防災減災演練策劃方案

㈠ 始興縣年山洪地質災害應急演練活動實施方案

始興縣國土資源局 始興縣水務局 羅壩鎮人民政府

（2013年3月18日）

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國家防總關於加強山洪災害防禦工作的意見》，提高我縣山洪地質災害防治責任部門的快速反應能力、決策應對能力及廣大受山洪地質災害威脅群眾防災避災能力，增強全民的防災減災意識，完善搶險救災體系。特別是山洪地質災害防治宣傳教育要從孩子做起，提高在校師生對山洪地質災害的應急能力，進一步提高孩子的防災減災意識，確保學校師生在災害來臨時能從容應對，最大限度地減輕災害造成的損失，為此，始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府決定聯合舉辦一次山洪地質災害應急疏散演練。為確保該演練活動圓滿成功，特製定本方案。

一、演練目的和意義

本次山洪地質災害避險應急演練，在於加強山洪地質災害防治的宣傳和教育，增強學校師生的防災減災意識，提高學校師生防災抗災自救能力，熟悉逃生路線，達到在發生災害時，有序、迅速的引導學生安全疏散，確保全校師生的生命安全。通過安全緊急疏散演習，讓學生學到安全防護知識，達到遇事不慌、積極應對、自我保護的目的和提高抗擊突發事件的應變能力。

二、演練的任務

1.模擬情景

受連續強降雨的影響，羅壩河河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的砂石在山洪沖擊下已形成強大的泥石流，預計1小時後泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。

2.模擬災情等級

中型地質災害。

3.演練內容

立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，迅速組織全校師生在最短時間快速有序安全撤離，相關職能部門各司其職。

三、演練時間

2013年3月22日15：00。

四、演練地點

始興縣羅壩中學，疏散管理、疏散的集中地點和路線由羅壩中學負責擬定。

五、演練的組織安排

（一）主辦和承辦單位

始興縣國土資源局、始興縣水務局、羅壩鎮人民政府、羅壩中學。

（二）成立演練指揮領導小組

總指揮長：譚聰禮 縣國土資源局局長

現場指揮長：范立生 縣水務局副局長，主持工作

副指揮長：李祥軍 羅壩鎮人民政府副鎮長，盧海燕 始興縣國土資源局紀檢組長，鍾細油 縣水務局副局長，張宗榮 羅壩中學校長。

成員：縣國土資源局、縣水務局、羅壩鎮政府、羅壩中學相關人員。

指揮領導小組下設綜合聯絡組、應急撤離疏散組、災害監測組、應急救護組、後勤保障組5個工作組。

（三）邀請觀摩的有關部門及領導

（1）縣政府周順明副縣長。

（2）羅壩鎮黨委書記、鎮長和有關領導，縣國土資源局各國土資源所所長，縣水務局有關人員。

（四）工作小組組成與工作職責

（1）綜合協調組：由縣國土資源局盧海燕、華建明，縣水務局鍾細油、萬志文和羅壩鎮李祥軍組成工作組。華建明、萬志文負責演練的統籌和總體布局工作，盧海燕負責演練當天的現場主持工作，李祥軍負責現場處理、音響設備、會場布置、協調、督促和指揮演練活動的相關事宜。

（2）應急撤離疏散組：由羅壩中學安排人員，具體負責組織全校師生快速有序撤離到指定地點。

（3）災害監測組：由縣國土資源局陳展輝擔任組長，抽調5名協管員為組員（李步城、劉旺龍、王縣路、李嘉彬、朱芳），具體負責災害動態監測。

（4）應急救護組：由縣國土資源局聶小英擔任組長，組員由羅壩政府安排3名醫護人員，國土資源局派2名協管員（張俊、熊通）；負責提供現場醫療衛生安全保障。

（5）後勤保障組：由縣國土資源局范雪軍擔任組長，抽調8 名協管員為組員（杜義銘、盧德利、莫遠明、鄧貴榮、陳玉嫦、吳怡芬、謝智、朱德華）。負責發放應急安置的撤離學生所需的基本生活保障物品。

（6）交通安全保障組：

由羅壩派出所派人擔任組長。抽調5名警員負責演練現場維護和學生撤離疏散交通安全的保障。

七、演練膳食安排

3月22日上午，演練工作人員午餐安排在鎮政府食堂，具體由羅壩鎮政府李祥軍安排，晚餐視情況再定。

八、演練流程

指揮長宣布演練開始→三防辦、礦管股接到羅壩鎮國土資源所的災情匯報，經實地核實後向指揮長匯報，並建議啟動山洪地質災害應急4級響應→指揮長接到災情報告後，指示立即啟動地質災害應急預案4級響應→各工作小組前來向指揮長報道→指揮長下達任務→啟動撤離信號→開始組織撤離→組織撤離小組向指揮長報告撤離情況→指揮長指示妥善安排撤離師生的善後工作→災害監測小組匯報最新災情→指揮長指示做好撤離後的災情監測和評估工作→廣播→指揮長宣布演練圓滿結束→領導點評，具體如下：

