『壹』 農家生態旅遊資源保護性開發規劃分哪些步驟
農家生態旅遊資源保護性開發規劃分下列步驟：
（1）旅遊市場分析。根據欲開發的旅遊資源類型及旅遊者的需求進行調查，對旅遊市場作出分析，作為開發目標確定的依據。
（2）確定開發目標和保護對象。對生態農業旅遊資源的開發，首先應確定開發目標，即開發什麼的問題。在確定這一目標時，還有一個限制因素，即保護。
（3）自然生態環境的調查評價。確定旅遊開發目標後，應調查其自然生態環境的本底情況，包括自然概況、珍稀瀕危保護動植物生活習性等，以確定需要特殊保護的區域，為旅遊開發保護奠定科學基礎。同時，調查結果也為生態農業旅遊增加科學內涵，為開展科考或科普旅遊奠定基礎。
（4）確定旅遊承載量。根據旅遊開發目標和旅遊資源環境的特徵，旅遊者對旅遊資源利用類型的特點確定生態農業旅遊資源及環境的旅遊承載量，以確定旅遊開發規模。
（5）旅遊設施的設計。為滿足旅遊者吃、住、游、娛、行、購及保護環境的需求，旅遊開發地應設計下述三類設施：一是基礎設施，如交通、通訊、水電等；二是旅遊接待設施，如食宿點、游覽點、購物商場等；三是保護環境設施，如博物館、垃圾處理站等。
（6）社區參與設計。在開發項目中，考慮社區的利益，盡量設計讓社區居民參與進入的方案，進而對旅遊接待管理人員進行分層次的培訓，使社區居民真正從旅遊開發中獲得利益。
（7）形成規劃方案。根據上述種種設計形成總體的開發規劃草案，再經過進一步的篩選、修改，形成最後方案。方案中不僅有空間上各類設施的布局，從時間縱向上還有分階段開發的具體安排。
（8）環境影響評價。分析旅遊開發規劃將會給開發地帶來的正負影響，為規劃方案的優化提供生態學依據，這一點在傳統旅遊中是沒有的。
（9）執行規劃。根據優化後的規劃進入建設實施階段，包括硬體設施的建設和軟體（人才隊伍）的培訓。
（10）環境監測。在旅遊區建成並運行期間，進行定位或半定位的環境監測，包括旅遊區建成對自然生態環境、社會及經濟環境的正負影響。
（11）優化規劃設計。從監測反饋的信息，為旅遊區的規劃設計提供優化依據，同時也為保護提供科學依據，使旅遊區日趨完善。
『貳』 鄉村旅遊發展規劃應該怎麼做才好
鄉村旅遊發展規劃-北京建國慧景旅遊規劃設計院是一家擅長於文化資源的深入挖掘利用、戰略定位、項目策劃、景觀建築創意設計、旅遊綜合體策劃設計、大型旅遊度假區規劃設計、鄉村旅遊與農業旅遊規劃設計、宗教文化旅遊規劃設計和紅色旅遊規劃設計，具有從總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、方案設計、初步設計、施工圖設計的全程規劃設計能力的專業旅遊規劃公司。我公司為國家乙級旅遊規劃資質（正在申報甲級），擁有職業規劃師、設計師、培訓師和客服人員50多人，吸引了來自中央美院、清華大學、中國美院、中國人民大學、北京林業大學等著名院校的優秀青年設計人才，部分旅遊咨詢師具有研究生以上學歷和海外留學背景，專業結構縱橫貫通、完整齊全。
鄉村旅遊資源非常豐富，可以說，幾乎包含了所有的類型。就鄉村旅遊開發的角度看，我們應該首先去除掉國家級風景名勝區、國家森林公園、自然保護區等等已經由國家直接控制的成型的景區。因此，鄉村旅遊，更多的是著眼於景觀農業及鄉村休閑。
基於以上認識，我們把鄉村旅遊資源分為五大類：
山水環境資源――以山嶽、河流、溪谷等等地質、地貌、水文等等自然環境的獨特觀賞價值為基礎，形成了山水景觀基礎，是「山水型旅遊新農村」。
生態環境資源――以綠色植被為依託，形成的鬱郁蔥蔥的環境，特別是較好的森林覆蓋，成為氧吧，形成了生態環境基礎，是「生態型旅遊新農村」。
田園環境資源――以鄉村田園的農耕風貌為特色，形成一幅優美的鄉村田園農耕景緻，形成了田園景觀基礎，是「田園型旅遊新農村」。
村落環境資源――以古村落、古街、古巷、古民居、特色民居、特色村莊建築、新型特色村落建築、民俗風俗習慣等等文化為基礎，構成獨特的村落景觀，形成了村落景觀基礎，是「村落型旅遊新農村」。
經濟產出資源――以果林、花卉、大棚、葯材、牛羊牲畜、魚塘、簡單副食品加工等等農作物、經濟作物、農副產品加工、畜牧業、漁業等等為依託，形成獨特的景觀環境和經濟產出基礎，是「新農產業型旅遊新農村」。
對於不同的資源類型，應該有完全不一樣的旅遊開發模式和營銷手法，也因此對新農村的效果及示範推廣價值產生不通的影響。我們應該選擇在一個區域有代表性的、可推廣的、易於成功開發的類型，進行試點。
『叄』 發展鄉村旅遊的對策有哪些
我國鄉村地域遼闊，自然類型多樣，有歷史悠久的農耕文化、豐富多彩的民族風情，隨著農村交通條件和生活基本設施的改善，以及城市居民消費觀念的轉變，我們相信鄉村旅遊發展前景廣闊。但目前國內鄉村旅遊開發仍存在著重現代元素輕傳統元素、重經濟效益輕社會效益、重規范標准輕特色個性、重縱向管理輕橫向聯合等誤區。為此，我們需要從發展戰略高度作更多的思考，提出發展鄉村旅遊的對策。
1、 政府重視，加大投入，把發展鄉村旅遊作為調整農村經濟結構和解決「三農」問題的戰略措施
縱觀國際鄉村旅遊發展得比較好的國家，各級政府都對鄉村旅遊發展給予了高度關注和大力支持。因此，發展鄉村旅遊首先需要政府從戰略上思考有關問題，有條件的地區要聯合有關部門，成立鄉村旅遊工作領導小組，把發展鄉村旅遊與農業產業化結合起來，把發展鄉村旅遊與實施農村扶貧結合起來，把發展鄉村旅遊與推進小村鎮建設結合起來，把發展鄉村旅遊與發展其他旅遊結合起來，把發展鄉村旅遊與保護農村生態環境和歷史文化結合起來。具體來說，有三點：一是要針對不同的地區制定不同的扶持政策，著力改善農村的交通條件和基礎設施，同時限制對農村地區經濟乘數效應低的產品如城裡人的第二居所等，以讓鄉村旅遊真正成為多數人受益，而不是少數人受益的行動。二是頒布一些管理辦法和標准，以促進鄉村旅遊的持續發展，如《鄉村旅遊促進計劃》、《鄉村環境保護條例》以及符合當地風格的建築和維護的最低標准等。三是搭建城市和鄉村結對子的平台，加強部門服務，給鄉村旅遊經營者更多的指導和幫助，促進城鄉之間的合作與交流。
2、 統籌規劃，突出特色，少開發、多利用，確保鄉村旅遊的可持續發展
由於我國鄉村旅遊仍處於起步階段，加之各地區經濟基礎和市場條件很不平衡，因此發展鄉村旅遊要統籌規劃，因地制宜，不宜全面開花，可優先選擇旅遊資源質量高、交通進入條件好、靠近旅遊熱點和經濟大都市的鄉村加速發展。由於旅遊發展永遠有階段性的局限，以及鄉村資源的基礎比較薄弱，所以發展鄉村旅遊要少開發、多利用。尤其是對於那些經濟欠發達地區而言，一定要整體規劃謀發展，先因陋就簡，整合資源，避免盲目開發建設。
3、 成立中國鄉村旅遊協會，實施聯合營銷，打造鄉村旅遊品牌
在法國、西班牙、愛爾蘭、澳大利亞、紐西蘭等鄉村旅遊發達國家，國家、地區(省)、市(縣)、鄉鎮都成立有鄉村旅遊協會，其主要職能是制定標准和進行質量評估、通過網路開展聯合推廣和人員培訓等工作。這條經驗值得我國借鑒和推廣，因為鄉村旅遊個體的實力是非常有限的。因此，我國應加快成立各級鄉村旅遊協會，建立規范統一的鄉村旅遊網，以推進鄉村旅遊縱向和橫向的聯合，共同塑造鄉村旅遊整體形象，打造鄉村旅遊品牌。
另外，目前我國對鄉村旅遊的普遍認識是價廉物美，其實，在歐美等發達國家，鄉村旅遊並不是一種低價旅遊，鄉村旅遊者也不是廉價的旅遊者，他們在鄉村的花費往往比城市觀光還要高，因為他們所要尋求的是一種不同於城市的生活方式，這是他們在其它任何地方都找不到的。所以發展鄉村旅遊也要轉變觀念，牢固樹立質量意識和品牌意識，要知道，那種低檔次低價格的發展模式是不可能長久的。
4、 加強培訓，不斷提高鄉村旅遊從業人員的綜合素質
專業研究不深入，專業化人才缺乏是導致目前我國鄉村旅遊發展問題眾多的重要原因之一。培訓應成為鄉村旅遊發展中一項重要而艱巨的任務，只有大力加強培訓，全面提升從業人員素質才能確保我國鄉村旅遊的持續、健康發展。銘智旅遊對旅遊人次進行全方位的專業培訓。培訓可以採取理論講解與案例討論相結合、課堂學習與實地考察相結合、東部經驗與西部實情相結合、國際與國內相結合的學習形式展開。
『肆』 鄉村旅遊的三要素
鄉村旅遊，簡單地說就是依託鄉村的自然景觀、田園風光、農業資源等要素，開展的一切遊憩、休閑、參與、娛樂、體驗、科普活動。近年來，隨著人們休憩時間的增加、生活水平的提高和思想觀念的轉變，鄉村旅遊越來越受到城市居民和遊客的青睞。
一、 鄉村旅遊的定義
要把握鄉村旅遊的概念和內涵，應充分認識到以下幾點：
①從地理角度來看，鄉村是與都市相對的一個空間概念，它指的是從事農業生產為主的勞動人民所住的地方。
②鄉村旅遊資源是指存在於鄉村的資源。它包括鄉野風光等自然旅遊資源，還包括鄉村建築、鄉村聚落、鄉村民俗、農事活動等人文旅遊資源，以及鄉村社會文化等無形的旅遊資源。
③鄉村旅遊有別於農業旅遊，前者是按旅遊的地域空間來分的一種旅遊形式，後者是按旅遊對象來分的一種旅遊形式
④要區分鄉村旅遊與民俗旅遊之間的關系。民俗旅遊指的是以特定民族的傳統風俗為資源加以保護開發的旅遊產品。兩者含有公共部分——鄉村民俗旅遊的關系。
⑤鄉村旅遊不僅能觀光游覽，亦可度假休閑，遊客還能親自參與體驗農家生活與生產以及購買時新農產品和其他土特產品。
⑥鄉村旅遊的特色是鄉土性，其目標是生存環境與鄉村有較大差異的城市居民。
世界經濟合作與發展委員會1994年定義:在鄉村開展的旅遊,田園風味是鄉村旅遊的中心和獨特的賣點。
2004年,在貴州鄉村旅遊國際論壇上，中國專家形成統一意見,認為我國的鄉村旅遊應包含三方面：一是以獨具特色的鄉村旅遊民俗文化為靈魂,以此提高鄉村旅遊的品位豐富性；二是以農民為經營主體,充分體現住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂的民俗特色；三是鄉村旅遊的目標市場應主要定位為城市居民,滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的願望。
二、現代鄉村旅遊的基本類型
