
握著國家的經濟命脈,如果讓腐敗現象在國有企業
蔓延,則勢必造成社會主義經濟生活的紊亂和低
效,削弱、阻礙國民經濟的健康發展,妨礙社會主義
現代化建設大業。社會主義公有制佔主體地位的
社會才是社會主義社會,國有經濟是社會主義公有
制的重要組成部分,是社會主義公有制的重要體
現,如果讓腐敗現象肆意侵蝕、瓦解和破壞國有企
業,則我國公有制的主體地位必將遭到動搖,我國
的社會主義性質和社會主義方向就將會改變。國
有企業是社會主義市場經濟的主要基礎和重要組
成部分,國有企業的腐敗現象必將導致不正常經營
和不正當競爭,使企業很難成為真正的市場主體,
現代企業制度很難建立起來,這一切又會加劇企業
的腐敗行為,造成惡性循環,妨礙規范、和諧、有序
的社會主義市場經濟秩序的建立,破壞我國社會主
義市場經濟的建設。
(三)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證
國有企業健康發展的需要
國有企業不單純是經濟組織,它還具有社會主
義政治屬性。國有企業的社會主義性質決定了它
必須堅持社會主義經營方向,堅持企業利益、社會
利益與國家利益的有機統一,國有企業的生產經營
必須服從社會主義的生產目的,服從我們黨建設社
會主義、最終實現共產主義理想和全心全意為人民
服務的宗旨。任何違法經營、不道德經營行為都是
與國有企業性質相悖的。國有企業反腐倡廉的目
的之一就是要從內部預防和抵制違法經營及不道
德經營行為的發生,防止企業行為偏離社會主義經
營方向,保證國有企業健康發展。另外,我國國有
資產流失嚴重,在流失的國有資產中因腐敗問題而
造成的占很大比例。不加強國有企業的反腐倡廉,
就難以制止國有資產的「大出血」,就不能保證國
有企業的健康發展,在國有企業中加強反腐倡廉工
作是防止國有企業資產流失的有效手段之一。
二、當前國有企業腐敗現象滋生蔓延的
原因是復雜多樣的
只有認清國有企業產生腐敗現象的原因,才能
對症下葯,採取有效措施反腐倡廉。腐敗現象在國
有企業中滋生蔓延的主要原因是:
(一)剝削階級腐朽思想的侵蝕
我國是一個封建社會歷史很長的國家,封建主
義和其他剝削階級的影響長期存在,並通過各種形
式表現出來,舊的文化思想和意識觀念長期地存在
於新社會,並發揮著強大的腐蝕作用。在實行對外
開放政策,借鑒和利用世界各國包括發達資本主義
國家的一切現代文明成果的同時,資本主義社會一
些腐朽的東西也會隨之進入我國,並與我國舊的文
化思想、意識觀念相互交匯,形成一股腐蝕力量,成
為國有企業產生腐敗現象的根源。
(二)市場經濟體制不完善
我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟體制
轉換的過程,新舊體制並存,計劃行為與市場行為
並行,舊的體制已被打破,失去約束力,新的體制還
未建立起來或還不完善,這就給腐敗現象以可乘之
機,從而誘發了化公為私、權力商品化、權錢交易、
假公濟私等腐敗現象的產生、蔓延甚至泛濫。新舊
體制的轉換,必然有一個過程,只要這個過程沒有
完成,誘發國有企業腐敗現象的因素就會存在。
(三)缺乏有效的監督機制
國有企業是一個從事生產、經營和銷售的經濟
實體,具有一定的「自主權」和「自主錢」,許多部門
和個人具有人事、財力和物資的處置權。而國有企
業的主要負責人在班子中處於關鍵地位,在企業領
導層中處於統帥地位,在決策中處於主導地位,在
實施決策中處於指揮地位,不少國有企業都是法定
代表人一個人說了算,這種特殊地位使得黨組織、
工會、職代會很難充分發揮職能作用,難以形成有
效的監督。而且企業的各級幹部大都是企業主要
負責人提拔任命的,加上企業小團體利益驅動,使
得企業缺乏有效的監督制約,這種局面很容易誘
發腐敗現象。
(四)思想政治工作有所削弱
在改革開放、大力發展商品經濟和市場經濟的
歷史轉折時期,有些國有企業錯誤地把工作重點片