（1）指揮長：「現在我宣布始興縣國土資源局、始興縣水務局、始興縣羅壩鎮人民政府、始興縣聯山洪合地質災害應急疏散演練現在開始」。

（2）主持人：「羅壩鎮國土資源所在地質災害巡查中發現，由於連日來的持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急，立即將情況報告了縣國土資源局負責地質災害防治管理的礦管股和縣三防辦」。

（3）「三防」、礦管股（由萬志文向指揮長報告）：「報告指揮長，接羅壩鎮國土資源所報告，由於連日來出現持續強降雨，羅壩河上遊河水暴漲，且多處山體發生大面積崩塌，大量的沙石在山洪沖擊下已形成強大的山洪泥石流，預計1小時後山洪泥石流前鋒到達羅壩中學，正在學校上課的300多名師生的生命安全受到嚴重威脅，情況非常緊急。建議立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應。」

（4）現場指揮長：「同意立即啟動山洪地質災害應急預案4級響應，請各應急工作組馬上開展工作，盡快將全校師生撤離到安全地點。」

（5）災害監測小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，災害監測小組前來報到，請指示」。

（6）指揮長：「請密切監測泥石流的動向，隨時報告險情」。

（7）災害監測小組（組長）：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（8）應急救護小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急救護小組前來報到，請指示」。

（9）指揮長：「請立即開展應急救護工作，最大限度確保所有受傷人員得到救護。「

（10）應急救護小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（11）後勤保障小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，後勤保障小組前來報到，請指示」。

（12）指揮長：「請做好應急救援後勤物資的保障，妥善安排撤離人員的生活。」

（13）後勤保障小組：「是」（馬上帶隊跑步撤離）。

（14）應急撤離疏散小組（列隊跑步來到指揮長面前，組長報告）：「報告指揮長，應急撤離疏散小組前來報到，請指示」。

（15）指揮長：「請立即組織全校師生撤離到安全地帶，確保在撤離過程中的安全，避免踩踏事故的發生」。

（16）應急撤離疏散小組：「是」（立即帶隊去組織撤離）。

（17）主持人：「全校師生請注意，全校師生請注意，地質災害緊急撤離通知，地質災害緊急撤離通知，請全校師生立即停止所有教學活動，所有學生在任課老師的帶領下，快速有序的撤離到安全地帶，在撤離過程中請老師和同學們不要慌亂，發揚互幫互助的精神，避免踩踏事件的發生。」（發出撤離警報：吹哨）

（18）開始撤離。

（19）撤離完畢，應急撤離疏散小組前來報告：「報告指揮長，全校師生共300人，已全部撤離到安全地帶，無一人受傷，請指示。」

（20）指揮長：「請妥善安排全校師生的生活，並繼續監測滑坡體的動向。」

（21）災害監測小組（組長）：「報告指揮長，經現場監測，山體滑坡體目前暫時處於穩定狀態，可解除警報，我們將繼續做好監測工作。」

（22）指揮長：「同意解除警報，請盡快做好災害評估，為下一步的治理工作做好准備。

（23）主持人宣布：「演習圓滿結束，下面請縣政府周順明副縣長對本次演習作點評，大家掌聲歡迎。」

2013年地質災害應急演練選編

㈡ 徐州市年度地質災害防災減災應急演練方案

徐州市國土資源局、賈汪區人民政府、賈汪區國土資源局

（2013年6月）

應急演練方案編制依據：《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《國家突發地質災害應急預案》、國務院應急辦《關於印發突發事件應急演練指南的通知》（應急辦函 [ 2009] 62號）、《國土資源部突發地質災害應急響應工作方案》（國土資廳發 [ 2009] 49號）、《徐州市突發地質災害應急預案》和《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》等。

一、應急演練目的

通過開展地質災害應急演練，旨在進一步提高相關主管部門應對突發地質災害的應急反應能力，增強參與單位和人員對突發地質災害應急預案的熟悉程度；檢驗應對突發地質災害事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的准備情況，發現不足及時予以調整補充；普及公眾對突發地質災害風險的防範意識，提高其自救互救等應對能力；查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，從而能迅速、高效、有序地做好地質災害的防災避險和搶險救災應急工作，最大限度減輕地質災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產的安全。

二、演練時間

2013年6月24日10：00

三、演練地點

賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

四、應急演練背景

賈汪區內露天採石現象較普遍，除水泥廠用作水泥原料外，大部分是開采後作為建築石料。絕大部分採石場由於開采方法落後，形成了高而陡的采礦邊坡，多年遺留下崩塌、滑坡隱患，小型採石宕口崩塌、滑坡災害。

五、應急演練規模等級

本次演練地質災害災情（險情）響應等級設定為IV級（小型）。

六、應急演練任務

本次地質災害應急演練的任務是：假設賈汪區某隱患點發生突發地質災害，及時啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》，在賈汪區人民政府和市應急辦、市國土資源局指揮下，各相關部門各司其職，用最短的時間組織危險區范圍的居民等快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶，並做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。