鄉村旅遊一般具有休閑、觀光、度假、娛樂、體驗等功能，集吃、住、行、游、購、娛於一體，綜合服務功能強，適合於群體團隊活動，一般以家庭單元、企業團體為主，兼以零星散客。組織鄉村旅遊，對家庭而言，有益於親情培養，心靈溝通，充分享受家的溫暖和關懷；對企業團體來講，有利於放鬆心情，增進了解，融洽關系，加深友誼，增強團結協作能力，提高企業凝聚力和戰鬥力。
現代鄉村旅遊由於受到其獨特的鄉村旅遊資源和發展條件的影響，可以分為以下幾種基本類型：
①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。山清水秀，碧空萬里的自然風光使遊人留戀忘返，幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間，是人們返樸歸真的最佳選擇。
②以拓寬視野和增長見識為主題的教育型鄉村旅遊。集知識、考察、學習、娛樂於一體的鄉村旅遊區。例如：寧波奉化滕頭村。
③以民俗風情和傳統文化為主題的民俗文化鄉村旅遊。俗話說「一方水土養一方人」，中華民族56個，就有56種風情，富饒的國土形成燦爛的風俗，悠久的歷史創造了多彩的民間文化，引人入勝。
④以觀花采果和品嘗美食為主題的參與型鄉村旅遊。以觀賞花卉、採摘果實為主題的「動手果園」，以特產參觀、品嘗、購買為主的工藝特產一條街等，都對廣大遊客有著無限的吸引力。
⑤以康體療養和健身娛樂為注意的康樂型鄉村旅遊。與都市生活的「灰色空間」相比，富有鄉野情趣的「綠色之旅」更能使遊客放鬆身心，消除疲勞，陶冶情操。
三、發展鄉村旅遊的三大要點
全球鄉村地域的經濟、社會、文化、環境已經發生了巨大的變化,社會經濟因素和技術因素對發展中國家旅遊發展具有顯著的作用。旅遊業正逐步成為鄉村地區和社區發展重要的經濟、環境和社會因素。旅遊業對國家和區域經濟的貢獻是可以估算的,但機制和過程尚不完全明確。旅遊業對地方發展的貢獻過高估計,會導致發展停滯、後退,甚至導致地方旅遊業獲得利潤能力的損失。過高估計必然會過高估計對旅遊設施的需求。1991 年美國國家(州) 旅遊局的調查表明,60 %的州正致力於鄉村旅遊的發展,50 個州中的30 個州具有目標具體的鄉村旅遊發展計劃,70 %以上的美國居民在鄉村娛樂。1993 年英國每天接待的鄉村旅遊者為90000 人,估計84 %的人口每年進行一次鄉村旅遊。反觀我們中國國內鄉村旅遊資源豐富，但發展鄉村旅遊仍處於起步階段。因此中國發展鄉村旅遊應注意以下三大要點。
1、天時
①給予政策扶持。
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅遊，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅遊一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的，唯有政府的主導、群體的力量方能形成規模效應，促進鄉村旅遊的正常穩態發展。
2006年，被國家旅遊局確定為「鄉村旅遊年」。這足以說明我國對鄉村旅遊越來越重視，但是光有足夠的關注是不行的，還缺少一定的法律保障和扶持政策。現在我國關於旅遊的法律法規幾乎沒有，更不用說是關於鄉村旅遊的了。致使很多開發商利用這個機會，打著「鄉村旅遊」的幌子進行著圈地、開發房產的行為，導致了鄉村的鄉土面貌被嚴重破壞。
因此國家，乃至當地政府都要從妥善解決「三農問題」的政治高度，出台鼓勵發展鄉村旅遊的實質性扶持政策。比如：設立專項資金，用於補助鄉村旅遊開發項目的規劃編制、人才培訓和重點項目的開發等等。
②完善管理辦法。
一是，實行服務質量監督。對每戶農家建立檔案，並採用鄉村旅遊點的標志授牌、等級評定、記分考核、實施獎懲等可行辦法，對於經驗優良的農戶給予一定的獎勵，對於做出違反管理的農戶則給予相應的處罰，直至取消該鄉村旅遊經營內容。
二是，加強服務動態管理。即積極組織經營農戶參加服務禮儀禮貌、業務知識等方面的培訓，細分目標市場，明確服務原則。要做好值班工作，確保隨時向遊客提供有效、便捷的服務，並記錄在案。
③加大宣傳力度。
例如：目前，龍塢茶村的主要旅客是杭州人，而且大都是回頭的老客戶。這些遊客是來自開業之初遊客高峰期的，而近來的新客戶則非常至少。散客的數量有限，而且時間也較為分散，不利於實際經營。此時,龍塢茶村的服務容量顯然是未飽和的，大量的開業農戶仍在「待業」狀態，因此暫時可以放下對遊客容量問題的憂慮，一心加大宣傳力度。只有有了足夠的客源，才談得上分攤客戶，才能讓農戶看到項目的前景。
『伍』 鄉村旅遊發展
元月18日至21日，我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式，與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下：
一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態
（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後，立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義。
第一，建設社會主義新農村，是實現國家戰略轉軌，推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調發展，推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。
第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決「三農」問題，擴大內需，保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展，一方面，我國工業由小到大、由弱變強，已經步入了工業化中期階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題，從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。
第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」，正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之，廣大農村基層幹部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特徵，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉一體化的推進，通過工業反哺農業、城市支持農村，農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。
在對「建設社會主義新農村」的理解上，基層幹部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了「以工補農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上，即：產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。
（二）當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後，基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走「普九」的老路，同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是「政府出力，群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態：一是「急」。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好，埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是「冷」。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。
二、仙桃市建設社會主義新農村的工作思路和打算
（一）仙桃市農村經濟社會發展狀況。仙桃市現有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業人口104萬，農業戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現有農村職業學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉鎮文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現有鄉鎮衛生院19所、醫務人員359名。現有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養戶3236戶；應享受最低收入保障人數達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業類18個、養殖業類23個、流通業類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的「雙代管」率達到100%。
（二）仙桃市建設社會主義新農村的基本情況