面地放在物質文明建設上,而忽略了精神文明建
設,造成政工隊伍人員嚴重流失,削弱了黨的思想
政治工作,對幹部的思想政治教育抓得不緊,造成
一些錯誤的腐朽沒落的東西得不到及時有力的抵
制和批判,一些糊塗認識和陳舊觀念得不到疏導和
澄清,導致拜金主義、享樂主義、極端個人主義等,
不正之風在國有企業中滋生蔓延。
三、採取切實有效措施,加強國有企業
反腐倡廉工作
腐敗現象是社會歷史現象,是多方面因素綜合
作用的產物,因此,國有企業反腐倡廉應標本兼治,
綜合治理,既要樹立持久作戰的思想,又要打好階
段性戰役。
(一)深化體制改革,從體制上鏟除國有企業
腐敗現象滋生蔓延的土壤
首先,要深化經濟體制改革,實現計劃經濟向
市場經濟的盡快轉換,盡早結束「雙軌制」,盡快建
立和完善新體制,從經濟體制方面鏟除滋生腐敗現
象的土壤。其次,要推行政治體制改革,盡早建立
起與市場經濟體制相適應的權力制約和監督機制,
從政治體制方面鏟除滋生腐敗現象的土壤。最後,
要加快現代企業制度的建設步伐,使國有企業真正
成為自我發展、自我約束的市場主體,使國有企業
具有權力相互協作與相互制約的功能,使國有企業
具有強大的發展動力,同時又能避免權力的濫用,
對腐敗行為有較強的免疫力。此外,還要深化分配
制度改革,要貫徹按勞分配、效率優先兼顧公平的
社會主義分配原則,使國有企業中的分配體現報
酬,待遇同責任、貢獻掛鉤,改變目前國有企業經營
者和管理者的收入同其所擔負的責任、所付出的勞
動不相稱的現狀,以減少一部分人因心理不平衡而
誘發的貪污受賄、以權謀私等腐敗行為的發生。
(二)加強思想政治工作,從思想上清除國有
企業腐敗現象滋生蔓延的根源
首先,要繼承和發揚我們黨的優良傳統,對黨
員、幹部、職工特別是黨員幹部進行共產主義世界
觀、人生觀和價值觀的教育,提高他們的素質,增強
防腐能力。其次,要通過思想政治教育,澄清混亂
思想,分清是非,劃清界限,清除「腐敗難免論」的
影響,防止和克服拜金主義、享樂主義、極端個人主
義的侵蝕。最後,領導幹部要帶頭發揚艱苦奮斗、
廉潔奉公精神,帶頭清正廉潔,抵制腐敗思想的侵
蝕。黨員要發揚優良作風,勇於抵制不正之風,以
身作則,起模範帶頭作用。此外,思想政治工作要
常抓不懈,因為產生腐敗現象的根源和因素是很難
清除的,我們必須將思想政治工作深入持久開
展下去。
(三)搞好組織建設,從組織上防止國有企業
腐敗現象的滋生和蔓延
首先,要建設好一個廉潔的領導班子。要按照
幹部隊伍「四化」方針和德才兼備原則,選准配備
好領導班子,尤其是法定代表人。因為一個企業的
腐敗現象往往與企業的領導班子尤其是一把手存
在著相當密切的關系。如果領導班子有一股廉潔
的正氣,則腐敗現象很難滋生蔓延,更說不上泛濫。
反之,則腐敗現象很容易在企業里滋生蔓延,甚至
泛濫。其次,要加強國有企業黨組織的建設,優化
企業黨委班子,把黨支部、從事黨務工作的幹部隊
伍、黨員隊伍建設好。黨組織要積極參與企業的重
大問題決策,並做到政策上明確、制度上保證、程序
上規范。要堅持黨管幹部的原則,切實加強對企業
幹部的教育、培養和管理,充分發揮黨組織的保證
監督作用。最後,要提高紀檢監察人員的素質,搞
好紀檢監察隊伍的建設,下大力氣徹底解決紀檢監
察機關在企業中的位置和作用這個大問題,紀檢監
察機構的主要負責人應有權參與企業的重大決策。
此外,還要建立健全民主集中制,切實做到企業重
大問題決策的民主化和科學化,防止某些個人或小
團體把國有企業引到邪路上,防止拜金主義、小團
體主義和極端個人主義等腐敗現象的出現。
(四)完善監督制約機制,從監督上預防國有
企業腐敗現象的滋生和蔓延
把企業幹部的行為置於制度的約束和監督之
下,是防止國有企業腐敗現象滋生蔓延的有效措
施,所以必須建立健全各項制度,形成系統、配套的
監督制度體系。一要健全企業幹部參加民主生活
會的制度。要按制度規定定期召開黨的生活會,使
民主生活會制度化,使企業幹部得到經常性的組織