七、應急演練組織機構

本次演練活動由徐州市國土資源局、賈汪區人民政府指揮，由賈汪區突發地質災害應急指揮部具體實施。

八、演練內容和參演人員職責

（一）演練內容

1.災（險）情設想

徐州市賈汪區遭受連續強降雨天氣，擬發生地質災害現場位為賈汪區賈汪鎮大鹿山南坡廢棄露采礦山南側。在強降雨誘發下，最終導致崩塌地質災害。據當地群測群防員巡查地災隱患點時發現，該廢棄露采礦山採石宕口南坡發生較嚴重滑坡1處，山腳下有少數居民，並有1名村民被滑落碎石砸傷。

賈汪區人民政府在接到報告後，根據險情規模，按照預定方案決定啟動《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》。

在賈汪區人民政府領導、指揮下，賈汪區突發地質災害應急小組成員各司其職，第一時間趕赴受災現場，用最短的時間組織處於危險區范圍的居民快速、有序、安全地撤離到指定的安全地帶；解救、安置被困人員，對受傷人員實施救護；清理受災損壞的建築和道路，並做好地質災害的防災避災和搶險應急工作。

（二）參加單位及人員

（1）指導單位：市應急辦（2人）、市國土資源局（4人）

（2）演練單位：區國土資源局（18人含參演人員）、區發改委（1人）、區農委（1人）、區財政局（1人）、區水利局（1人）、區民政局（1人）、區交通局（3人含參演人員）、區公安分局（6人含參演人員）、區衛生局（5人含參演人員）、區氣象局（1人）、區環保局（1人）、區安監局（1人）、供電公司（1人）、消防大隊（6人含參演人員）、工業園區（1人）、各鎮（1人）、辦事處（1人）等。

（3）指導專家：（3人）

（4）觀摩單位：各縣（市）、區國土資源局（分管局長及地環科科長2～3人）、全區國土資源分局、鎮所（所長及地環員2人）。

九、應急演練腳本

時間：6月24日10：00

地點：賈汪鎮大鹿山南坡（宗庄桃園內）

主持人：何德彬 區政府辦公室副主任

參會領導：吳爾松 市政府辦公室副主任、應急辦主任，陳建華 市國土資源局副局長，呂宣瑞 區委常委、常務副區長

參演人員：段緒德 賈汪區國土資源局 局長，劉保業 徐州市礦業協會 副會長，崔文靜 徐州市國土資源局處長，程建 賈汪區國土資源局副局長，馬傑 區政府應急辦公室主任，陳萬利 徐州市國土資源局 科員，柳希雷 徐州市國土資源局 科員，許瑞山 徐州市國土資源局科員，縱博 賈汪區國土資源局 科長（活動指揮），朱孝海 賈汪區國土資源局 辦事員

地質災害應急小分隊成員15名、傷員1名、武警消防官兵8名、120急救人員6名、交通道路搶險人員4名。

主持人（主席台）：

同志們，為認真落實《地質災害防治條例》，查找《徐州市突發地質災害應急預案》、《徐州市賈汪區突發地質災害應急預案》運行中存在的問題，完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，檢驗各部門快速反應能力，增強防災避險意識，鍛煉應急搶險隊伍，保障人民群眾的生命財產安全。根據區委、區政府統一部署，今天在賈汪鎮開展賈汪區2013年度地質災害防治應急演練。出席今天活動的領導有：市政府辦公室副主任、應急辦主任吳爾松，市國土資源局副局長陳建華，區委常委、常務副區長呂宣瑞；徐州市地質災害應急專家，兄弟縣（市）、區國土資源局分管負責人及相關科室負責人，區突發地質災害應急防治指揮部成員單位分管負責人，各鎮、辦事處、工業園區管委會、潘安湖風景區管理處分管負責人。我宣布：演練現在開始。

（5個應急隊員在演練現場先期進行處置）

（主持人宣布開始後，段緒德和專家組：劉保業、市應急辦、市局各1人，在演練現場匯報後走向指揮部。在指揮部就坐，專家組對災害情況進行評估，提出應急處置建議。）

段緒德（位置：演練區）：

今日9時20分我局接到賈汪鎮政府和賈汪鎮國土資源所的報告，經群測群防人員巡查發現，賈汪鎮大鹿山南坡地質災害隱患點因強降雨發生滑坡災害。接報後，已根據現場情況進行前期處置。現通往危險區道路已搶通，現場已封鎖警戒，根據天氣情況，滑坡有進一步發展趨勢，特此報告。

指揮長（與段緒德和專家組趕赴指揮部同步）：請專家組、搶險組、醫療組等小組到指揮部召開會議。

（指揮部內有台上領導、程建、衛生局、交通局、公安局、消防大隊、賈汪鎮分管領導各1人到指揮部，2分鍾後會議結束）。

主持人（會議中，在指揮部解說會議的內容和意義）

指揮長（在指揮部）：

根據專家組意見，立即啟動地質災害應急預案，實行對災情的 4級響應，各有關部門分工配合，立即趕赴現場開展搶險救災行動。

（發布命令後，搶險組10人、救護人員、傷員上場演練、救護車拉出主會場，搶險結束後小分隊隊員回到工作區。組長向指揮長呂宣瑞同志匯報搶險工作情況）

應急小分隊隊長（匯報指揮長，按實際位置）：

報告指揮長在搶險過程中，發現1人受傷，房屋受損三間，緊急轉移居民10餘人。經過緊張的搶險工作，災民財物已全部轉移安置完畢，受傷人員已得到妥善救治，降雨已停止，危岩體已穩定，搶險救災工作結束。