1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，仙桃市就已做到了「四有」，即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮鎮有亮點，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發改委、財政、農委、水利、農業、林業、建設、民政、衛生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉鎮的五個試點村，即陳場鎮的園藝場、三伏潭鎮的栗林嘴村、張溝鎮的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮的挖溝村。五個鎮中有四個鎮及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規劃。規劃中既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，仙桃市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推廣性強。目前仙桃市新農村建設根據「以點帶面、引爆一片」的要求，推出的幾種模式，其規劃藍圖宏偉，產業特色突出，群眾基礎扎實，推進穩步有序，具有較強的推廣價值。
一是張溝鎮先鋒村模式(支部+協會+農戶模式)。先鋒村位於張溝鎮東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落後的水鄉。1998年開始發展養鱔業，養鱔面積2500畝。2003年，由村支部發起，正式成立村養鱔協會，全村420多戶養鱔戶全部加入成為會員，協會為會員提供農資采購、養鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了「支部+協會+農戶」的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經濟結構調整和農業產業化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，並稱其為「支部加協會，農民得實惠」。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村裡的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現在村裡劃了40多畝地，准備由一個外地老闆投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。
二是三伏潭鎮栗林嘴村模式（公司+基地+農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業結構，於2004年底引進朗德鵝深加工企業—盛勝鵝業，形成這種農業產業化經營模式，推動了鵝產業規模化養殖、規范化生產。在龍頭企業的帶動下，2005年三伏潭鎮發展朗德鵝8萬只，養殖戶達200戶，其中養鵝專業戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養鵝近3萬只，村裡不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區。村裡開展了大規模的「一建三改」，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村裡投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工後，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛生室已達標。全村有2835人參加了市衛生局的大病統籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村裡打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。
三是陳場鎮園藝場模式（農場+市場+農戶模式）。陳場鎮園藝場始建於1992年，由原陳場村劃組而治，現轄兩個分場。通過十多年的發展和產業結構的不斷調整，桔橙和水產優勢不斷鞏固提高，全場現有柑桔、臍橙面積1000畝，精養漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示範基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創產值6000餘元。「陳場蜜桔」被有關部門納入全國無公害食品評選規劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫療衛生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規劃，並在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業主投資創業，帶動當地農民共同致富。杜柳村位於沙嘴辦事處西部，仙桃城區宜黃高速公路出入口處，是仙桃城區南大門。地理位置優越，基礎設施較好，村民住房規劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有「仙桃臉面」之稱。2005年底，仙桃市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊「農家樂」的基礎上，決定在杜柳村發展該項目。杜柳農家樂園依託「兩近」（離城區近，離高速公路出入口近）的區位優勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉村文化資源優勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造後的民居參與農家樂園的經營活動，採取自營和租賃經營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經營，也可依託宅基地的區位優勢，將房屋租賃經營。據預測，杜柳農家樂首期工程完工後，年接待能力可達150萬人次，解決富餘勞動力1000多人就業，戶平可增收1萬元。二期工程完工後，年接待能力可突破300萬人次，旅遊收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元。「農家樂」作為一種新型的產業形態，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉結合部，更呈興旺繁榮之勢。「農家樂」的興起，既為城裡人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環境，又可提高農民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是「十一五」規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。仙桃市將按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求，把新農村建設作為「三農」工作的總抓手，堅持「四個一起抓」，即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業，壯大板塊經濟。具體來講就是抓好「六個一」：一條魚、一頭豬、一隻雞、一棚鴨、一隻鵝、一棵樹，即以張溝為核心區，建設網箱養鱔特色園區；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養豬示範核心區；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養殖產業帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發展養鵝專業戶；以沙嘴辦事處等城郊區為重點發展「農家樂」和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業等龍頭企業發展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮基礎設施和公共事業向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區改造試點。四是廣泛開展科技下鄉活動，提高農民科技素質。五是繼續落實「一免」「三補」政策，確保農民負擔不反彈。
三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素
總的看，仙桃市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。
（一）認識上的制約。在調查中，我們發現對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重製約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。仙桃653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據測算，仙桃市村平「一事一議」籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業建設對資金的需要。如結合新農村建設，仙桃市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由於財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。
（三）體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯後，農村的社會保障體系建設仍處於空白，這些都將嚴重製約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。
四、建設社會主義新農村的對策與建議