監督。二要健全乾部談話制度和誡勉制度。凡群
眾反映或發現什麼問題時,應由分管領導或組織監
察部門的負責同志及時找其進行談話。對有問題
的要認真進行調查;對有問題但又不夠紀律處分
的,要批評教育,限期改正;對問題比較嚴重或在規
定期限內沒有改正錯誤的,要及時進行職務調整。
三要健全財務審批制度。重大財務開支必須經過
科學的決策程序,集體討論決定,不能個人說了算。
對幹部批准許可權要有明確規定,防止個人濫用財
權。四要健全個人收入申報制度。要在適當的范
圍內公布各級幹部收入、財產的申報結果,接受職
工的監督。五要實行離任審計制度。要在企業干
部離任時,對其在任期間的財務賬目、財務收支的
真實、合法等情況進行審計檢查,及時揭露查處各
種違法違紀行為。
[參考文獻]
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❺ 反腐倡廉 倡議書(範文）
全市機關黨員領導幹部，廣大黨員同志們：
當前，全市各級黨組織正在按照中央和省、市委的部署，全面開展以實踐「三個代表」為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。昨天上午，市委為全市黨員領導幹部安排了反腐倡廉警示教育專題報告，市委張書記的重要講話和市委常委、市紀委曹書記對全市近年來黨員領導幹部嚴重違紀違法案件所作的深入剖析，使我們再次受到了深刻教育。反面案例又一次警示和告誡我們每位黨員特別是黨員領導幹部，在權和利面前，要守得住清貧，耐得住寂寞，經得住考驗，堅決做到自重、自省、自警、自勵，築牢思想道德防線，永葆共產黨員先進本色。
清正廉潔、拒腐防變是黨的先進性的基本要求。作為黨員領導幹部，必須堅定理想信念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，在思想上認真解決好當初入黨為什麼，現在應該干什麼，將來身後留什麼的問題，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想侵蝕，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以共產黨員的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。
2005年春節即將來臨，過一個歡樂祥和、健康文明、廉潔節儉的節日，以實際行動反對和糾正各種歪風陋習，是黨風廉政建設的要求，也是正在開展的先進性教育活動的一項重要內容和成果體現。最近，中紀委五次全會再次重申了「五不準」要求，這是新時期黨員領導幹部樹立為政之德的底線，更是保持共產黨員先進性的基本要求，為此，我們市發展計劃委、市教育局等12個單位黨委(黨組)的全體領導幹部，決心堅決響應市委號召， 向社會作出庄嚴承諾，並向全市機關黨員領導幹部和廣大黨員同志發出倡議，嚴格執行中央和省、市委有關紀律規定，認真落實「五不準」要求，堅決做到：
一、堅持清廉從政，維護公務活動的透明度和純潔性，決不違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；
二、嚴格執行幹部用人紀律制度，堅決杜絕「跑官要官」行為；
三、樹立正確的「親情觀」，堅決禁止家屬、子女和身邊工作人員利用自己職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；
四、大力倡導文明健康的新風尚，堅決反對並決不參與賭博和封建迷信活動；
五、保持自身清正廉潔形象，不大操大辦婚喪喜事，決不借婚喪嫁娶之機，收錢斂財。
以上是我們的承諾和倡議，懇切希望全市廣大群眾尤其是服務對象監督我們的承諾和行動，同時希望全市黨員領導幹部積極響應我們的倡議，參與我們的承諾。讓我們以自己的實際行動踐行「三個代表」重要思想，廉潔從政，永葆黨的先進形象。
倡議人：