（各位領導回到主席台）

指揮長：

經過地質災害預報、巡查監測、險情上報、應急調查與響應、啟動預案發布預警、緊急搶險、人員轉移安置、應急處置等過程，現在災情已基本解除，請群測群防人員繼續進行監測，有情況及時報告。我宣布，演練結束。

主持人：

請徐州市國土資源局副局長陳建華同志講話

主持人：

請徐州市政府副主任、市應急辦主任吳爾松同志作活動點評

主持人：

請賈汪區區委常委、常務副區長呂宣瑞同志對此次演練活動作總結講話

主持人宣布活動結束，請各單位有序離場。

㈢ 文山地質災害應急演練方案

文山壯族苗族自治州人民政府

(2011年5月)

富寧縣是雲南省12個國家級一類防洪縣之一,「防大洪,搶大險,應對突發性地質災害」任務艱巨。舉行此次演練旨在貫徹「安全第一、常備不懈,以防為主、全力搶險」的防洪防災方針,檢驗各防災減災指揮部成員單位在富寧縣城遇到暴雨引發洪水並發突發性滑坡地質災害時對防洪搶險調度、險情搶護、群眾轉移、安置維穩工作協調和執行能力,克服麻痹和僥幸心理,進一步建立統一、快速、協調、高效的防洪搶險和應對突發性地質災害機制機制,確保富寧縣城安全度汛,提高應對災害和搶險救災能力。為此,在2011年5月12日「防災減災日」文山防災減災演練在富寧縣舉行。此次演練,省、州及8縣(市)組織了觀摩團進行全程觀摩。文山人民政府副州長親臨現場,並宣布演習開始。現將綜合演練中的地質災害應急演練情況報告如下。

一、目的意義

地質災害具有突發性,甚至不可預見性。做好地質災害防治工作,是認真貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民的重要體現,是解決民生問題的基本要求,是我國現代化建設的基本保障,是履行政府社會職責和公共服務職能的重要內容。加強地質災害防治工作,是國土資源管理部門的一項歷史使命。近年來,特別是「5·12」地震之後,各級黨委人民政府以及國土資源主管部門高度重視民生和地質災害防治工作,更加註重提升國土資源部門地質災害防治工作水平和提高地質災害臨災狀態下責任部門搶險救災應急反應能力,更加關心縣、鄉(鎮)、村、組四級群測群防體系的建設,切實保障人民群眾的生命、財產安全。

富寧縣是文山州地質災害重災區之一,全縣共有地質災害隱患點117處,對住戶存在威脅的地質災害隱患點共54處,共威脅到745戶2884人,其中2011年度重要監測隱患點29個。目前,正值地質災害多發的主汛期,開展好地質災害應急演練工作具有特別重要的意義。

二、演練的任務

本次地質災害應急預案演練的任務是:富寧縣新華鎮新興社區仁和村小組滑坡隱患遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生的緊急情況下,及時啟動《富寧縣突發地質災害應急預案》,通過防災減災演練,進一步提高富寧縣應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地降低地質災害造成的損失,進一步完善各部門的公共安全事故應急預案,維護人民群眾的生命財產安全。

三、演練的原則

以人為本、避讓為主的原則。

統一領導、分級負責的原則。

反應迅速、措施果斷的原則。

部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

新華鎮仁和村小組滑坡位於該村左側,該滑坡形成於2006年6月,在村子左側可見明顯拉張裂縫組,且裂縫已基本貫通,裂縫總體走向210°,長約320米,寬10~50毫米;2010年9月以來,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,導致裂縫擴展明顯加劇,目前該項滑坡處於加速變形過程中,有整體失穩的可能性,直接威脅著滑坡體上仁和村小組和滑坡體下方富寧縣高速公路收費站共計287名群眾的生命財產安全。

該山體滑坡隱患點編制有「防災方案」,受威脅群眾持有「防災避險明白卡」。

五、演練時間

2011年5月12日9:00~11:30。

六、預警演練准備

(一)預演

時間:2011年5月11日15:00。

(二)演練指揮部組成人員及各工作組職責

1.防災減災演練總指揮:王毅(縣委書記、縣長);指揮長:崔同富(縣委副書記)

主要職責:

(1)審查批准防災減災演練方案;

(2)發布防災減災演練命令;

(3)主持一級預警會商;

(4)簽發一級預警通知。

2.演練常務副指揮長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長、縣防汛抗旱指揮部指揮長)

主要職責:

(1)負責演練全面工作;

(2)主持二級預警會商;