通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強領導，發動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸並到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，仙桃市的幾個新農村建設試點村的實踐說明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記，並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意願，鼓勵群眾勇於創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村幹部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。
（二）制定標准，科學規劃。中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結合湖北的實際，制定相應的實施標准。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標准。在此基礎上，根據農村人口變動、土地整理、生產生活發展、物質文化生活需要、小城鎮建設等實際進行科學規劃。制定規劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業特色，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照「立足農村抓農村、跳出農村抓農村」的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系，將新農村建設與「百鎮千村」計劃相結合；正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系，將新農村建設與「陽光工程」相結合；正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關系，將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府「主政一方、造福一方」的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意願，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急於求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。
（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個「突破口」，推進社會主義新農村建設：一是要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業扶持，以保證新農村建設穩步、持續推進。二是要以「一建三改」為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環經濟、改善村容環境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須採取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施「村村通」等為契機，推進農村環境整治，加強農村文化衛生體育等設施建設。同時，要採取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。要依據平原湖區、丘陵、山區；城郊、偏遠鄉村；經濟相對發達地區、經濟欠發達地區等不同地理位置、不同經濟發展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結經驗後，在全省推廣。
（四）完善政策，優化環境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出：「財政性建設資金要向農村傾斜，要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今後幾年經濟工作上的一個大動作，一個戰略性舉措」。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在仙桃市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業產業化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業產業化發展資金，重點扶持一批主導產業、龍頭企業和名牌產品的發展壯大。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。要建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。出台相關政策，扶持農產品精深加工業的發展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區「村村通」公路的扶持力度，將現在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉村人居環境治理方面的投入。重點加大對農村「一建三改」的扶持力度，要求國家在減少「一建三改」項目的審批環節、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標准由現在的1000元，提高到1500元。四是加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的扶持力度。要加快發展農村職業教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫療的目標；要深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一並進行，讓有限的資金發揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養老保險、失業保險等方面盡快試點，積累經驗 ，逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點，並將我省列入農村保障體系試點省份。
建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。
『陸』 現代的鄉村旅遊策劃規劃還存在哪些弊端
隨如今鄉村旅遊質量參差不齊，很多項目規劃也大致相同，沒有新意。艾肯弘揚
認為現代的鄉村旅遊策劃規劃還存在這些弊端。
1.大多數政府對鄉村旅遊層面理解不深，概念混亂
觀光旅遊嚴重地降低了鄉村旅遊的豐富性，掩蓋了鄉村旅遊所包含的其他類型。許多鄉
村旅遊景區多以單純的農業觀光為主，多數鄉村旅遊產品未能真正體現鄉村旅遊的各個層
面，有的甚至歪曲了鄉村旅遊的內涵，影響了產品的吸引力。
2.資源開發各自為政
在鄉村旅遊開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉
村旅遊普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象。在鄉村旅遊開發中片面強調對鄉村自
然資源的開發，而忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發以及對鄉村旅遊文化狹義和片
面的理解，忽視了對農村其他資源的開發和利用。
3.鄉村旅遊缺乏合理有效的規劃和策劃
由於資金缺乏，沒有對旅遊資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發中只重規模，
不講質量，粗製濫造，許多鄉村旅遊開發存在較大盲目性，只考慮當前，不顧長遠，有的鄉
村旅遊開發本身就是一種破壞。此外，部分鄉村在開發鄉村旅遊時，人工痕跡過於明顯，農
村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴重，影響鄉村旅遊的特色。
4.鄉村旅遊專業人才非常匱乏
由於鄉村旅遊的開發和研究均處於較低層次，針對鄉村旅遊的經營管理人員相對較少，
對鄉村旅遊從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際的鄉村旅遊操作中，許多鄉村旅遊區的管
理人員由村幹部兼任或由當地農民擔任。鄉村旅遊管理人員和從業人員素質普遍低下，鄉村
旅遊的迅速發展與低素質鄉村旅遊經營管理人員和從業人員相矛盾，鄉村旅遊處於粗放經
營，形成輕管理、低質量、低收入的惡性物循環中，嚴重製約了中國鄉村旅遊業的發展。
83、主題樂園策劃規劃都有哪些要點需要注意呢？
『柒』 怎麼樣開展村幹部的教育培訓工作
開展村幹部教育培訓工作中，積極轉變培訓理念，創新培訓方式，豐富培訓內容，完善培訓機制，著力提升全縣村幹部的綜合素質。
在培訓范圍上，擴大覆蓋面。每年的村幹部培訓，由縣委組織部培訓村支書、村主任和大學生村幹部，鄉鎮黨委培訓村「兩委」其他幹部。通過分層面不斷擴大培訓范圍，提升了村級班子整體素質，激發了他們幹事創業的熱情。今年3月，全縣將培訓244個村（居、社區）「兩委」負責人500餘人，目前已在嵐頭鎮嵐豐村實訓基地培訓村支書、村主任250餘人，各鄉鎮黨委已組織培訓村幹部300餘人。
在培訓計劃上，實現常規化。每年年初，縣委組織部根據全縣村幹部文化程度、年齡特徵、工作能力等實際制定全縣村幹部培訓計劃，定期舉辦1期大規模村幹部培訓。由村幹部所在鄉鎮黨委根據實際和村幹部工作薄弱環節制定計劃進行不定期培訓。在培訓過程中，結合各個階段工作需要進行調整，力求培訓計劃實用、完備，逐步實現村幹部培訓工作常規化。