(3)簽發二級預警通知。

3.演練副指揮長及其職責

韋勝輝(縣委常委、政法委書記):負責受災群眾轉移到安全地點。

韋思亮(縣委常委、副縣長):負責搶險救災物資供應,做好受災群眾善後安置等工作。

孟軍(縣委常委、縣委辦主任):負責搶險救災各項工作的綜合協調,督促檢查救災工作。

李艷紅(副縣長):負責受災群眾及搶險隊伍的醫療救治及衛生防疫。

張泉龍(副縣長):負責預警系統電力、通訊搶修維護,保障電力供應、通訊暢通。

蔣捷(副縣長、公安局局長):負責社會治安、交通管制及現場應急搶險等工作。

陳宗友(某部隊領導):負責駐富部隊搶險隊伍的調集指揮。

張國林(縣人武部部長):負責組織民兵應急分隊投入搶險救災。

李思學(縣公安邊防大隊大隊長):負責組織邊防大隊官兵及時深入受災現場開展搶險救災任務。

穆雪鋒(縣公安消防大隊大隊長):負責組織消防大隊官兵及時深入受災一線開展搶險救災任務。

黃志宏(縣國土資源局局長):負責演練具體工作;報告地質災害情況;協調州局及上級有關部門。

4.9個應急工作組及其演練職責

(1)綜合協調聯絡組(車輛3輛,15人)

組長:孟軍(縣委常委、縣委辦主任);

副組長:蒙俊生(縣政府辦主任);

成員:毛啟光(縣委辦副主任、縣委農辦主任);

肖平永(縣政府辦副主任);

黃晶(縣委政府督查室副主任);

王炳旭(縣委辦信息股股長);

彭華勇(縣政府辦綜合股股長);

黃仕剛(縣政府辦綜合股副股長);

陸仕標(縣民政局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

夏振東(縣國土資源局辦公室主任);

張永周(縣民政局救災股股長);

李金毅(縣林業局辦公室主任);

李連紅(縣農業局辦公室主任);

攝像記者:韋榮;

照相人員:王炳旭;

聯絡員:徐加俊。

職責:掌握現場搶險救災工作進度,協調和督查各組演練;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(2)群眾轉移組(50人)

受災群眾安置點設置在:縣第一中學操場。

組長:韋勝輝(縣委常委、政法委書記);

副組長:杜卓春(新華鎮人民政府鎮長);

梁富(縣公安局副局長);

曾正廷(縣人武部副部長);

肖平永(縣政府辦副主任);

鄧發東(縣農業和科學技術局局長);

成員:各部門人員;

攝像記者:李芳晶;

照相人員:新華鎮一名幹部;

聯絡員:韋登格。

職責:組織被圍困人員轉移到指定安置點,確保人民群眾生命財產安全;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(3)應急搶險組(消防車輛2輛,電力搶修車1輛,裝載機4台,人員150餘人)

組長:楊秀祥(縣委常委、常務副縣長);

副組長:張國林(縣人武部部長);

成員:由縣公安、交通、水務、教育局,邊防一團,縣人武部,縣公安消防大隊,縣公安邊防大隊,新華鎮,電力公司工作人員組成;

總聯絡員:徐加俊。

職責:迅速組織各專業應急小組趕赴現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮施救隊伍,實施現場搶險救災;搶救遇險人員;保障電力供應;掌握災情並報告指揮部;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(4)災險情調查監測組(車輛2輛,人員10人)

組長:蔣捷(副縣長、公安局局長);

副組長:黃志宏(縣國土資源局局長);

成員:由縣國土局、縣氣象局、縣安監局和新華鎮人民政府及其有關部門工作人員組成;

總聯絡員:夏振東。

任務:組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細准確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其他工作。

(5)交通治安秩序維護組(車輛5輛,人員40人)

組長:蔣捷(副縣長、縣公安局局長);

副組長:張恃海(縣公安局副局長、交警大隊大隊長);

成員:由縣公安、交警大隊、新華鎮政府工作人員組成;

攝像記者:吳光斌;

照相人員:縣公安交警大隊一名幹警;

聯絡員:楊禮貴。

職責:組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;對搶險救災現場實施交通管制;組織災區現場治安巡邏保護;負責疏散現場無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產;完成演練指揮部交辦的其他工作(下設交通管制、治安巡邏兩個專業小組)。

(6)網路通訊技術保障組(20人)

組長:張泉龍(副縣長);

副組長:龍源濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

周招祥(縣電子信息管理局局長);

成員:趙祖旭(電信富寧分公司經理);

馮天文(移動富寧分公司經理);

張兵(聯通富寧分公司經理);

攝像記者:婁芳華;

照相人員:縣國土資源局局、電信局各一名幹部;

聯絡員:儂科偉。

下設網路技術保障、通訊保通保障兩個小組。

職責:負責提供演練所需對講機,並充足電量、編排序號;負責演練期間通訊暢通,安排1~2輛通信搶修車對通信基站進行搶修;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(7)醫療救護組(人員20人)

組長:李艷紅(副縣長);

副組長:楊靜珍(縣衛生局局長);

成員:班峰(縣衛生局副局長);

農光城(縣衛生局副局長);

張金龍(縣醫院副院長);

徐文善(縣疾控中心副主任);

醫護工作人員15人;

攝像記者:劉剛;

照相人員:縣衛生局一名幹部;

聯絡員:李代艷。

職責:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責現場緊急救治和衛生防疫;安排2輛救護車開展救護,同時在團部附近搭建臨時救護所;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(8)物資保障及善後安置組(車輛4輛,其中部隊2輛、地方2輛,人員20人)