在培訓形式上，體現多樣性。一是採取課堂教學與實踐教學相結合。打破坐在教室單一聽講模式，組織村幹部到經果林種植基地、茶產業基地、特種養殖基地等進行現場觀摩學習，讓他們身臨其境轉變發展觀念，掌握實用技術。二是採取教師授課與學習討論相結合。在今年全縣村級換屆後村支書、村主任培訓時，分別就如何開展好「三會一課」、村「兩委」班子如何搞好團結、農村工作中的難點和問題等開展專題討論，通過准備發言提綱，指定中心發言人，互動交流和總結點評，活躍了課堂氣氛，增長了村幹部的見識。三是學歷教育和技能培訓相結合。通過鼓勵村幹部參加「一村一名大學生工程」提升學歷和相關職能部門舉辦專題培訓班，把村幹部培養成高學歷人才和帶頭致富能手。去年以來先後舉辦了鄉村旅遊專題培訓班、農村實用技術培訓班、茶葉產業專題培訓班，目前全縣仍有180餘名村幹部參加省電大函授學習。
在培訓內容上，突出實用性。當前主要是圍繞全縣「七大特色經濟板塊」、「一園五區一中心」和農村基層設施建設等方面來進行，今年的村幹部培訓開設了村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、統籌城鄉一體化發展、新型農村社區建設、農村產業結構調整、土地流轉、鄉村旅遊、農村小水利建設等。以豐富、系統、新穎的培訓內容來不斷滿足村幹部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性。
在培訓管理上，逐步規范化。縣委組織部將村幹部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。在培訓中，由組織部牽頭、黨校主辦、部門協作、基地參與，實行集中培訓半封閉式管理，安排專人負責村幹部培訓期間的組織協調和安全服務，堅持培訓簽到，上課點名，晚間查寢，有病有事由鄉鎮黨委向縣委組織部請假，請假一天以上編入下期學習，杜絕了村幹部借口工作忙、隨意不參加培訓的現象。培訓結束後，統一組織培訓測試，測試成績、培訓紀律和培訓情況以適當方式全縣通報，保證了村幹部培訓工作規范有序。
『捌』 旅遊職業素養成長方案怎麼寫
一、旅遊從業人員應有較高的政治覺悟和良好的旅遊職業遭德
（一）全心全意為遊客服務
全心全意為遊客服務是社會主義旅遊職業道德的核心，也是社會主義旅遊職業道德的基本原則之一。旅遊從業人員必須自始至終貫徹這一原則。
旅遊業服務的對象就是遊客。遊客來自不同的地區、不同的階層、不同的職業，有著不同的生活習俗和個人性格，千人千面。沒有全心全意的思想、態度、行動，服務工作是做不好的。
對外國遊客來說，全心全意的服務，會使他們感到中國人民的熱情友好；對華僑和台港澳同胞來說，全心全意的服務，會使他們感到祖國的溫暖；對國內遊客來說，全心全意的服務，會使他們感到親切、平等。
旅遊從業人員全心全意為遊客服務，遊客就會獲得更多美的享受，服務者也會在遊客的心目中留下良好的印象，而一個地區，甚至一個國家的旅遊業的良好形象也就隨之逐步樹立起來。
（二）自覺抵制西方不良思想的影響
黨的十一屆三中全會以來，我國的改革開放取得了巨大的成就。我們也應清醒看到，在對外開放和旅遊業迅速發展的大潮中，西方的一些腐朽思想和文化，一些不良的道德觀念和生活方式也隨之涌了進來。作為窗口行業的旅遊業所受到的影響更為直接、更為突出。我們的職工如果覺悟不高，意志不堅定，就會受其影響而犯錯誤，甚至會走上違法犯罪的道路，嚴重的會給一個企業、一個地區帶來不可挽回的損失，影響旅遊業的聲譽。只有自覺抵制西方不良思想的影響，旅遊從業人員，尤其是青年職工才能健康成長。
（三）自覺遵紀守法俗話說，國有國法，家有家規。建立、健全旅遊法規，同時造就一支懂法守法、紀律嚴明的旅遊職工隊伍，是走有中國特色社會主義旅遊道路的需要。
（四）培養良好的社會主義旅遊職業道德
社會主義旅遊職業道德是在社會主義制度下，旅遊從業人員必須遵循的行為准則和行為規范的總和。社會主義旅遊職業道德是旅遊從業人員政治素質的重要內涵。培養良好的社會主義旅遊職業道德是旅遊企業精神文明建設的重要組成部分，是我們防止和糾正行業不正之風的道德基礎。黨中央歷來重視職業道德教育。黨的十四屆六中全會的決議指出：在全國加強社會主義道德建設中，「當前要以加強職業道德建設，糾正行業不正之風為重點。」
根據我國實際，旅遊從業人員要遵守的旅遊職業道德規范主要有：熱情友好，賓客至上；真誠公道，信譽第一；文明禮貌，優質服務；不卑不亢，一視同仁；團結協作，顧全大局；遵紀守法，廉潔奉公；鑽研業務，提高技能。
二、旅遊從業人員應有較好的文化修養
旅遊服務的對象是人，是受過各種不同程度的教育和各類文化薰陶的「文化人」。這就要求服務者首先是一個有較高文化層次的、與旅遊業相適應的知識結構的「文化人」。
自八十年代以來，多數人的旅遊活動已從過去單純的遊山玩水轉向知識觀光度假型發展。很多人拿錢外出旅遊，除回歸自然，觀賞自然景觀外，還非常注重文化內涵，希望看到更多人文景觀、民風民俗，以求通過旅遊活動達到領略異國、異地古今文化和文明，增加知識，開寬眼界，獲取信息。這就要求服務者先要重視自身的文化修養。
（一）要有較好的語言修養
我國是一個多民族、多文字、多語言的國家，又是外語教育相對落後的國家。而語言是人類交際的工具，也是旅遊服務的重要工具之一。因此，提高我國旅遊從業人員的語言水平，既是發展旅遊業的需要，也是提高中華民族綜合素質的需要。我國旅遊從業人員首先要講好普通話，語音要准，語調要好，詞彙要豐富，表達要准確；其次要學會一門甚至幾門外語；再次是要有較好的語言運用能力，即較好的口頭表達能力、筆頭表達能力和語言轉換能力。
（二）要有廣博的文化知識
旅遊從業人員的知識面要廣，這是由旅遊業和遊客的特點決定的。
一方面，旅遊業涉及的知識領域非常廣泛，古今中外，天文地理，幾乎是無所不包。既涉及到政治、歷史、地理、經濟、文化等一般領域的知識，又涉及到高科技、美學、心理學、宗教、環保等高層次領域的知識。另一方面，遊客來自四面八方，有不同的文化層次和興趣愛好，有不同的職業和閱歷，有不同的個性特徵和心理要求，有不同的生活習俗和宗教信仰，等等。他們在旅遊活動中會不斷提出各種各樣涉及到各種知識的問題。旅遊從業人員知識貧乏，就很難為遊客提供高質量的服務。
（三）要有良好的風度
風度是指人們的舉止、動作、談吐、神態、儀表、作風等。它是個人文化修養的外在表現，也是個人文明程度的反映。
旅遊從業人員應有什麼樣的風度呢？除了由個人性格、愛好、氣質表現出的屬於良好的風度外，從旅遊服務的共性要求上說，應有氣質高雅、語言文明、平等待人、舉止大方、謙虛謹慎、實事求是的良好風度。
三、旅遊從業人員應掌握必要的服務常識和服務技能
一名旅遊從業人員如果只有好的服務願望和態度，而沒有必要的服務常識和嫻熟的服務技能、技巧，優質服務就是一句空話。如果不能為旅客提供優質服務，就會影響到旅遊業的持續發展。
旅遊業是一個綜合性的行業。從大的方面說，它主要包括旅行社行業、旅館業、交通運輸業、飲食業、游覽娛樂行業。它們既相互聯系又相對獨立。而每個行業中又有各種不同的部門、不同的崗位、不同的工種，各有各的特性，各有各的服務知識、技能、技巧。國家旅遊局人事勞動教育司組織編寫並於1996年出版的《中國旅遊行業崗位規范》一書編錄了旅遊飯店、旅行社、旅遊汽車公司三大系列,共413個崗位的規范要求，提供了一個很好的藍本。每個從業人員必須按規定掌握好本職工作所需要的服務規范要求。這是做好工作的前提。此外，對與本職工作關系較密切，聯系較多的其他工種，也應有所了解，懂得一些。
旅遊服務的禮節禮貌常識則是每一位從業人員都應懂得並運用於每一個接待環節的。禮節禮貌既是個人修養和內心情感世界的外露，也是優質服務的重要內涵。在旅遊接待中，要使用敬語，要提倡微笑服務，要懂得接待中介紹、問候、握手或其他禮節的順序及有關知識，要懂得不同國家、不同地區在接待習俗上的差異，還要講究與遊客交談的語言藝術及表情、體態籌。
除了本崗位的服務常識、技能、技巧和禮節禮貌常識外，旅遊從業人員還應懂得一些與旅遊有關的或發生意外情況時能發揮作用的知識。如：本地和外地的風景名勝知識、交通知識、郵電知識、貨幣和保險知識、工藝品和土特產品知識、衛生和救護常識、節氣和天氣常識等等。
四、旅遊從業人員應有較強的識別能力和活動能力
在接待的遊客中，絕大多數是友好的、講道理的。但，出於政治偏見，會有極少數不懷好意者；出於個人習性，會有極少數刁難者。對待這些人，一要分辨，二要注意策略。另外，遊客來自不同國家、地區，風俗習慣不同，個人性格不同，這又要求服務人員學會善待他們。也就是說，旅遊從業人員要有較強的識別能力和活動能力。
（一）掌握政策界限的能力
在旅遊接待中，接待人員必須具有高度的政策觀念。這就要求從業人員平時認真學習、深刻領會黨和國家的各項重大的方針政策以及發展旅遊業的政策法規。在回答或處理涉及政治性的問題時，要立場堅定、觀點鮮明、掌握分寸、內外有別。一位導游員曾在香港回歸前這樣處理一件涉及到政治性的事情：在遊船上，某入境遊客利用辦「講座」的機會，就台灣、香港問題散布了一些錯誤的觀點，而且態度很不好，導游員當即嚴肅表明了我們的立場、觀點，並向領隊指出，在中國領土上辦這種「講座」是不適宜的。領隊及講演者事後再三表示道歉。
（二）與不同類型的遊客打主道的能力
遊客因年齡、性格、信仰、生活習慣、個人經歷、文化修養、心理素質、身體狀況等諸多方面不同，在旅遊中的需求和表現就有明顯差異。依照遊客的不同特徵，可分為若干種類型。
按照筆者的體會，參照有關資料，遊客的類型可分為：認真型、溫和型、好奇型、老好人型、靦腆型、猜疑型、急躁型、嘮叨型、挑剔型、憂郁型、散慢型。旅遊從業人員要學會用不同的方法接待不同類型的遊客。
（三）隨機應變、處理意外情況和突發事件的能力
在旅遊接待中，有可能出現一些意想不到的情況，甚至會突然發生一些重大事故。旅遊從業人員平時要學習、掌握一些處理意外事故的知識、技巧，一旦遇到意外事故，除及時匯報外，自己能做到保持冷靜，以積極的態度，客觀分析情況，准確做出判斷，及時採取有效措施，使問題得到妥善解決。
此外，旅遊從業人員還應有一定的社交活動能力。
五、旅遊從業人員應有良好的心理素質和健康的體魄
旅遊從業人員必須是健康的人。怎樣才算健康？世界衛生組織（WHO）認為：「所謂健康，不僅在於沒有疾病，而且在於肉體、精神、社會各方面的正常情況。」也就是說，現代社會健康的人，應是軀體健康、心理健康和社會適應能力良好三者的完善統一。旅遊從業人員認識這一點尤為重要。
人是有感情的，有個性的。而感情、個性又會隨環境的變化而變化。一個人外出旅遊時，這種變化更為明顯。旅遊從業人員要有良好的心理素質，一方面要經得起遊客的贊揚而不自我陶醉，另一方面要隨時准備承受某些誤解、怨言、委曲，甚至打擊。旅遊從業人員要做到在各種環境中都能保持一種持續的、積極的、良好的心理效能狀態，做到處處為遊客提供超常服務。
旅遊業有些部門是按行政作息時間上下班的，但更多的是非八小時工作制，或是連續工作超過八小時，或是分段上班，還有一些人員是長期在室外工作。特別是旅遊旺季時，不少人員需要加班。這都要求從業人員要有健康的體魄。
除上述五個方面的素質要求外，旅遊從業人員如有多種興趣愛好，有多方面的特長，那他與遊客之間就會有更多的共同話題，更容易溝通感憎，他的服務工作就會做得更好，客人會更滿意。這對於個人和集體都有好處。灕江遊船上的服務就是一個很好的例子。過去，遊船上的講解千篇一律，缺乏生氣，投訴較多。後來各航運公司改進服務、改進講解，穿插詩歌，過興坪後，組織遊客與船員一起聯歡，表演節目，氣氛活躍，受到好評。很多遊客紛紛寫信贊揚這種優質服務。其中一封表揚信里寫了這樣一首山戳：「一路遊船一路歌，歇聲灌醉灕江河。當年三姐已不在，原是導游唱山歇。」
最後，需要再說明的是，本文提出的旅遊從業人員幾個方面的素質要求是每個從業人員都應具備的，也是不難做到的。至於不同部門、不同工種的人員更具體的素質要求以及如何進行素質教育、培養，本文不作探討。 000市旅遊局2010年工作總結2008年綿竹旅遊工作在省、市旅遊局的關心指導下，在XX市委、市人大、市政府、市政協的直接領導和高度重視下，市級各部門、各鎮鄉通力合作，認真貫徹黨的十七大會議精神，以科學發展觀為指導，堅持「政府主導、企業主體、市場化運作」的發展模式，以突出資源特色為出發點，突出工作重點，打造特色品牌，使綿竹旅遊產業的發展取得階段性成果。5.12特大地震發生後，積極組織全體黨員幹部群眾深入抗震救災工作第一線，認真作好災區抗震救援、安撫災民、安置災民、災後重建等工作。現將我市2008年旅遊工作總結如下：一、奮力打造旅遊精品項目，夯實旅遊產業基礎1、找准建設新農村惠民工程的結合點。以「中國鄉村游」為平台，將發展鄉村旅遊與社會主義新農村建設有機結合，以鄉村旅遊這個特色產品，在不脫離農業、農村、農民的前提，以農民參與為主體，讓農民就地轉型、就地就業、就地致富，在不改變農民生活、生產的條件下大力發展沿山鄉村旅遊，取得一定實效。近幾年，市政府的投入有效地完善了沿山地區的基礎設施。目前沿山區有農家樂近400家，吸引民間各項投資近2億元，提供了上千個就業崗位。通過發展農家樂，使農民人均每年增收近百元，老百姓從旅遊發展中得到了實惠。通過發展鄉村旅遊，促進了新農村建設，幫助了農業產業發展，帶富了一方百姓。2、依託國家級非物質文化遺產——綿竹年畫以及國家級文物保護單位——天益老號酒文化和年畫文化這兩大優勢品牌，著力打造劍南老街和中國年畫村。一是市區以劍南春酒文化、年畫文化、三國文化為主體，以劍南老街為依託，全面整合年畫博物館、年畫街（棋盤街年畫銷售一條街）、雙忠祠、劍南春酒史館、祥符寺等文化資源，建設精品城市文脈景觀；二是加快孝德年畫村以年畫產業和年畫商品生產、加工基地建設，結合社會主義新農村建設，完善鄉村旅遊配套設施，將其打造成為年畫產業發展、鄉村旅遊和新農村建設相結合的多功能文化旅遊示範區。二、打造節慶旅遊品牌，提升綿竹對外形象節慶是旅遊的最佳載體和展示旅遊產品的最佳平台，通過節慶創品牌，通過節慶提升綿竹對外形象，同時也進一步整合綿竹旅遊資源，發展綿竹旅遊經濟。今年我們為進一步提升綿竹旅遊節慶品牌，通過綿竹年畫節這個平台，成功舉辦「到綿竹過中國年」大型民俗活動以及綿竹鄉村文化旅遊發展和節慶市場開發研討會， 「自駕綿竹游·好運中國年」主題自駕游、第十八屆世界超級模特環球大賽全球總決賽（主題巡遊）暨』2008中國·XX綿竹第十屆梨花節等大型活動。 「5.12」特大地震後，為盡快恢復綿竹旅遊業，舉辦了第八屆賞果節、2008「感恩社會 祈福綿竹」中秋行暨綿竹地震遺址參觀考察等活動。通過節慶活動的舉辦，圍繞「做強做大綿竹特色鄉村游」這一目標而開展豐富多彩的文化旅遊活動，不斷宣傳，不斷提升，外地遊客不斷增多，我們還注重與旅行社的對接，多次邀請成都、綿陽等100餘家各大旅行社到綿竹踩踏旅遊線路，進一步拓展本地旅行社的生存空間和業務。三、加強旅遊管理，強化技能培訓一是加強旅遊規劃管理；二是加強對旅遊企業從業人員的素質培訓，對全市旅遊企業負責人以會代訓的形式進行旅遊發展趨勢、旅遊法規及管理方面的學習和培訓；三是結合幾大節慶活動的開展分別對沿山鎮鄉農家樂進行禮儀、服務水平、消防安全、食品安全及農家樂特色產品進行培訓工作；四是結合農家樂管理暫行規定出台及食品安全整治工作，對全市農家樂進行禮儀、農家樂管理辦法、星級農家樂評定、食品安全衛生等方面培訓工作，從而進一步提高管理水平和服務水平；五是對射箭台村、棚花村農戶進行年畫技能培訓，進一步提高技能水平，以適應旅遊產業發展，全年培訓達到100餘人次，得到農戶及旅遊經營者好評。四、加強旅遊商品的開發和引導一是進一步開發年畫旅遊商品，進入四星、五星級超店鋪經營，與國務院新聞辦、五州傳媒合作建中國年畫生產基地；二是積極指導和開發年畫旅遊商品，截止5月前年畫旅遊產品近千種，生產廠家近30家，種類多、品種齊全；三是以公司+農戶發展模式，公司找市場，農民作加工，使綿竹年畫生產進入鄉村，讓更多老百姓找到致富的路，通過旅遊進一步發展農村經濟。五、進一步完善旅遊基礎設施今年我們抓好旅遊管理和開發的同時，進一步完善旅遊基礎設施，一是為方便旅遊購物配套建設步行街；二是完善旅遊交通標識；三是完善鄉村旅遊標識標牌及管理工作；四是成功申報全國農業旅遊示範點。六、責任重於泰山，狠抓旅遊安全工作高度重視旅遊安全工作，建立健全了組織機構，制訂了安全防範預案措施，完善安全監管體系，把安全工作放在突出位置，力保將安全隱患消滅在萌芽狀態。在「元旦」、「春節」、「五·一」、「十·一」黃金周前後，由市領導親自帶隊，分別對市區內的景區（點）、旅行社、賓館、飯店進行了安全大檢查，督促各旅遊企業要建立安全管理規章，安全事故應急預案，安全檢查制度，強化安全生產主體責任制，切實加強旅遊食品衛生安全、消防安全、交通安全、旅遊設施安全工作，杜絕重特大事故的發生，對存在的問題提出了整改意見，並進行了跟蹤監督。梨花節前，會同衛生、文化、工商對梨花節參與鎮鄉的農家樂和景區（點）進行安全大檢查，加強對景區（點）、農家樂、星級酒店的食品衛生安全監督檢查，通過強有力的安全措施，確保了今年無一起安全責任事故的發生。七、旅遊市場工作進一步規范化繼續大力整頓和規范旅遊市場，制定了旅遊市場整治方案，加強了對執法人員嚴格依法行政和對旅遊從業人員強化管理的培訓教育，建立健全了行業管理制度，深入地開展旅遊市場的整規工作。進一步加強了對旅行社經營行為、導游服務行為、景區服務質量以及旅遊客運行為的規范，凈化了景區（點）和沿線的旅遊環境，嚴厲打擊「黑社」、「黑車」、「黑導」、「黑店」及「零負團費」等違規行為，在旅遊企業中開展「誠實守信、優秀服務」活動，有效地規范了區內旅遊市場，提高了服務質量，確保了我市旅遊市場的健康有序發展，為我市旅遊營造了一個優質、安全的旅遊營運環境。八、積極開展群眾性精神文明創建活動我局高度重視精神文明的創建活動，努力提高幹部職工道德素質，增強廣大幹群的城市意識、法律意識、衛生意識、文明意識，積極開展創建文明單位、文明科室等活動。抓好旅遊行業的細胞工程和精神文明共建活動，加強機關環境建設和法制建設。認真開展「三講一樹」活動，增強廣大幹部職工衛生、文明意識，樹文明新風。九、政治思想教育和隊伍建設工作卓有成效2008年全局幹部職工認真學習、貫徹「三個代表」重要思想、黨的十七大會議精神。積極開展創建學習型城市的工作。切實轉變思想觀念和工作作風，振奮精神、開拓創新，自覺地把旅遊工作推向市場，解放思想，謀求發展。一支思想過硬、業務精通、作風朴實的行政管理人才隊伍已基本形成。
『玖』 哪位大哥大姐幫個忙，幫我構建個文獻綜述框架，旅遊欠發達地區鄉村旅遊發展研究——以鹽城為例
鹽城鄉村旅遊基本情況及發展思路
我市是農業大市，農業歷史悠久，資源豐富，是全國的商品棉、商品糧基地之一。自2004年通過創建全國農業旅遊示範點工作以來，鄉村旅遊工作已經具備了一定的發展基礎，產業規模不斷擴大，產業體系逐步形成，產業實力明顯增強，管理水平和服務質量不斷完善，市場認知度和品牌效應不斷提升，在調整農業產業結構、增加農民收入、安置農村勞動動力、促進城鄉和諧和推進城鎮化建設方面發揮了重要作用。
一、我市鄉村旅遊基本情況
目前，我市擁有全國農業旅遊示範點5家、省四星級鄉村旅遊區（點）2家，還有特色各異的農庄、農戶型休閑觀光點等。隨著農業投入的不斷增加，以及現代服務業的發展，近幾年來我市鄉村旅遊發展呈現出經營業態豐富、投資形式多元、市場亮點鮮明、經濟效益明顯等特點。我省鄉村旅遊的類型大致可分為以下幾種：
一是現代新農村之旅：以新農村建設為引領，傾心打造寓教於游的經典產品，重點展現農村富裕景象。形成了以鹽東鎮東南村等為代表新農村建設典型系列的特色產品。
二是高新科技農業之旅：整合農業科技資源，傾心打造展示農業科技進步的專項產品。形成了以東台仙湖現代農業示範園、大豐豐收大地等為代表的現代農業科普旅遊產品系列。
三是鄉村生態環境之旅：崇尚環保綠色理念，傾心打造適應城市居民休閑消費的體驗產品。形成了以江蘇桃花源生態農庄等為代表的生態綠色旅遊產品系列。