組長:韋思亮(縣委常委、副縣長);

副組長:肖義慶(縣民政局局長);

陳明抒(縣財政局局長);

付聯翔(縣發改局局長);

龍源飛(縣住房和城鄉建設局局長);潘文明(縣經濟商務和外事局局長);

柏祖斌(縣民政局副局長);

成員:由以上單位工作人員組成;

攝像記者:翟正文;

照相人員:縣民政局一名幹部;

聯絡員:農榮。

職責:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責防汛救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障;完成演練指揮部交辦的其他工作。

(9)新聞采訪發言組(人員10人)

組長:肖義雄(縣委宣傳部副部長);

副組長:龍原濤(縣文化廣播電視體育旅遊局副局長);

成員:由宣傳部、廣電局記者組成。

職責:負責防災減災演練的現場報道、采訪等工作,負責演練對外宣傳、報道,並明確新聞發言人發布新聞;完成指揮部交辦的其他工作。

七、應急預案演練的實施步驟

(一)應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

會議由縣人民政府召集縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、仁和村小組村小組長等參加。

(會議時間:定於5月11日9時。會議地點:江口縣政府會堂)。

會議內容:

(1)縣人民政府王毅縣長講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

(2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。

2.參演單位專業隊伍、人數以及演練前需准備的物品

(1)縣人武部、民兵應急分隊、武警中隊共40人。負責其他參演單位所需迷彩服、十字鎬、鏟子、鋼釺等器材的准備。

(2)消防武警官兵6人。負責消防車輛、消防器材、防毒面具、生命探測儀等設備的准備。

(3)縣公安及交警20人。負責治安和交通管制警示標志。

(4)縣國土資源局30人。負責宣傳資料、標語、地質災害監測設備的准備,各應急分隊隊旗等工作。

(5)縣衛生局20人。負責2輛120急救車輛以及急救器材、衛生防疫消殺和演練災民的傷病檢查治療器材的准備。

(6)縣交通局20人。保證至少2台以上交通標志車輛的准備。

(7)縣民政局12人。負責救災、慰問物資、安置災民相關表卡的填報准備,其中帳篷至少准備3頂以上。

(8)仁和村小組180人。富寧縣高速公路收費站10人負責演練前組織、宣傳發動、群眾轉移。

(9)縣建設局4人。負責組織指揮演練場地平整和觀摩台搭建。

(10)縣教育局3人。負責參演學生60人的組織和動員。

(11)縣電信公司5人。負責准備電話機10部,現場的通信保障。

(12)縣氣象局2人、縣移動公司2人、縣供電公司8人、縣自來水公司3人、縣水利局4人、縣安監局3人、縣環保局3人,按各自工作職能准備相應器材。

(13)新華鎮幹部15人。負責演練前演練區域村民的動員和群眾會的召集。

(14)參演師生60人。由縣第一中學(縣教育局局負責組織落實好人員及演練服裝的准備。)

參演隊伍共計440人。

3.應急預案演練工作準備

(1)綜合聯絡組全面負責各項准備工作的協調與籌劃。

(2)交通治安管理組熟悉仁和村小組滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制定交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,准備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區的警示標志。

(3)災險情調查監測組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。

(4)應急搶險組、後勤保障組熟悉仁和村小組滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、受災群眾臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。

(5)醫療衛生組熟悉受災群眾臨時安置地的有關情況,准備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。

(6)其他各組做好相關准備工作

(二)演練工作程序

1.2011年5月12日9:00時全體演練單位在縣第一中學操場待命

9:10接新華鎮人民政府報告:「因昨夜連續大雨,新華鎮新興社區仁和村小組出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡體與後緣母體裂縫加寬,滑坡隨時可能發生,要求縣國土局盡快派人調查處理。」

9:15縣國土局領導:

(1)向縣人民政府匯報;

(2)縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。

9:25縣國土局領導接應急小分隊報告:「新華鎮新興社區仁和村小組滑坡活動性增強,寬度已增大到0.2米,滑坡體處於臨滑狀態。建議盡快報告縣人民政府,啟動縣突發地質災害應急預案。」

9:30縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。

通知縣地質災害防災應急指揮部的各成員單位立即趕赴仁和村小組集中待命。

9:40指揮部設在太平中學會議室,太平中學體育場為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。

9:50縣國土局局長向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。

縣氣象局局長報告天氣情況。

縣國土局局長匯報災情態勢、發展趨勢,提出防患對策及建議。

10:00指揮部:下達命令。

命令:交通治安管理組:封鎖進入危險區的縣鄉公路、進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。

群眾轉移組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的群眾按原定路線有序安全轉移;應急搶險組,要組織的民兵預備役人員和其他搶險救災人員一共計150人火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區師生和物資快速有序安全撤離到安置點。

災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。

醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。

後勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的受災群眾安置工作,認真做好各安置點受災群眾的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮通訊與聯絡的暢通。