四是古村落風情之旅：傳承文化經典，傾心打造展現深厚歷史文化的古村落旅遊產品。形成了以東台安豐鎮等為代表的村落旅遊產品。
五是農俗節慶活動：挖掘鄉土文化資源，傾心打造展現農俗風情的節慶旅遊產品。形成了阜寧桃花節、響水荷花節等為代表的鄉村節慶旅遊產品。
六是鄉村休閑農園：藉助城市近郊優勢，傾心打造展現鄉村度假休閑的旅遊產品。形成了以鹽城現代科技農業示範園、亭湖現代農業示範園等為代表的休閑康健旅遊產品。
除此之外，各地還積極整合開發了多種多樣農業主題公園、水產養殖、農（漁）家樂等鄉村旅遊產品，受到城市居民的普遍歡迎。
二、發展鄉村旅遊的工作思路
（一）指導思想
以新農村建設和現代農業發展為依託，堅持「以旅促農」、「以旅助農」、「以旅富農」的原則，以規劃為引領，以資源整合為載體，以項目建設為重點，以創新發展模式為手段，實現鄉村旅遊向集中、集約、標准化、品牌化、現代化方向發展，不斷壯大鄉村旅遊產業，提升鄉村旅遊的品位和檔次，促進城鄉旅遊協調發展，為全市新農村建設和現代農業發展作出新的貢獻。
（二）發展目標
打造一批特色旅遊鄉鎮、特色旅遊村，培育較為成熟的鄉村旅遊產品系列，建立較為科學合理的鄉村旅遊發展標准，形成較為完善的鄉村旅遊發展指導體系，初步構建具有 我市特色的鄉村旅遊新格局。通過3—5年努力，全市力爭創建全國特色旅遊縣1—2個，創建全國特色景觀旅遊名鎮2—3個，創建省等級鄉村旅遊區10—20個，發展農家樂、漁家樂類型的鄉村旅遊專業戶100個，打造鄉村旅遊品牌線路10條以上，建設較大規模的鄉村休閑、度假、體驗等鄉村旅遊項目10個以上。
（三）發展思路
今後，要把鄉村旅遊當作新農村建設的新型產業，現代化農業產業鏈上的創意產業，鄉村服務業的先導產業，農村居民增加收入的富民產業，城鄉居民友善交往的和諧產業來打造，以此全力推動我市鄉村旅遊的發展。
一是科學規劃求發展。近幾年全國鄉村旅遊自發成長的速度都很快，農民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉村旅遊點的出現。但令人擔憂的是，缺乏科學規劃、產品品質低已逐步成為鄉村旅遊進一步發展的制約因素。借鑒國內外鄉村旅遊發展的成功經驗，鄉村旅遊一定要在科學發展觀的指導下，本著科學保護、合理開發與有續利用的原則，堅持自然生態、人文生態和生態經濟可持續發展相統一的原則，結合當地自然資源、歷史文化、特色農產品生產、新農村建設、區域環境、經濟狀況、客源市場狀況以及旅遊業相關產業發展情況等綜合因素，按照城鄉發展總體規劃，科學合理地編制鄉村旅遊發展規劃，從城鄉經濟、社會和環境承載力等方面，確定鄉村旅遊持續發展的潛力，使鄉村旅遊發展規劃與當地村莊建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃和資源環境保護規劃有機銜接，確保規劃的前瞻性、整體性和延續性。
二是開拓創新促發展。創新是發展的靈魂，是促進鄉村旅遊邁向新目標的動力。
1、要處理好政府主導與市場驅動的關系，在充分發揮政府在政策規劃制定、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務配套、安全保障等方面的組織、領導、協調、推動作用的同時，更要充分發揮市場主體在產業投資、市場開發、產品營銷、經營服務等方面對資源配置的基礎性作用，發揮企業在產業發展過程中的主體作用，只有這樣才能使鄉村旅遊健康發展。
2、要正確處理好提升產業素質和擴大產業規模的關系。規模是產業發展的基礎，素質是產業發展的核心競爭力，在數量擴張的同時要注重品質和效益的提升。要著力推動我省鄉村旅遊由粗放型向集約化方向轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變，由單一依靠投入拉動向依靠資源整合、體制創新和內涵提升轉變。
3、要促進鄉村旅遊形式和產業功能的多元化，在滿足遊客需求、延長逗留時間和提高人均消費上做足文章。推進鄉村體制機制的創新，關鍵點應放在激活鄉村旅遊發展的內在活力上。
4、要培育壯大鄉村旅遊龍頭企業，引導旅遊企業以農民參與等方式形成新的產業優勢，改變「大產業、小景點」的現狀。
5、要加大招商引資力度，大力引進外投資開發商的資金、品牌、管理、技術和專業化經營管理團隊。
6、要加強對鄉村旅遊宣傳營銷規律性的研究，針對旅行商和旅遊者的不同需求，不斷改進和完善鄉村旅遊的宣傳營銷形式、手段和方法，採取多樣的而非單一的、立體的而非平面的、系統的而非零碎的方式，持續不斷地做好鄉村旅遊宣傳營銷工作。要充分利用現代傳媒、民間傳播渠道，加大和主流媒體的合作，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，力求宣傳效應最大化。
三是齊心協力抓發展。在新一輪鄉村旅遊發展的轉型升級期，推進鄉村旅遊發展，必須符合科學發展觀的要求，遵循旅遊產業的發展規律。鄉村旅遊不單單是旅遊部門一家的事，而是一項綜合性的社會工程，要把工作方式創新的著力點放在促進相關產業共同發展與繁榮上，不孤立地就旅遊講旅遊，而是始終把鄉村旅遊放在經濟社會發展的大局中去謀劃，有效整合自然資源、文化資源、社會資源和行政資源，最大限度地發揮鄉村旅遊的綜合效應。充分發揮全國農業旅遊示範點、省級鄉村旅遊區（點）的帶動作用，樹立鄉村旅遊的良好形象。
三、發展鄉村旅遊工作重點
1、加快編制鄉村旅遊發展規劃。
按照「因地制宜，合理布局，突出特色，重點發展」原則，把鄉村旅遊業納入我市旅遊產業發展總體規劃，把鄉村旅遊作為統籌城鄉發展的重要內容，明確發展的重點區域和重點產品，並將鄉村旅遊建設與城鎮及村級規劃建設統籌考慮，指導和引導農民、開發業主發展鄉村旅遊，提高鄉村旅遊開發的檔次和水平，推動全市鄉村旅遊協調、健康和可持續發展。
2、完善鄉村旅遊配套設施。
完善相應設施設備，全方位、綜合性地開發各種鄉村旅遊項目，實施一體化、聯合化、規模化經營管理。一要解決交通、通信、廁所、污水處理等基礎公共設施問題。二要推進旅遊路網和鄉村旅遊交通網路建設,提高景區的可進入性；規范完善鄉村旅遊景區景點遊客接待、信息咨詢、標識系統、停車場、汽車營地、風貌整治等配套服務設施建設，三要大力發展吃、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，積極扶持有關單位和縣（市、區）開辦地方土特產旅遊購物中心，形成系列化規模，延長遊客停留時間。積極扶持有關單位和縣、區開辦地方土特產旅遊購物中心。三是要統一規劃和建設。通過大旅遊的規劃和建設，實現城鄉之間資源和產品優勢互補，平衡淡旺季，共享市場，形成循環順暢、功能增強、競爭力強、綜合效益高的鄉村旅遊系統。同時，可以利用城市的資金、技術等優勢條件，加大投入，推進鄉村的健康發展。
3、開發特色鄉村旅遊產品。
鄉村旅遊具有豐富的人文內涵，需要深層次、多方位開發設計適銷對路、具有鄉村特色的產品，才能增強鄉村旅遊產品的吸引力。一要科學有序推進。有條件的縣（市、區）在整合旅遊要素的基礎上，針對地理形態、地形走向，對鄉村旅遊資源進行整體規劃，科學確定鄉村旅遊產業定位、產業布局、功能分區，策劃設計一批特色旅遊項目、景觀和品牌節慶活動。並將鄉村旅遊建設與城鎮及村級規劃建設統籌考慮，指導和引導農民、開發業主發展鄉村旅遊。二要突出鄉村自然景觀的優勢，開展具有特色的鄉村生態旅遊，滿足遊客旅遊審美的需求。三要突出鄉村的傳統文化優勢，充分挖掘文化內涵，滿足遊客物質和精神享受的需求。四要突出體現地方特色，在鄉村旅遊的規劃和設計等方面，盡可能體現出當地的風貌、風情、習俗等特色，增強鄉村旅遊的吸引力。五要重視旅遊產品的參與性。要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅遊項目貼近農家生活，營造出一種真正的「農家樂」氛圍。如讓遊客一起製作工藝品、綠色食品，一起參與節慶活動；也可根據經濟農作物成熟期的不同，推出具有知識性和樂趣性的農家旅遊活動項目，如舉行水果採摘節等。通過提煉民俗文化和農耕文化，讓遊客體驗返樸歸真和鄉野的樂趣，通過收獲勞動成果使遊客從中收獲一定的知識，滿足遊客寓教於樂的需求。
4、加強鄉村旅遊宣傳推介。
鄉村旅遊要產生效益，關鍵是要通過營銷來擴大市場，聚集人氣。一要創新宣傳營銷方式。要充分發揮旅遊部門在宣傳營銷中的協調作用，大力舉辦鄉村旅遊節會活動，有效整合促銷活動，針對活動主題，實行統一包裝，整體宣傳營銷。二要加強宣傳營銷的針對性。根據客源市場和旅遊活動的變化情況，特別是結合「假日旅遊」的規律和特點，找准目標市場，推出不同的鄉村旅遊線路，重點進行宣傳促銷；四要拓寬宣傳營銷渠道。要充分藉助廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體和現代信息技術，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度，不斷提高鄉村旅遊的知名度和吸引力。
5、加強鄉村旅遊人才培訓。
發展鄉村旅遊不僅要著力於促進農民增收致富，同時也要著眼於廣大農民素質的提高。一要做好鄉村旅遊服務從業人員和管理人員的培訓工作,啟動學習和培訓工程。針對經營管理人員和從業人員分別制定相應的培訓計劃，分級、分批、分類實施鄉村旅遊就業培訓。開展以推動農村的產業重構、農民就地轉化、旅遊經營、服務技能等方面的鄉村旅遊從業培訓，為促進農村富餘人口充分就業做出積極的產業貢獻。二要立足於長遠發展，有計劃、有重點地加快廣大村民的文化教育和文明素質的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養文明的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅遊環境。
四、主要保障措施
1、招引項目，加大投入。