10:10撤離開始。

10:25撤離完畢。

10:30應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。

交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。

後勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。

醫療衛生組報告:撤離過程中只有兩人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。

災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警戒。

10:35指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警戒。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災後重建組負責對危房進行鑒定,提出受災群眾回遷和重建方案,報政府批准實施。

10:40指揮部領導到受災群眾臨時安置點看望受災群眾撤離安置情況。

10:45演練工作講評會。總指揮作演練講評。

10:55宣布演練結束。

11:10各搶險救災工作組在現場進行自我總結。

11:20召開演練總結會議。

緊急運送救災物資

救災物資

㈣ 寧德市霞浦縣應急演練方案

寧德市國土資源局

（2013年7月26日）

第一部分：應急預案基本內容與工作組織

一、應急預案演練的目的

通過這次演練，進一步提高各地質災害防治領導小組成員單位應對突發地質災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產的安全。

二、應急預案演練的任務

本次演練的任務是：受連續降雨或強降雨的誘發，福建省寧德市霞浦縣崇儒鄉嵐下村神頭嶺滑坡體後緣裂縫突然加大，前緣局部發生小滑塌，情況十分緊急。按《嵐下村汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，需要立即啟動應急響應，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全地撤離地質災害危險區的住戶，及時採取防災減災的有效措施。

三、應急預案演練的原則

（1）以人為本、避讓為主的原則。

（2）統一領導、分級負責的原則。

（3）反應迅速、措施果斷的原則。

（4）部門配合、分工協作的原則。

四、演練背景

嵐下村神頭嶺地質災害點位於嵐下村神頭嶺自然村後門山，該滑坡隱患發現於2012年6月8日，由暴雨誘發，發生山體滑坡，滑坡體總體積約500立方米，沖毀民房1幢。如果發生整體滑坡，將嚴重危及35戶居民近335人（為在籍人口，多數外出務工，實際常住人口80人，本次參演人數50人）的生命財產安全。目前，滑坡體處於不穩定狀態，滑坡後緣裂縫突然加大，前緣已發生局部小滑塌，遇連續大雨和強降雨極易引起大面積山體滑坡。

該滑坡隱患點編制有《汛期地質災害防禦群眾轉移預案》，受威脅群眾持有「防災明白卡」和「避險明白卡」。

五、演練時間

2013年7月26日（星期五）15：00。

六、演練地點

崇儒鄉嵐下村神頭嶺自然村。

七、參演對象

（1）應邀領導：市國土資源局劉振輝局長，黃國毅副局長，縣政府何作儒副縣長，縣國土資源局王永傑局長及縣政府辦、國土資源局、防汛辦、14個鄉鎮分管領導。

（2）應邀觀摩人員：寧德市兄弟縣（市）國土資源局地災工作人員，14個鄉鎮國土所長及全縣部分地質災害點監測員。

八、實施步驟

（一）應急預案演練預備工作

1.召開應急預案演練預備工作會議

為確保應急預案演練成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和各小組協調的一體性，於7月20日在鄉政府會議室召開了各小組負責人及相關人員會議，會議由鄉政府召開，鄉防指成員、鄉直有關單位負責人、嵐下村掛村領導、包村幹部、村主幹、土地協管員、各小組演練人員參加。

會議內容：

（1）鄉領導講話，通報進行地質災害應急演練工作的目的意義、標准要求及有關部門的工作任務等情況。

（2）討論應急預案演練方案實施的有關問題。

（3）演練工作分工：

A.現場指揮長：鍾曉惠

主要負責：a.全面負責現場應急搶險救災工作；b.決定啟動應急響應；c.指揮應急搶險及人員轉移各項工作。

B.現場副指揮：盧建生

主要負責：a.組織現場應急搶險救災工作；b.協調各部門工作；c.負責調查、監測及工作的策劃。

C.現場指揮部辦公室主任：周翔

主要負責：a.傳達聯絡各部門工作；b.協助指揮長做好各項後勤會務及有關演練物資准備等相關事宜；c.負責新聞媒體報道工作。

（4）各職能組及工作職責：

A.應急搶險組：由鄉黨委副書記、鄉人武部長陳義蜜任組長，由鄉政府林逢盛、李榮春副鄉長任副組長，成員由鄉應急小分隊、村幹部20人組成。

任務：及時掌握和報告現場處置和險情處理情況，盡快組織群眾撤離危險區，搶救受災群眾，幫助群眾盡快進行避讓。

具體分工：①災區清場和搜救：搶險救災一分隊10人，由李榮春帶隊，主要負責災區清場，將受災區群眾安全轉移至指定安置點。②安置點組織安排：搶險救災二分隊10人，由林逢盛帶隊，主要負責安置點的帳篷搭建，受災人員安置。