加快鄉村旅遊發展，涉及到多種產業政策的銜接，中央和省、市出台了建設社會主義新農村和「三農」等一系列政策，涉及到農村道路建設、村鎮規模建設、現代農業開發、農村環境整治、生態環境保護、農村人才培養和扶貧脫貧等多個方面，這些政策措施不僅促進了農村生產發展，改善了農村生活條件，同時也為發展鄉村旅遊奠定了基礎。各地要結合本地實際，制定更有效的鄉村旅遊發展政策，對鄉村旅遊重點項目實施整體包裝，多形式開展招商引資、引智，拓寬鄉村旅遊發展的資本投入渠道，引進先進的開發方式、管理方式和服務方式。還要實施以政府引導、市場運作、農民為主、社會參與的發展投入模式，集聚吸納，加大投入，提高投資效率，改善鄉村旅遊硬體設施，鼓勵農戶開展鄉村旅遊經營活動。積極爭取上級有關鄉村旅遊發展專項資金。建議各級財政加大對鄉村旅遊發展的支持力度，設立鄉村旅遊發展專項資金，對列入全市鄉村旅遊重點項目的鄉村旅遊項目的基礎設施和功能設施建設等，實施政府貼息或以獎代補。
2、制訂標准，規范管理。
堅持邊發展、邊規范的原則，各級旅遊管理部門切實加強鄉村旅遊區（點）的管理，制定和健全鄉村旅遊專項接待和服務質量標准，落實旅遊服務質量監督制度。引導鄉村旅遊區（點）做到「方便、熱情、周到」的優質服務，切實提升鄉村旅遊經營管理水平。實施「百名鄉村旅遊人才」培訓工程，重點培訓旅遊型鎮村幹部，鄉村旅遊景點經營、從業人員，提高經營管理人員的旅遊業務能力和服務意識。招聘、選調一批業務強、鑽勁足、能吃苦的專業人才充實鄉村旅遊發展隊伍。組織相關旅遊企業負責人外出考察、學習，借鑒先進地區發展經驗。
3、加強領導，部門聯動。
各級旅遊部門要加強協調，建立有關部門聯動，共同推進的工作機制。有條件的成立鄉村旅遊聯席會議制度，充分發揮各部門職能作用，積極開展各項工作，加強協作配合，加大工作力度，切實為發展鄉村旅遊做出應有的貢獻。要引導有基礎、有特色的鎮、村設立「旅遊辦公室」，直接參與當地鄉村旅遊發展項目的規劃、建設、管理等，形成我市鄉村旅遊大發展的合力。
4、明確責任，強化考核。
各相關部門要明確責任，制定相應的管理辦法，對鄉村旅遊的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范與監督。要切實加強對鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，努力營造整潔的村容村貌，良好的鄉風文明氛圍，為旅遊者提供愉悅、舒適、安全的旅遊環境。要引導建立新型鄉村旅遊管理經濟組織，對鄉村旅遊實行統一經營，分類管理，發揮鄉村旅遊的行業自律經營管理作用。建議市委、市政府把鄉村旅遊工作納入每年的全市現代農業現場會的觀摩點，並作為現代農業、生態農業、林業產業的增效和農民增收的有力抓手，進一步加大對督查考核力度。
鹽城市觀光休閑農業情況匯報
鹽城市農業委員會
一、發展現狀
全市已初步形成里下河、204國道沿線和沿海灘塗三大觀光農業帶，建設了27個觀光農業景點。概括起來，主要有五種類型和特點：
1．水鄉自然風光型。以鹽都大縱湖、建湖九龍口、阜寧馬家盪、亭湖大洋灣等湖盪風景區為典型代表，將休閑觀光與荷藕、慈姑種植和螃蟹等水產養殖相結合，水鄉自然風光特色明顯。
2．觀光與采購結合型。以鹽都區華都森林公園等為代表，栽植桃、梨、蘋果等多種果樹。春季可以踏青賞花，夏秋季節既能旅遊觀光，又能親自體驗農事活動，採摘購買果品，集休閑與購物消費於一體。
3．農業科技教育型。以重點農業科技示範區為代表，集中示範新品種、新技術，成為青少年科普教育的示範基地，發揮了園區的示範教育功能。
4．生態環保型。以大豐糜鹿自然保護區、射陽丹頂鶴自然保護區為代表，觀光沿海原始灘塗濕地，欣賞幾百種珍稀動植物，將農業觀光休閑與生態保護相結合，實現了經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一。
5．綜合開發型。以大豐斗龍庄園、東台永豐林農業生態園和射陽洋馬十里菊香園為代表，以「三資」開發為主體，實行企業化運作，集農業生產、農事、體驗、觀光、休閑和娛樂購物為一體，實施綜合開發，放大了農業功能，提升了農業效益。
二、發展思路與目標定位
我市發展觀光農業總的指導思想是，以全市總體規劃為依據，以觀光農業市場需要為導向，以農業旅遊資源的綜合開發、利用、和保護為基礎，把觀光農業作為新的增長點加以培育，促進經濟發展和農民增收。總體目標是，以204國道沿線及沿海農業風光帶為主線，以規劃建設鹽城濕地生態國家公園為重點，以景點建設為突破口，突出濕地生態旅遊，在全市建成「一園」（濕地生態國家公園）、「三湖」（大縱湖、大洋灣、九龍口）、「五景」（射陽蘇東自然農園、東台西溪風景區、東台永豐森林農業生態園、華都森林公園、黃河古道暨紅色精典生態文化景區）、「十帶」（沿海、鹽高速、沿鐵路、沿省道建設10條現代農業觀光帶）、「百園」（百個以上現代農業示範觀光園）的農業觀光旅遊新格局，盡快把我市融入長三角旅遊經濟圈，建設成為世界知名、中國東部沿海濕地生態旅遊首選城市。
（三）關鍵措施
1．發揮優勢，把觀光農業作為我市旅遊的特色品牌來培植。我市豐富的特色農產品和廣闊的濕地生態資源是我市的兩大特色，是發展觀光農業的優勢資源，也是我市發展旅遊的獨特資源，為打造旅遊精品奠定了基礎。射陽縣洋馬鎮大面積種植葯材已有40多年歷史，常年種植葯材7萬多畝，60種近300個，年產量近3萬噸以上，其中菊花和丹參的規模、產量均居全國之首，是全省最大的中葯材基地，全國最大的白菊花基地。該鎮充分挖掘和放大葯材生產優勢，開發旅遊資源，形成中葯材生產、加工、銷售、觀賞於一體的特色產業，成為遠近聞名的觀光農業基地。
2．明確管理機構，加強管理和服務工作。組建觀光農業管理機構，負責全市觀光農業發展的管理、協調、指導、服務等工作。各縣（市、區）要在全市總體規劃指導下，密切結合本地區的實際和特點，做好本縣（市、區）的觀光農業發展規劃，並切實按照規劃進行建設和發展。
3．切實加強環境保護。觀光農業項目因要興建一些旅遊接待設施，可能會產生新的環境污染，行業管理部門要會同環境保護部門制定相應的管理辦法和措施，搞好觀光農業項目的環境治理、保護和美化，把觀光農業區建成無公害農產品生產示範區。
4．鼓勵投資，加快觀光農業的啟動步伐。觀光農業項目按照市場經濟形式和現代企業制度來運作。鼓勵社會各種投資者，包括企業、農村集體經濟組織、個人以及外商參與興辦觀光農業項目，政府在各項政策上都一視同仁，給予扶持。十二五期間，在穩妥推進鹽城濕地生態國家公園項目的同時，重點實施五個觀光農業項目。
（1）大縱湖旅遊度假區二期工程。重點建設休閑度假、水生蔬菜觀光園、垂釣、娛樂、餐飲等設施。
（2）東台永豐林農業生態園。續建農業生態、休閑娛樂、度假等項目。
（3）華都森林公園。規劃建設農林果園生態民俗文化、生態觀光、休閑等項目。
（4）射陽洋馬十里菊香景點。新建農業生態、休閑娛樂、度假等項目。
（5）亭湖區張庄觀光農業園。新建農業觀光、濕地生態、度假、休閑項目。
鹽城市打造1小時環城鄉村度假圈2012-03-17 09:55:00 來源：鹽城新聞網 【大字 中字 小字】 【列印預覽】 【復制鏈接】
「目前，鹽城市鄉村旅遊資源相對分散，相互之間缺少關聯性。部分旅遊景點景區規模小、層次低、資金投入不足。」談到鹽城鄉村旅遊的現狀，市旅遊局規劃發展處處長高金林這樣總結。但是，作為此次總體規劃制定的參與者，高金林對未來鹽城鄉村旅遊的發展卻充滿了信心，「從今年起到總體規劃末期，也就是2020年，鹽城鄉村旅遊將逐步呈現出一派新的景象。」
高金林說，此次發布的總體規劃，提出了「一圈、兩帶、五組團」的空間布局規劃思路。「一圈」即環城鄉村休閑度假圈；「兩帶」為通榆路沿線鄉村旅遊發展帶、臨海高等級公路鄉村旅遊發展帶；「五組團」是指古黃淮風情文化發展組團、湖盪濕地田園發展組團、鶴祥鄉村休閑養生組團、懷舊歲月鄉村風情發展組團、西溪風情古村體驗組團。
環城鄉村休閑度假圈，以市中心城區為中心，包括鹽都區和亭湖區，形成環城市中心駕車1小時休閑度假圈，為市區居民提供一體化鄉村旅遊服務。鹽都區將以華都森林公園和S331西段現代化農業發展區為核心，打造生態農業園與溫泉度假休閑經濟帶。亭湖區有東南村驛龍灣、千鶴灣、鹽東鎮生態農業示範區等鄉村特色景區，這些為構建沿S331東段的生態休閑度假走廊，提供了良好的條件。
做足鄉村旅遊「金絲線」
「通榆路沿線鄉村旅遊發展帶，將打造國家級最美鄉村景觀走廊。」高金林說。通榆路從南向北將我市鄉村田園景觀、自然景觀、濕地景觀串聯起來。「打個比方，通榆路就是鹽城鄉村旅遊發展格局中的一條『金絲線』。」
據高金林介紹，通榆路沿線各景區將考慮旅遊配套設施的需求，新建停車場、加油站等，完善道路標識，統一規劃、統一設置鄉村旅遊標識系統，形成完整的鄉村旅遊交通標識網，讓通榆路這條旅遊「金絲線」，發揮更大的作用，推動鹽城鄉村旅遊的快速發展。
我市沿海有大豐麋鹿國家級自然保護區和沿海灘塗珍禽國家級自然保護區，以及眾多鄉村特色旅遊景點。沿海高等級公路鄉村旅遊發展帶，就是以沿海高等級公路為軸線，發展集海濱度假、漁家體驗、養生休閑、濕地觀光為一體的海濱旅遊度假帶。據了解，沿途的響水縣、濱海縣、射陽縣、亭湖區、大豐市、東台市將各自設立一個自駕車旅遊基地，為遊客提供全面的自駕車旅遊服務。
五個組團各具特色
高金林說，總體規劃中，響水縣、濱海縣和阜寧縣北部地區，以漁農家休閑、文化體驗、濱海度假等為發展方向。
湖盪濕地田園發展組團集中在阜寧縣中南部、建湖縣和鹽都區西南部地區，以水鄉濕地觀光和鄉村風情體驗為主題。
鶴祥鄉村休閑養生組團主要位於射陽縣境內，主打文化休閑和養生度假兩張牌。圍繞「長壽、吉祥，中葯養生、禪宗養生、運動養生」主題，突出射陽旅遊的中葯文化和宗教文化特點，將鶴祥鄉村養生組團打造成鄉村休閑養生的好去處。
懷舊歲月鄉村風情發展組團，充分挖掘大豐海鹽文化和知青歷史。該組團將建造鹽運古村，再現鹽民生活場景；而大豐知青紀念館是上海遊客懷舊體驗之旅必去的地方。
西溪風情古村體驗組團，古村風情游、鄉村愛情游、賢孝文化游三種發展思路，緊貼「天仙配」發源地西溪古鎮，打造休閑旅遊中心。