B.調查監測組：由國土所江斌所長任組長，成員由國土、包村幹部和村監測員4人組成。

任務：調查、核實災情，組織監測、預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出應急對策和措施。

C.後勤保障組：由鄉民政辦陳虔主任任組長，成員為鄉黨政辦、防汛辦、民政辦、財政工作人員6人組成。

任務：主要負責搶險救災物資的提供和後勤保障工作，解決撤離群眾急需物資供應等有關事項。

D.醫療衛生組：由鄉衛生院李應院長任組長，成員由鄉衛生院、計生辦醫護人員3人組成。

任務：組織醫療隊搶救傷員，提供所需葯品和醫療器械，防止疾病暴發。

E.治安保衛組：由鄉派出所顏群所長任組長，成員由派出所幹警4人組成。

任務：做好治安保衛工作，維護防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協助搶險和強制群眾撤離。

F.工程搶修組：由村建所陳輝所長任組長，成員由供電、電信、村建、水利6人組成。

任務：搶修受損電力、通信、道路，恢復生產和生活秩序。

2.應急預案演練工作準備

（1）鄉防汛辦全面負責各項准備工作的協調與籌劃，確定演練具體時間程序及地點，安排觀摩人員線路及地點等。准備好演練有關物質材料和宣傳材料：①演練方案若干份；②「寧德市國土資源局、霞浦縣國土資源局、崇儒畲族鄉人民政府地質災害應急預案演練」橫幅一條；③座位牌50個；④指示牌，「領導嘉賓觀摩區」、「應急隊伍集結點」電腦噴字木製插牌各1個，電腦噴字「臨時指揮部」一個，「山體滑坡地災點，注意安全」電腦噴字木製插牌2個插在實地，「前方山體滑坡，禁止人員通行」牌1個，「前方正在演習，車輛減速慢行」牌2個，警示牌做電腦噴字木製站牌；⑤配備對講機10部（指揮人員聯絡用）、高音喇叭2個（工作人員引導用）。

（2）工程搶修組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及醫護搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好電力搶修、通信搶修車輛及設備調運工作。做好水、電、路以及通信等障礙的搶險排除工作準備。負責准備：電力搶修車1部，小挖機1部，鐵鏟、鋤頭各6把，土箕3個。提前做好觀禮台、臨時指揮部、安置點現場平整工作。

（3）應急搶險組和調查監測組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的地理環境及滑坡情況，設立監測標志，安排監測安置地點，做好監測記錄等。負責准備：搭建3個帳篷，其中一個帳篷內必須准備床鋪、被子、椅子、水桶、煤氣灶、鍋碗瓢盆等日常生活用具；高音喇叭2個，鑼1個，手電筒、應急燈、雨衣20件，搶險隊員統一著裝迷彩服；負責物色挑選40名災區群眾，其中20名村幹部、20名神頭嶺村群眾，並做好宣傳和訓導工作。

（4）衛生救護組應熟悉災民臨時安置地的有關情況，負責准備：120救護車1部，救護醫療器材設施和葯品，醫護員（穿工作服）3名，確保搶險救災或演練應急之用，工作地點設在安置點旁。

（5）治安保衛組應熟悉神頭嶺自然村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況，負責交通管制及災區安全巡邏保衛，解決有關問題。負責准備：封鎖道路通行警戒帶以及禁止進入危險區的警示標志。

（6）後勤保障組應熟悉演練程序，做好演練物資采購准備工作。准備好臨時指揮部桌2條、凳8條，觀摩領導和嘉賓桌10條、凳10條0，礦泉水20箱，現場音響設備等。

（7）鄉武裝部組織應急搶險隊20人，由基層民兵組成，統一著裝，培訓演練。

（8）鄉政府准備中巴車2部，1部組織鄉村幹部觀摩，1部用於參加演練人員運送及物資調運。

（9）邀請霞浦電視台記者參加，做好宣傳報道工作。

（10）後勤組負責安排晚餐。

第二部分：應急預案演練實施程序

災情總體設想：嵐下村神頭嶺地質災害點，因受連續強降雨影響，滑坡後緣裂縫於當天早晨突然加大，前緣局部發生小滑塌。據氣象預報，強降雨天氣還將持續，極易引起大面積山體滑坡，直接危及下方35戶145人的生命財產安全。情況十分緊急。

（1）9：00—9：15，序幕，主持人介紹基本情況。

（2）9：15—9：20，地質災害氣象預報預警，鄉政府將地質災害氣象預報預警三級消息報告村監測員，要求加強地質災害巡查監測工作，並做好人員轉移准備。

（3）9：20—9：25，巡查監測，村地質災害監測人員進行巡查監測。

（4）9：25—9：30，險情上報，監測人員發現險情及時上報。

（5）9：30—9：35，應急響應，鄉政府啟動應急預案，各搶險救援隊伍向村集結。

（6）9：40—10：10，人員轉移與安置，轉移安置組組織人員開始撤離，同時，安置工作開始啟動。

（7）9：40—10：10，應急處置，治安保衛組在路口處設警示牌並安排人員值守；應急救援組清場，並對人員撤離情況再復查，確保不漏一人；醫療衛生組搶救傷員，並對安置點進行消毒；後勤保障組對災民發放救災物資。

（8）10：10—10：20，災後慰問，轉移人員撤離基本結束，領導到安置點對災民進行慰問。

（9）10：20—10：30，預警解除，救援行動結束，解除預警，監測人員繼續留守觀察，指揮長宣布演練結束。

（10）10：30—10：45，演練點評，專家和領導進行總結。

（11）10：45—11：00，演練結束，演練人員和嘉賓撤離回鄉就餐。